在預(yù)防村干部職務(wù)犯罪工作會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿
近年來,**鎮(zhèn)在園區(qū)檢察院的大力支持下,以建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制為重點(diǎn),堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓預(yù)防職務(wù)犯罪,確保全鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一天不耽誤、預(yù)防職務(wù)犯罪一日不松懈”,實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政建設(shè)的高度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2012年3月,我鎮(zhèn)與園區(qū)檢察院共建了“預(yù)防職務(wù)犯罪、加強(qiáng)廉政建設(shè)”法制教育基地,并將其確定為全鎮(zhèn)干部接受廉政教育和法制教育的定點(diǎn)課堂。一年來,法制教育基地有針對(duì)性地開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的專項(xiàng)活動(dòng),切實(shí)有效地發(fā)揮了警示和防范作用,全面夯實(shí)了我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前,鎮(zhèn)黨委、政府在加快將**建設(shè)成為“社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)”的工作實(shí)踐中,進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)到:新農(nóng)村建設(shè)不只是單純的經(jīng)濟(jì)建設(shè),而是一項(xiàng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬、全面推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的全新舉措;建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,首先需要一個(gè)廉潔的農(nóng)村政務(wù)環(huán)境和一個(gè)良好的農(nóng)村管理環(huán)境,這也是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的前提條件和重要保障。為此,今年我們與園區(qū)檢察院在全鎮(zhèn)村級(jí)單位設(shè)立了“法制教育基地輔導(dǎo)點(diǎn)”,積極拓展預(yù)防工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的發(fā)展空間,不斷增強(qiáng)預(yù)防工作在農(nóng)村的生命力、滲透力和感染力,努力提高基層干部和基層組織的廉潔性和自律感,為**盡快全面打造“社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)”提供強(qiáng)有力的法制保障。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)“預(yù)防進(jìn)農(nóng)村”的重要意義。
加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是黨中央在xx屆五中全會(huì)上作出的重大決策,是“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃”的重要部署,是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”戰(zhàn)略布局在農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,主體在農(nóng)民、關(guān)鍵在干部。農(nóng)村基層干部處于和最廣大的農(nóng)民群眾直接接觸的第一線,既是農(nóng)民群眾的帶頭人,又是黨和政府形象在最基層的體現(xiàn),在新農(nóng)村建設(shè)中的作用舉足輕重。
當(dāng)前,從中央到地方,各級(jí)各部門對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度不斷加大,各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)惠農(nóng)、扶農(nóng)政策 。作為實(shí)施和落實(shí)政策的農(nóng)村基層干部,在資金和物資上將擁有更為廣泛的權(quán)力,同時(shí),也必然帶來了更多誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素 。因此,我們務(wù)必要切實(shí)把村級(jí)干部列入預(yù)防職務(wù)犯罪的主題范疇,積極推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作向農(nóng)村基層組織延伸、向前道關(guān)口轉(zhuǎn)移,堅(jiān)持一著不讓、一步不松地抓好廣大農(nóng)村基層干部的法制教育,時(shí)刻提醒他們強(qiáng)化“自律意識(shí)、法律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)”,堅(jiān)決把好“拒腐防變關(guān)、遵紀(jì)守法關(guān)、制度執(zhí)行關(guān)、權(quán)力運(yùn)作關(guān)”,進(jìn)而更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)大局。
二、貼進(jìn)基層,推進(jìn)預(yù)防觸角主動(dòng)向鄉(xiāng)發(fā)展、向村延伸 。
“預(yù)防進(jìn)農(nóng)村”不是“務(wù)虛求功”,而是一項(xiàng)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的實(shí)事工程,是一項(xiàng)讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著的法治創(chuàng)建工程。為此,鎮(zhèn)黨委與園區(qū)檢察院共同謀劃、多輪驅(qū)動(dòng)、扎實(shí)工作,全面推進(jìn)預(yù)防工作順利開展 。
1、成立聯(lián)合調(diào)查組,開展好“廣覆蓋的基層單位專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)”。為全面找準(zhǔn)農(nóng)村預(yù)防工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn),鎮(zhèn)黨委與園區(qū)檢察院聯(lián)合組成了“預(yù)防進(jìn)農(nóng)村”專項(xiàng)調(diào)查組,利用一周時(shí)間集中進(jìn)鎮(zhèn)、入村、到戶,對(duì)全鎮(zhèn)各村、居委會(huì)的干部人員情況、工作職能、廉政建設(shè)等22項(xiàng)內(nèi)容,展開了全方位的調(diào)查活動(dòng),尤其針對(duì)村干部履行動(dòng)遷安置、土地承包、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等職責(zé),針對(duì)涉及農(nóng)民群眾切身利益的工作,進(jìn)行重點(diǎn)了解、專門評(píng)估,廣泛聽取群眾意見建議和情況反映。同時(shí),我們認(rèn)真匯總、詳細(xì)分析相關(guān)資料和信息,形成了一批極具參考價(jià)值的專題調(diào)查報(bào)告和調(diào)研文章,為準(zhǔn)確定位和有序開展農(nóng)村預(yù)防工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
2、設(shè)立預(yù)防輔導(dǎo)點(diǎn),構(gòu)建好“組團(tuán)式的農(nóng)村預(yù)防工作立體網(wǎng)絡(luò)!敖⒏咝Э旖、暢通無阻、互通有無的預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)”,是農(nóng)村預(yù)防工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要載體,是營造預(yù)防合力、擴(kuò)大預(yù)防聲勢(shì)的關(guān)鍵因素 。鎮(zhèn)黨委和園區(qū)檢察院充分發(fā)揮預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)在“預(yù)防進(jìn)農(nóng)村”工作中的重要作用,創(chuàng)新性地設(shè)置了以法制教育基地為主體、以村級(jí)預(yù)防輔導(dǎo)點(diǎn)為支點(diǎn)的“一主體、多支點(diǎn)”預(yù)防模式。目前,全鎮(zhèn)各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬公司均設(shè)立了法制教育基地輔導(dǎo)點(diǎn),同時(shí),我們和園區(qū)檢察院共同出臺(tái)了《法制教育基地建設(shè)綱要》和《預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)點(diǎn)工作章程》,全面明確了教育基地和輔導(dǎo)點(diǎn)的職責(zé)范圍、工作目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)以及彼此關(guān)系,重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村基層干部開展法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪的教育宣傳,有效杜絕了基層干部濫用職權(quán)、違規(guī)操作等違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。
3、提升輔導(dǎo)員水平,培育好“專業(yè)化的農(nóng)村基層預(yù)防小分隊(duì)” 。我們?cè)趫@區(qū)檢察院和法制教育基地各設(shè)總輔導(dǎo)員1名,在31個(gè)村、居委會(huì)輔導(dǎo)點(diǎn)各設(shè)1名專職預(yù)防輔導(dǎo)員。全部輔導(dǎo)員均由各基層黨組織推薦,挑選政治素質(zhì)良好、法律知識(shí)較高、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的基層干部擔(dān)任。同時(shí),我們狠抓了輔導(dǎo)員培訓(xùn)和考核工作,堅(jiān)持做到“輔導(dǎo)員上崗前集中培訓(xùn)、每季度向總輔導(dǎo)員匯報(bào)工作、年終進(jìn)行考核驗(yàn)收”,并根據(jù)其工作實(shí)績(jī),決定續(xù)聘或解聘。平時(shí)工作中,我們要求村級(jí)輔導(dǎo)員定期或不定期組織本村干部進(jìn)行法制學(xué)習(xí),開展形式多樣的職務(wù)犯罪預(yù)防活動(dòng),及時(shí)了解、督促村級(jí)公共事務(wù)和政務(wù)公開情況,快速有效地向相關(guān)部門反映村民意見、基層矛盾和重大事件等,幫助全體村干部從思想、作風(fēng)和行為上全面落實(shí)廉政工作要求,不斷強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪意識(shí)。
三、把握特點(diǎn),將預(yù)防工作全面融入建設(shè)新農(nóng)村工作實(shí)踐。
只有符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際、根植農(nóng)村生活的預(yù)防工作,才具有真正的感染力和實(shí)效性。近年來,我們結(jié)合**城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的工作形勢(shì),開展了一系列貼近鎮(zhèn)情、貼近百姓、貼近實(shí)際的預(yù)防活動(dòng),努力提高廣大村干部的遵紀(jì)守法觀念和民主議事意識(shí),真正把預(yù)防工作做成惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。
1、大力開展預(yù)防宣傳月活動(dòng) 。我們以“服務(wù)新農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村”為出發(fā)點(diǎn),以“預(yù)防宣傳月活動(dòng)”為載體,全面拓展預(yù)防工作的宣傳覆蓋面,不斷提升全民、全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念。一是針對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)集體,以舉辦 “新階段如何搞好農(nóng)村預(yù)防職務(wù)工作”法制講座課為契機(jī),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《懲防體系實(shí)施綱要》等相關(guān)法律的文件。同時(shí),組織重溫“焦裕祿精神”專題活動(dòng),深入開展好本領(lǐng)上“教”、用人上“慎”、典型上“引”、結(jié)隊(duì)上“幫”、制度上“管”的“五字經(jīng)”教育活動(dòng),確保宣教活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容新穎、成效明顯。二是針對(duì)村干部個(gè)人,以“樹正氣、講風(fēng)氣”為核心,大力倡導(dǎo)“建設(shè)新農(nóng)村、爭(zhēng)做領(lǐng)路人”,同時(shí),組織廣大村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村基層干部“八要八忌”工作要領(lǐng),深入開展了“發(fā)一封信、讀一本書、辦一次心得交流會(huì)、搞一次征文比賽、寫一篇潤廉筆記、接受一次警示教育”的“六個(gè)一活動(dòng)”,確保基層領(lǐng)導(dǎo)干部在各項(xiàng)工作中發(fā)揮良好的示范帶頭作用。三是針對(duì)全體村民,廣泛開展“送法進(jìn)村”活動(dòng),通過辦學(xué)習(xí)班、出黑板報(bào)、預(yù)防圖片巡回展、分發(fā)預(yù)防宣傳“口袋書”等多種形式,全面宣傳和解讀中央精神,普及預(yù)防工作知識(shí),提高群眾參與預(yù)防監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。
2、不斷規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制 。我們集中對(duì)原有的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度,進(jìn)行了一次全面審查和清理,對(duì)與實(shí)際不符的全面廢除、對(duì)有明顯漏洞的加以完善、對(duì)不便操作的制定實(shí)施細(xì)則和配套措施,堅(jiān)決防止“決策失誤、權(quán)力失控、行為失范”,更好地從法制層面,進(jìn)一步規(guī)范和約束村級(jí)干部的從政行為,促進(jìn)了基層行政權(quán)力在廉潔規(guī)范的基礎(chǔ)上保持高效運(yùn)行。
3、有效組織專項(xiàng)預(yù)防糾風(fēng)工作。我們積極會(huì)同園區(qū)檢察院,在工程招投標(biāo)制度、政府采購招投標(biāo)制度、黨風(fēng)廉政制度、鎮(zhèn)村人員公開招聘制度、干部離任審計(jì)制度、建設(shè)工程廉政合同書制度、會(huì)計(jì)委派制度、鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)會(huì)審制度、鎮(zhèn)屬單位和部門財(cái)務(wù)集中管理結(jié)算制度、行政審批制度等10項(xiàng)制度和招商引資、征地動(dòng)遷等2大工作方面,集中開展預(yù)防專項(xiàng)行動(dòng),全面督促鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
4、積極引導(dǎo)村民參與村務(wù)管理。我們以村務(wù)公開為基礎(chǔ),積極推行重大村務(wù)聽證制度,堅(jiān)決杜絕暗箱操作,建立了村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督制度和財(cái)務(wù)會(huì)審制度,由村民選出財(cái)務(wù)監(jiān)督小組,定期對(duì)村收支情況進(jìn)行審核,讓村級(jí)公共權(quán)力和對(duì)公共權(quán)力的約束工作都在“陽光下運(yùn)行” 。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,**鎮(zhèn)“預(yù)防進(jìn)農(nóng)村、預(yù)防服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”工作已經(jīng)全面啟動(dòng),并取得了初步成效。我們一定借這次大會(huì)的東風(fēng),虛心向兄弟單位和部門學(xué)習(xí),認(rèn)真落實(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)防工作的指示和要求,切實(shí)把預(yù)防工作抓實(shí)抓牢,為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)保好駕、護(hù)好航,為全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作創(chuàng)造出更多更有意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
謝謝大家!
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