關(guān)于農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主體的思考
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須從農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體這個(gè)立場(chǎng)出發(fā),圍繞著如何提高農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)行有效實(shí)踐。
一、堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位是以人為本的具體體現(xiàn)
以人為本強(qiáng)調(diào)人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體地位。這種人是真實(shí)的、社會(huì)的、實(shí)踐的人,是一切活動(dòng)主體和承擔(dān)者,又是一切事物的最終根據(jù)和本質(zhì) 。強(qiáng)調(diào)人的主體地位,既肯定人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體地位和目的地位,又肯定人在社會(huì)歷史中的主體作用。因此,我們要尊重人的獨(dú)立人格、需求、能力、個(gè)性差異;促進(jìn)人的提升,引導(dǎo)、幫助人打破束縛,激發(fā)人的潛能,提升人的能力;支持人的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人可持續(xù)的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)人自身的全面而自由的發(fā)展 。在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主體性作用的農(nóng)民,其主體性包括了獨(dú)立性、能動(dòng)性、自主性和創(chuàng)造性。獨(dú)立性表現(xiàn)為要有獨(dú)立的社會(huì)地位和職業(yè)特征,有平等的發(fā)展機(jī)會(huì),有獲得更多社會(huì)資源的能力和與其他階層一道共享所創(chuàng)造成果的制度安排;能動(dòng)性表現(xiàn)為在推動(dòng)自身富裕和農(nóng)村現(xiàn)代化中的強(qiáng)烈進(jìn)取心,為創(chuàng)造財(cái)富而渴求現(xiàn)代科技、智力開發(fā)和政策支持以改造自己的革新精神;自主性表現(xiàn)為有自主選擇職業(yè)和勞動(dòng)方式、自主支配自己的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)成果、自主選擇進(jìn)入市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自主參與農(nóng)村基層政權(quán)組織的民主管理和自我管理的權(quán)利;創(chuàng)造性表現(xiàn)為在改變自己命運(yùn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中所體現(xiàn)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)造性勞動(dòng)和不斷地提升與實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值 。①
二、三個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題
堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位,就是要強(qiáng)化農(nóng)民的主體性,保證農(nóng)民的獨(dú)立性和自主性,發(fā)揮人的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。然而,在當(dāng)前,有三個(gè)問題弱化了農(nóng)民的主體性。一是認(rèn)識(shí)上的問題。包括別人對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和農(nóng)民自身的認(rèn)識(shí)兩個(gè)方面 。在現(xiàn)實(shí)生活中,人越來越被邊緣化,許多點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章人考慮問題只是從物出發(fā),見物不見人,缺乏人的意識(shí)、人的觀念、人的維度。對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)上,忽視農(nóng)民的主體地位,否認(rèn)農(nóng)民的差異性。農(nóng)民受教育的程度較低,技術(shù)水平不高,視野較小,受封建思想的束縛較大,很容易形成對(duì)人的依賴和對(duì)物的依賴,權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡泊,自強(qiáng)、自主、自由的意識(shí)不強(qiáng)。二是行為問題。由于對(duì)農(nóng)民主體地位的認(rèn)識(shí)不清,有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位,不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,代替農(nóng)民包辦一切,違反農(nóng)民的意愿,結(jié)果適得其反,有時(shí)還會(huì)損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān);在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中,重物輕人,更多地注重對(duì)物的投入,而輕視對(duì)人的投入,在提高農(nóng)民的技能、綜合素質(zhì)方面重視不夠,既難以根本改變農(nóng)民的落后現(xiàn)狀,也制約了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展;忽視農(nóng)民的個(gè)體性、認(rèn)識(shí)、能力差異性,工作方法簡(jiǎn)單,不注重引導(dǎo)、教育,亂指揮,瞎命令,導(dǎo)致政策難以得到有效落實(shí),有的還可能產(chǎn)生負(fù)作用。農(nóng)民“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重,自立能力、自我發(fā)展能力不強(qiáng),整體的經(jīng)濟(jì)能力較差。三是體制制約問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在,制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會(huì)保障制度、教育制度、用工制度、財(cái)政制度、金融制度、土地征收制度等等。這些制度的不合理主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面,包括不符合國(guó)民待遇原則的要求,如醫(yī)療保障制度、教育制度;不符合社會(huì)公平原則,如財(cái)政制度、土地征收制度;不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則,如戶籍制度、用工制度等。這些制度既損害了農(nóng)民的合法權(quán)益,也影響了農(nóng)民的獨(dú)立性、自主性,進(jìn)而打擊了農(nóng)民的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。
政府是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)者,必須要重視提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),把培育新型農(nóng)民貫穿于整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的始終。要堅(jiān)持以人為本,從各地的實(shí)際出發(fā),在滿足群眾的需要,解決群眾困難的前提下,尊重群眾的覺悟程度和群眾意愿,引導(dǎo)群眾自覺參與新農(nóng)村的建設(shè),大力調(diào)動(dòng)群眾的積極性,充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),在建設(shè)好新農(nóng)村的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民的自我發(fā)展。
1、改革涉農(nóng)制度,保障農(nóng)民的權(quán)益 。要以建設(shè)城鄉(xiāng)一體的新體制出發(fā),打破有損農(nóng)民利益的制度壁壘,給予農(nóng)民平等的國(guó)民待遇。加大對(duì)教育、農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的投入,完善義務(wù)教育的實(shí)施辦法,確保每一個(gè)適齡兒童都能接受九年義務(wù)教育,同時(shí),建立城鄉(xiāng)老師交流制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)老師到鄉(xiāng)村執(zhí)教,幫助提高農(nóng)村的教育水平;進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)制度,從便民、利民角度出發(fā)提高制度的可操作性。以減負(fù)增收為目的,完善農(nóng)村稅負(fù)改革;穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制;穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革,保證農(nóng)民的物權(quán)收益;加快征地制度改革,健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和安置機(jī)制,保護(hù)農(nóng)民利益;創(chuàng)新農(nóng)村金融制度,推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革,強(qiáng)化信用保證,探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保辦法,為農(nóng)民拓寬籌資渠道提供制度保障。進(jìn)一步完善村民自治制度,提高農(nóng)民組織化程度,保障農(nóng)民行使參與村務(wù)的權(quán)利。
2、大力促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)是促進(jìn)人發(fā)展的基礎(chǔ)條件。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的推進(jìn),以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)將付諸于實(shí)施。政府對(duì)農(nóng)村的支持力度必定會(huì)大大增強(qiáng),包括增加資金的投入、政策的傾斜、基層服務(wù)的強(qiáng)化等 。這為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了良好條件 。當(dāng)前,在促進(jìn)農(nóng)民增收方面應(yīng)做好幾方面的工作:一是要增加村民的勞務(wù)性收入。政府要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,采取勞務(wù)補(bǔ)助與以工代賑相結(jié)合的辦法,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章性和主動(dòng)性,齊心協(xié)力完成村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括村村通公路工程的建設(shè);完善農(nóng)村的水利設(shè)施,加固與擴(kuò)大水庫(kù),修理灌溉渠道等,為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。有條件的地方,要發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化,辦好山區(qū)農(nóng)村與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū),擴(kuò)大農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的門路,提高農(nóng)民收入。二是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要建立以市場(chǎng)為中心,以農(nóng)田為基地,以農(nóng)業(yè)合作組織為媒介的市場(chǎng)化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和“農(nóng)科教”相結(jié)合的科技支農(nóng)體系,著力于改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)。包括對(duì)土壤的改良、種苗的優(yōu)選、引種,農(nóng)具的改進(jìn)等;著力于提供全方位的技術(shù)
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服務(wù)。要在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革,強(qiáng)化政府服務(wù)的前提下,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè),作為服務(wù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)載體,大力爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科研部門、學(xué)校的支持,把技術(shù)服務(wù)延伸到田間,幫助農(nóng)民提高科學(xué)種田的水平。著力于隊(duì)伍建設(shè)。大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大,培養(yǎng)數(shù)量眾多的掌握現(xiàn)代科學(xué)種植技術(shù)和善于使用現(xiàn)代化生產(chǎn)機(jī)器的種植能手,建設(shè)具有市場(chǎng)意識(shí)、善于開拓的市場(chǎng)化、專業(yè)化的銷售隊(duì)伍。三是要大力發(fā)展職業(yè)教育,提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工,轉(zhuǎn)移農(nóng)村余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民的工資性收入 。
3、不斷提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)是要從激發(fā)人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性的角度出發(fā),教育農(nóng)民樹立正確的價(jià)值觀,并在實(shí)踐中加以引導(dǎo),深化農(nóng)民對(duì)人生價(jià)值的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)發(fā)展的自信心,提高自尊感,進(jìn)而逐步提高他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感,實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的升華。政府在此方面可以做的工作很多,一方面要給予足夠的重視,另一方面要注意工作方法。韓國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的成果已得到世界各國(guó)的充分肯定。他們成功的一條經(jīng)驗(yàn)就是重視激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村積極性,主動(dòng)性,提高創(chuàng)造力。韓國(guó)的學(xué)者將其概括為:通過一種具有感召力的活動(dòng)和國(guó)民喜聞樂見、易于接受的形式,使國(guó)民勤奮、誠(chéng)信、自助、合作的傳統(tǒng)得以恢復(fù),從而釋放出自身的潛能。我們可以通過危房改造、整治村居、清潔環(huán)境這樣的活動(dòng),讓他們體會(huì)到政府、社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛,激發(fā)他們改變現(xiàn)狀,追求新生活的信心,增強(qiáng)合作、互助精神;要建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村,建設(shè)好農(nóng)民學(xué)校,大力普及現(xiàn)代國(guó)民素質(zhì)教育,提高農(nóng)民專業(yè)技能,豐富農(nóng)民的文化知識(shí),開闊農(nóng)民的視野;要重視發(fā)展農(nóng)村文化,既要重視載體的建設(shè),如村文化站,文化廣場(chǎng)等,更要在豐富農(nóng)民生活上采取有效措施,大力支持農(nóng)村的文化隊(duì)伍建設(shè),發(fā)動(dòng)社會(huì)文藝團(tuán)體送戲下鄉(xiāng),結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日和平時(shí)重要活動(dòng),更多地舉行能夠體現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民優(yōu)良傳統(tǒng)或具有時(shí)代精神的、健康文明的文化活動(dòng),在豐富農(nóng)民生活的同時(shí),提高農(nóng)民的生活觀、審美觀,增強(qiáng)抵制不健康文化的能力;基層干部要打破官本位的束縛,要重視農(nóng)民民主意識(shí)的培養(yǎng),而不是把它看作是阻礙黨加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的工作,大力宣傳法律尤其是村民自治制度的相關(guān)知識(shí),幫助村民提高選舉能力、村務(wù)管理能力和村務(wù)監(jiān)督能力,真正實(shí)現(xiàn)民主管理。
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