信訪工作制度（試行）

為明確信訪工作中的責任，規(guī)范信訪行為，確保信訪工作有效、有序開展，依據(jù)國家《中華人民共和國信訪條例》等法律法規(guī)，結合我市教育工作實際，制定本制度。

第一條本制度適用于集安市教育局及所轄區(qū)學校、單位。

第二條信訪工作要堅持局黨委的統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，堅持“分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責”的原則。建立教育局紀檢法規(guī)科牽頭，負責協(xié)調(diào)、督辦本系統(tǒng)信訪工作的具體事務，各科室、學校(單位)協(xié)作配合的工作機制和領導體制。要正確把握改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，切實增強信訪工作意識，把信訪工作納入學校重點目標考核工作管理。

第三條工作職責

公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、電話、走訪等形式，向教育部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，教育部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務。

1、受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項。

2、承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項。

3、協(xié)調(diào)處理重要信訪事項。

4、督促檢查信訪事項的處理。

5、研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進工作的建議。

6、對所轄學校的信訪工作進行指導。

第四條辦理程序和時限

1、政策咨詢來信來訪件辦理程序：信訪接待人員登記——信訪接待與相關科室人員進行解答。

2、舉報違法和要求解決問題來信來訪件程序：信訪接待人員登記——預審——告知信訪人是否受理——分管領導閱批——各相關科室、單位負責人承辦——承辦單位辦畢后形成意見報紀檢法規(guī)科——回復信訪人。

3、領導交辦、上級轉(zhuǎn)交辦案件辦理程序：法規(guī)科登記——分管領導閱批——承辦科室、單位辦理——承辦科室、單位辦畢后形成意見報法規(guī)科——上報交辦領導——回復上級機關和信訪人。

4、對歷史遺留、重大復雜疑難的信訪事項，應報請局主要領導閱批后，組織相關科室、單位負責人會審，形成意見上報和回復信訪人。

5、信訪事項應當在60日內(nèi)辦結，情況復雜的，經(jīng)局領導批準后，可以適當延期，但延長期限不得超過30日，領導交辦、上級轉(zhuǎn)交辦有期限的，嚴格按期限辦理。

6、對信訪事項復查、復核件應當在收到復查、復核申請后30日內(nèi)辦畢，并回復信訪人。

7、對信訪事項辦理結果，紀檢法規(guī)科定期進行統(tǒng)計，并對卷宗歸檔留存。

第五條認真貫徹領導干部“一崗雙責”制，落實信訪工作領導責任制。堅持集體領導與個人分工相結合，業(yè)務工作與信訪工作相結合。黨政主要負責人是信訪工作第一責任人，并明確一名領導分管信訪工作，其他領導成員按照工作分工，負責處理分管工作范圍內(nèi)的信訪事項。

第六條建立負責人閱信、接訪、包案制度。主要負責人每季度至少處理一件重要信訪事項，并對信訪工作進行檢查、指導。推行領導干部公開集中接訪制度，暢通干群聯(lián)系渠道。

第七條教育局建立健全信訪工作機構，信訪工作由紀檢法規(guī)科負責，配備專兼職信訪工作人員，各學校也要配備專職信訪工作的領導和人員。

第八條各職能科室應當各負其責，積極配合法規(guī)科做好與本科室業(yè)務工作有關的信訪事項的查處工作。必要時，法規(guī)科與職能科室建立聯(lián)合接訪制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項。

第九條堅持信訪工作例會制度，在分管領導的主持下，每季度至少召開一次信訪例會，分析信訪形勢，部署工作任務，特別要處理好特殊時期的信訪事項，確保教育的穩(wěn)定。

第十條堅持信訪事項立案查處制度。對涉及面廣、影響大、反映強烈的重大事項要及時立案查處，提出書面處理意見。相關材料要歸檔備查。

第十一條堅持信訪事項書面答復制度。要按照《信訪條例》的規(guī)定，對上訪人要求書面答復的，出具由分管領導簽字的《信訪答復意見書》。對署名來信及上級督辦事項應確保書面答復率100%，在規(guī)定時限內(nèi)將辦理結果交付上訪人并報相關機關。

第十二條堅持重大信訪事項排查與辦結報告制度。做好重大信訪隱患的排查、控制、化解工作，防止把矛盾推向上級機關。嚴格控制越級訪、集體訪事件，對發(fā)生的越級訪、集體訪事件，主要領導要在第一時間趕到現(xiàn)場做工作，提出具體措施和處理意見，并及時向上級有關部門作專題匯報。

第十三條堅持信訪督查、回訪、調(diào)研三項工作制度。對集體訪、聯(lián)名信及其他重大信訪事項，要全部跟蹤督查，堅持回訪。要開展信訪工作專題調(diào)研，為上級提供有價值的專題調(diào)研工作報告。

第十四條教育局把信訪工作做為一項重要內(nèi)容納入學校重點目標考核。對于不重視信訪工作，發(fā)生嚴重影響教育形象或社會穩(wěn)定事件的單位，實行“一票否決”，取消該單位及有關責任人員當年各項評優(yōu)評先資格。對經(jīng)常出現(xiàn)影響教育穩(wěn)定的重大信訪事項的單位，視情形給予通報批評、警告或者實行重點管理，并責令其限期改正。對工作失職造成嚴重后果和惡劣影響的責任人員，視情節(jié)輕重給予批評教育或者紀律處分。

第十五條對漏報、瞞報信訪隱患而導致越級集體訪、進京訪或其他惡性事件的學校、單位，除對該學校、單位在系統(tǒng)內(nèi)予以通報批評外，并視情節(jié)輕重對學校分管信訪工作的領導和具體工作人員給予紀律處分。