基層黨建調(diào)研報(bào)告
一、主要做法和成效
(一)抓黨建,促發(fā)展,形成符合全市實(shí)際的發(fā)展思路,黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合日益緊密
市委堅(jiān)持以科學(xué)觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,把黨建工作放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中來謀劃和推進(jìn),不斷探索黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn),在進(jìn)一步深化對(duì)市情、縣情的再認(rèn)識(shí),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),分析研究薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,按照自治區(qū)三次固原工作會(huì)議確定的目標(biāo),提出了強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本、不斷加強(qiáng)“兩個(gè)基礎(chǔ)”(生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))、大力實(shí)施“三大帶動(dòng)”戰(zhàn)略(產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和中心城市帶動(dòng))、奮力推進(jìn)“三化”進(jìn)程(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化)、著力培育“四大支柱”產(chǎn)業(yè)(草畜、馬鈴薯、勞務(wù)、旅游),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的工作思路,初步探索出了一條適合山區(qū)特點(diǎn)、符合固原實(shí)際的發(fā)展路子,黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)、共同提高。xx年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.84億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.08億元,分別較上年增長(zhǎng)12%、24.9%,較xx年翻了一番;農(nóng)民人均純收入2215元,較上年增長(zhǎng)15.1%,從xx年以來,保持年均增長(zhǎng)13.1%以上,絕對(duì)貧困人口從xx年的63.9萬較少到17.2萬人,步入固原歷史發(fā)展最快、變化最大時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快,農(nóng)民收入明顯提高,生態(tài)環(huán)境明顯改善,城鄉(xiāng)面貌明顯改觀,呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
(二)突出重點(diǎn),夯實(shí)基礎(chǔ),農(nóng)村基層黨建工作整體水平全面提升
市、縣(區(qū))黨委堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ),圍繞建設(shè)新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中,推行黨政一把手“一肩挑”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的35名。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會(huì)“公推直選”,341個(gè)村實(shí)行村支部書記和村主任“一肩挑”,占總數(shù)的36.8%,村“兩委”班子成員交叉任職1405名。實(shí)施“村干部素質(zhì)提升工程”,依托各級(jí)黨校、農(nóng)村黨員電化教育站點(diǎn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等,對(duì)村干部進(jìn)行技能培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育,全市85%以上的村干部持證上崗,600多名村干部參加了學(xué)歷教育,先后涌現(xiàn)出了西吉縣興隆鎮(zhèn)單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發(fā)俊等全國(guó)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀村干部。
黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式不斷創(chuàng)新。圍繞培育開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè),不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置形式,大力推行“支部加協(xié)會(huì)”模式,將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接共振,有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收 。目前,全市有各種農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織266個(gè),其中由村黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或村支部班子成員在其中任職的176個(gè),占66.2% 。已在務(wù)工人員較多、流動(dòng)黨員相對(duì)集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)黨支部。
村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高 。xx年以來,全市在127個(gè)村開展“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)”,實(shí)行村干部從村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收益中按一定比例提取報(bào)酬、離任村干部從村集體經(jīng)濟(jì)積累中享受生活補(bǔ)貼、其他村干部和無職黨員根據(jù)表現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)政策,極大的提高了村干部及黨員發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前,全市村集體收入在10萬元以上的村達(dá)9個(gè),5至9萬元的村達(dá)12個(gè),1至5萬元的村242個(gè),村級(jí)黨組織服務(wù)群眾和自我發(fā)展的能力進(jìn)一步提高,凝聚力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)。
黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。xx年以來,全市按照“六個(gè)統(tǒng)一”的要求,扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所186個(gè)。堅(jiān)持采取“倒排隊(duì)”的方式,集中整頓建設(shè)后進(jìn)村黨組織40個(gè) 。積極推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和黨員電化教育標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)建設(shè)。全市2個(gè)縣進(jìn)入“全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”行列,32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、624個(gè)村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。
(三)分類指導(dǎo),整體推進(jìn),機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、街道社區(qū)和非公有制企業(yè)等領(lǐng)域黨的建設(shè)取得新的突破和進(jìn)展
市委、縣(區(qū))黨委堅(jiān)持按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展的需要,協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作,初步形成了各具特色、相互促進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化黨建工作格局。
機(jī)關(guān)黨建工作在規(guī)范中提高 。市委制定下發(fā)了《中共固原市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見〉的實(shí)施意見》,鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果 。堅(jiān)持實(shí)行黨員目標(biāo)化管理制度,以全面推行服務(wù)承諾制為重點(diǎn),把黨員自我教育、自我管理與組織監(jiān)督、群眾評(píng)議相結(jié)合 。通過設(shè)立黨員示范崗、示范窗口和創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力。
街道社區(qū)黨建工作進(jìn)一步改進(jìn)。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn),以創(chuàng)建“全區(qū)街道社區(qū)黨建工作示范社區(qū)”活動(dòng)為載體,大力推進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè),初步形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社區(qū)黨建新格局。不斷加強(qiáng)社區(qū)黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市3個(gè)社區(qū)黨支部被確定為“全區(qū)街道社區(qū)黨建工作示范區(qū)”,5名黨務(wù)工作者被評(píng)為“全區(qū)街道社區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。
學(xué)校黨建工作取得新進(jìn)步。通過開展愛國(guó)主義教育活動(dòng)、師德教育月活動(dòng)、文明禮貌月活動(dòng)、社會(huì)主義榮辱觀等主題教育活動(dòng),不斷加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)黨員教師充分發(fā)揮模范作用。創(chuàng)辦“青年黨!,扎實(shí)做好在學(xué)生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作,學(xué)校黨建為“人民滿意教育”奠定了思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
非公企業(yè)黨建工作在探索中不斷加強(qiáng)。成立了市非公有制企業(yè)黨工委,理順非公有制企業(yè)黨組織關(guān)系,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。以規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點(diǎn),認(rèn)真抓好非公企業(yè)黨組織組建工作,擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面 。全市有3名以上黨員的非公有制企業(yè)均建立了黨支部,規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)100%,向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員49名,1個(gè)企業(yè)被確定為“全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)”
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