糧食局糧食行政監(jiān)督檢查工作年終總結(jié)
今年以來(lái),我們?cè)谑∈兄鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下,按照《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī),從行政許可、行政執(zhí)法、監(jiān)督管理、違法處理等環(huán)節(jié)依法履行糧政管理職能,營(yíng)造了良好的糧食市場(chǎng)環(huán)境 ,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、抓好一個(gè)學(xué)習(xí),營(yíng)造依法管糧的濃烈氛圍
為了營(yíng)造濃烈的依法管糧氛圍,我們以《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》頒布實(shí)施一周年為契機(jī),將5月定為《條例》學(xué)習(xí)宣傳月。我們分別利用新聞媒體、橫幅、宣傳車、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等多種形式,切實(shí)加大《條例》及相關(guān)法規(guī)的宣傳的力度。我們分別深入11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)展設(shè)點(diǎn)宣傳、咨詢,為期一個(gè)月;舉辦糧食經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班,組織他們學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),發(fā)放了人手一份《條例》等相關(guān)法律法規(guī)手冊(cè),教育他們合法經(jīng)營(yíng);同時(shí),利用縣電臺(tái)每周一檔的“糧油之聲”欄目,系統(tǒng)地宣傳糧食收購(gòu)、流通、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督內(nèi)容。全年我們共舉辦培訓(xùn)班兩期,培訓(xùn)人員280人次,宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中宣傳8天,散發(fā)宣傳資料xx多份,書寫墻體廣告26塊,懸掛橫幅36條,營(yíng)造了全縣依法管糧的濃烈氛圍,為確保糧食經(jīng)營(yíng)者按《條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)范收購(gòu)打下良好的基礎(chǔ) 。
二、嚴(yán)格兩個(gè)規(guī)范,把好收購(gòu)資格準(zhǔn)入關(guān)
為做好糧食收購(gòu)資格審核和管理工作,進(jìn)一步規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序,切實(shí)做到依法審核發(fā)放,一是縣局由分管局長(zhǎng)牽頭,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定相關(guān)工作制度。結(jié)合《條例》及相關(guān)法律法規(guī),制定了《糧食收購(gòu)資格行政許可管理制度》、《糧食收購(gòu)資格行政許可責(zé)任追究制度》、《一次性告知制度》和《檔案管理制度》等制度。牢固樹(shù)立規(guī)范意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和程序意識(shí),堅(jiān)持以人為本,公開(kāi)透明,誠(chéng)實(shí)信用,權(quán)責(zé)一致,嚴(yán)格按照規(guī)定程序和條件辦事;二是嚴(yán)格收購(gòu)資格準(zhǔn)入,對(duì)符合條件的,本著公開(kāi)、便民、高效的原則,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理辦結(jié),全年共為xx家符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理了《糧食收購(gòu)許可證》,其中國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)13家,法人和其他經(jīng)濟(jì)組織xx家,個(gè)體工商戶xx戶。對(duì)手續(xù)不齊全的,我們采取一次性告知,既縮短了辦證時(shí)間,又避免辦證者多跑腿、亂跑腿的現(xiàn)象。對(duì)條件確實(shí)不夠的堅(jiān)決不予辦理,從而較好地把住了糧食市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。由于我們嚴(yán)格按規(guī)辦事,沒(méi)有出現(xiàn)一例工作人員違規(guī)操作和接受申辦人的宴請(qǐng)以及索取或收受他人財(cái)物的不良問(wèn)題,全年沒(méi)有出現(xiàn)一起投訴案件。
三、依法實(shí)施三個(gè)監(jiān)管,保證收購(gòu)市場(chǎng)秩序
在做好《條例》的宣傳和市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí),我們結(jié)合夏秋兩季糧食收購(gòu),嚴(yán)格做好市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。針對(duì)糧食部門行政執(zhí)法歷史較短,與工商、公安相比行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的情況,我們?cè)趯?shí)施監(jiān)督檢查中,一方面虛心學(xué)習(xí),另一方面嚴(yán)格按程序辦事,謹(jǐn)慎執(zhí)法,對(duì)具體違規(guī)行為,慎出紅牌,多出黃牌,盡量多教育少處罰 。我們公布舉報(bào)電話,24小時(shí)接受監(jiān)督,對(duì)群眾的舉報(bào),做到有舉必查、有查必管、有管必果 。分管局長(zhǎng)親自帶隊(duì),與執(zhí)法人員一起不分晝夜深入到碼頭、船頭、場(chǎng)頭等一線參與執(zhí)法,查處違規(guī)案件。在執(zhí)法過(guò)程中,我們把執(zhí)法的重點(diǎn)放在資質(zhì)、質(zhì)量、價(jià)格等方面,一是檢查有無(wú)收糧食購(gòu)資格許可證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,看其是否有收購(gòu)資質(zhì);二是對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行檢查,嚴(yán)格執(zhí)行省糧食局有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)扦樣封袋,對(duì)違規(guī)收購(gòu)超雜、高水分經(jīng)營(yíng)戶,當(dāng)場(chǎng)糾正,立即整改,對(duì)拒不執(zhí)行的,當(dāng)場(chǎng)發(fā)出整改通知書;三是在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)要求做到明碼標(biāo)價(jià),公開(kāi)收購(gòu)質(zhì)量、收購(gòu)價(jià)格。對(duì)無(wú)明碼標(biāo)價(jià)的,立即整改,要求將收購(gòu)價(jià)格公開(kāi)在醒目位置。今年夏糧收購(gòu)期間,我們?cè)趚x鎮(zhèn)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)一收麥戶既無(wú)糧食收購(gòu)許可證,又無(wú)工商執(zhí)照,就船收購(gòu)小麥180噸,我們立即要求他停止違法收購(gòu)行為,同時(shí)通報(bào)工商部門協(xié)查。該收糧戶趁其不備,悄悄將船開(kāi)走,我們迅速租借了快艇追出30公里將其扣押,移交縣工商局處理 。一年來(lái),我們積極與工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門主動(dòng)溝通,聯(lián)合或自行執(zhí)法共出動(dòng)54人次,查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)者9人,查扣糧食120萬(wàn)公斤。檢查出無(wú)證經(jīng)營(yíng)者6戶,查扣糧食近80萬(wàn)公斤;與工商部門一起監(jiān)督檢查5次,查扣糧食50萬(wàn)公斤;移交工商部門案件3起,涉及違規(guī)收購(gòu)糧達(dá)100萬(wàn)公斤;發(fā)出質(zhì)量整改通知書4份,涉及糧食整改數(shù)量達(dá)70萬(wàn)公斤,從而有力推動(dòng)了我縣糧食流通監(jiān)管工作,確保了全縣糧食市場(chǎng)秩序穩(wěn)定 。
四、今后工作打算
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高人員素質(zhì)。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》以及《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī),領(lǐng)會(huì)內(nèi)容實(shí)質(zhì),不斷提高糧食監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。
2、提高服務(wù)質(zhì)量,改善服務(wù)態(tài)度。進(jìn)一步完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,在行政許可過(guò)程中,更好地做到公平、公正、公開(kāi)、透明。
五、存在問(wèn)題及建議
1、在糧食行政許可和監(jiān)督檢查過(guò)程中,由工商部門核發(fā)的年收購(gòu)量在50噸以下工商戶,收購(gòu)過(guò)程中,絕大部分都違反規(guī)定,超范圍經(jīng)營(yíng),最高收購(gòu)量達(dá)千噸以上,最低也在百噸以上,嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)收購(gòu)秩序,監(jiān)督檢查中存在取證難、糾違難等問(wèn)題! 2、根據(jù)《條例》第四十一條規(guī)定,對(duì)無(wú)證及超范圍經(jīng)營(yíng)的,由糧食部門查出移交工商部門處理的案件,實(shí)際操作中多數(shù)是有移交無(wú)結(jié)果。
3、由于組織、人員、經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位,給監(jiān)督檢查帶來(lái)一定難度 。
4、建議糧食收購(gòu)許可證每年或兩年審核一次,原因是有一些企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),不能及時(shí)變更;有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者相互轉(zhuǎn)讓,不利于有效地監(jiān)督檢查,造成收購(gòu)市場(chǎng)混亂 。
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