高三陳述報告范文第1篇

一、虛假陳述對股票價格影響基本過程及三個時間點概念的引出

經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理認(rèn)為，價格決定于價值。在證券市場上掛牌交易的股票作為一種特殊的金融商品，其價格亦應(yīng)隨其價值波動。投資者對于股票價值的判斷是否準(zhǔn)確取決于其能否及時準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息。虛假陳述的本質(zhì)特征就是誤導(dǎo)投資者對股票價值的判斷，造成股票價格異常漲落，致使投資人產(chǎn)生損失。

虛假陳述因其對股市價格走向的不同影響，可以將其分為兩類，一類是誘空型虛假陳述，一類是誘多型虛假陳述。在前者，虛假陳述引導(dǎo)股市價格下行，表現(xiàn)為隱瞞利好消息，使股價應(yīng)漲而未漲；或表現(xiàn)為假造利空消息，打壓股價，使股價不應(yīng)跌而跌。在后者，虛假陳述引導(dǎo)股市價格上行，表現(xiàn)為隱瞞利空消息，使股價應(yīng)跌而未跌；或是假造利好消息，使股價不應(yīng)漲而漲。美國1965年德克薩斯灣硫磺公司案（SEC vs. Texas Gulf Sulphur Company），德克薩斯灣硫磺公司（TGS）發(fā)現(xiàn)了豐富的銅礦和鋅礦，而不予公布，是較為典型的誘空型虛假陳述；1媒體揭露的銀廣夏1999年度、2000年度業(yè)績絕大部分來自造假，則是較為典型的誘多型虛假陳述2.鑒于導(dǎo)致股價畸高的誘多型虛假陳述較為典型且最為多見，從紅光股份、大慶聯(lián)誼、瓊民源等等直到銀廣夏的假造利好，被大量揭露且為證監(jiān)會查處的虛假陳述案大多為誘多型虛假陳述，我國的《證券法》對于虛假陳述侵權(quán)行為的責(zé)任問題亦有所規(guī)定。而誘空型虛假陳述常常與內(nèi)幕交易、操縱市場等其他種類的證券市場欺詐行為相聯(lián)系，這類證券欺詐行為在我國的證券市場上少有被揭露的案例，況且，《證券法》對于這類侵權(quán)行為的責(zé)任幾乎沒有做出規(guī)定，所以，《若干規(guī)定》將其調(diào)整對象定位于誘多型虛假陳述行為，對誘空型虛假陳述行為不予適用�！度舾梢�(guī)定》調(diào)整范圍的局限應(yīng)該只是暫時的，隨著證券市場其他類型的欺詐侵權(quán)行為較多地浮出水面，隨著《證券法》等法律法規(guī)的修改完善，《若干規(guī)定》應(yīng)會有相應(yīng)的增補(bǔ)而擴(kuò)大其調(diào)整范圍。

無論是誘多型虛假陳述還是誘空型虛假陳述，其對市場的影響過程從虛假陳述行為做出之日始，至其對市場價格的扭曲效應(yīng)被市場消化之日終，整個過程可以分為三個階段。首先，虛假陳述使相關(guān)股票的價格偏離其真實的價值，或虛高而充滿泡沫，或畸低而遠(yuǎn)離真實價值，此為虛假陳述作用階段；第二，虛假陳述的揭示引起股市價格的異常激烈的波動，或極度縮水或大幅攀升，股票價格向其真實價值回歸，此為虛假陳述消化階段；第三，異常激烈的價格波動企穩(wěn)，價格與價值良性關(guān)聯(lián)，此為虛假陳述消除后的正常階段。這三個階段是由三個關(guān)鍵的時間點來界定的：虛假陳述實施日、虛假陳述揭示日和虛假陳述消化日。以誘多型虛假陳述為例，其對股票價格走勢產(chǎn)生影響的三個階段可以用一個示意圖來表示：

例圖。 誘多型虛假陳述對股價影響示意圖

如圖，橫軸表示時間，豎軸表示價格，股價曲線由A點到B點再到C點經(jīng)歷了向上攀升，再向下回落的過程，表現(xiàn)了誘多型虛假陳述行為影響股票價格三個階段構(gòu)成的一個周期。詳言之，A點為《若干規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定的“虛假陳述實施日”；B點為虛假陳述行為被揭示的時間點，即《若干規(guī)定》第二十條第二款、第三款規(guī)定的“虛假陳述揭露日”、“虛假陳述更正日”，無論是揭露日或是更正日，都是“虛假陳述揭示日”，前者為媒體揭露而被揭示，后者虛假陳述行為人自己申明更正而揭示；C點為價格企穩(wěn)的時間點，是為虛假陳述消化日，亦即《若干規(guī)定》第三十三條第一款規(guī)定的投資差額損失計算的“基準(zhǔn)日”。由A點至B點構(gòu)成虛假陳述作用階段，其時虛報利潤這類虛假陳述行為使股票價格脫離其價值呈泡沫膨脹；由B點至C點為虛假陳述消化階段，其時虛假陳述行為被揭示之后市場作出反應(yīng)，股票價格急劇下跌，以消除虛假陳述對市場的扭曲效應(yīng)；至C點，股票價格經(jīng)過激烈下滑，虛假陳述對股票價值的扭曲被市場消化，泡沫被擠壓干凈，由C點之后，價格圍繞價值正常波動而企穩(wěn)，進(jìn)入虛假陳述被消化之后的正常階段。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，在證券實務(wù)中，不可能出現(xiàn)象例圖這樣如此規(guī)則的價格走勢曲線，但不能因此認(rèn)為這條虛假陳述作用曲線不真實。任何一支股票價格走勢的實際曲線，可以認(rèn)為是多種因素（如大盤走勢、莊家操縱以及投資者心理等等，也包括虛假陳述的因素-如果該支股票的發(fā)行人或其他責(zé)任人有虛假陳述行為的話）對該特定股票價格的影響的綜合結(jié)果。換言之，從理論上說，每種因素的影響均形成一個價格曲線，將所有因素對價格的影響所形成的曲線綜合在一起，就是這支股票的實際曲線。在這個意義上，我們可以將虛假陳述影響股票價格的曲線抽象出來，如例圖。而抽象出來的曲線所體現(xiàn)的虛假陳述行為對價格影響的方向，必然是這樣一條軌跡，雖然這根曲線不能將虛假陳述對股價的影響加以量化，但它所表現(xiàn)的虛假陳述行為作用的不同階段與相關(guān)股票價格走向之間的關(guān)系卻是無庸置疑的。

二、三個時間點的確定

時間點A：虛假陳述實施日，《若干規(guī)定》第二十條第一款表述為“作出虛假陳述或者發(fā)生虛假陳述之日�！睂τ诩皶r準(zhǔn)確披露信息的義務(wù)，有關(guān)的法律法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章已有較為完備的規(guī)定，上市公司（發(fā)行人）、證券公司、中介機(jī)構(gòu)等信息披露義務(wù)人違反了有關(guān)信息披露法律規(guī)定的，即構(gòu)成虛假陳述行為。從虛假陳述的表現(xiàn)形式看，可以將其分為兩類，一類是積極的作為，一類是消極的沉默。如《證券法》第63條所述，發(fā)行人、承銷的證券公司公告的招股說明書、公司債券招募說明、財務(wù)情況報告、上市報告文件，以及上市公司的年度報告、中期報告和臨時報告中的虛假說明、誤導(dǎo)性陳述，是較為典型的積極的虛假陳述行為。不履行《證券法》第62條規(guī)定義務(wù)的行為以及《證券法》第63條所述的發(fā)行人（上市公司）與證券公司在公告的文件中的重大遺漏則屬于消極的虛假陳述行為�！蹲C券法》第202條所述的出具審計報告、資產(chǎn)評估報告或法律 意見書的中介機(jī)構(gòu)的弄虛作假的行為，則可能是積極的也可能是消極的。

確定積極虛假陳述的實施日相對簡單。信息披露義務(wù)人披露信息時，作出明確而肯定但與事實不符的陳述，如將年度業(yè)績的虧損敘述為：“年度業(yè)績盈利”，其作出該陳述的日期就是虛假陳述實施日。消極虛假陳述的實施日的確定則取決于信息披露的法定期限。義務(wù)人披露信息的期限，均有較為明確的規(guī)定，例行的信息披露如上市公司的年度報告，須在會計年度結(jié)束之日起四個月內(nèi)公告（《證券法》第61條）非例行的信息披露如可能對上市公司股票價格產(chǎn)生較大影響的重大事件的信息，須立即公告（《證券法》第62條）。在法定期限未予公告者，即構(gòu)成消極的虛假陳述行為，法定期限的最后一個期日即為消極虛假陳述的實施日。

需要強(qiáng)調(diào)的是非例行信息披露的消極虛假陳述。因為信息重大性標(biāo)準(zhǔn)的模糊性和法定期限的不確定性，使得非例行性信息消極虛假陳述實施日的認(rèn)定略顯復(fù)雜。為解決信息重大性標(biāo)準(zhǔn)問題，有關(guān)的法律法規(guī)以列舉的方式對應(yīng)予披露的非例行性信息做出規(guī)定。如《證券法》第62條第二款列舉了可以認(rèn)定為重大事件、一旦發(fā)生即須披露的十一種情況，包括公司的經(jīng)營方針和經(jīng)營范圍的重大變化；公司的重大投資行為和重大的購置財產(chǎn)的決定；公司訂立重要合同，而該合同可能對公司的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和經(jīng)營成果產(chǎn)生重要影響；公司發(fā)生重大債務(wù)和未能清償?shù)狡谥卮髠鶆?wù)的違約情況；公司發(fā)生重大虧損或者遭受超過凈資產(chǎn)10%的重大損失；公司生產(chǎn)經(jīng)營的外部條件發(fā)生的重大變化；公司的董事長、三分之一以上的董事或經(jīng)理發(fā)生變動；持有公司5%以上的股份的股東，其持有股份情況發(fā)生變化；公司減資、合并、分離、解散及申請破產(chǎn)的決定；涉及公司的重大訴訟，法院依法撤銷股東大會、董事會決議；法律法規(guī)規(guī)定的其他事項�！豆善卑l(fā)行與交易管理暫行條例》又作了較為細(xì)化的補(bǔ)充或調(diào)整，如持股5%以上的股東，在持股增減變化至2%以上時，即為應(yīng)予披露的重大事件；公司進(jìn)入清算破產(chǎn)狀態(tài)，無論是自己申請破產(chǎn)或是被債權(quán)人申請破產(chǎn)，或是因其他原因?qū)е陆馍�。這些對于投資人決策意義重大的信息，應(yīng)在法定期限內(nèi)予以披露。關(guān)于這類信息披露的法定期限，《證券法》和《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》均要求，這些對于投資人決策意義重大的信息應(yīng)“立即”披露。所謂“立即”應(yīng)從兩個方面把握，其一，重大事件一經(jīng)確定或確認(rèn)，即在合理的期間內(nèi)及時披露；其二，在披露之前，責(zé)任人對有關(guān)重大事件的信息采取了保密措施，未為內(nèi)幕人所利用。

時間點B：虛假陳述揭示日。“揭示” 的英文表述是“disclose”，原意是披露、公開化。虛假陳述行為的揭示無非是兩種途徑，或是被他人揭露，或是自行公告更正。虛假陳述行為所掩蓋的事實真相被披露的日期-或是被他人揭露，或是自行公告更正-即為虛假陳述揭示日。媒體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其他局外人將上市公司或其他信息披露義務(wù)人的虛假陳述行為予以公開，是為“揭露”，對此，《若干規(guī)定》第二十條第二款規(guī)定了虛假陳述揭露日：“虛假陳述在全國范圍發(fā)行或者播放的報刊、電臺、電視臺等媒體上，首次被公開揭露之日�！绷硗�，《若干規(guī)定》第二十條第三款規(guī)定了虛假陳述更正日：“虛假陳述行為人在中國證券監(jiān)督管理委員會指定披露證券市場信息的媒體上，自行公告更正虛假陳述并按規(guī)定履行停牌手續(xù)之日�！�

虛假陳述揭示日的確定是一個較為復(fù)雜而需要探討的問題。最高人民法院組織有關(guān)專家、機(jī)構(gòu)討論《若干規(guī)定》草案時，對此有過激烈的爭論。虛假陳述被揭示常常有一個過程。例如，首先有媒體報道，然后有當(dāng)事人自己的披露；媒體報道之后，交易所根據(jù)規(guī)則予以停牌（上市公司信息虛假的傳言導(dǎo)致市場異常波動時，交易所得予以停牌3）；當(dāng)事人若否認(rèn)媒體報道，監(jiān)管機(jī)關(guān)可能立案稽查；稽查若認(rèn)定虛假陳述行為存在，則監(jiān)管機(jī)關(guān)會做出并公布處罰決定。也有未經(jīng)媒體報道，當(dāng)事人自己直接更正或監(jiān)管機(jī)關(guān)直接立案稽查的。媒體報道的日期、當(dāng)事人自己更正的日期、交易所停牌的日期、監(jiān)管機(jī)關(guān)立案稽查的日期、做出處罰決定的日期均可能被認(rèn)定為揭示日。要正確認(rèn)定一個揭示日，就應(yīng)該進(jìn)一步探究虛假陳述被揭示的意義。

虛假陳述被揭示的意義在于其對證券市場發(fā)出了一個警示信號，提醒投資者重新判斷股票價值，進(jìn)而對市場價格產(chǎn)生影響。不同途徑的揭示，作為對于市場的警示信號，其強(qiáng)弱程度是有差別的。當(dāng)事人自己予以披露，或監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出處罰決定，其確定性高，具有最高的警示強(qiáng)度，因此，如果事先沒有報道或傳言，當(dāng)事人自己公告的日期或監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰決定的日期應(yīng)可認(rèn)定為虛假陳述揭示日。容易產(chǎn)生爭議的是媒體的揭露，其缺少權(quán)威性，警示強(qiáng)度相對較弱；投資者應(yīng)否信賴其報道或消息的透露對股票價值做出判斷，有不同的看法，在理論界是存有爭議的。

應(yīng)該認(rèn)為，媒體的揭露雖不足以成為投資人判斷股票價值的確定的根據(jù)，但從信號意義上說，已具備了足夠的警示強(qiáng)度；對于相關(guān)的報道，投資人至少應(yīng)該保持警覺，謹(jǐn)慎決策。因此，《若干規(guī)定》認(rèn)定媒體將虛假陳述行為公開報道之日，可以確定為虛假陳述揭露日。從客觀上說，媒體報道揭露的警示強(qiáng)度，可以從市場的反應(yīng)加以判斷：如果市場價格有陡峭的波動，則可以認(rèn)為市場得到了足夠的警示信號，若否則反是。根據(jù)滬深交易所的規(guī)則，市場價格出現(xiàn)異常波動時，會做停牌處理。因此，筆者認(rèn)為，人民法院在審理相關(guān)案件時，對于媒體揭露行為的時日應(yīng)否作為虛假陳述揭示日予以認(rèn)定，可與相關(guān)股票是否停牌掛鉤，其引起價格急劇波動導(dǎo)致其停牌的，則可認(rèn)定媒體揭露行為的時日為虛假陳述揭露日。

有意見認(rèn)為，停牌并不是對虛假陳述行為的認(rèn)定，有可能是市場對于媒體的報道或傳言過度反應(yīng)，導(dǎo)致價格急劇波動造成停牌，而最終證實報道或傳言是不確實的，即沒有虛假陳述存在，價格恢復(fù)正常。既無虛假陳述行為，又何來虛假陳述的揭示？應(yīng)該看到，虛假陳述揭示日的認(rèn)定，是在虛假陳述行為被確認(rèn)之后，為認(rèn)定虛假陳述行為與投資人損失之間的因果關(guān)系而往前追溯的一個時點，如無虛假陳述行為，當(dāng)然就沒有所謂的虛假行為的揭示日的存在，亦無認(rèn)定這個時日的必要，此時，媒體的報道即為虛假，其導(dǎo)致市場價格下跌，造成投資人損失，就是另外的問題了�！度舾梢�(guī)定》第二十條第二款沒有將“導(dǎo)致價格異常波動”作為確定揭露日的一個條件，因為在損害賠償案中，媒體報道導(dǎo)致相關(guān)股票的價格異常波動是一個不言而喻的情節(jié)，沒有價格的異常波動就不會有投資人的損失，沒有投資人的損失就不會形成索賠訴訟。人民法院需要審查的是，影響價格走勢的媒體關(guān)于上市公司或其他責(zé)任人的虛假陳述的報道是否真實，如是，則虛假陳述行為成立，行為人及應(yīng)承 擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。但在當(dāng)前有行政處罰、刑事處罰前置程序存在的前提下，人民法院的這一審查已可省略。

對于媒體揭露作為虛假陳述揭示日，還有意見表示擔(dān)心，認(rèn)為在實際操作中較難確定。依據(jù)《若干規(guī)定》，其必須具備三個要件：揭露虛假陳述內(nèi)容；發(fā)表于全國性媒體；首次公開揭露。如果揭露的內(nèi)容并不具體、或只是形式揭露而缺少實質(zhì)性內(nèi)容怎么辦？對于媒體的“全國性”如何認(rèn)定？首次公開揭露的內(nèi)容比較模糊，或似是而非，若隱若現(xiàn)，算不算？筆者要正確適用這三個要件，還是應(yīng)該把握虛假陳述揭示的意義-對證券市場發(fā)出警示信號。無論是揭露的內(nèi)容還是登載的媒體，重要的是看媒體的報道是否對于證券市場具備足夠的警示意義。例如，對于媒體的“全國性”不能絕對化理解，在資訊技術(shù)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會，一些地方傳媒，如上市公司所在地的報紙，其的消息可以通過各種通訊手段，如互聯(lián)網(wǎng)，瞬間傳達(dá)至全國各地的受眾。因此，若一家地方性媒體報道了某上市公司的虛假陳述行為，而該揭露性的報道導(dǎo)致了相關(guān)股票價格的異常波動，表明這一報道具備了全國性的影響，則該地方媒體的揭露亦可成為確定虛假陳述揭露日的坐標(biāo)。

時間點C：虛假陳述消化日。虛假陳述被揭示之后，市場即會做出反應(yīng)。如例圖，在虛假陳述使股價虛高的情況下，股價會急劇下挫，直至泡沫被擠凈，價格趨于平穩(wěn)。這一價格趨勢達(dá)到平穩(wěn)的起始日期，即為虛假陳述消化日。此時，從理論上說虛假陳述對市場的扭曲效應(yīng)已經(jīng)被市場所消化，股票價格趨向于真實反映其價值。虛假陳述消化日的確定，是為給投資人損失計算設(shè)立一個基準(zhǔn)，因此，《若干規(guī)定》第三十三條直接將其表述為“投資差額損失計算的基準(zhǔn)日”，亦即“虛假陳述揭露或更正后，為將投資人應(yīng)獲賠償限定在虛假陳述所造成的損失范圍內(nèi)，為確定損失計算的合理期間，而規(guī)定的損失計算截止日期”。

虛假陳述行為被揭示之后，市場需要多長時間才能將其欺詐效應(yīng)消化掉，這是一個十分復(fù)雜的問題。涉及的因素很多，而各股的情況也完全不同，在實踐中要準(zhǔn)確認(rèn)定虛假陳述消化日幾乎是不可能的。但為在相關(guān)案件的審判中計算損失提供依據(jù)，必須找到一種適當(dāng)?shù)姆椒▉泶_定虛假陳述消化日。從理論界的觀點以及一些國家的立法例看，存在多種確定虛假陳述消化日的方法，而各種方法既有合理的可取之處，亦有各自的弊端。

方法（1）：凈值法。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，只有在股票價格真正反映了其價值的時候，才可以認(rèn)定虛假陳述造成的價格扭曲被消化。但要確定一只股票的真實價值并將其與市場價格相比較，在實務(wù)中是難以操作的；特別是股票作為一種特殊的金融商品，其價格不僅反映其當(dāng)時的價值，在相當(dāng)高的程度上，還反映了市場對股票今后升值潛力的預(yù)期；尤其是在我國的證券市場上，即使沒有虛假陳述行為的影響，股票價格與價值背離的情況亦不鮮見。所以，依據(jù)股票的真實價值確定虛假陳述消化日是不現(xiàn)實的。

方法（2）：實際曲線法。即根據(jù)股票價格走勢的實際圖形，找到虛假陳述揭示之后價格企穩(wěn)的平臺，以這個平臺的起始點作為虛假陳述消化日。這在實務(wù)操作中難度較大，如前文所述，股票價格的實際走勢受多種因素影響，難以抽象出明顯的虛假陳述因素的曲線。從實際走勢看，虛假陳述揭示之后，價格曲線可能在長時間內(nèi)不能形成明顯的平臺，抑或在一段時間內(nèi)形成兩個以上的價格曲線平臺，難以確定一個合理的平臺起始點。

方法（3）：換手率法。這是《若干規(guī)定》的起草者研究了多種已有的方法，結(jié)合國內(nèi)的實際情況，通過獨立思考提出的一種新方法，即以相關(guān)股票的流通股換手率達(dá)到100%之日，為虛假陳述消化日。該種方法的思路是，換手率達(dá)到100%，表明上市公司的股票價格基本上擺脫了虛假陳述行為的影響，也表明投資者在此期間完全有機(jī)會實施減損。但可能產(chǎn)生的問題是，虛假陳述被揭示后，股價雖急劇下跌，而交易量可能并不大，股價平穩(wěn)了相當(dāng)長的時間后，換手率仍未達(dá)到100%，此時似不能認(rèn)定虛假陳述行為對市場的影響仍未消化。

方法（4）：經(jīng)驗法。一些國家或地區(qū)的立法依據(jù)其市場的情況和經(jīng)驗直接規(guī)定一個日期，如美國1995年私人證券訴訟改革法規(guī)定，原告所得的損害賠償不得超過其買入價或賣出價和自改正誤導(dǎo)性陳述或遺漏信息公開后90天內(nèi)該證券的平均價之間的差額。該項規(guī)定的指導(dǎo)思想是，虛假陳述行為被揭示之后的90天內(nèi)，即會由市場所消化。經(jīng)驗法的出現(xiàn)進(jìn)一步證明了虛假陳述消化日的確定之不易。

根據(jù)我國證券市場的實際情況，《若干規(guī)定》綜合運用換手率法和經(jīng)驗法，將虛假陳述消化日確定為，自虛假陳述揭示日起，相關(guān)股票的交易量達(dá)到可流通部分的一倍之日；若投資人提訟時換手率未達(dá)到100%，則以虛假陳述揭示日后的第30天為虛假陳述消化日�！度舾梢�(guī)定》考慮以30天為期，筆者理解是因為與美國這樣的大型、成熟市場相比，我國證券市場的股票流通量小，市場對虛假陳述行為的反應(yīng)快。

三、虛假陳述實施日與虛假陳述揭示日的確定對于認(rèn)定投資者的損失與虛假陳述行為之間因果關(guān)系的意義

根據(jù)虛假陳述實施日與虛假陳述揭示日這兩個時間點確定的框架，可以認(rèn)定投資人損失與虛假陳述的因果關(guān)系，進(jìn)而認(rèn)定享有索賠權(quán)利的投資者�！度舾梢�(guī)定》就誘多型虛假陳述行為導(dǎo)致的損害賠償糾紛案件審理作出規(guī)定，明確了在此類虛假陳述導(dǎo)致的損害賠償案件中，哪些投資人的損失可以認(rèn)定為與虛假陳述行為之間存在因果關(guān)系。

在例圖所示的虛假陳述作用曲線上，若投資人在虛假陳述作用階段（AB點之間）購買股票、虛假陳述揭示日（B點）之后賣出或仍持有，其即因虛假陳述行為而遭受高買低賣的差價損失，應(yīng)享有主張賠償?shù)臋?quán)利。簡言之，虛假陳述行為在A點實施，市場即作出反應(yīng)，股票價格上行，這是虛假陳述催生出的泡沫所致；亦即，股票的價格已經(jīng)不再是其價值的真實反映，而是真實價值與泡沫之和，投資人在購入股票的同時，也購入了虛假陳述催生的泡沫。虛假陳述行為在B點被揭示后，股票價格急劇下跌，泡沫暴露而被市場擠壓，很快即蒸發(fā)干凈。此時投資人尚持有的股票因為附著其上的泡沫迅速蒸發(fā)而價格驟降，實際損失于是產(chǎn)生。在此，虛假陳述行為與投資人損失之間的因果關(guān)系是顯而易見的。因此，《若干規(guī)定》第十八條規(guī)定，“人民法院對具備以下情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定虛假陳述與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系：（一）投資人所投資的是與虛假陳述直接關(guān)聯(lián)的證券；（二）投資人在虛假陳述實施日及以后，至揭露日或更正日之前買入該證券；（三）投資人在虛假陳述揭露日或更正日及以后，因賣出該證券發(fā)生虧損，或者因持續(xù)持有該證券而產(chǎn)生虧損。”

有觀點認(rèn)為，在虛假陳述行為尚未發(fā)生時（A點之前）買入股票者，如在B點之后賣出或仍持有，亦應(yīng)享有主張賠償?shù)臋?quán)利，理由是，若投資人在AB點之間賣出股票，原本是可以獲得較高收益的，而在B點，虛假陳述行為的揭示造成股價急劇下跌，使其股票縮水；特別是，若虛假陳述消化日（C點）之后的股票價格低于A點之前，投資人的損失則更加明顯。該觀點忽略了這一事實：若投資者人在虛假陳述行為泡沫效應(yīng)階段將A點之前購入的股票賣出，其所獲得的是虛假陳述行為泡沫效應(yīng)產(chǎn)生的利益，這種利益嚴(yán)格地說是一種不當(dāng)利益。換言之，該投資人在虛假陳述行為之前即泡沫尚未產(chǎn)生之前購入股票，若在A點之后股票因虛假陳述行為的作用而附著泡沫的時候賣出，他是將泡沫一起賣給了下家而得到了利益，這種損他人利自己的收益當(dāng)然是不應(yīng)該受到保護(hù)的。因此，投資人不能因為未在B點前賣出股票而未能獲得不當(dāng)利益主張賠償，否則因為泡沫而產(chǎn)生的損失就被重復(fù)計算了，這對于負(fù)有賠償責(zé)任的虛假陳述行為人是不公正的。換言之，投資人在虛假陳述行為尚未作出的A點之前購入股票、于揭示日B點之后賣出的，購買時并未購入虛假陳述行為造成的泡沫，B點之后虛假陳述被揭示，泡沫被擠出直至價格恢復(fù)正常，因此，其交易應(yīng)視為沒有受到虛假陳述行為造成的影響。

還有觀點認(rèn)為，在虛假陳述實施日A點與虛假陳述揭示日B點之間買賣股票造成損失的投資者，因為其交易行為發(fā)生在虛假陳述行為對市場產(chǎn)生影響的階段之內(nèi)，所以其應(yīng)有向虛假陳述行為人主張賠償?shù)臋?quán)利4.這一觀點將股價的正常波動與虛假陳述行為造成的股價波動混為一談了。如前文所述，股價的實際運行軌跡受諸多因素的影響，但虛假陳述行為對股價波動影響的曲線是可以抽象出來的，如例圖，在虛假陳述實施日A點與虛假陳述揭示日B點之間，該曲線的走向 是上行的或是水平的，但絕不會是下行的。亦即，如果在這個時間段內(nèi)股票價格的實際走向出現(xiàn)下行，一定是其他因素造成的，因此造成的買賣股票差價損失與虛假陳述行為之間沒有因果關(guān)系。如果認(rèn)定在A點與B點之間的交易損失可以向虛假陳述行為人主張賠償?shù)脑�，實質(zhì)上是將其它因素造成的投資損失諉之于虛假陳述行為人，這是不公正的。確實，投資人在A點之后股價虛高的情況下購入股票的同時也購入了虛假陳述行為造成的泡沫，但因為在B點之前將股票售出的同時又將泡沫作為股價的一部分賣給了下家，投資人并沒有因為泡沫造成損失，而是將B點之后泡沫破滅的潛在損失轉(zhuǎn)嫁給了下家投資人。

較有爭議的是，在虛假陳述揭示日B點之后、虛假陳述消化日C點之前買入股票的投資人的損失應(yīng)否得到賠償?shù)膯栴}。從虛假陳述被揭示到虛假陳述行為對市場的影響被市場消化，有一個時間過程，在這個過程中股價急劇下降，虛假陳述造成的泡沫逐漸消散，直到被市場徹底擠凈。其間，投資人購買股票的，仍有泡沫被一起買進(jìn)，因此遭受的損失當(dāng)然與虛假陳述行為之間存在因果關(guān)系。但對此時的損失，投資人不能主張?zhí)摷訇愂鲂袨槿速r償。如前文所述，虛假陳述的揭示從其對市場的警示強(qiáng)度而言，可分為兩大類，一類是確定性的揭示，如虛假陳述行為人自己的披露、證券監(jiān)管機(jī)關(guān)公布處罰決定，其對市場的警示信號最強(qiáng)；一類是非確定性的揭示，如媒體的事實報道，其對市場的警示信號較弱。在前者，投資人在明知有虛假陳述行為存在、股價可能包含泡沫的情況下，仍購入股票的，乃基于其對市場前景的判斷，即股價可能已到谷底、泡沫已被擠凈，股價將會反彈。此時，虛假陳述行為的隱瞞真相的欺詐特征已不復(fù)存在，投資人應(yīng)對自己的交易行為承擔(dān)后果。在后者，投資人亦已得到了一個警示信號，虛假陳述行為可能存在，媒體報道造成股價異常波動的，有關(guān)上市公司應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)作出說明，澄清事實。其間，如何判斷虛假陳述是否存在、如果存在其造成的泡沫何時被擠凈，是一個市場風(fēng)險問題，投資人此時即應(yīng)謹(jǐn)慎決策，若決策失誤造成損失，當(dāng)然不能向虛假陳述行為人主張賠償。簡言之，虛假陳述被揭示之后，其欺詐性已經(jīng)不復(fù)發(fā)生作用，其對股市的影響已經(jīng)轉(zhuǎn)化為完全的市場風(fēng)險，投資人應(yīng)自己承擔(dān)其基于風(fēng)險判斷而進(jìn)行的交易行為的后果。鑒于此，《若干規(guī)定》認(rèn)定在虛假陳述揭示日之后購入相關(guān)股票的投資人遭受損失的，無權(quán)向虛假陳述行為人主張賠償。

綜上，《若干規(guī)定》的思路是，將虛假陳述行為對股票價格的影響抽象出來，在這個抽象出來的、反映了虛假陳述行為對價格走勢所發(fā)生的作用的曲線上，確定虛假陳述實施日與虛假陳述揭示日（揭露日與更正日）；然后，在此基礎(chǔ)上分析虛假陳述行為與投資人損失之間的因果關(guān)系，從而得出一個清晰的結(jié)論：在誘多型虛假陳述行為，只有在虛假陳述行為日A點與虛假陳述揭示日B點之間的時段內(nèi)購入、且在B點之后仍然持有股票的投資人，才有權(quán)利向虛假陳述行為人主張賠償。

四、虛假陳述消化日C點的確定對于損失計算的意義

確定虛假陳述消化日是為計算投資人因被虛假陳述行為侵害而遭受的損失提供一個基準(zhǔn)日期；亦即根據(jù)設(shè)定的原則，確定一個較為合理、科學(xué)且易于操作的日期，以便計算投資人的損失。確定這個日期最基本的意義在于，在法律上推定，至該日虛假陳述行為對相關(guān)股票價格的扭曲效應(yīng)已經(jīng)被市場消化，其造成的價格泡沫已經(jīng)被虛假陳述揭示日之后的交易行為所擠盡。換言之，在該日之后虛假陳述對相關(guān)股票的影響不復(fù)存在，股票價格或漲或跌均不再與虛假陳述行為相關(guān)聯(lián)。由此產(chǎn)生兩個基本的損失認(rèn)定方法：

第一，在虛假陳述消化日之前賣出股票的，根據(jù)賠償實際損失（out-of-pocket money）原則，應(yīng)將投資人實際賣出股票的價格作為計算買賣差價的依據(jù)（《若干規(guī)定》第三十一條：投資人在基準(zhǔn)日及以前賣出證券的，其投資差額損失，以買入證券平均價格與實際賣出證券平均價格之差，再乘以投資人所持證券數(shù)量計算）。

第二，在虛假陳述消化日之后賣出或仍然持有股票的，對于該日之后的價格漲跌不予考慮，而應(yīng)將虛假陳述揭示日至虛假陳述消化日平均收盤價作為計算買賣差價的依據(jù)（《若干規(guī)定》第三十二條：投資人在基準(zhǔn)日之后賣出或者仍持有證券的，其投資差額損失，以買入證券平均價格與虛假陳述揭露日或更正日起至基準(zhǔn)日期間，每個交易日收盤價的平均價格之差，再乘以投資人所持證券數(shù)量計算）。

五、結(jié)語

虛假陳述行為從其實施之日起至其被市場消化，完成了一個虛假陳述對市場影響的過程，或是一個周期。通過對這個過程中的幾個關(guān)鍵時點的分析認(rèn)定，可以確定在哪些時段進(jìn)行相關(guān)股票交易的投資人被虛假陳述行為所侵害而遭到了損失，其因此可以向虛假陳述行為人主張賠償；還可以確定，在這個周期完成之后仍持有相關(guān)股票的投資人的損失應(yīng)如何計算。虛假陳述實施日、虛假陳述揭露日與虛假陳述更正日（虛假陳述揭示日）以及投資差額損失計算的基準(zhǔn)日（虛假陳述消化日）這些概念，僅僅在一些理論研究的文獻(xiàn)中有所提及5，在國外的立法例中似未出現(xiàn)過。鑒于人民法院對于虛假陳述侵權(quán)賠償糾紛案件的審理面臨著法律依據(jù)不足的困難，而這類糾紛技術(shù)性、專業(yè)性又很強(qiáng)，《若干規(guī)定》因此直接引入這些概念，可為相關(guān)案件的審理提供較為明確清晰、操作性強(qiáng)的規(guī)范，是一個有益的嘗試。

注釋：

1 參見《對知情交易的法律管制的比較研究》，作者焦津洪，載于《國際商法論叢。第1卷》，法律出版社1999年9月第一版

2 參見2001年8月《財經(jīng)》雜志。

3 《上海證券交易所股票上市規(guī)則》第8.4條和《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》第8.4條均規(guī)定，股票交易出現(xiàn)異常波動時，交易所可以對其停牌，直至有披露義務(wù)的當(dāng)事人做出公告的當(dāng)天下午開市時復(fù)牌。

高三陳述報告范文第2篇

關(guān)鍵詞:信息披露制度變化;虛假陳述責(zé)任;影響

一、信息披露制度含義

信息披露制度是指證券市場上的有關(guān)當(dāng)事人在證券發(fā)行、上市和交易等一系列過程中,依照法律法規(guī)、證券主管部門的管理規(guī)章及證券交易場所等自律監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,以一定方式向投資者和社會公眾公開與證券有關(guān)的信息而形成的一整套行為規(guī)范和活動準(zhǔn)則。信息披露制度是現(xiàn)代證券市場的核心制度之一,是證券市場賴以存在和發(fā)展的基石,是實現(xiàn)證券市場“公開、公平、公正”原則的基礎(chǔ)和維護(hù)證券投資者利息的基本保障。

證券市場承擔(dān)著資料配置的重要功能。上市公司作為證券市場的基石,其資本的所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)相分離,公司的投資者與經(jīng)營者間存在信息不對稱的現(xiàn)象。信息披露制度的建立,旨在準(zhǔn)確有效地反映上市公司的真實狀況,并成為投資者分析判斷上市公司投資價值的重要依據(jù)。從監(jiān)管角度看,信息披露制度的建立是為了保護(hù)保小投資者的利益。而從投資者的角度看,信息披露制度的建立使投資者在做出投資決策時有充分的依據(jù)。正因為此,世界各國和地區(qū)的證券市場無不重視信息披露制度,均將信息披露制度的建立和實施列為證券市場發(fā)展和監(jiān)管的重中之重。

二、新舊證券法對信息披露規(guī)定的變化

經(jīng)過多年的證券市場法制建設(shè),我國已經(jīng)形成了一整套上市公司信息披露制度,并在不斷完善。從1993年頒布的《股票條例》到1999年頒布的《證券法》再至2006年《新證券法》,都以法律、法規(guī)的形式強(qiáng)制性規(guī)定了信息披露義務(wù)人公開披露信息的行為規(guī)范和相應(yīng)法律責(zé)任。

1999年《證券法》第六十條規(guī)定“發(fā)行人、承銷的證券公司公告招股說明書,公司債券募集辦法、財務(wù)會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告,存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者有重大遺漏,致使投資者在證券交易中遭受損失的,發(fā)行人、承銷的證券公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,發(fā)行人承銷的證券公司的負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事、經(jīng)理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”

2006年《新證券法》第六十九條規(guī)定“發(fā)行人、上市公司公告的招股說明書、公司債券募集辦法、財務(wù)會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告以及其他信息披露資料,有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,致使投資者在證券交易中遭受損失的,發(fā)行人、上市公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。發(fā)行人、上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員以及保薦人、承銷的證券公司,應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。但是能夠證明自己沒有過錯的除外;發(fā)行人、上市公司的控股股東、實際控制人有過錯的,應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任�！�

三、上市公司虛假陳述的動機(jī)

上市公司的信息是證券市場信息最集中和數(shù)量最大的部門,是投資者進(jìn)行投資決策的基礎(chǔ)信息和主要依據(jù)。為保證證券市場的真實性和公平性,使所有投資者處在一個公平的市場環(huán)境中,《新證券法》對上市公司信息披露的提出了以下原則,即真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性原則,不得有虛假陳述。但是仍有上市公司違反法律規(guī)定,做出虛假陳述。

第一,為達(dá)到發(fā)行上市的要求而編制虛假財務(wù)報告。按規(guī)定,公司申請上市發(fā)行股票,必須滿足三年連續(xù)盈利的條件。于是許多企業(yè)為了上市發(fā)行股票融資,便通過各種手段進(jìn)行會計處理粉飾財務(wù)報告。

第二,為再融資的要求。為了更多的從證券市場融資,或者增加“殼”資源的價值,一些上市公司也在財務(wù)報告上弄虛作假。

第三,為了避免被特別處理、暫停上市和終止上市。根據(jù)滬深兩地證券交易所《股票上市規(guī)則》,若上市公司出現(xiàn)財務(wù)狀況或者其他狀況異常,投資者難以判定公司前景,權(quán)益可能受到損害時,將對公司股票實行特別處理,即在公司股票前冠以“ST”字樣,股票報價的日漲跌幅限制為5%。財務(wù)狀況異常主要是指“最近兩個會計年度審計結(jié)果顯示的凈利潤均為負(fù)值或者最近一個會計年度審計結(jié)果顯示其股東權(quán)益低于注冊資本,即每股凈資本低于股票面值”。如果上市公司最近三年連續(xù)虧損,股票將被暫停上市。于是,一些上市公司為避免淪為“ST”族,暫停上市乃至終止上市,就可能操縱利潤、編制虛假財務(wù)報告。

第四,為配合二級市場股價表現(xiàn)的需要。一方面,證券市場已成為展現(xiàn)公司形象的重要舞臺,股票價格在很大程度上取決于公司的盈利能力,公司的盈利及其他利好消息有利于吸引投資者,樹立公司的良好形象。一些上市公司及經(jīng)營者往往通過操縱利潤以求提高股價,提升公司形象。另一方面,一些上市公司為了保持其在證券市場上“股性活躍”的形象,為了高價位配股等需要,與證券公司或其他咨詢機(jī)構(gòu)合謀,操縱利潤、編制虛假財務(wù)報告,從而操縱股價以共同獲利。

第五,其他動機(jī)需要。如為獲取信貸資金或商業(yè)信用、為實現(xiàn)經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)或展現(xiàn)績效以及為提高公司高級管理者的個人政績和社會聲望等。

四、上市公司虛假陳述的主要形式及方法

第一,虛假確認(rèn)收入。在實踐中,上市公司常常利用虛假確認(rèn)收入的方式來操縱利潤。如虛擬收入;提前或推后確認(rèn)收入;將本質(zhì)上發(fā)生融資的交易作為銷售加以確認(rèn);在貸款不能收回的情況下仍確認(rèn)收入等等。

第二,虛假確認(rèn)費用。通過費用的確認(rèn)和計量操縱利潤,在我國上市公司中也比較普遍。手法主要有費用資本化(如借款費用、研究開發(fā)費用等),遞延當(dāng)期費用、潛虧掛賬以及提前確認(rèn)費用等。

第三,利用關(guān)聯(lián)交易。如一些公司以低于市場價格的價格向關(guān)聯(lián)企業(yè)購進(jìn)材料,又以高于市場價格的價格向關(guān)聯(lián)企業(yè)銷售產(chǎn)品,以此實現(xiàn)利潤轉(zhuǎn)移;一些公司將巨額虧損轉(zhuǎn)移到不需審計的關(guān)聯(lián)企業(yè),從而隱瞞其真實的財務(wù)狀況;一些公司以高于市場價格的租金將資產(chǎn)租賃給關(guān)聯(lián)企業(yè),或以低于市場價格的租金向關(guān)聯(lián)企業(yè)租賃資產(chǎn)從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)移費用、利潤的目的;還有一些公司將不良資產(chǎn)委托關(guān)聯(lián)企業(yè)經(jīng)營,定額收取回報,既回避了不良資產(chǎn)的虧損反映,還獲取一塊利潤等等。

第四,變更會計政策與會計估計。如變更折舊方法和折舊年限,變更存貨的計價方法、利用八項計提準(zhǔn)備操縱利潤等。

第五,制造非經(jīng)常性損益事項。如出售、轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)換資產(chǎn)損益、越權(quán)審批或無正式批準(zhǔn)文件的稅收返還和減免及政府補(bǔ)貼等。

五、證券法的修改對上市公司虛假陳述責(zé)任人的影響

2006年《新證券法》相比較1999年《證券法》增加了對上市公司以及上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任追究。新《證券法》針對虛假陳述的不同主體對其法律責(zé)任進(jìn)行了分類規(guī)定。

第一,發(fā)行人及上市公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。根據(jù)《新證券法》規(guī)定,發(fā)行人、上市公司公告的招股說明書、公司債券募集辦法、財務(wù)會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告以及信息披露資料必須真實、準(zhǔn)確、完整。如果存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,社會公眾得到的信息就不真實、不完全或者會被該信息誤導(dǎo),并在此基礎(chǔ)上做出錯誤的判斷。這種錯誤的判斷就將導(dǎo)致投資者在不適當(dāng)?shù)臅r候或者以不適應(yīng)的價格買進(jìn)或者賣出證券,從而在證券交易中遭受損失。由于投資者的這種損失是由發(fā)行人、上市公司披露的信息資料有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者有重大遺漏造成的。發(fā)行人、上市公司無論主觀上有無過錯,對投資者因此遭受的損失,應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第二,發(fā)行人、上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。董事會是發(fā)行人、上市公司的經(jīng)營決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu),高級管理人員負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營管理,監(jiān)事會負(fù)責(zé)對發(fā)行人、上市公司的經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督。在信息披露中,董事會、高級管理人員對公司信息披露資料的起草、核查、公告等工作負(fù)責(zé),監(jiān)事會對董事、高級管理人員的上述行為進(jìn)行監(jiān)督。如果發(fā)行人、上市公司公告的上述文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者有重大遺漏的情況,那么,作為董事會成員的董事、作為監(jiān)事會成員的監(jiān)事以及高級管理人員和其他直接責(zé)任人員就存在過錯。

第三,保薦人和承銷的證券公司應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。保薦人的主要職責(zé)就是將符合條件的企業(yè)推薦發(fā)行上市,并對申請人是否符合上市發(fā)行條件和發(fā)行上市文件的真實、準(zhǔn)確、完整負(fù)有保證責(zé)任。如果披露的信息有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,首先推定保薦人有過錯,承擔(dān)連帶法律責(zé)任,其唯一的免責(zé)理由是能夠證明自身無過錯。

第四,發(fā)行人、上市公司的控股股東、實際控制人的賠償責(zé)任�？毓晒蓶|,是指其持有的股份占上市股本總額50%以上的股東;或者其持有股份的比例雖然不足50%,但依其持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東。發(fā)行人、上市公司的控股股東、實際控制人雖然不制作、公告公司的信息披露資料,但其能夠支配或者控制公司的行為,包括制作和公告招股說明書、公司債券募集辦法、財務(wù)會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告以及其他信息披露資料。但是,發(fā)行人、上市公司與其控股股東、實際控制人畢竟是兩個不同的法律主體,一般來說每個主體只對自己的行為負(fù)責(zé),發(fā)行人、上市公司的控股股東、實際控制人沒有義務(wù)對發(fā)行人、上市公司的行為承擔(dān)責(zé)任。但是如果發(fā)行人、上市公司的控股股東、實際控制人在發(fā)行人、上市公司進(jìn)行信息披露時如有過錯,指使、授意發(fā)行人、上市公司制作、披露有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的信息資料,致使投資者在證券交易中遭受損失的,則也應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

由于證券不同于一般的實物商品,證券投資者只有在充分了解發(fā)行者的真實財務(wù)、經(jīng)營和信用善后,才能判斷有無投資價值。所以,信息是證券市場上公眾做出投資決策的首要因素,而正因為如此,對于上市公司而言,有義務(wù)對自身的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況等所有與其股票價格有關(guān)的信息進(jìn)行及時、完整、準(zhǔn)確地進(jìn)行披露,這也是從源頭上杜絕虛假行為,給所有投資者一個公平的投資環(huán)境,維持投資者的信心,使證券市場得以正常健康發(fā)展的保證,還資本市場一份清涼。

參考文獻(xiàn):

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2、波濤.證券市場的風(fēng)險與心理[M].中國社會科學(xué)出版社,2006.

高三陳述報告范文第3篇

述職報告是指各級各類機(jī)關(guān)工作人員，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部向上級、主管部門和下屬群眾陳述任職情況，包括履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)的成績、缺點問題、設(shè)想，進(jìn)行自我回顧、評估、鑒定的書面報告。

述職報告可以說是工作報告中的總結(jié)性報告。報告是向上級機(jī)關(guān)陳述事項的上行文，屬于行政公文中議案、報告和請示三個上行文之一。《國家行政公文處理辦 法》規(guī)定“報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。報告中的總結(jié)性報告多用于提交大會進(jìn)行討論，如各級政府向同級人民代表大會所 作的“政府工作報告”。這種報告雖然是代表法定社會組織及其部門的，卻是在報告人自身負(fù)有全責(zé)的情況下運轉(zhuǎn)工作的，實質(zhì)上就是述職報告�？梢钥闯觯�述職報 告是社會組織機(jī)關(guān)和部門的負(fù)責(zé)人向上級管理機(jī)關(guān)陳述自己某一階段工作情況，進(jìn)行總的回顧，找出內(nèi)在規(guī)律，以指導(dǎo)未來實踐的履行職務(wù)情況的口頭報告。作為綜 合性較強(qiáng)的公文，屬于報告的一種，又與總結(jié)和講話稿相似。

【述職報告寫作要領(lǐng)】

法定社會組織的機(jī)關(guān)和部門的負(fù)責(zé)人一般要對權(quán)力機(jī)關(guān)如上級機(jī)關(guān)部門或者代表大會、董事會等作述職報告，這是推動社會組織工作的重要因素，對于促進(jìn)和監(jiān)督社會組織各項工作有著重要的意義。

【總結(jié)功用】

上級主管部門考核、評估、任免、使用干部的依據(jù);述職者本人總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)工作、提高素質(zhì)的一個途徑;領(lǐng)導(dǎo)干部與所屬單位群眾之間的思想感情和工作見解交流的渠道。

【述職報告的分類】

按報告者分：領(lǐng)導(dǎo)者個人、領(lǐng)導(dǎo)班子集體

高三陳述報告范文第4篇

專家組成員選定，專家組正式組成后，所做的第一件事情，就是與當(dāng)事方舉行“組織會議”，商定時間表（timetableforpanelproceedings）和工作程序（workingproceduresforthepanel）。DSU的要求是，在與爭端各方磋商后，專家組成員應(yīng)盡快并在可能的情況下，在專家組組成及職權(quán)范圍議定后一周內(nèi)，決定專家組程序的時間表；在確定專家組程序的時間表時，專家組應(yīng)為爭端各方提供充分的時間準(zhǔn)備陳述；專家組應(yīng)設(shè)定各方提供書面陳述的明確最后期限，各方應(yīng)尊重此最后期限；專家組的程序應(yīng)提供充分的靈活性，以保證高質(zhì)量的專家組報告，同時不得不適當(dāng)?shù)匮诱`專家組程序。[1]

時間表列出了從專家組設(shè)立，到專家組報告散發(fā)的所有日程，包括當(dāng)事方和第三方提交第一次書面陳述的日期，第一、二次實質(zhì)性會議（firstsubstantialmeeting）的日期，書面回答專家組提問的日期，提交辯論意見的日期，中期審議的日期，等等。DSU的要求反應(yīng)在具體的時間安排上。例如，起訴方應(yīng)在應(yīng)訴方提交的第一份陳述之前提交其第一份陳述，任何隨后的書面陳述應(yīng)同時提交。[2]事實上，這些安排的主要內(nèi)容是由當(dāng)事方商定的。例如在美國鋼鐵保障措施案中，鑒于涉及眾多當(dāng)事方，當(dāng)事方商定起訴方的第一次書面陳述在專家組組成后5周內(nèi)提交，美國在此后5周內(nèi)提交第一次書面陳述，而在第一次實質(zhì)性會議后4周內(nèi)，雙方提交第二次書面陳述（即反駁意見）。[3]

DSU附錄3是專家組的工作程序（workingprocedures），要求在審理案件時，除遵循DSU的規(guī)定外，還應(yīng)適用這個程序規(guī)定。具體案件的工作程序雖然與此大體相同，但結(jié)合了案件的情況，作出了具體的規(guī)定。事實上，這是對案件審理方式和時間表的詳細(xì)解釋。例如，專家組審理案件不公開，文件應(yīng)保密，[4]實質(zhì)性會議上的發(fā)言順序，以及送達(dá)文件的方式等細(xì)節(jié)。專家組常常還會要求當(dāng)事方提交書面陳述的概要（executivesummary）。由于書面陳述的內(nèi)容可能會很長，因此概要的目的是為了便于專家組撰寫專家組報告中的事實和論點部分。工作程序中甚至說明，參加實質(zhì)性會議時，各方有權(quán)確定自己的代表團(tuán)組成人員，但所有人員都必須遵守DSU和本工作程序的規(guī)定，特別是有關(guān)保密的規(guī)定。

二、第一次實質(zhì)性會議（firstsubstantivemeeting）

實質(zhì)性會議常被俗稱為“聽證會”或“開庭”。

按照“工作程序”的安排，會議開始時先由原告發(fā)言。原告一般是宣讀事先擬好的“口頭陳述”（oralstatements）。由于會議時間的限制，口頭陳述應(yīng)盡量簡明扼要。口頭陳述的目的不在全面詳盡地闡述自己的主張，而在利用這很短的時間，在被告違反WTO協(xié)議的主要方面，給專家組以鮮明的印象。這就要求發(fā)言擊中要害，而不是貪大求全。發(fā)言應(yīng)當(dāng)假定專家組并沒有認(rèn)真閱讀已經(jīng)提交的書面陳述。事實上，專家組成員都是兼職的，很難期望他們投入極大的精力去閱讀上千頁的案卷材料。因此，給他們一個清晰的印象，便成為整個會議的主要目的之一。另外，從口頭陳述的內(nèi)容看，基本上是長篇累牘的書面陳述及其概要的超濃縮版本。

原告發(fā)言后，由被告作口頭陳述。他的發(fā)言當(dāng)然是對自己所采取的措施進(jìn)行辯護(hù)，并且對原告的觀點一一辯駁。原告發(fā)言后，被告發(fā)言；這看似公正的程序，事實上存在一個對被告不利的問題。原告發(fā)言雖然主要是陳述其認(rèn)為被告違反WTO之處，但不可避免地要對被告第一次書面陳述中某些觀點進(jìn)行針對性的反駁，因為原告在會議開始前很長一段時間就拿到被告的書面陳述，發(fā)言可以有的放矢了。而被告雖然也早就拿到了原告的第一次書面陳述，但對于原告在會議上會針對其書面陳述中的內(nèi)容作出什么樣的反駁意見，是心中無數(shù)的。因此，在會議進(jìn)行中就可能出現(xiàn)這樣的局面：原告對被告的發(fā)言內(nèi)容早已知曉，而被告對原告的發(fā)言內(nèi)容卻無從全面了解；原告的發(fā)言有立論有批駁，而被告的發(fā)言卻對原告的很多觀點不能“接招”。這樣，專家組的好印象大多可能會在原告這一邊。也許解決這個問題的辦法是提前一段時間散發(fā)口頭陳述的材料，讓雙方都能針對性地進(jìn)行發(fā)言，而不是按現(xiàn)在的做法，即會議開始，發(fā)言之前才散發(fā)草稿，會后才散發(fā)正式文本。

雙方發(fā)言之后，就進(jìn)入“答問”（questionsandanswers）階段。雙方可以互相提問，專家組也可以隨時提問。與口頭陳述的讓人昏昏欲睡的念稿子相比，答問階段會場上氣氛活躍，精彩紛呈。因為雖然名為答問，事實上雙方控制不住地要進(jìn)行辯論。答問階段是非常重要的。除了進(jìn)一步明確了雙方的觀點，澄清了大量的事實，而且是雙方進(jìn)一步影響專家組的一個機(jī)會。在一答一問之中，有些主張讓人頻頻點頭，有些說法則令人哭笑不得，很多問題都變得明晰化了。當(dāng)然，對雙方來說，設(shè)計問題和答復(fù)是一項高度技巧化的工作。有些需要明知故問，有些必須避而不答；有些是設(shè)下的圈套，有些則讓對方無言以對。雖然現(xiàn)場回答不出，可以會后書面答復(fù)（對所有書面問題，都必須書面給以答復(fù)），但專家組的印象也許就由此改變了。另外特別值得一提的是，專家組也常常提出問題，甚至是一個長長的問題單。當(dāng)事雙方對這些問題當(dāng)然不敢怠慢，要認(rèn)真進(jìn)行口頭或書面答復(fù)。有些人甚至主張，當(dāng)事雙方和專家組成員百忙之中不遠(yuǎn)萬里聚到一起，開會的幾天應(yīng)集中回答專家組的問題，幫助專家組對案件作出正確的裁決。當(dāng)然，事實上，雙方的答問和辯論也是有助于專家組理解問題之所在的。

會議雖然由專家組主持，但由于發(fā)言的時間限制，答問的先后順序等等程序性的內(nèi)容，專家組隨時都和雙方商量，明確顯示出以當(dāng)事方為主的特點。

根據(jù)DSU“工作程序”的規(guī)定，在第一次實質(zhì)性會議期間，應(yīng)為第三方專門安排一次會議（第三方并不參加為當(dāng)事方舉行的會議），供他們陳述意見及與專家組和當(dāng)事方進(jìn)行答問。但由于第三方只是一般性地，或者只針對某個問題發(fā)言，所以參加會議的人也都是一說一聽而已，不會互相發(fā)難。當(dāng)然，第三方的觀點也會在一定程度上影響專家組，幫助專家組澄清案件中的一些問題。

三、第二次實質(zhì)性會議

第二次實質(zhì)性會議應(yīng)當(dāng)是專門為雙方辯論準(zhǔn)備的。雖然雙方也要做口頭陳述，并且辯論也看似第一次開庭的延續(xù)，但事實上，這次開庭仍然十分必要，并且具有自己的特點。

高三陳述報告范文第5篇

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》（1996年，以下簡稱《條例》）和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（2000年，以下簡稱《辦法》）對報告的“功用”（即適用范圍）分別作出如下規(guī)定：

用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（《條例》）

適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（《辦法》）

依據(jù)這一功用，我們很容易將“工作報告”與“情況報告”區(qū)分開來：用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作的即為“工作報告”，反映情況的即為“情況報告”�！�—這本來不應(yīng)該出現(xiàn)任何歧義。但是問題在于：這里的“情況”是指的什么?芽在談及“報告”的功用這一特定場合下，“工作情況”是否還應(yīng)屬于“情況”的范疇?

所謂“情況”，即“情勢狀況”（《辭源》）。從普泛意義上說，任何方面的情勢狀況都叫“情況”；但《條例》與《辦法》對報告的表述，無論是從邏輯形式還是表達(dá)內(nèi)容上看，“工作情況”都是被排斥于“情況”之外的：從邏輯形式看，“匯報工作”與“反映情況”一次性平行擺列，形成互不相容的并列式邏輯關(guān)系；從表達(dá)內(nèi)容看，所謂“匯報工作”，就是匯報工作情況，報告既已有了“匯報工作”的功用，那么“反映情況”的功用中就不應(yīng)再包含對“工作情況”的反映。情況報告中所反映的“情況”，應(yīng)是一種“非常性”情況，即正常工作秩序之外的某些新生現(xiàn)象、突發(fā)問題、偶發(fā)事件或意外事故等。

情況報告，應(yīng)該是體現(xiàn)“情、因、策”的報告，其寫作目的在于，要向上級機(jī)關(guān)匯報以下幾個問題：出現(xiàn)了什么情況（“情”）?芽為什么會出現(xiàn)這種情況（“因”）?芽怎樣應(yīng)對這種情況（“策”）?這便自然地構(gòu)成了情況報告所特有的行文思路：陳述情況——分析原因——提出對策（措施或建議）�！丁痢潦∪嗣裾�府關(guān)于××市第三棉花加工廠特大火災(zāi)事故檢查處理情況的報告》，可以視為情況報告的范例。（原文附后）

二、范文結(jié)構(gòu)與內(nèi)容分析

范文全篇凡10個自然段，除末段作“結(jié)語”以外，其余9段可分三個部分：1、2兩段“陳述情況”；3、4兩段“分析原因”；5－9段“提出對策（措施）”。具體分析如下：

1．陳述情況

第1段交待損失情況。文章一開篇便點明了時間、地點和事件，作為全文的總起；接著，以一連串?dāng)?shù)字說明了損失之慘重，突出了事故的嚴(yán)重性。

第2段交待了搶救情況與善后工作，以省府機(jī)關(guān)組織實施的“調(diào)查處理”點題，并以此作為“分析原因”和“提出對策”的依據(jù)，為下文張本。

2．分析原因

對于事故發(fā)生的原因，作者從主觀、客觀兩個角度作出了全面深入的分析。

第3段為“主觀”原因分析，這是分析的重點。作者首先以“調(diào)查核實”為依據(jù)，認(rèn)定這是一起“重大責(zé)任事故”；然后，從“直接責(zé)任”和“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”兩個方面作出分析：“直接責(zé)任”在于臨時工李××違反勞動紀(jì)律所致；而“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”則涉及到廠領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)、省領(lǐng)導(dǎo)三個層次，按照責(zé)任“由重到輕”、級別“由低到高”的邏輯順序一路寫來，顯示了十分明晰的條理。

第4段為“客觀”原因分析，它雖然處于次要位置，但在整個原因分析中也是必不可少的一項內(nèi)容，有了它才能保證分析的全面、客觀與公正性。

3．提出對策

所謂“對策”，是指應(yīng)對某種情況的策略與方法。在情況報告寫作中，“對策”的表現(xiàn)形態(tài)有兩種：有些是已經(jīng)、正在或?qū)⒁獙嵤┑�，這時的“對策”便以“措施”的形態(tài)出現(xiàn)；另有一些屬于發(fā)文機(jī)關(guān)職權(quán)范圍以外的“對策”，這時作者只能以“建議”形式提出，供上級機(jī)關(guān)作為決策的參考。不過，無論采用哪種形態(tài)，都必須有明確的針對性，應(yīng)針對具體的“情況”以及產(chǎn)生這種情況的“原因”拿出切實可行的對策，這就是所謂“因‘情’陳‘策’，據(jù)‘因’陳‘策’”的原則。

范文的“對策”部分，是以“措施”的形式表述的，作者針對這一責(zé)任事故以及安全生產(chǎn)的某些薄弱環(huán)節(jié)，說明了已經(jīng)采取的三項措施：其一，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；其二，進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查；其三，善后工作及懲處決定。

文章最后一個小段，以“慣用結(jié)語”作結(jié)。

全文內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，顯示了章法的完整性與條理性。

三、范文的表達(dá)特點

范文的表達(dá)也頗具特色。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．三種表達(dá)方式有機(jī)結(jié)合

人們常說“報告是一種陳述性公文”，“行文一般采用敘述的表達(dá)方式，圍繞所要匯報的工作或情況，告而少論，甚至告而不論。”其實，并非盡然。所謂“陳述”，是指“有條有理地敘述說明”（商務(wù)版《四角號碼新詞典》）；對于工作報告、答復(fù)報告、報送報告等幾個文種來說，以“陳述性”來標(biāo)志其表達(dá)特征，還是可以的，但它卻不能涵蓋情況報告的表達(dá)方式。情況報告是“情、因、策”的報告，其中，“分析原因”是“陳述情況”的必然延伸與深化，同時又是“提出對策”的基礎(chǔ)與依據(jù)，因此它處于全文的核心與重點位置，而這種“分析”恰恰是運用“議論”方式，倘若“少論”或“不論”，將何以寫出全面而深刻的情況報告呢?

范文“陳述情況”部分，主要運用了“敘述”方式，其中談“損失”的一段文字，又兼用了“數(shù)字說明”法。

“分析原因”部分，主要運用了“議論”方式，同時又兼用了“敘述”手法：其中對于各種“責(zé)任”的分析，往往采用事實在前、論斷在后的“據(jù)事說理”法，形成“敘—議—敘—議”反復(fù)交疊的形式。

“提出對策”部分，則以“說明”為主，其中對有關(guān)事實的交待，又兼用了“敘述”手法。

如此，敘述、議論、說明三種表達(dá)方式各司其職，又相互穿插、有機(jī)配合，從而讓報告的內(nèi)容得到全面、深入、充分、準(zhǔn)確的表達(dá)。

2．兩種分析角度縱橫交*

本文對事故原因的分析，包含著三個邏輯層次：

在總體上，首先從主觀原因、客觀原因兩個角度，展開第一個邏輯層面上的“橫向”分析。在對主觀原因的分析中，作者又從直接原因、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（即間接原因）兩個角度，展開第二層次的“橫向”分析。而在間接原因的分析中，則由“廠”到“市”到“省”步步深入地展開了第三個層次的“縱向”分析。而三個邏輯層次之間，則又形成逐層推進(jìn)的“縱向”結(jié)構(gòu)。橫向分析，保證了分析的全面性；縱向分析，保證了分析的深刻性�？v橫配合并相互交*，便將事故原因分析得非常到位、精辟。

3．表達(dá)詳略的恰當(dāng)處理

本文對表達(dá)詳略的處理得體適度，分寸感極強(qiáng)。如，報告一開篇便一口氣列出7個數(shù)據(jù)，繁弦急管、密密匝匝，給人以沉重的壓抑感，不僅突出了事故的嚴(yán)重程度，而

且從表達(dá)技法上看，也收到了強(qiáng)烈的表達(dá)效果。而接下來所陳述的搶救情況和善后工作，雖然其本身都有個極其復(fù)雜而艱難的過程，但作者卻以概述方法作簡筆略寫，僅以三言兩語便交待完畢，因為它對表現(xiàn)全文的主旨——接受慘痛教訓(xùn)，重視安全生產(chǎn)——僅僅起到輔助作用。

再如第二部分的原因分析，“主觀原因”分析占據(jù)了80％的篇幅，“客觀原因”則一筆帶過；“直接原因”僅用一句話作交待，而對“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”卻作了非常詳盡的分析。因為，從表現(xiàn)主旨的角度看，主觀原因、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)的麻痹與疏忽，乃是最值得鑒戒的教訓(xùn)。

統(tǒng)觀全文的詳略安排，作者總是依據(jù)表現(xiàn)主旨的需要作出恰當(dāng)處理，時而密不透風(fēng)，時而疏可走馬，不僅突出了重點，而且顯示了章法節(jié)奏上的靈活變化。

4．用語簡明，言約意豐

本文用語簡明，言約意豐也是很值得稱道的一個重要特點。例如，分析客觀原因的一段文字：

近幾年來，××市棉花生產(chǎn)發(fā)展較快，收購量大幅度增加，儲存現(xiàn)場、垛距、貨位都不符合防火安全規(guī)定的要求。再加資金缺乏，編制不足，消防隊伍的建設(shè)跟不上，消防設(shè)施不配套，也給及時撲救、控制火災(zāi)帶來了困難。

這段方字涉及了很多客觀因素，但由于較多地使用了短語、短句，而形成了一種分外簡潔明快的表達(dá)風(fēng)格，寥寥幾十字，就將眾多客觀因素交待得一清二楚。

“用語簡明，言約意豐”，本來就是寫作“報告”的一項基本要求。除了報送報告和部分答復(fù)報告以外，一般說來報告（包括工作報告、情況報告，以及少數(shù)答復(fù)報告）的內(nèi)容較為豐富，篇幅也較長；為了盡可能地壓縮篇幅，報告寫作別強(qiáng)調(diào)語言的簡潔度。從這個角度說，本文也為我們提供了很好的范本。

附：

××省人民政府關(guān)于××市第三棉花加工廠特大火災(zāi)事故檢查處理情況的報告

國務(wù)院：

××××年4月21日，我省××市第三棉花加工廠發(fā)生一起特大火災(zāi)事故，燒毀皮棉101，980擔(dān)，污染1396擔(dān)；燒毀籽棉5535擔(dān)，污染72，600擔(dān)；燒毀部分棉短絨、房屋、機(jī)器等。造成直接經(jīng)濟(jì)損失20，129，000余元，加上付給農(nóng)民的棉花加價款3，669，000余元，共損失23，799，000余元。

火災(zāi)發(fā)生后，雖然調(diào)集了本省和鄰省部分地區(qū)的消防人員和車輛參加滅火，保住了主要的生產(chǎn)廠房、設(shè)備，搶救出部分棉花，但由于該廠領(lǐng)導(dǎo)組織指揮不力，加上風(fēng)大、垛密，缺乏消防水源，致使火災(zāi)蔓延，給國家造成了巨大損失。事故發(fā)生后，省委、省政府立即采取緊急措施，派有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查處理這一事故，做好善后工作。經(jīng)過上下通力合作，該廠于4月30日正式恢復(fù)生產(chǎn)。

從調(diào)查核實的情況看，這次火災(zāi)是一起重大責(zé)任事故，其直接原因是該廠臨時工李××違反勞動紀(jì)律，擅自扭動籽棉上垛機(jī)上的倒順開關(guān)，放出電火花引燃落地棉所致。但這次火災(zāi)的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有重大責(zé)任。一是長期以來，廠領(lǐng)導(dǎo)無人過問安全工作。從去年棉花收購以來，該廠有記錄的火情就有十二次，并因倉儲安全搞得不好，消防組織不健全，消防設(shè)施失靈等，多次受到通報批評。廠長段××嚴(yán)重喪失事業(yè)心和責(zé)任感，對火險隱患聽之任之，對上級部門的批評置若罔聞，直至得知發(fā)生火災(zāi)消息后，也沒有及時趕到現(xiàn)場組織搶救。因此，段××對這次火災(zāi)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。分管安全生產(chǎn)工作的副廠長張××，工作不負(fù)責(zé)任，該廠發(fā)生的多次火情，從未研究、采取措施，對造成這次火災(zāi)負(fù)有重大責(zé)任。二是××市委、市政府對該廠的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)抓得不緊。19××年建廠以來，一直沒有成立黨的組織，班子渙散，管理混亂。這次火災(zāi)發(fā)生后，分管財貿(mào)工作的副市長×××同志，忙于參加商品展銷招待會，直至招待會結(jié)束才到火災(zāi)現(xiàn)場，嚴(yán)重失職，對火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大損失負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是這次事故雖然發(fā)生在基層，但也反映出省政府、××行署的領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢下，對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識不足，抓得不力。

另外，近幾年來，××市棉花生產(chǎn)發(fā)展較快，收購量大幅度增加，儲存現(xiàn)場、垛距、貨位都不符合防火安全規(guī)定的要求。再加資金缺乏，編制不足，消防隊伍的建設(shè)跟不上，消防設(shè)施不配套，也給及時撲救、控制火災(zāi)帶來了困難。

為了認(rèn)真吸取這次特大火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，我們采取了以下措施：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于搞好安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，提高對新形勢下搞好安全工作的認(rèn)識。省政府于五月上旬發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求各級政府、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全工作的規(guī)定，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，迅速制訂安全措施，建立健全安全生產(chǎn)、安全管理、安全監(jiān)察等各項制度。××市第三棉花加工廠發(fā)生的火災(zāi)事故已通報全省。

（二）在全省開展安全生產(chǎn)大檢查，及時消除事故隱患。從五月中旬開始，省政府確定由一名副省長負(fù)責(zé)，組織了四個檢查組，到有關(guān)地市，對礦山、交通、棉儲、化工、食品衛(wèi)生等行業(yè)進(jìn)行重點檢查。各地市也分別組成檢查組，進(jìn)行安全檢查。

（三）對××市第三棉花加工廠發(fā)生的這起特大火災(zāi)事故，省政府責(zé)成省供銷社、省勞動局、省公安廳會同××地委、行署核實案情，抓緊做好善后工作�！痢恋匚�、行署幾次向省委、省政府寫了檢查報告，請示處分，并已整頓了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，決心接受這次事故的教訓(xùn)。事故的性質(zhì)和責(zé)任已經(jīng)查明，對肇事者李××已依法逮捕，負(fù)有直接責(zé)任的廠長段××、副廠長張××依法處理。對××市政府分管財貿(mào)工作的副市長×××同志，給予行政撤職處分。

我們一定要在現(xiàn)有人力、物力、技術(shù)條件下，盡最大努力做好安全工作，防止此類事故的發(fā)

生。

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