行政公文處理中常見的格式問題分析
行政公文處理中常見的格式問題分析 《國家行政機關(guān)公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)、《國家行政機關(guān)公文格式》(以下簡稱《格式》)對行政機關(guān)的公文格式規(guī)定了十分嚴格的標準,但在我們黃委系統(tǒng)的公文處理實際工作中,仍然存在著許多不規(guī)范的現(xiàn)象和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 1. 公文格式組成部分中常見的問題 1.1 眉首部分 1.1.1.發(fā)文機關(guān)標志。黃委系統(tǒng)所有單位的發(fā)文機關(guān)標識字號應(yīng)小于黃委,各市河務(wù)(管理)局應(yīng)小于省局。但有的單位字號比黃委、省局都大,略小于xx發(fā)文機關(guān)標識字號,應(yīng)予以糾正。 1.1.2.發(fā)文字號。上行文的發(fā)文字號居左排列,左空一字,但這一點往往被忽略,左空不是多就是少;括年份應(yīng)使用六角括號“〔〕”,而經(jīng)常用方括號“[]”,如“某黃辦[xx]21號”;便函的發(fā)文字號置于武文線下1行版心右邊緣頂格標識,可是有的將發(fā)文字號置于武文線上,有的標識時沒有右頂格到邊緣 。 1.1.3.簽發(fā)人。有的公文將“簽發(fā)人”標識為“簽發(fā)”,有的將簽發(fā)人姓名居前,如“簽發(fā):某某”、如“某某:簽發(fā)”;還有的簽發(fā)人姓名字體不是楷體。規(guī)范的標識應(yīng)為:“簽發(fā)人”用3號仿宋字體標識,后用全角冒號,冒號后用3號楷體標識簽發(fā)人姓名。 1.1.4.紅色反線 。黨的文件紅色反線中間為一紅色五角星,可是有的單位黨政不分,行政公文也使用中間有紅色五角星的反線,這是不對的。 1.2主體部分 1.2.1標題。常見的問題一是字體字號不規(guī)范,有用黑體的,有用宋體加黑的;有用二號字的,也有用小二號字的,不一而足!陡袷健芬(guī)定公文標題用2號小標宋體字。二是標題中濫用書名號等標點符號,《辦法》規(guī)定除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外,標題中一般不加書名號;有的單位報送年度工作總結(jié)也用書名號括起來,有的標題中還有頓號、逗號等標點符號,不倫不類。 1.2.2.正文小標題!掇k法》規(guī)定公文正文內(nèi)容結(jié)構(gòu)層次為“一、”、“(一)”、“1.”、“(1)”!陡袷健芬(guī)定小標題使用3號小標宋體字或黑體字,但對四個層次的標題字體沒有區(qū)別,建議一級標題用黑體,二級用楷體,三級用宋體加黑,四級同正文。 1.2.3.附件。附件一般在正文之下空一行標識,常見的問題是沒有與正文空開一行。附件名稱后不加標點,但是有的公文經(jīng)常在名稱后加句號。還有就是沒有在附件左上角標明“附件”或者“附件×”字樣。 1.2.4.成文日期?v向與正文的距離依印章的大小而定,其標準為印章蓋在成文日期上,上距正文不到1行的空白 。如空白過大,就容易被加入其他內(nèi)容。但在實際操作中,成文日期往往與正文拉的距離過大。另一個常見的問題是將“零”寫作“o”,如“二oo三年二月一日”,正確的寫法應(yīng)為“二○○三年二月一日”。 1.2.5.印章。印章要端正、清晰地蓋在成文日期的上方,并做到上不壓正文,下壓成文日期的年、月。常見的問題是蓋章不清晰,不居中,不端正,或上下壓文等,還有將印章蓋到成文日期以外。 1.2.6.附注。公文如有需要說明的事項要標識附注,如請示需標識聯(lián)系人、聯(lián)系電話等 。常見的問題是請示沒有標識附注,或者是附注標識的位置不規(guī)范。 1.3. 版記部分 1.3.1.主題詞。常見的問題是主題詞、詞目均用黑體標引,且詞目之間空格不均 。規(guī)范的標識“主題詞”三字用黑體,詞目用小標宋體3號字體,詞目間空一字。此外,還有表外詞不用“()”括起來的現(xiàn)象,《黃河水利委員會公文主題詞表》規(guī)定表外詞用“()”括起。 1.3.2.抄送機關(guān)。常見的問題是有的公文還將“抄報”和“抄送”分開,而不是統(tǒng)一為“抄送”;有的抄送機關(guān)較多回行時頂行,而不是與冒號后的抄送機關(guān)對齊;再有就是最后一個抄送機關(guān)經(jīng)常不標句號 。 1.3.3.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間。印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期在抄送機關(guān)之下,印發(fā)機關(guān)左空一字,印發(fā)日期右空一字。但有的單位公文經(jīng)常將二者左右頂格。 2.公文組成部分標識規(guī)則中常見的問題 2.1.排版裝訂。公文用紙應(yīng)采用國標標準a4型,一般每個頁面排22行,每行28個字,雙面印刷,左側(cè)騎馬裝訂或粘貼。目前存有頁面排版不整齊,行數(shù)和每行字數(shù)不一、左側(cè)明訂、壞訂、訂位不正等問題。 2.2頁碼。置于版心下邊緣之一行,左右各一條4號一字線,單頁碼居左空一字,雙頁碼居右空一字,目的是方便閱讀。但有很多公文的頁碼一律居中,還有的頁碼兩側(cè)沒有一字線 。 2.3.表格。公文正文中如有表格,需要將其從中抽出作為公文的附件單獨表述。正文中穿插表格,往往隔斷公文前后意思的聯(lián)系而造成閱讀上的不便。但有的公文中經(jīng)常穿插一些表格。 3.公文格式中常見的其他問題 3.1.數(shù)字。一般情況下,在公文中主要使用阿拉伯?dāng)?shù)字,如表示數(shù)量、長度、高度、面積、體積、重量和百分比等。詞、詞組、成語、慣用語、縮略法和具有修辭色彩語句中做為詞素使用的數(shù)字應(yīng)用漢字。 3.2.名稱。公文中第一次出現(xiàn)人名、地名、組織機構(gòu)名均應(yīng)全稱,使用簡稱必須是約定俗成的規(guī)范化簡稱。為方便行文,如名稱較長,可在第一次使用時說明“以下簡稱為××××”,再次使用時用簡稱。 3.3.時間。盡量避免使用一些交待不夠清楚的時間概念,如“去年”、“前天”等,而應(yīng)寫明具體的年、月、日 。公文中如出現(xiàn)歷史朝代年號時,同時加注公歷年份。 3.4.標點符號。有將間隔號“·”寫為點號 “.” 的,如“ 96 ·8洪水”寫為“ 96 .8洪水”,“山東省志·黃河志”寫為“山東省志 . 黃河志”。還有的連接號使用不規(guī)范,如“ xx 年 2 月 2-6 日”,使用連接號,應(yīng)占一字的位置,并上下居中。 4.規(guī)范公文格式,提高公文質(zhì)量的措施 4.1.提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo) 規(guī)范公文格式,防止格式的隨意性,維護其規(guī)范的體式,對于進一步提高公文的處理效率,推動機關(guān)正常工作的開展,有著十分重要的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作人員都要從這個高度去認識規(guī)范公文格式的重要意義。各級要加強對公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo),不僅明確分管領(lǐng)導(dǎo)分管,安排業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的文秘人員專職從事公文的審核,而且各級領(lǐng)導(dǎo)還要帶頭學(xué)習(xí)公文處理知識并模范遵守 。 4.2.加強文秘隊伍建設(shè) 適應(yīng)新形勢下公文處理工作的需要,必須建設(shè)一支思想素質(zhì)好、工作業(yè)務(wù)硬、勇于吃苦、樂于奉獻的文秘隊伍。加強文秘人員的政治理論學(xué)習(xí),不斷提高他們的
理論和政策水平,使之認識到文秘崗位肩負的重任,樹立一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng),增強干好工作的自覺性。加強文秘人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極創(chuàng)造條件,支持文秘人員參加業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí),盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 4.3.健全制度,規(guī)范程序 各級各單位應(yīng)根據(jù)《辦法》和上級的實施意見,相應(yīng)制定本單位公文處理的實施細則,建立健全有關(guān)的公文處理制度,嚴格發(fā)文處理中的擬稿、審核、校對、印制等每一道程序,做到有章可依,照章辦事,形成公文處理規(guī)范化的運行機制。堅持公文處理由辦公室統(tǒng)一把關(guān)辦理的原則,防止“政出多門”。對某些格式問題,要做出統(tǒng)一規(guī)定,保證規(guī)范的公文格式落到實處。 (山東黃河河務(wù)局辦公室 閆訓(xùn)立 原文發(fā)表于xx年第6期<山東黃河>
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