農(nóng)信社案件專項(xiàng)治理心得體會(huì)
今年3月6日,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)專門召開了案件專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議,這足以體現(xiàn)了銀監(jiān)部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理工作的重視。因此,基層農(nóng)村信用社務(wù)必按照銀監(jiān)部門及其主管部門對(duì)案件專項(xiàng)治理的部署和要求,進(jìn)一步做好案件專項(xiàng)治理工作,做到組織推動(dòng)有力、職責(zé)分工明確、檢查處理從嚴(yán)、具體措施有效,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社無百萬元和“四類”惡性案件、當(dāng)年無新發(fā)案件的目標(biāo) 。那么,要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)該從何入手呢?筆者認(rèn)為,應(yīng)在以下四個(gè)方面狠下功夫:
一、加強(qiáng)制度建設(shè),提升制度約束力。一是要完善建立與新業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系。目前農(nóng)村信用社通存通兌業(yè)務(wù)、卡業(yè)務(wù)已經(jīng)開通,綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)也陸續(xù)上線,快速發(fā)展的電子科技業(yè)務(wù)增強(qiáng)了信用社案防工作的復(fù)雜性,犯罪分子作案的隱蔽性、靈活性更強(qiáng) 。因此,縣聯(lián)社要在制度建設(shè)上盡快適應(yīng)新的業(yè)務(wù)發(fā)展,建立電子業(yè)務(wù)授權(quán)制度,完善內(nèi)控約束機(jī)制,如對(duì)柜臺(tái)存入現(xiàn)金10萬元以上的,須經(jīng)過第二人授權(quán)后方可進(jìn)入系統(tǒng)登記分戶賬,存入現(xiàn)金50萬元以上的,須經(jīng)第三人授權(quán)。二是要嚴(yán)格業(yè)務(wù)操作程序。全面推行貸款調(diào)查、審批分離制度,建立轄內(nèi)小額農(nóng)戶貸款戶主檔案,實(shí)行小額農(nóng)戶貸款戶主制管理。信用社辦理貸款一律在柜臺(tái)辦理,辦理貸款時(shí)信貸員、電視要嚴(yán)格審查貸款戶資格,核實(shí)身份,出納憑貸款戶有效證件付款。三是要加強(qiáng)帳戶核對(duì)。信用社對(duì)單位存款帳戶要按電視制度規(guī)定定期對(duì)帳,存放資金要主動(dòng)與對(duì)方對(duì)帳,信用社內(nèi)部往來要互相核對(duì)帳務(wù),對(duì)帳發(fā)現(xiàn)的未達(dá)帳要嚴(yán)格審查,分析原因,存在疑問要追查到底,對(duì)一時(shí)無法查清的要及時(shí)向聯(lián)社報(bào)告。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)帳真實(shí)性、準(zhǔn)確性的監(jiān)督,建立對(duì)帳復(fù)核制度。對(duì)對(duì)方往來資金核對(duì)的真實(shí)性要進(jìn)行嚴(yán)格審查,防止對(duì)帳走過場(chǎng),對(duì)單位存款對(duì)帳不及時(shí)的要采取措施及時(shí)糾正。四是要切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。不能將規(guī)章制度貼在墻上,寫在紙上,說在口上,要用規(guī)章制度約束人、教育人,對(duì)無視規(guī)章制度的干部職工,要嚴(yán)格處理。在執(zhí)行制度上要從細(xì)微抓起,如印章、密押、憑證實(shí)行三分管制度,柜員制業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)必須實(shí)行電子監(jiān)控,操作人員離機(jī)必須簽退,負(fù)責(zé)的公章及個(gè)人私章離柜時(shí)須入箱上鎖,信用社重要空白憑證要做到交舊領(lǐng)新、領(lǐng)用核銷制度等。
二、更新案防手段,提升案件防范能力。一是要加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)道德教育,開展“珍惜崗位、珍惜人生”為主題的教育活動(dòng),讓員工正確處理好工作原則、制度與同事間的信任、友情的關(guān)系,處理好情與法、錢與法的關(guān)系,增強(qiáng)員工的自控能力,做到在金錢面前不為所動(dòng)。開展業(yè)務(wù)技術(shù)比武、電視競(jìng)賽、文藝演出、書畫比賽等豐富多彩的文化活動(dòng),把員工的業(yè)余生活引導(dǎo)到健康有益的活動(dòng)中去,避免員工與黃、賭、毒的接觸。深入開展?fàn)巹?chuàng)文明崗位、文明單位、青年文明號(hào)、業(yè)務(wù)標(biāo)兵等文明創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造一種積極、上進(jìn)、發(fā)展的氛圍,從而弱化極少數(shù)人的非分之想和犯罪之為。二是要改進(jìn)員工管理和考核制度 。建立科學(xué)的指標(biāo)考核體系,將成本和收益、風(fēng)險(xiǎn)和效益納入考核體系,建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,制定科學(xué)合理的薪酬制度。制定各種經(jīng)濟(jì)處罰措施、實(shí)施工效掛鉤時(shí)均應(yīng)以調(diào)動(dòng)職工積極性為前提條件 。要努力為員工創(chuàng)造公平、公正的工作氛圍,關(guān)心員工生活,幫助解決員工困難,讓員工感受到信用社的溫暖,使每個(gè)員工都能安心工作,熱愛工作,干好工作,增強(qiáng)員工的凝聚力和使命感。
三是要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。首先要抓好安全制度建設(shè),一方面扎實(shí)開展員工安防意識(shí)教育,要以案促防,以防促教,以教促學(xué),切實(shí)把農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)、出納、安全保衛(wèi)三個(gè)基本制度貫穿到各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過程中。另一方面組織開展經(jīng)常性的檢查監(jiān)督活動(dòng),更好地督促員工落實(shí)營(yíng)業(yè)、守庫、押運(yùn)安全操作規(guī)程,特別是一些重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員要加強(qiáng)監(jiān)督力度,實(shí)行檢查責(zé)任制,對(duì)該發(fā)現(xiàn)的問題未能發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)的問題不能正確處置而引發(fā)安全事故的要層層追究責(zé)任,決不姑息遷就。其次要抓好安防設(shè)施建設(shè)。對(duì)未取得電視機(jī)關(guān)頒發(fā)的“安全防范設(shè)施合格證”的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、業(yè)務(wù)庫逐個(gè)進(jìn)行督查,責(zé)令在限期內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、業(yè)務(wù)庫安防設(shè)施達(dá)標(biāo) 。第三要抓好護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè) 。按規(guī)定配備足夠的、較強(qiáng)的護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍,強(qiáng)化隊(duì)員基本功訓(xùn)練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。第四要加強(qiáng)對(duì)嫌疑人員的跟蹤管理。對(duì)有“黃賭毒”行為的、個(gè)人或家庭經(jīng)商辦企業(yè)、個(gè)人家庭負(fù)債較大或在行社有貸款(正常貸款除外)、無故不能正常上班或經(jīng)常曠工的、交友混亂經(jīng)常出入高檔消費(fèi)場(chǎng)所的、有不良記錄或犯罪前科的要進(jìn)行排查分析,確定專人進(jìn)行幫助教育,并建立幫教檔案,不但在工作時(shí)間以內(nèi)要盯防,而且在工作時(shí)間以外要進(jìn)行信息跟蹤,了解情況,掌握思想動(dòng)態(tài),防微杜漸,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。第五要加強(qiáng)崗位輪換和異地交流。對(duì)在會(huì)計(jì)、出納、儲(chǔ)蓄崗位工作二年以上的要進(jìn)行短期輪崗,輪崗時(shí)間為3個(gè)月,在同一信用社任負(fù)責(zé)人5年以上的,要結(jié)合競(jìng)聘進(jìn)行異地交流。
三、加大案件排查力度,提升案件查處能力。一是要加強(qiáng)稽核檢查。當(dāng)前農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)改革已全面完成,要重視發(fā)揮稽核的監(jiān)督作用,建立完整的稽核體系。可按照每3-5個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備一名稽核人員的原則,把政策水平能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)過硬、辦事認(rèn)真、熱愛稽核工作的員工充實(shí)到稽核崗位。聯(lián)社對(duì)所轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)序時(shí)稽核最長(zhǎng)時(shí)間不超過一個(gè)季度,對(duì)案件高發(fā)機(jī)構(gòu)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、易發(fā)案件部位,要增加稽核的深度、廣度和頻率 。二是要加強(qiáng)對(duì)案件的排查。案件排查必須堅(jiān)持常抓不懈,無論本單位是否發(fā)生過案件,案件排查工作絕不能放松。聯(lián)社每年至少要組織一次以上案件的全面排查。采取“格式化、作業(yè)式”方法加強(qiáng)案件專項(xiàng)治理檢查,即對(duì)農(nóng)村信用社不同崗位職責(zé)及內(nèi)控制度、操作規(guī)程進(jìn)行邏輯歸納,將檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求設(shè)計(jì)成不同的專用表格,形成具體量化指標(biāo),增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性,形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的監(jiān)督檢查體系。要根據(jù)內(nèi)控管理的需要,以“格式化”表格為載體,布置各專業(yè)、各單位不同層面負(fù)有監(jiān)督檢查的具體操作,并將所完成的“作業(yè)”按要求上交聯(lián)社專門機(jī)構(gòu)審查和存檔。在對(duì)案件全面排查的同時(shí),還要經(jīng)常開展一些突擊性的檢查,突出查現(xiàn)金庫存和重要空白憑證以及核對(duì)存放銀行款、存放聯(lián)社款、社內(nèi)往來資金等重點(diǎn),檢查時(shí)要認(rèn)真仔細(xì),不能走過場(chǎng)。要誰檢查,誰簽字,若查后犯案,追究檢查責(zé)任 。
四、加大案件責(zé)任追究力度,提升案防威懾力。一是要實(shí)行案件防范責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,將案件防范責(zé)任細(xì)化分解到各基層社、各崗位,建立全員立體防范網(wǎng)絡(luò),不留責(zé)任真空,筑好全員案件防范屏障。二是聯(lián)社要對(duì)查處的違規(guī)情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并以會(huì)議、文件形式進(jìn)行通報(bào),以教育廣大員工,時(shí)時(shí)敲起警鐘 。要增強(qiáng)案防的嚴(yán)肅性,做到有案必報(bào),發(fā)案必查。對(duì)敢于以身試法的人員,該處分的必須處分到位,該追究刑事責(zé)任的一定要繩之以法決不姑息養(yǎng)奸,養(yǎng)虎為患,以造成聲勢(shì),形成壓力,震懾犯罪。對(duì)負(fù)有責(zé)任的管理人員要給予行政處分和承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失賠償,并視責(zé)任大小,確定是否調(diào)離管理崗位,在一定時(shí)期內(nèi)不得提拔使用。
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