機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)范文第1篇

建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“三型機(jī)關(guān)”）是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要組成部分，是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深化，是建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)的重要途徑。

建設(shè)“三型機(jī)關(guān)”，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)促進(jìn)機(jī)關(guān)干部思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高，進(jìn)一步增強(qiáng)！貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和市委、市政府重大決策部署的自覺性；通過弘揚(yáng)創(chuàng)新精神推動(dòng)機(jī)關(guān)干部不斷解放思想，更新觀念，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展；通過強(qiáng)化依法行政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍工作能力和服務(wù)水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)我市“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

建設(shè)“三型機(jī)關(guān)”是內(nèi)涵豐富的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要狠抓當(dāng)前。開展建設(shè)“三型機(jī)關(guān)”工作，要致力于全面提高機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)，要以弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，以建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的文明機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益為宗旨，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

二、端正學(xué)風(fēng)，講求實(shí)效，建設(shè)充滿活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要以提高機(jī)關(guān)黨員干部的思想覺悟、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，努力在市直機(jī)關(guān)形成工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化和黨員干部提高學(xué)習(xí)力、增強(qiáng)創(chuàng)造力的良好局面。

高度重視政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論，特別是“三個(gè)代表”重要思想，作為機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容；努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和本部門開展工作所需要的業(yè)務(wù)技能知識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的工作水平和以科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力；努力學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界變化發(fā)展要求的新知識(shí)，使機(jī)關(guān)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)與水平適應(yīng)時(shí)展和做好本職工作的需要。

理論聯(lián)系實(shí)際，講求學(xué)習(xí)實(shí)效。當(dāng)前，要深入開展以學(xué)外語、學(xué)電腦、學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)和講普通話為內(nèi)容的“三學(xué)一講”活動(dòng)。充分發(fā)揮市直機(jī)關(guān)黨校的教育陣地作用，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建研究會(huì)的研究探討作用，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站的遠(yuǎn)程教育作用，通過電化教育、知識(shí)講座、參觀考察、教育報(bào)告會(huì)等有效形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，并把學(xué)習(xí)考核的結(jié)果作為衡量干部思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和評(píng)價(jià)、使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)開拓進(jìn)取的創(chuàng)新型機(jī)關(guān)

建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)要以弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作不斷創(chuàng)新為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部緊緊圍繞本部門本單位的工作實(shí)際和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的重大問題，創(chuàng)造性地開展工作，在理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新的突破。把創(chuàng)新作為開創(chuàng)工作新局面、提升干部新本領(lǐng)的動(dòng)力，圍繞中心工作、全局工作和部門業(yè)務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng)新。建立科學(xué)有效的創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新考核等一系列制度。每個(gè)部門、每個(gè)科室及廣大機(jī)關(guān)干部每年都要結(jié)合工作實(shí)際，制定詳細(xì)的創(chuàng)新工作目標(biāo)。圍繞開拓工作思路，增強(qiáng)工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺性，進(jìn)行觀念創(chuàng)新；圍繞提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行體制創(chuàng)新；圍繞轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新；圍繞解決工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高工作的實(shí)效性，進(jìn)行工作方式方法創(chuàng)新。注重在工作中邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，不斷豐富創(chuàng)新內(nèi)容，完善創(chuàng)新機(jī)制，加大創(chuàng)新力度，把創(chuàng)新工作不斷推向深入。

建立完善創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。把創(chuàng)新成果的推出及其在實(shí)際工作中的應(yīng)用效果，作為評(píng)選先進(jìn)、評(píng)價(jià)干部和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)“創(chuàng)新與優(yōu)秀工作成果”活動(dòng)，加大對(duì)“創(chuàng)新與優(yōu)秀工作成果”的宣傳力度，激發(fā)廣大機(jī)關(guān)干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的積極性，營(yíng)造創(chuàng)新工作的濃厚氛圍，推動(dòng)機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作再上新水平。

四、依法行政，勤政為民，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)

建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)要以依法行政、勤政為民、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，突出抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

大力開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，著力推行社會(huì)服務(wù)承諾制度，進(jìn)一步完善面向社會(huì)承諾的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，恪守承諾內(nèi)容，嚴(yán)肅違諾責(zé)任，實(shí)行首問責(zé)任制。規(guī)范機(jī)關(guān)人員工作行為，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”。認(rèn)真組織實(shí)施“五大民心工程”，解決好與人民群眾切身利益相關(guān)的問題。緊密配合中心工作，大力開展建設(shè)“平安機(jī)關(guān)”活動(dòng)、包荒山綠化等工作。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力提高行政效能、提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)新聯(lián)系群眾的載體和渠道，建立完善機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度、 接待日制度、下基層接訪制度、與群眾對(duì)話制度等，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾利益，扎扎實(shí)實(shí)地幫助人民群眾解決實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

市直各部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“三型機(jī)關(guān)”的重要意義，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)同志作為建設(shè)“三型機(jī)關(guān)”工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓。要明確責(zé)任部門和專門工作人員，層層建立責(zé)任制。創(chuàng)建目標(biāo)要落實(shí)到支部、科室、群團(tuán)組織和個(gè)人。要制定具體可行的實(shí)施方案，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，防止搞形式，走過場(chǎng)。

機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)范文第2篇

今天我們?cè)谶@里召開“強(qiáng)基工程”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步引導(dǎo)和動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織與廣大黨員干部，積極投身市、區(qū)兩級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)，整體提升我區(qū)基層黨建工作水平。剛才，鄧巷村黨總支、長(zhǎng)寧社區(qū)黨總支、雙歡電氣有限公司黨支部、*職教中心校黨總支、陽山水蜜桃桃農(nóng)協(xié)會(huì)黨總支5個(gè)示范點(diǎn)單位展示了各自的創(chuàng)建成果，從不同側(cè)面生動(dòng)反映了我區(qū)黨建工作示范點(diǎn)的創(chuàng)建實(shí)踐，他們的做法很好，各具特色，成果展示手段也很豐富，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我根據(jù)會(huì)議安排，就市、區(qū)兩級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作講兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于近年來我區(qū)創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)的基本情況

近年來，我區(qū)積極開展市、區(qū)兩級(jí)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，先后評(píng)出了兩批共計(jì)27個(gè)區(qū)“強(qiáng)基工程”示范點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，先后推薦了10個(gè)基層黨組織申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)市基層黨建工作示范點(diǎn)，其中有4個(gè)基層黨組織被確定為第一批爭(zhēng)創(chuàng)單位。各爭(zhēng)創(chuàng)單位對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)與具體要求，按照缺啥補(bǔ)啥、弱啥強(qiáng)啥的原則，堅(jiān)持軟件與硬件并舉，鞏固與完善并重，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，探索出具有自身特色的黨建工作新路子。他們的主要做法是：

1、理清思路，以高標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)措施。思路決定出路。按照全區(qū)一流、全市領(lǐng)先的目標(biāo)要求，各黨（工）委和爭(zhēng)創(chuàng)單位思想上高度重視，行動(dòng)上切實(shí)推進(jìn)，在調(diào)查摸底、查擺問題的基礎(chǔ)上，理清創(chuàng)建思路，找準(zhǔn)主攻點(diǎn)和突破口，制定了詳細(xì)可行的創(chuàng)建方案，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)建工作。如列入市級(jí)基層黨建工作示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)單位的玉祁社區(qū)黨總支圍繞“心中有黨、心中有老百姓”的“雙心”工程，探索形成了服務(wù)為民的“八個(gè)一”工作體系；新惠社區(qū)黨委圍繞“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，探索出了一條和諧家園創(chuàng)建新路子；洛社配套區(qū)黨工委立足構(gòu)建區(qū)域化、集約化大黨建格局，著力推進(jìn)“五個(gè)有”黨建工程；陽山水蜜桃桃農(nóng)協(xié)會(huì)黨總支通過實(shí)施四大“富民工程”，實(shí)現(xiàn)了黨組織建設(shè)和協(xié)會(huì)發(fā)展互促共進(jìn)。

2、注重特色，以新亮點(diǎn)來深化工作內(nèi)涵。各級(jí)黨組織在爭(zhēng)創(chuàng)過程中，既夯實(shí)基礎(chǔ)工作，又在打造特色、形成亮點(diǎn)上狠下功夫。按照體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，在解決基層黨建工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題上求突破，在服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容和形式上求創(chuàng)新，積極打造新亮點(diǎn)，創(chuàng)出新特色，不斷增強(qiáng)示范點(diǎn)的說服力和示范力。如鄧巷村黨總支，結(jié)合創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村示范點(diǎn)，突出黨組織“長(zhǎng)、寬、高”建設(shè)，建設(shè)了一支“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮較好，黨員隊(duì)伍帶頭示范作用明顯；蓉南村黨總支率先在全區(qū)開展了村級(jí)黨務(wù)公開試點(diǎn)，增強(qiáng)了黨內(nèi)工作的透明度，營(yíng)造了和諧的黨內(nèi)黨外環(huán)境；長(zhǎng)安社區(qū)黨總支按照城市化進(jìn)程要求，積極整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)各種力量，建強(qiáng)建優(yōu)黨員群眾活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)了社區(qū)黨總支的凝聚力和號(hào)召力，擴(kuò)大了黨建工作覆蓋面；無錫雙歡電氣有限公司黨支部注重發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用，配備了專職黨支部書記，健全了黨群組織網(wǎng)絡(luò)，黨支部積極引導(dǎo)企業(yè)黨員立足崗位建功立業(yè)，全面開展?fàn)巹?chuàng)黨員示范崗、黨員先鋒崗活動(dòng)，樹立了黨員先進(jìn)形象，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展；無錫五洲國(guó)際裝飾城黨支部按照區(qū)域化、集約化、市場(chǎng)化黨建工作新要求，在建立健全黨組織網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，先后開展了“亮身份、樹形象、作貢獻(xiàn)”、“打造誠(chéng)信五洲，爭(zhēng)創(chuàng)文明商鋪”等活動(dòng)，命名表彰了18個(gè)“黨員文明經(jīng)營(yíng)戶”，擴(kuò)大了黨的積極影響，加強(qiáng)了黨員的先進(jìn)性建設(shè)；*職業(yè)教育中心校黨總支，加強(qiáng)組織建設(shè)，凸顯辦學(xué)特色，高層次推進(jìn)名牌專業(yè)、名牌教師、名牌學(xué)校的“三名工程”，帶動(dòng)辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的全面提升，做優(yōu)做強(qiáng)學(xué)校品牌，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

3、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以好機(jī)制來提高爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)效。創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)，制度、機(jī)制建設(shè)是根本。創(chuàng)建工作能否取得實(shí)效，創(chuàng)建成果能否鞏固擴(kuò)大，關(guān)鍵要看是否有好的制度、好的機(jī)制作保證。各單位按照既系統(tǒng)配套又務(wù)實(shí)管用的原則，建立健全組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員教育管理以及黨建工作目標(biāo)管理、考核激勵(lì)等制度，把創(chuàng)建活動(dòng)中積累起來的好做法、新經(jīng)驗(yàn)，用制度的形式固定下來、堅(jiān)持下去，形成黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)局面。如區(qū)行政審批中心黨總支通過創(chuàng)建工作，制定了“八要八不準(zhǔn)”、“四個(gè)透明”、“三個(gè)統(tǒng)一”等制度，加強(qiáng)了窗口工作人員的作風(fēng)建設(shè)和辦事效率；錫興集團(tuán)有限公司黨委在班子成員配備上，堅(jiān)持和完善了“雙向進(jìn)入、交叉任職、共同負(fù)責(zé)”制，從源頭上使黨組織真正起到保證、協(xié)調(diào)和融入的作用；區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督疾病控制黨支部，專門制定了《*區(qū)疾控中心工作人員行為規(guī)范》等31項(xiàng)管理制度，對(duì)服務(wù)程序、考核、學(xué)習(xí)、例會(huì)、安全、工作考勤等內(nèi)容都作了系統(tǒng)規(guī)定，促進(jìn)了內(nèi)部工作機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)；區(qū)圖書館文化館黨支部，完善崗位責(zé)任考核制度，實(shí)行崗位職責(zé)與獎(jiǎng)金掛鉤，從民主測(cè)評(píng)、讀者意見、創(chuàng)新舉措等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，為社會(huì)提供了優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

總體來看，通過兩年來的黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建，我區(qū)基層黨建工作的整體水平已經(jīng)躍上了新的臺(tái)階，一些黨建工作創(chuàng)新成果在全市乃至全省都有了一定的影響及知名度。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們不能忽視創(chuàng)建工作中還存在的一些問題和不足：一是在思想認(rèn)識(shí)上，有的黨（工）委和一些創(chuàng)建單位不能充分理解創(chuàng)建工作的重要意義，沒有把創(chuàng)建工作擺到重要位置，創(chuàng)建動(dòng)力和勁頭不足，實(shí)事虛做，走走過場(chǎng)，做做表面文章，存在為創(chuàng)建而創(chuàng)建的現(xiàn)象。二是在創(chuàng)建理念上，一些創(chuàng)建單位思路不夠開闊，不善于從全局的角度來謀劃和推進(jìn)，創(chuàng)建工作在內(nèi)容上與中心工作、正在推進(jìn)的日常工作結(jié)合不夠緊密，沒有較好地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期計(jì)劃的有機(jī)統(tǒng)一；有的創(chuàng)新意識(shí)不夠，接受新理論、新思維比較遲鈍，不善于吸收新技術(shù)、新成果，創(chuàng)建工作局限于傳統(tǒng)的表現(xiàn)形式，成果展示手段單調(diào)老套、張力不夠。三是在工作推進(jìn)上，有的黨（工）委工作缺乏主動(dòng)性和積極性，不愿深入基層作具體指導(dǎo)，創(chuàng)建工作被動(dòng)應(yīng)付，有的干脆撒手不管，沒有建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)建工作呈現(xiàn)上面冷、下面熱的放任自流現(xiàn)象；從創(chuàng)建單位自身來看，也不同程度存在時(shí)緊時(shí)松，缺乏連貫性、長(zhǎng)效性的問題。

二、關(guān)于下一步示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的目標(biāo)要求

創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)，必須緊緊圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，找準(zhǔn)方向，明確重心，創(chuàng)新思路，切實(shí)提高創(chuàng)建水平，為爭(zhēng)創(chuàng)全市黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)、建設(shè)富裕和諧新*提供扎實(shí)基礎(chǔ)。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大報(bào)告站在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新高度，提出了要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，強(qiáng)調(diào)了基層黨建在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)”，并就此進(jìn)行了深刻闡述，作出了重要部署。各黨（工）委和創(chuàng)建單位要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)的重要意義。

1、創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)，這既明確了基層黨的建設(shè)的工作重點(diǎn)和分類指導(dǎo)的要求，又體現(xiàn)了整體推進(jìn)、全面發(fā)展的要求。抓典型、抓示范是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是在新的歷史條件下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的有效工作方法。各黨（工）委在爭(zhēng)創(chuàng)全市黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)的實(shí)踐中，要善于在典型身上發(fā)掘出體現(xiàn)時(shí)代特征、地方特色和行業(yè)特點(diǎn)的閃光點(diǎn)，通過典型示范，把基層黨建工作先進(jìn)典型的鮮活經(jīng)驗(yàn)和成功做法轉(zhuǎn)化為廣大基層黨組織的生動(dòng)實(shí)踐和自覺行動(dòng)。

2、創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，給基層黨的建設(shè)提出了許多新課題。深入開展黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，就是要通過示范引路的方法，探索和解決好當(dāng)前基層黨建工作面臨的新課題。各個(gè)領(lǐng)域的基層黨組織特別是各類先進(jìn)基層黨組織，要緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際，以改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神大膽探索，積極實(shí)踐，形成經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)等黨建工作提供思路和實(shí)踐操作的樣板，真正實(shí)現(xiàn)通過創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)提升*黨建整體水平的戰(zhàn)略目的。

3、創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)是爭(zhēng)創(chuàng)全市黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)的迫切需要。爭(zhēng)創(chuàng)全市黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)是新形勢(shì)下我區(qū)推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的重大舉措，也是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作的頭號(hào)工程�；鶎狱h組織是爭(zhēng)創(chuàng)全市黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)的主體力量和重要基石，也是最直接的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，基層黨組織建設(shè)水平的高低事關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)全市黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)的大局。只有黨建工作示范點(diǎn)隊(duì)伍不斷壯大，黨的建設(shè)先進(jìn)單位不斷涌現(xiàn)，我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全市黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)的奮斗目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，各黨（工）委要以示范點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，激發(fā)廣大基層黨組織的內(nèi)在活力和爭(zhēng)創(chuàng)熱情，努力開創(chuàng)我區(qū)基層黨建工作的新局面，為爭(zhēng)創(chuàng)全市黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）突出工作重點(diǎn)，彰顯示范點(diǎn)建設(shè)的時(shí)代特征和地方特色

基層黨建工作示范點(diǎn)是基層黨組織的樣板和典范，既要有強(qiáng)烈的時(shí)代特征，又要有鮮明的地方特色。總結(jié)近年來的創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，我們感到，深入開展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，必須堅(jiān)持好以下五個(gè)原則：一是要堅(jiān)持固本強(qiáng)基與創(chuàng)出特色相結(jié)合。創(chuàng)建工作必須堅(jiān)持“創(chuàng)”“建”并舉，在完善、規(guī)范、提升基礎(chǔ)工作的同時(shí)，按照彰顯時(shí)代特征和地方特色的要求，找準(zhǔn)自身的定位，明確創(chuàng)建方向，樹起鮮明的樣板和典范，以真正體現(xiàn)示范點(diǎn)的先進(jìn)本質(zhì)。二是要堅(jiān)持階段性創(chuàng)建與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。示范點(diǎn)創(chuàng)建是一項(xiàng)階段性工作，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。各創(chuàng)建單位一方面要立足當(dāng)前，精心制訂創(chuàng)建方案，全面落實(shí)創(chuàng)建措施，力爭(zhēng)取得階段性的創(chuàng)建成效；另一方面，要把加強(qiáng)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)的要求，融入到創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作中去，把創(chuàng)建活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法以制度的形式固定下來，落實(shí)對(duì)示范點(diǎn)的長(zhǎng)效管理。三是要堅(jiān)持示范點(diǎn)創(chuàng)建與其他類別創(chuàng)建相結(jié)合。在示范點(diǎn)創(chuàng)建過程中，要走出自我循環(huán)、自我封閉的狀態(tài)，樹立大黨建的開放理念，堅(jiān)持黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，把示范點(diǎn)創(chuàng)建與“團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開拓”好班子、“三型”黨組織、“五好”黨組織、“富民強(qiáng)村”好班子、“新農(nóng)村示范點(diǎn)”及和諧創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)同推進(jìn)、共提高。四是要堅(jiān)持提高示范點(diǎn)創(chuàng)建水平與提升領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作水平相結(jié)合。各創(chuàng)建單位在開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中，既要圍繞“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷提高創(chuàng)建工作水平，更要通過抓創(chuàng)建的具體實(shí)踐，引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子重視抓全面、學(xué)會(huì)全面抓，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管黨意識(shí)，轉(zhuǎn)變管黨理念，增強(qiáng)管黨能力。五是要堅(jiān)持提供典型經(jīng)驗(yàn)與解決普遍問題相結(jié)合。創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)，目的之一就是要通過示范引路的方法，探索和解決好當(dāng)前基層黨建工作面臨的新課題。因此，要按照“既有典型意義，又有推廣價(jià)值；既有個(gè)性特點(diǎn)，又有共性特征；既有理性成果，又有操作標(biāo)準(zhǔn)”的要求，抓好示范點(diǎn)建設(shè)，并通過示范點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)的推廣，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)基層黨建工作新問題、新困難的解決。

今年及今后一個(gè)時(shí)期的創(chuàng)建工作，必須積極順應(yīng)變化的新形勢(shì)新任務(wù)，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一中心目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神，著重在黨組織班子自身建設(shè)、黨組織整體功能提升、黨員活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)以及創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體、落實(shí)黨員主體地位等幾個(gè)方面取得突破：

1、要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織班子自身建設(shè)。加強(qiáng)班子建設(shè)是創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)的首要任務(wù)。要健全完善班子學(xué)習(xí)、工作例會(huì)和民主生活會(huì)等制度，強(qiáng)化落實(shí)述職述廉、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨員情況反映、任期目標(biāo)承諾、重大決策征求意見和專家論證等制度，從制度層面提高示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)單位黨組織班子自身建設(shè)水平，更好地實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要重視后備干部培養(yǎng)，村、社區(qū)黨組織要做好大學(xué)生村官的招聘、培養(yǎng)與使用，每個(gè)村、社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)單位至少要儲(chǔ)備1名大學(xué)生村官；“兩新”組織和機(jī)關(guān)事業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)單位也要高度重視這項(xiàng)工作，特別是“兩新”組織黨組織要積極實(shí)施“把人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成人才、把黨員人才培養(yǎng)成黨務(wù)工作者”的黨員人才“三培養(yǎng)”工程，為“兩新”組織發(fā)展儲(chǔ)備人力資源。

2、要著力提升黨組織的整體功能。增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，關(guān)鍵是要發(fā)揮好整體功能。要按照“三集中”的發(fā)展要求及黨員的數(shù)量，進(jìn)一步整合優(yōu)化黨的組織設(shè)置。行政村爭(zhēng)創(chuàng)單位要根據(jù)黨員情況分行政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、老年等類別建好分支部或黨小組，要在村級(jí)骨干企業(yè)和形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織抓好建黨工作，符合條件的要及時(shí)單獨(dú)建立，提高黨員教育管理的針對(duì)性；社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)單位要根據(jù)實(shí)際，劃小黨組織單元，將黨組織網(wǎng)絡(luò)延伸到生活片區(qū)和樓幢，形成網(wǎng)格化的建設(shè)布局，實(shí)現(xiàn)黨的工作在社區(qū)的全覆蓋，黨員人數(shù)特別多的社區(qū)，可以成立二級(jí)黨委，隸屬鎮(zhèn)、街道黨（工）委管理；“兩新”組織爭(zhēng)創(chuàng)單位要結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理的需要，按照經(jīng)營(yíng)管理片區(qū)合理劃分黨小組，提高黨組織活動(dòng)的實(shí)際效果。要按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展要求，積極轉(zhuǎn)變工作職能。村級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)單位要適應(yīng)村級(jí)集體資產(chǎn)股份制改革的新情況，認(rèn)真研究黨組織和股份合作組織、村委會(huì)實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的新途徑，改進(jìn)和加強(qiáng)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)；社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)單位要順應(yīng)城市化的發(fā)展要求，積極探索新型社區(qū)黨組織管理運(yùn)行方式，把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依托社區(qū)黨員服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心，拓展服務(wù)空間，延伸服務(wù)內(nèi)涵；“兩新”組織爭(zhēng)創(chuàng)單位要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、組織文化建設(shè)以及職工教育培訓(xùn)、人力資源開發(fā)等工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，使黨組織從計(jì)劃型、行政型向指導(dǎo)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變；機(jī)關(guān)、事業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)單位要按照“三型”黨組織建設(shè)要求，以基層和群眾滿意為根本目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。

3、要建好黨員活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。村、社區(qū)示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)單位，要按照“三站五室”的標(biāo)準(zhǔn)建好黨員服務(wù)中心，建強(qiáng)建優(yōu)黨建服務(wù)、黨員活動(dòng)、流動(dòng)黨員管理、遠(yuǎn)程教育、圖書電子閱覽等功能室。要結(jié)合村級(jí)星級(jí)文體活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、為民服務(wù)社、村民事務(wù)代辦點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)基地等陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步豐富黨員服務(wù)中心的文化、科技、娛樂、培訓(xùn)等服務(wù)功能�！皟尚隆苯M織和機(jī)關(guān)事業(yè)示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)單位要按照先進(jìn)黨員活動(dòng)室的標(biāo)準(zhǔn)，建好黨員活動(dòng)陣地，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型專業(yè)市場(chǎng)及規(guī)模型骨干企業(yè)等爭(zhēng)創(chuàng)單位，要充分整合各類資源，把黨員活動(dòng)服務(wù)陣地建設(shè)與文體娛樂、科技培訓(xùn)等設(shè)施和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)結(jié)合起來，提高黨員活動(dòng)服務(wù)陣地的層次品味，增強(qiáng)吸引力。

4、要豐富創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體。黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)，是黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建的重要內(nèi)容。要深入開展“學(xué)習(xí)十七大、學(xué)習(xí)新”主題教育活動(dòng)，行政村黨組織要結(jié)合在職黨員工作實(shí)際和自身特長(zhǎng)，設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)點(diǎn)，在無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用；社區(qū)黨組織要開展“在職黨員社區(qū)行”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員奉獻(xiàn)社區(qū)、回報(bào)社會(huì)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要扎實(shí)開展好“樹正氣、講責(zé)任、比業(yè)績(jī)”思想作風(fēng)建設(shè)大家談活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；“兩新”組織黨組織要以“五有五帶頭”活動(dòng)抓手，制訂具體方案，落實(shí)有效措施，真正發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，把結(jié)對(duì)走訪、扶貧幫困、掛鉤聯(lián)系等長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制拓展到基層，發(fā)揮黨員在服務(wù)群眾、致富帶富、維護(hù)穩(wěn)定中的積極作用。重點(diǎn)圍繞建設(shè)生態(tài)文明，廣泛開展黨員志愿活動(dòng)，突出發(fā)揮廣大黨員在文明創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、防污治污、植綠護(hù)綠中的參與、支持和宣傳、監(jiān)督作用。

5、要落實(shí)黨員主體地位。落實(shí)和保障黨員的各項(xiàng)民利，激發(fā)廣大黨員參與創(chuàng)建工作的熱情，是確保示范點(diǎn)創(chuàng)建工作取得成效的保證。要以黨務(wù)公開為載體，保障黨員知情權(quán)，按照“只要不涉及黨內(nèi)秘密，都最大限度地予以公開”的原則，最大限度地向全體黨員和群眾公開黨務(wù)工作。要保障黨員參與權(quán)，各爭(zhēng)創(chuàng)單位特別是村、社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)單位，要建立完善“黨群民主議事日”制度、重大決策征求意見和聽證制度，凡涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，首先提交黨員代表討論，聽取黨員意見。要落實(shí)黨組織書記定期向黨員大會(huì)述職、黨員定期評(píng)議黨組織班子制度，接受全體黨員的監(jiān)督和評(píng)議，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，要探索柔性化的管理模式，完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。對(duì)流動(dòng)黨員，要以融入組織、融入管理、融入關(guān)懷、融入服務(wù)為工作著力點(diǎn)，加強(qiáng)教育管理和服務(wù)，發(fā)揮作用；對(duì)老年黨員和生活困難黨員，要通過召開懇談會(huì)、預(yù)約談心、上門走訪、定向結(jié)對(duì)等形式，落實(shí)經(jīng)常性幫扶措施；對(duì)科技人才黨員和大學(xué)生黨員，要進(jìn)一步落實(shí)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、定期走訪座談、黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、專業(yè)技術(shù)結(jié)對(duì)等措施，為他們創(chuàng)業(yè)成才營(yíng)造和諧的環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提供有力保障

創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，常抓才能常新，常新才能常進(jìn)。為此，必須建立健全創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

1、要完善創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各黨（工）委要把創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)作為基層黨建工作的重中之重，建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)的工作體制和落實(shí)機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，為創(chuàng)建工作提供有力的組織保證。各黨（工）委分管領(lǐng)導(dǎo)作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好職責(zé)，帶頭貫徹好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)人要聯(lián)系1-2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，深入研究創(chuàng)建工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，指導(dǎo)幫助基層解決實(shí)際問題。各基層黨組織書記作為創(chuàng)建工作的具體責(zé)任人，要投入更多的精力，親自過問、親自督促，真正把示范點(diǎn)創(chuàng)建工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)。黨（工）委組織部門要經(jīng)常深入示范點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作，確保每項(xiàng)工作都能做到有布置、有檢查、有落實(shí)。

2、要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制。各黨（工）委和創(chuàng)建單位要重視構(gòu)建穩(wěn)定有序、充滿活力的創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，加大指導(dǎo)力度，促進(jìn)黨建工作示范點(diǎn)的長(zhǎng)效建設(shè)。要將示范點(diǎn)創(chuàng)建工作納入黨建精神文明考核，實(shí)行季度抽查、半年講評(píng)、年底驗(yàn)收的動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，對(duì)已命名掛牌的示范點(diǎn)單位，要定期不定期組織創(chuàng)建工作“回頭看”，實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)進(jìn)劣出”的管理考核機(jī)制，復(fù)審不合格的予以摘牌。要完善交流互動(dòng)機(jī)制，通過結(jié)對(duì)共建、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)新的創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，不斷提升創(chuàng)建工作水平。

機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)范文第3篇

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全市創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)五年來我區(qū)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作情況，研究部署下一階段文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全區(qū)文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作新局面。剛才，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委尤書記宣讀了區(qū)委。區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，希望各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)，狠抓落實(shí)，確保和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。下面，我重點(diǎn)就全區(qū)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)取得的明顯成效

20__年以來，區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)深入開展了以“群眾滿意、基層滿意、區(qū)委區(qū)政府滿意”為主要目標(biāo)，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做“人民好公仆”活動(dòng)。五年來，各部門、各單位緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，立足自身實(shí)際，開展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，取得了較好的成效。

（一）組織制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。先后制定下發(fā)了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)規(guī)劃、考核評(píng)分細(xì)則、監(jiān)督評(píng)議制度等一系列文件，指導(dǎo)和規(guī)范了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。各部門、各單位根據(jù)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求，建立健全組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化創(chuàng)建工作方案，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）服務(wù)水平進(jìn)一步提高。各部門、各單位圍繞便民高效的目標(biāo)，積極探索行政管理模式創(chuàng)新，使機(jī)關(guān)的工作流程服從和服務(wù)于群眾的辦事過程，取得了良好效果。在窗口單位，如財(cái)政支付中心、勞保局等單位，在一樓大廳設(shè)立辦公窗口，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行集中辦理，極大地提高了工作效率，方便了群眾。同時(shí)，通過開門評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議、軟環(huán)境投訴受理、機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、區(qū)長(zhǎng)熱線等多種渠道，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，拉近了黨和政府與人民群眾的距離，得到了廣大群眾的稱贊和好評(píng)。

（三）幫扶工作成效顯著。各部門、各單位積極開展“慈善一日捐”和“送溫暖”等活動(dòng)，認(rèn)真做好“希望工程”、“春蕾班”、抗洪救災(zāi)和城鄉(xiāng)特困家庭幫扶等工作。五年來，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部捐款捐物107余萬元，資助特困生320名，幫助“4050”人員和“雙失”“雙下”人員再就業(yè)3397人，大病救助122萬元。

（四）典型激勵(lì)導(dǎo)向作用明顯。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)注重發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、抓典型促創(chuàng)建，抓評(píng)比促引導(dǎo)，通過制作新聞專題片、開辟宣傳專欄、組織先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等形式，從不同角度集中反映文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建特色和成果，在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和工作人員中營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。五年來，共評(píng)出區(qū)級(jí)文明機(jī)關(guān)35個(gè)。

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與基層和廣大群眾的期盼相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)為：少數(shù)部門和單位對(duì)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)沒有給予足夠重視，少數(shù)單位沒有很好的協(xié)調(diào)本部門業(yè)務(wù)工作和文明創(chuàng)建工作的關(guān)系，只注重抓業(yè)務(wù)工作，忽視創(chuàng)建工作落實(shí)措施；少數(shù)部門單位組織力度不夠大，沒有充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部參與創(chuàng)建工作的積極性，創(chuàng)建成效不夠明顯等。針對(duì)上述問題，各部門、各單位要予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以整改。

二、進(jìn)一步理清文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作思路

當(dāng)前，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)面臨著新的形勢(shì)和新的任務(wù)，各部門、各單位必須進(jìn)一步理清創(chuàng)建工作思路，找準(zhǔn)創(chuàng)建工作與實(shí)際需要的最佳結(jié)合點(diǎn)，全面深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。

（一）深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與全區(qū)中心工作很好地結(jié)合起來。把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)與××發(fā)展大局相結(jié)合，是創(chuàng)建工作生命力之所在。今后的五年，是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、率先全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)必須著眼于這一大局，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“總量雙倍增，財(cái)政爭(zhēng)十億，打造核心區(qū)，率先達(dá)小康”的“十一五”奮斗目標(biāo)，不斷充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，改進(jìn)創(chuàng)建方式，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，通過創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開展，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部思想解放、觀念更新，提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，從而更好地服務(wù)于建設(shè)實(shí)力××、活力××、開放××、繁榮××、魅力××、和諧××的大局。

（二）認(rèn)真分析機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)很好地結(jié)合起來。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)就是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平。應(yīng)該說，通過近年來文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建和軟環(huán)境建設(shè)，我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。但也存在著一些不足和差距：一些單位部門還習(xí)慣于用老方式、老辦法想問題、辦事情，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性；少數(shù)單位部門全局意識(shí)淡薄，本位主義、與民爭(zhēng)利、趨利執(zhí)法、唯利管理、以罰代法、以收代管等問題依然存在；少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公等等。這些問題雖然只是表現(xiàn)在少數(shù)部門、少數(shù)人員身上，但已嚴(yán)重影響了××發(fā)展的大局，損害了黨委政府在人民群眾心目中的形象。因此，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)必須與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果作為檢驗(yàn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范

行政行為，改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。（三）緊緊抓住干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與幫助解決實(shí)際問題很好地結(jié)合起來。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的落腳點(diǎn)最終體現(xiàn)在為基層群眾服務(wù)上。機(jī)關(guān)廣大黨員干部要始終把為人民謀利益、讓群眾得實(shí)惠作為一切工作得出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益；大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，了解群眾所思、所想、所盼，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，多做“民心工程”、“實(shí)惠工程”。堅(jiān)持把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，密切黨群干群關(guān)系的有效載體，通過創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，有效促進(jìn)我區(qū)招商引資、“四城同創(chuàng)”、城鄉(xiāng)“雙失”“雙下”幫扶、“4050”再就業(yè)、新型合作醫(yī)療等各項(xiàng)工作的開展，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力。

三、扎實(shí)推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)，是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心為目標(biāo)，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型和廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)管理水平、服務(wù)效能和文明程度，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)快速健康增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步。各部門、各單位要以建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)為平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的能力素質(zhì)，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要認(rèn)真分析本部門本單位機(jī)關(guān)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面更新知識(shí)，提升工作能力，適應(yīng)發(fā)展需要。認(rèn)真組織好理論學(xué)習(xí)，通過舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、專題討論和專家輔導(dǎo)等形式，有計(jì)劃地組織好機(jī)關(guān)干部的政治理論學(xué)習(xí)，努力提高機(jī)關(guān)干部的政治意識(shí)和宗旨意識(shí)。扎實(shí)開展好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，各部門、各單位要結(jié)合自身工作特點(diǎn)和工作需要，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)行為，積極支持和安排本單位職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)。機(jī)關(guān)干部要有“本領(lǐng)恐慌”、“知識(shí)恐慌”的危機(jī)感和緊迫感，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，根據(jù)自身的實(shí)際和工作需要，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真搞好自學(xué)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)的效果作為衡量機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過定期開展述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)等活動(dòng)，切實(shí)保證學(xué)習(xí)效果。建立健全學(xué)習(xí)制度，通過建立和完善學(xué)習(xí)的激勵(lì)、約束、投入和人才培養(yǎng)使用等機(jī)制，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，著力建設(shè)一支適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的具有較高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

（二）促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)，努力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要立足機(jī)關(guān)崗位職責(zé)、職能定位，牢固樹立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的服務(wù)理念，切實(shí)解決機(jī)關(guān)履職宗旨問題。堅(jiān)持把服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入到實(shí)際工作中，扎實(shí)開展“企業(yè)服務(wù)月”、領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)等活動(dòng)，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，找準(zhǔn)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)；高度重視群眾利益，把群眾利益放在各項(xiàng)工作的首要位置，對(duì)群眾最關(guān)心、對(duì)迫切需要解決的問題，認(rèn)真加以研究，迅速拿出具體措施，真心為基層、為群眾服務(wù)，不推諉，不扯皮，多辦好事、多做實(shí)事。規(guī)范服務(wù)行為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“中梗阻”現(xiàn)象，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效能問題；加大行政改革力度，繼續(xù)深化一站式服務(wù)，推進(jìn)承諾式服務(wù)，完善網(wǎng)上辦理等便捷式服務(wù)，進(jìn)一步縮短受理時(shí)限，做到對(duì)企業(yè)和群眾的事情“早辦”、“快辦”、“辦好”、進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)、崗位責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)等制度，對(duì)行政不作為、亂作為的人和事，要認(rèn)真嚴(yán)肅查處。

（三）鼓勵(lì)實(shí)踐探索，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的開拓進(jìn)取精神，努力推進(jìn)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新是活力源泉。各部門、各單位要高度重視創(chuàng)新工作，進(jìn)一步完善創(chuàng)新措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺性；結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新思想觀念和工作思路，勇于突破條條框框，大膽嘗試和變通，不斷在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低行政成本、提高服務(wù)效能等方面推出新做法、新經(jīng)驗(yàn)。機(jī)關(guān)干部要深入開展調(diào)查研究，針對(duì)影響××發(fā)展和機(jī)關(guān)高效運(yùn)行等問題，認(rèn)真思考研究，努力攻克熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全力破解發(fā)展瓶頸制約。當(dāng)前，要積極探索符合我區(qū)區(qū)情的行政管理新路子，努力建立高效便捷的行政審批制度和切實(shí)有效的行政激勵(lì)制度；圍繞增強(qiáng)全區(qū)綜合實(shí)力，不斷探索加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的新思路、新方法和新舉措；圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，不斷思考創(chuàng)新公共服務(wù)的手段方法，在公益事業(yè)、服務(wù)社區(qū)、扶貧濟(jì)困等各方面取得新進(jìn)展。今后，要把創(chuàng)新情況作為機(jī)關(guān)各部門、各單位評(píng)選先進(jìn)、評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)、考察推薦干部和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

（四）提倡艱苦奮斗，不斷弘揚(yáng)機(jī)關(guān)黨員干部的勤儉節(jié)約美德，努力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。要建立健全工作預(yù)算、評(píng)估機(jī)制和績(jī)效考核激勵(lì)制度等措施。機(jī)關(guān)各部門、各單位要加強(qiáng)宣傳教育，在機(jī)關(guān)干部中樹立“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的觀念，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的節(jié)約意識(shí)；大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)搞超規(guī)格接待活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝；積極采用高效、節(jié)能的新產(chǎn)品、新技術(shù)，全面推行電子政務(wù)，實(shí)行無紙化辦公，降低行政成本。機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)管理，帶頭落實(shí)好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督管理，不斷營(yíng)造機(jī)關(guān)黨員干部廉潔自律氛圍，努力推進(jìn)廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)。提高拒腐防變能力，建設(shè)清廉、高效政府是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)各級(jí)黨員干部要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，牢固確立勤政為民的思想，做到耐得住寂寞，抵得住誘惑，珍惜和謹(jǐn)慎用好手中得權(quán)力。大力弘揚(yáng)廉政文化，深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，通過組織開展機(jī)關(guān)干部學(xué)

習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和開展警示教育等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的廉政教育，營(yíng)造濃厚的廉政氛圍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)開展黨務(wù)、政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，完善機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持和完善科級(jí)以上干部廉潔承諾、談話和領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，規(guī)范機(jī)關(guān)干部的從政行為。積極支持各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)各界開展黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，特別要加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)查處，絕不姑息遷就，努力打造公開、公平、公正、清廉的機(jī)關(guān)形象。四、確保文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各部門、各單位要切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)放在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一要提高思想認(rèn)識(shí)。各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持不懈地把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作擺上重要位置，正確處理好開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施，深化各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)建設(shè)中的一項(xiàng)綜合性創(chuàng)建活動(dòng)，體現(xiàn)了機(jī)關(guān)建設(shè)的整體水平。要切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)研究和處理文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建過程中的各種問題。進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的組織網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序高效開展。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)作為本部門、本單位的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)擺上重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門直接抓，機(jī)關(guān)干部全員參與的創(chuàng)建工作機(jī)制。各部門、各單位要積極做好有關(guān)創(chuàng)建工作，做到信息互通、資源共享，共同推動(dòng)創(chuàng)建工作的深入開展。

三要做到求真務(wù)實(shí)。各部門、各單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，認(rèn)真研究分析文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)特點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地制定創(chuàng)建活動(dòng)方案，不文過飾非，不說過頭話，不開空頭支票，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)部署細(xì)化，分解成本部門、本單位具體的、可操作的工作計(jì)劃、工作措施。在創(chuàng)建過程中要腳踏實(shí)地，干實(shí)事、求實(shí)效，從一件件實(shí)事抓起，從一項(xiàng)項(xiàng)具體工作抓起，把工作落實(shí)到科室，落實(shí)到人頭，確保創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：黑龍江高校；區(qū)域創(chuàng)新體系；模式；制度

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2023）11-0044-03

高校為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)服務(wù)，是時(shí)代使命，也是其可持續(xù)發(fā)展的論題中應(yīng)有的任務(wù)。黑龍江省是高教大省，全省高校經(jīng)過多年來的建設(shè)，已經(jīng)具備了包括創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的為區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)的資源條件。因此，在一個(gè)并不缺乏資源的環(huán)境下，高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系的問題可以簡(jiǎn)化成服務(wù)的路徑（即模式）和制度保障問題。

一、黑龍江省高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系的模式

（一）校校協(xié)同創(chuàng)新模式

牡丹江地區(qū)有牡丹江師范學(xué)院等6所高校。2023年6所高校正式簽署“牡丹江地區(qū)高校合作協(xié)議書”，確定了“點(diǎn)、線、面、體”的協(xié)作發(fā)展規(guī)劃及具體的協(xié)作項(xiàng)目�！包c(diǎn)”的協(xié)作是指通過跨校課程選修，學(xué)生課程互選、教師教學(xué)互聘、學(xué)分互認(rèn)，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源和教師資源的共享；“線”的協(xié)作是指通過跨校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，學(xué)生跨校實(shí)驗(yàn)、教師實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源共享；“面”的協(xié)作是指通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)共建，學(xué)生信息共享、專業(yè)資源共享，最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)互選、教學(xué)資源的全面共享；“體”的協(xié)作是指跨校課程選修、跨校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、跨校信息平臺(tái)共建、跨校專業(yè)互選、聯(lián)合科研攻關(guān)等構(gòu)建高校聯(lián)盟協(xié)作體[1]。實(shí)踐證明，跨校際的全面合作匯聚了科研資源，拓展了科研服務(wù)空間，整體提升了區(qū)域高校人才培養(yǎng)水平和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

作為建設(shè)高教強(qiáng)省的一項(xiàng)內(nèi)容，2023年1月哈爾濱工業(yè)大學(xué)和哈爾濱醫(yī)科大學(xué)簽署了合作協(xié)議書，建立優(yōu)質(zhì)資源合作共享機(jī)制，以校校協(xié)同模式增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。但在實(shí)踐中，雙方的校校協(xié)同工作進(jìn)展緩慢，在重點(diǎn)學(xué)科、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的合作共建、學(xué)生交流、課程互選、學(xué)分互認(rèn)等方面還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。借鑒省內(nèi)外校校協(xié)同創(chuàng)新案例的成功經(jīng)驗(yàn)，建議兩校加快探索以共建學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)，以成立聯(lián)合研究院為載體，以構(gòu)建教學(xué)科研聯(lián)合體為目標(biāo)的校校協(xié)同模式。為此，雙方一要本著存量共享、增量共建的原則加快落實(shí)校際合作協(xié)議；二要以發(fā)展交叉學(xué)科為原則共建學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)學(xué)科交叉型高層次拔尖人才；三要著力搭建跨學(xué)校的科研和功能平臺(tái)，共建科學(xué)與技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，逐步發(fā)展成為聯(lián)合研究院，實(shí)現(xiàn)科技資源共享；四要推進(jìn)協(xié)同育人工作，加快學(xué)分互認(rèn)、課程互選、教師互聘等工作。

（二）校所協(xié)同創(chuàng)新模式

2023年底，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)與黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院簽署了校院合作戰(zhàn)略協(xié)議，目的是加強(qiáng)資源共享，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù)，深化高等教育辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制改革，打造國(guó)家農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新與教育平臺(tái)，建設(shè)新型農(nóng)科教緊密結(jié)合的科教創(chuàng)新服務(wù)體系。校院雙方在利用農(nóng)科教結(jié)合的有利優(yōu)勢(shì)聯(lián)合申請(qǐng)項(xiàng)目、實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)、搭建研究生教育平臺(tái)、人員互聘、科技資源共享和科技成果產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域開展了廣泛的合作。雙方校所協(xié)同創(chuàng)新的模式是以建立開放的科研機(jī)制、利益均衡協(xié)調(diào)機(jī)制、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)作機(jī)制為先導(dǎo)，以搭建項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化的有效平臺(tái)為支撐，以學(xué)科建設(shè)和專業(yè)領(lǐng)軍人物為核心，實(shí)現(xiàn)深度融合。借鑒其他校所協(xié)同創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，建議雙方的校所協(xié)同模式還應(yīng)向縱深發(fā)展，一要著力共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)基地等創(chuàng)新平臺(tái)和大型復(fù)合型科研團(tuán)隊(duì)，開展聯(lián)合攻關(guān)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二要全面建立校所聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，充分發(fā)揮科研院所在高層次人才培養(yǎng)中的作用；三要將校所協(xié)同上升為雙方的發(fā)展戰(zhàn)略，通過各種人才、技術(shù)、設(shè)施等創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、制度化的利益共同體。

（三）校企協(xié)同模式

東北石油大學(xué)與石油石化大企業(yè)合作辦學(xué)是其優(yōu)良傳統(tǒng)，迄今已形成了穩(wěn)定的校企協(xié)同創(chuàng)新模式。東油校企協(xié)同模式是以特色學(xué)科為根基，著力搭建高水平科研合作平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地，圍繞解決實(shí)踐問題產(chǎn)出高水平的科研成果和創(chuàng)新人才[2]。主要做法如下：一是從服務(wù)石油石化行業(yè)企業(yè)出發(fā)明確學(xué)科建設(shè)的主攻方向，學(xué)科結(jié)構(gòu)布局與企業(yè)行業(yè)需求匹配。二是打造校企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系。學(xué)校首先攜手三大石油公司，共建部級(jí)、省級(jí)和公司級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其次構(gòu)建科技合作平臺(tái)，學(xué)校與石油、石化、地方企業(yè)聯(lián)合共建了石油化工技術(shù)研發(fā)中心、油田電力工程技術(shù)研發(fā)中心、石油工程節(jié)能技術(shù)中心等一批工程技術(shù)研究中心，在科技創(chuàng)新中搶占制高點(diǎn)。三是校企合作建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。該校與不同大型企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地一百余個(gè)，滿足了學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)需要，構(gòu)建以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，探索并構(gòu)建“三跨”（跨地域、跨專業(yè)領(lǐng)域、跨階段時(shí)域）人才培養(yǎng)模式，實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃，采取“訂單式”等多種方式，來保證企業(yè)高級(jí)研發(fā)與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。四是校企合作推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。目前，除一部分基礎(chǔ)理論研究項(xiàng)目外，學(xué)校的絕大部分科研成果已應(yīng)用于油田生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，科研成果應(yīng)用率達(dá)90%以上。五是學(xué)校加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、新世紀(jì)優(yōu)秀人才和青年學(xué)術(shù)骨干的指導(dǎo)與培養(yǎng)。借鑒其他校企協(xié)同創(chuàng)新案例的成功經(jīng)驗(yàn)，建議該校的校企協(xié)同創(chuàng)新模式還應(yīng)在以下方面深入探索：進(jìn)一步創(chuàng)新校企協(xié)同科研組織形式，可以嘗試建立省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心、企業(yè)博士后流動(dòng)站、在企業(yè)設(shè)立繼續(xù)工程教育中心等新形式，并嘗試設(shè)立校企研究基金、知識(shí)交流中心、校企科研信息交流平臺(tái)等服務(wù)組織，不斷完善以基地和項(xiàng)目為紐帶的校企協(xié)同創(chuàng)新工作思路；深化校企協(xié)同的體制機(jī)制改革，在資源配置方式、人員評(píng)聘、校企合作的動(dòng)力和組織機(jī)制等方面改革創(chuàng)新。

（四）校地協(xié)同模式

為了滿足黑龍江省產(chǎn)業(yè)化與工程技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需求，哈爾濱工業(yè)大學(xué)與黑龍江省共建了“黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院”（簡(jiǎn)稱工研院），旨在探索建立一種新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打造符合黑龍江區(qū)域特點(diǎn)的高水平工業(yè)技術(shù)研究與支撐平臺(tái)，形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”結(jié)合的一體化聯(lián)盟框架結(jié)構(gòu)。工業(yè)研究院形成了一種“行政力量推動(dòng)+高校內(nèi)部研發(fā)+區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合”的校地協(xié)同模式。至今工研院已粗具規(guī)模，形成了一大批高層次產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，引領(lǐng)一大批高水平專家積極參與了數(shù)百項(xiàng)省市攻關(guān)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，涉及哈爾濱市所屬的七大老工業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)領(lǐng)域，為企業(yè)帶來新增工業(yè)產(chǎn)值達(dá)數(shù)百億元人民幣。學(xué)校還依托工研院先后成立了7個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；建立了工研院產(chǎn)業(yè)化基地――哈爾濱科技創(chuàng)新城松北高新技術(shù)中心。

為了使工研院有良好的發(fā)展環(huán)境，運(yùn)行順暢，哈工大不斷進(jìn)行管理體制機(jī)制改革，一方面完善學(xué)校層面的科研管理體制，另一方面工研院也在不斷地探索適合自身發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。一是優(yōu)化校內(nèi)科研管理體制。哈工大對(duì)學(xué)校的科技資源、科研管理部門進(jìn)行了重要的整合與調(diào)整，正式成立了哈工大科學(xué)與工業(yè)技術(shù)研究院，下設(shè)四個(gè)部門（科學(xué)技術(shù)研究院，工業(yè)技術(shù)研究院，基礎(chǔ)與交叉科學(xué)研究院和科研生產(chǎn)管理中心），旨在落實(shí)精細(xì)化管理。二是建立校企合作與產(chǎn)業(yè)化管理體制。工業(yè)技術(shù)研究院全面負(fù)責(zé)哈工大與地方、企業(yè)的合作開發(fā)，負(fù)責(zé)科研成果在產(chǎn)業(yè)化過程中管理、扶持、產(chǎn)業(yè)落地等事宜。科工院副院長(zhǎng)既是工業(yè)技術(shù)研究院的院長(zhǎng)，又是哈工大國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展有限公司的總經(jīng)理，可以形成一體化的管理，初步形成了“成果產(chǎn)生于科學(xué)院一成果孵化于工研院一成果轉(zhuǎn)化于科技園”的完整鏈條。三是工研院不斷探索適合自身發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。建立了開放式資源共享機(jī)制，技術(shù)成果及專利引進(jìn)機(jī)制，投資融資機(jī)制。采取分層次管理的人員聘用機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目股份制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配制相結(jié)合的分配制度。通過這些機(jī)制和舉措，實(shí)現(xiàn)了“科技和需求”、“技術(shù)和資本”、“人員和項(xiàng)目”的緊密結(jié)合。工研院這一校地協(xié)同模式將哈工大多年的產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，使其深入?yún)⑴c全省創(chuàng)新體系建設(shè)，助力企業(yè)建立“生產(chǎn)一代，研制一代，探索一代”的技術(shù)創(chuàng)新體系，同時(shí)還培養(yǎng)和輸送了高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技管理人才，因此值得在全省乃至全國(guó)推廣[3]。

二、黑龍江省高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的制度創(chuàng)新路徑

（一）建立現(xiàn)代高等教育治理體系

高校更好地服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系取決于其與政府、社會(huì)和市場(chǎng)的關(guān)系。在當(dāng)前附屬于政府的狀態(tài)下，高校缺少主動(dòng)為區(qū)域科技創(chuàng)新體系服務(wù)的動(dòng)力。因此，要加快高等教育管理體制改革，構(gòu)建政府、學(xué)校和社會(huì)之間的新型關(guān)系，建立政府宏觀管理、高校自主辦學(xué)、社會(huì)積極參與、管辦評(píng)分開的現(xiàn)代高等教育治理體系。一是政府做好宏觀管理工作，樹立起以學(xué)校發(fā)展需求為導(dǎo)向的工作機(jī)制。加強(qiáng)省級(jí)政府對(duì)高等教育的統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)對(duì)高校科技創(chuàng)新的指導(dǎo)和宏觀管理，特別是在整體設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)控、評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是高校要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。三是社會(huì)各界關(guān)心和支持高等教育，產(chǎn)業(yè)界密切與高等教育的聯(lián)系，行業(yè)企業(yè)積極參與高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，社會(huì)中介組織積極參與對(duì)高等教育的監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作。

（二）發(fā)揮政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用

一是充分發(fā)揮政府在制定科技創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃、落實(shí)支持科技創(chuàng)新的政策措施、加大科技創(chuàng)新投入、發(fā)展創(chuàng)新文化等方面不可替代的動(dòng)員、組織和調(diào)控作用。政府要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技和教育的統(tǒng)籌職能，建立新型的科技、教育、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)教育廳與科技廳、發(fā)改委、工信委等部門的深度合作，形成跨部門協(xié)同機(jī)制。政府在確定重大經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃與其配套的高等教育發(fā)展事項(xiàng)；組織專家確定全省重點(diǎn)發(fā)展的“十大產(chǎn)業(yè)”技術(shù)路線圖，據(jù)此制定“高等學(xué)校服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技行動(dòng)計(jì)劃”。二是建立以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為依托的知識(shí)創(chuàng)新體系。加大對(duì)高校特別是研究型大學(xué)的支持力度，發(fā)揮其在基礎(chǔ)研究中的比較優(yōu)勢(shì)。三是加快推進(jìn)科技管理體制改革。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新要求的科技管理體制，并從財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。四是建立科技投入長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。依法落實(shí)增加科技投入的各項(xiàng)政策規(guī)定，形成以公共財(cái)政投入為引導(dǎo)的多元化、多渠道、高效率的科技創(chuàng)新投入機(jī)制。五是建立科技改革試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)省重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)，均以市為主導(dǎo)提出，徹底改變以往科技立項(xiàng)的煩瑣環(huán)節(jié)。以市+高校的模式建設(shè)重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域給予持續(xù)支持，通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的骨干企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈來整合創(chuàng)新資源。六是抓好協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目。圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域及其產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)和啟動(dòng)一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。七是加大政策引導(dǎo)和科技資源的配置力度，強(qiáng)化政府部門在高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用。鼓勵(lì)市地、縣政府與高校建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)同大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。八是營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入。進(jìn)一步搭建科技創(chuàng)新公共平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)各類開發(fā)園區(qū)的創(chuàng)新功能。設(shè)立省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，大力發(fā)展工程技術(shù)研究中心、企業(yè)博士后工作站、高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，為高校與科研院所、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供有效載體。

（三）分層次構(gòu)建區(qū)域高�？萍挤�務(wù)體系

一是省內(nèi)高水平大學(xué)（含985、211和省屬211院校）將科技創(chuàng)新凝聚到國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展最前沿，主動(dòng)承接國(guó)家和地方雙重戰(zhàn)略，重點(diǎn)開展科技原始創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。二是省內(nèi)行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校，著力解決行業(yè)企業(yè)技術(shù)瓶頸，使科研工作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)進(jìn)步提供持續(xù)動(dòng)力。三是各類市屬普通高校，將科研重點(diǎn)對(duì)接到區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的地方急需領(lǐng)域，尤其是尋求建設(shè)新農(nóng)村、完善地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)地方創(chuàng)新能力、促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展及加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的新突破。四是注重建立全省高等教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制，整體提升高校的科研和人才培養(yǎng)水平。著力搭建高校學(xué)生跨校選修學(xué)分互認(rèn)管理與服務(wù)平臺(tái)、高校圖書及文獻(xiàn)資源共享管理與服務(wù)平臺(tái)和高校大型貴重儀器設(shè)備共享管理與服務(wù)平臺(tái)。

（四）深化高校內(nèi)部管理體制改革

一是創(chuàng)新高校內(nèi)部的科研管理制度。建立健全校、院（系）兩級(jí)參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的工作機(jī)制。探索利益分配機(jī)制，“沿創(chuàng)新鏈條”科學(xué)分配在服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中獲得的利益，制定具體規(guī)則和分配方法。鼓勵(lì)改革校屬研究機(jī)構(gòu)體制，允許有較強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)能力的研究機(jī)構(gòu)，成立獨(dú)立法人企業(yè)或中介組織。鼓勵(lì)高校推行科研項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作制，提高管理質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)采用學(xué)科組、虛擬研發(fā)組織等方式構(gòu)建多元化的基層學(xué)術(shù)組織形式。二是探索建立既符合國(guó)際慣例又具有中國(guó)特色的科技人員聘用機(jī)制。建立以任務(wù)為牽引的人員聘用與分配制度，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。探索建立高校、科研院所、企業(yè)之間科技人員的流動(dòng)合作機(jī)制。支持高校依托重大課題、重點(diǎn)任務(wù)，自主設(shè)立科研崗位。按照事業(yè)單位工資改革的總體要求，結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)管理辦法改革，完善科技人員薪酬分配體系，推動(dòng)高校關(guān)鍵科研崗位年薪制試點(diǎn)。三是建立以創(chuàng)新和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。積極探索適合基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的科研評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)方式。建立多元化考核評(píng)價(jià)體系。改變重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重形式、輕效果的單純量化考核評(píng)價(jià)方式，注重成果的原始創(chuàng)新和解決重大科技需求的實(shí)效。探索國(guó)際同行評(píng)價(jià)。四是積極促進(jìn)高�？萍汲晒�產(chǎn)業(yè)化。有國(guó)家、省重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的高等學(xué)校，要集中力量搞好特色科技成果的開發(fā)，加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用過程。高校要把科研成果轉(zhuǎn)化能力作為教師晉級(jí)、聘任和學(xué)術(shù)成果認(rèn)定的重要依據(jù)，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。

參考文獻(xiàn)：

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機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)范文第5篇

[關(guān)鍵詞]煙草行業(yè)；管理；體制創(chuàng)新；壟斷；市場(chǎng)化

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.08.078

[中圖分類號(hào)]F426.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2023）08-0102-01

1 煙草行業(yè)管理體制創(chuàng)新工作中遇到的問題

通過對(duì)于煙草行業(yè)管理問題的研究發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行管理體制創(chuàng)新的過程中，一些實(shí)際問題影響著創(chuàng)新工作的開展，主要包括以下內(nèi)容。

1.1 煙草行業(yè)壟斷特點(diǎn)的影響

煙草行業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行國(guó)家專賣的行業(yè)制度，一直是以壟斷行業(yè)的方式開展工作。這就造成在實(shí)際工作中，煙草行業(yè)的特點(diǎn)就是管理思想和工作方式僵化，缺乏管理工作和體制創(chuàng)新觀念。在實(shí)際工作中，這一特點(diǎn)表現(xiàn)為事業(yè)單位的管理模式嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)，工作管理中缺乏靈活性。煙草行業(yè)管理體制創(chuàng)新工作的開展，采取的工作方法一定會(huì)與壟斷行業(yè)的特點(diǎn)產(chǎn)生沖突和矛盾。這種情況會(huì)嚴(yán)重影響創(chuàng)新工作的開展和實(shí)行。

1.2 缺乏創(chuàng)新的工作思路

煙草行業(yè)管理體制創(chuàng)新的工作已經(jīng)提出了一段時(shí)間，但是在實(shí)際工作中，管理者一直缺乏創(chuàng)新工作的具體思路。這主要是由煙草行業(yè)長(zhǎng)期管理體制僵化和人才構(gòu)成問題造成的。在管理體制中，長(zhǎng)期的僵化管理模式使得管理者難以提出創(chuàng)新工作的新思路。而長(zhǎng)期的事業(yè)型管理模式又使得煙草行業(yè)人力資源管理工作出現(xiàn)程序化管理的問題，真正具有市場(chǎng)性創(chuàng)新工作思路的人才難以進(jìn)入行業(yè)管理和決策層，思路創(chuàng)新工作難以開展。這種缺乏創(chuàng)新工作思路的問題嚴(yán)重影響了創(chuàng)新工作的開展和實(shí)施。

1.3 煙草行業(yè)社會(huì)現(xiàn)狀引發(fā)的問題

煙草行業(yè)社會(huì)現(xiàn)狀問題值得重視。吸煙引發(fā)的社會(huì)問題使煙草行業(yè)受到了部分社會(huì)群體的重視和聲討，這都對(duì)這一行業(yè)的整體發(fā)展造成了影響。特別是在行業(yè)的管理過程中，行業(yè)管理者面臨社會(huì)輿論壓力，并受到一定影響。這些問題都會(huì)對(duì)行業(yè)管理體制的創(chuàng)新造成影響。如一些市場(chǎng)性的管理創(chuàng)新方法的采用，可能會(huì)在社會(huì)輿論中造成負(fù)面影響，增大了創(chuàng)新的工作的難度。

2 行業(yè)管理體制創(chuàng)新策略分析

本文結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)煙草行業(yè)管理體制創(chuàng)新實(shí)際工作中遇到的問題，進(jìn)行了分析和研究工作。研究結(jié)果為找到行業(yè)創(chuàng)新的工作策略提供了幫助。在實(shí)際研究中可以采用的應(yīng)對(duì)策略包括以下幾點(diǎn)。

2.1 降低整體行業(yè)交易成本

煙草行業(yè)管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容就是行業(yè)成本管理。在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，目前煙草行業(yè)整體的成本管理工作還沒有全面開展，特別是行業(yè)的交易成本管理工作中存在一定的問題。這些問題最主要的表現(xiàn)就是交易成本過高，導(dǎo)致行業(yè)整體成本的提升。所以在進(jìn)行行業(yè)管理創(chuàng)新工作時(shí)，首先需要完成的就是對(duì)行業(yè)的交易成本進(jìn)行管理，降低行業(yè)的交易成本是一項(xiàng)很重要的管理創(chuàng)新工作。實(shí)際工作中包括對(duì)于交易過程中各種管理費(fèi)用的改革和明確，降低不合理成分和管理漏洞。同時(shí)加強(qiáng)交易方式研究和創(chuàng)新，減少其中的不合理成分，使交易過程更加合理，減少不必要的成本浪費(fèi)。以上的管理創(chuàng)新工作可以很好地降低行業(yè)交易工作中的成本，進(jìn)而降低行業(yè)的整體管理成本，為行業(yè)整體的成本管理工作創(chuàng)新提供支持。

2.2 完善行業(yè)服務(wù)制度

我國(guó)煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中長(zhǎng)期處于行業(yè)壟斷地位，對(duì)行業(yè)服務(wù)工作的開展比較輕視。隨著我國(guó)開放壟斷行業(yè)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，輕視服務(wù)工作已經(jīng)無法適應(yīng)行業(yè)的整體發(fā)展。在這種情況下，做好行業(yè)服務(wù)工作創(chuàng)新研究，使之成為行業(yè)整體發(fā)展的重要保證，就成為了行業(yè)管理創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容。在創(chuàng)新工作中，要求行業(yè)管理者對(duì)于行業(yè)的整體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，結(jié)合實(shí)際工作情況，制定規(guī)章制度。同時(shí)建立嚴(yán)格的監(jiān)察制度，利用定期和不定期的各種監(jiān)察手段督促行業(yè)服務(wù)的開展。同時(shí)行業(yè)內(nèi)部還應(yīng)積極開展與服務(wù)相關(guān)的宣傳工作，利用宣傳工作的力量促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部對(duì)于行業(yè)服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，使這一工作的開展更加順利。

2.3 加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)工作

在煙草行業(yè)整體發(fā)展研究中，如何打破行業(yè)管理中的壟斷性思維和管理體制方式，建立具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的管理和工作機(jī)制，是做好行業(yè)管理體制創(chuàng)新工作的重要研究和實(shí)踐內(nèi)容。在實(shí)際工作中，可以采用以下創(chuàng)新工作方法，做好管理體制創(chuàng)新工作。首先是建立開放的市場(chǎng)機(jī)制，將傳統(tǒng)行業(yè)壟斷管理模式逐步放開為市場(chǎng)管理機(jī)制。其次是提高管理者和行業(yè)內(nèi)部人員的市場(chǎng)管理思維方式，使之可以利用全面市場(chǎng)管理思維方式開展行業(yè)管理工作，為行業(yè)整體市場(chǎng)機(jī)制的建立提供支持。最后，在管理機(jī)制中融入市場(chǎng)管理理念和工作機(jī)制，使行業(yè)整體機(jī)制服務(wù)于市場(chǎng)化進(jìn)程。

主要參考文獻(xiàn)