學習四個長效機制文件心得體會
學習四個長效機制文件心得體會 中共中央頒發(fā)的《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的文件,標志著長效機制建設進入了一個新的階段。 長效機制建設是指以保持黨員的先進性為目的,通過目標任務設計、制度措施設計、組織運行設計,建章立制,并加以落實,融入黨員日常教育管理之中,使之經(jīng);㈤L期化、有效化的專項整體工程。長效機制建設,是黨的先進性建設的重要組成部分,著眼點是激發(fā)黨員個體的活力。 1長效機制建設是當前亟待加強的重要工作 長效機制建設所以成為當前亟待加強的重要工作,主要是因為: 龐大黨員隊伍的教育管理任務艱巨。最新統(tǒng)計表明,我們黨黨員人數(shù)已達7080萬,相當于一個大國的人口數(shù),約占我國人口總數(shù)的5.4%,并且還在逐年增長。軍隊的基礎在士兵,政黨的基礎在黨員,黨員隊伍的先進性決定著黨的先進性。如何教育管理好龐大的黨員隊伍,始終保持先進性,充分發(fā)揮先鋒模范作用,是黨的建設中的重要課題。
孫子曰:"凡治眾如治寡,分數(shù)是也。"是說人多人少同樣能管理好,關鍵是解決組織編制及管理機制問題。加強黨員教育管理長效機制建設,是保持龐大黨員隊伍先進性最為基礎、最為關鍵的工作 。 市場經(jīng)濟條件下黨員隊伍教育管理面臨新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟法則、利益主體多元化、價值取向多樣化等諸多因素,極易影響黨員的思想,沖擊黨員的理想信念、世界觀、價值觀、人生觀;"兩新"組織發(fā)展,企業(yè)改革,使得黨員組織隸屬關系的固定性弱化,流動性增強,組織管理體系正在社會轉(zhuǎn)型中重新結構,增加了黨員教育管理的難度;我們黨同時肩負領導國家發(fā)展建設和自身建設雙重重任,在戰(zhàn)略機遇與矛盾凸顯的關鍵時期,確保國家發(fā)展建設和黨的自身建設雙重推進,工作難度也在增加 。加強黨員隊伍教育管理長效機制建設是應對挑戰(zhàn)的必然選擇。 中央明確提出了長效機制建設的要求。
中共中央《關于在全黨開展以實踐"三個代表"重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》要求:"要搞好建章立制,建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。"胡錦濤總書記《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》中也明確指出:"積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑,努力探索使廣大黨員長期受教育,永葆先進性的長效機制。"近來,中共中央辦公廳又印發(fā)了《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關于做好聯(lián)系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的文件 。落實中央的要求,加強長效機制建設,將成為黨的自身建設長期的工作重點 。 黨員經(jīng)常性教育管理與集中教育的銜接提上日程。按照中央的部署,集中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動在今年上半年基本結束,此后轉(zhuǎn)入經(jīng)常性教育管理狀態(tài)。集中教育取得明顯效果,但一次集中教育不可能解決所有問題,也不會一勞永逸。集中教育成果的鞏固、發(fā)展、提高,需要經(jīng)常性教育管理加以保證;適應不斷變化的新形勢,解決黨員隊伍中不斷出現(xiàn)的新問題,也必須通過經(jīng)常性的教育管理。處在集中教育轉(zhuǎn)入經(jīng)常性教育管理的關節(jié)點上,應及時開展長效機制建設的工作。
2長效機制建設要吸收新的實踐經(jīng)驗 我們黨歷來重視黨員教育管理,并創(chuàng)造積累了豐富的經(jīng)驗。去年以來,全黨集中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育,為加強長效機制建設又提供了新的實踐經(jīng)驗,從一些地區(qū)開展先進性教育的情況看,主要是抓好以下五個環(huán)節(jié): --認真學習的環(huán)節(jié)。高度重視學習,是我們黨領導革命和建設取得成功的重要經(jīng)驗。集中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育能夠取得明顯成效,把先進性體現(xiàn)出來,首先得益于黨的組織和黨員對學習的高度重視,黨的組織抓學習抓得認真,黨員學得認真,廣大黨員普遍通讀了《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》收錄的文章,絕大多數(shù)黨員聯(lián)系思想、工作實際作了讀書筆記,不少黨員撰寫了體會文章。實踐證明,認真學習深刻領會黨的基本理論、基本路線、大政方針、重大決策和《黨章》對黨員的要求,增強黨的意識、黨員意識、責任意識、執(zhí)政意識,是保持先進性的思想基礎。 --群眾監(jiān)督的環(huán)節(jié)。走群眾路線,保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是我黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持走群眾路線,開門搞教育,廣泛征求群眾意見和建議,接受群眾的監(jiān)督,是集中進行先進性教育的鮮明特征。教育中征求意見、建議的內(nèi)容之廣(單位工作和黨員個人行為)、范圍之大(本單位和單位駐地及黨員居住區(qū))、方式之多(座談會和個別訪談及書面材料)、整理之認真(逐條記錄整理歸檔)、對待之慎重(列入整改),都是多年來少有的。實踐證明,只有廣泛征求群眾意見和建議,開門搞教育,接受群眾監(jiān)督,才能更加深切感受到群眾的愿望、要求和自身差距,增強保持先進性的緊迫感和動力。 -
-黨性分析的環(huán)節(jié)。保持共產(chǎn)黨員的先進性,既需要外動力,更需要內(nèi)驅(qū)力,重要的是把外動力轉(zhuǎn)化為內(nèi)驅(qū)力,使保持先進性成為黨員的自覺行動。在集中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育中,緊緊抓住黨性分析評議環(huán)節(jié),通過廣泛聽取意見、互相談心、認真撰寫黨性分析材料、深刻自我剖析、互相評議、進行批評與自我批評,增強了保持先進性的內(nèi)驅(qū)力和自覺性。實踐證明,黨性分析評議,是把組織、群眾要求的外動力轉(zhuǎn)化為內(nèi)驅(qū)力的過程和核心環(huán)節(jié) --聯(lián)系實際的環(huán)節(jié)。在新的歷史條件下,發(fā)揚黨的理論和實踐相結合的優(yōu)良傳統(tǒng),克服知行脫節(jié)、言行脫節(jié),著力于實際行動,是把先進性真正體現(xiàn)出來的關鍵環(huán)節(jié) 。在集中開展先進性教育中,堅持"人民利益大于天",緊緊圍繞提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作,開展"雙結對"、"高興放心""做群眾貼心人"、"創(chuàng)一流""解難題"等活動,狠抓整改出成效,比較好地體現(xiàn)了理論與實踐的統(tǒng)一、知與行的統(tǒng)一、言與行的統(tǒng)一。實踐證明,聯(lián)系實際才能真正使黨員受教育、群眾得實惠、工作有進步,黨在人民群眾中的凝聚力得到加強。 -
-從嚴治黨的環(huán)節(jié)。從嚴治黨是保持共產(chǎn)黨員先進性和純潔性的保證,是加強黨的自身建設的一貫方針。從嚴治黨的關鍵是把"嚴"字落到實處。集中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育,雖然是一次正面教育,但整個過程著力于組織的嚴密性,要求的嚴格性,督導的嚴肅性,黨組織和廣大黨員始終保持認真的態(tài)度。實踐證明,黨員教育管理工作,一從嚴就認真,一認真就落實,一落實就有效。集中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育新的實踐經(jīng)驗,是長效機制建設的新資源,將其引入到黨員的日常教育管理之中,使之經(jīng);、長期化、有效化,是增強長效機制建設新活力的必要之舉。 3長效機制建設的基本要件保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設,應具有相對的整體性,其結構的基本要件至少包括三個系統(tǒng)。 --目標系統(tǒng)。這里所說共產(chǎn)黨員先進性的目標,是指一級地方黨委針對黨員提出的指導性目標,特指黨員個體的先進性要達到什么境地或標準。構建既有普適性又具地方特色的共產(chǎn)
黨員先進目標系統(tǒng),必須注意整體性和系統(tǒng)內(nèi)結構的邏輯關系,合理確定范疇;同時,必須以《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》提出的"提高黨員思想政治素質(zhì)"、"增強黨員工作能力"、"發(fā)揮黨員先鋒模范作用"三個目標為指導,以理想信念為思想基礎,以黨員責任為圍繞核心,以道德為側重層面,以黨的整體先進性的構成部分為定位,以遵守、貫徹、維護《黨章》為根據(jù);谏鲜隹紤],共產(chǎn)黨員先進性的基本目標,可在家庭道德、職業(yè)精神、社會責任、執(zhí)政意識等四個范疇提出,并進一步細化分目標,以構成共產(chǎn)黨員先進性的目標系統(tǒng)。通過不斷培育,使黨員在四個范疇成為楷模 。
--制度系統(tǒng)。吸收集中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育的經(jīng)驗,在已有教育管理制度的基礎上,重點建立健全五項制度:一是學習制度。包括干部培訓制度、黨員輪訓制度、中心組學習制度、支部組織黨員學習制度、自學制度。要始終把學習黨章作為主要內(nèi)容,把黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為根本要求。建立健全學習制度,關鍵是黨的組織必須把學習作為重要的工作任務加以布置、檢查、考核,增強學習制度的剛性。二是群眾監(jiān)督制度。包括日常征求群眾意見和建議的制度、工作總結時征求群眾意見和建議的制度、述職時反映群眾意見和建議的制度、處理意見和建議的制度、黨務公開制度。要通過制度設計,建立健全黨組織、黨員與群眾經(jīng)常溝通的橋梁,為群眾監(jiān)督提供渠道和平臺。三是黨性分析評議的制度。主要是恢復、堅持、完善、加強曾經(jīng)實施過的民主評議黨員活動,充實評議會前、會中、會后三個主要環(huán)節(jié)的內(nèi)容,細化程序,加強落實。四是密切聯(lián)系實際的制度。全面落實《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》,加強檢查、督促、考核、講評。五是從嚴教管的制度。主要是建立對有關黨員的警示、勸戒、組織處理制度,貫徹落實"從嚴治黨"的方針。 -
-運行系統(tǒng)。進一步明確地方黨委、基層黨委、黨組、支部、黨的相關部門在加強黨員教育管理和長效機制建設中的責任及責任人,完善履責評價考核體系和問責機制,解決運行的組織機制和動力問題,確保黨的組織把保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設作為主要工作任務來抓。要根據(jù)《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》,制定實施辦法和細則,確保責任落實。進一步加強薄弱領域黨組織的建立和建設,積極創(chuàng)造在"兩新"組織建立黨組織的條件,加強對"兩新"組織、社區(qū)黨建和黨員教育管理工作的指導,加強和改進流動黨員的教育管理 。進一步聚焦運行機制的工作重點,著力于健全黨員權利保障機制、服務測評機制、激勵制約機制、自我純潔機制的建設。以上三個系統(tǒng),各有其重要作用。目標系統(tǒng)的確立,在于明確共產(chǎn)黨員的先進性要達到什么境域或標準,即黨員努力的方向;制度系統(tǒng)的確立,在于明確圍繞目標要求各級黨組織和廣大黨員共同遵守的行動準則,即工作規(guī)范;運行系統(tǒng)的確立,在于明確操作主體、環(huán)節(jié)、動力及其相互關系,即抓落實的機制。 4長效機制建設實施中應堅持的主要原則 長效機制建設的實施,以下原則應予堅持。 --從嚴戒軟。黨員隊伍日常教育管理存在的主要傾向性問題是失之于寬,失之于軟。由于種原因,有的組織生活不嚴格,不正常,黨員教育管理的制度不落實,甚至對個別黨員已經(jīng)失去教育管理;有的黨內(nèi)"老好人"氣氛較重,你好我好大家都好,長于表揚與自我表揚,短于批評與自我批評;有的對黨員的不良行為,不敢批評,不敢處理,不敢碰硬,聽之任之。因此,在長效機制建設的實施中,必須立足于"從嚴治黨",以黨章的規(guī)定為根本依據(jù),把教育與管理緊密結合起來,嚴格組織生活,落實教育管理制度,開展批評于自我批評,敢于糾正不良行為。對問題突出、經(jīng)教育又不能改正的,要敢于啟動處置不合格黨員程序。 --做實戒虛。實做與做實,是長效機制建設真正有效的根本。"紙上來紙上去"、"會議來會議去"、做文字游戲表面文章的虛浮作風,對長效機制建設毫無益處,必須戒除。文件發(fā)過、會議開過不等于工作做過,更不等于工作做好。制度、措施定好,機制設計好,僅僅是開了個頭,重要的是要使機制運轉(zhuǎn)起來,把制度、措施落到實處,解決具體問題 。重表面缺實干,既是缺乏艱苦作風的反應,也是"本領恐慌"的反應。古人有云:拙劣的廚子用作料多,拙劣的木匠用釘子多,拙劣的官吏用布告多。拙劣的官吏何以用布告多?因為缺乏才干,問題得不到解決,只得用布告反復強調(diào),反復要求。因此,實現(xiàn)做實戒虛,需要作風和本領的雙重改善。 --求進戒滯。黨員隊伍的先進性是有時代性的,時代不斷進步,先進性的具體內(nèi)容和要求也會發(fā)生變化。與之相適應,長效機制建設,也就需要與時俱進,不斷探索和發(fā)展。求進,就是根據(jù)發(fā)展著的世情、國情、黨情,全面思考、謀劃、部署、推進黨員隊伍教育管理工作,建立并不斷完善長效機制,使內(nèi)容、方法、方式、途徑富有新意,使機制充滿生機和活力。戒滯,就是防止停滯不前、內(nèi)容陳舊、方法陳舊、方式陳舊、途徑陳舊。特別是在信息傳播現(xiàn)代化的今天,固守老一套,落后于時代,必然導致黨員教育管理的消弱。因此,在保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設中,求進戒滯是必須的。
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