突發(fā)公共事件范文第1篇

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范和強(qiáng)化我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急處置工作，建立健全事故緊急處置指揮體系、保障體系和防范體系，使我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作做到信息暢通準(zhǔn)確、反應(yīng)及時快捷、應(yīng)急準(zhǔn)備充足，保障公眾身心健康與生命安全，制訂本預(yù)案。

1.2依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

1.分級

根據(jù)《國家公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》分四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

1.5工作原則

以人為本、預(yù)防為主、分級管理、平戰(zhàn)結(jié)合。

2應(yīng)急組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

2.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)

區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在區(qū)公安分局，作為本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特別重大和重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職能。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。

2.2.1區(qū)防治非典型肺炎指揮部

區(qū)防治非典型肺炎指揮部作為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常態(tài)管理和應(yīng)急處置，是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)之一，其日常工作由區(qū)衛(wèi)生局承辦。

2.2.2區(qū)應(yīng)急處置指揮部

一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)政府可根據(jù)需要，以區(qū)防治非典型肺炎指揮部的組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，設(shè)立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部（具體名稱可根據(jù)實際情況和需要另行確定，簡稱“區(qū)應(yīng)急處置指揮部”），實施統(tǒng)一指揮。指揮部領(lǐng)導(dǎo)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定，成員由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.2.3現(xiàn)場指揮部

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處置需要，事發(fā)地街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場指揮部，必要時，也可由區(qū)衛(wèi)生局組織有關(guān)機(jī)構(gòu)開設(shè)。現(xiàn)場指揮部在區(qū)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置。

2.2.4相關(guān)成員單位及工作職責(zé)

（略）

2.3專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從區(qū)應(yīng)急處置指揮部和衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。

2.3.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)：成立醫(yī)院防病工作小組，規(guī)范醫(yī)院工作流程；協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局成立區(qū)防病工作專家組；負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場救治、運送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣本采集，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。

2.3.2區(qū)疾病預(yù)防控制中心：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、處理和實驗室檢測工作；督促轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情監(jiān)測工作；開展對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。

2.3.3區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所：協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局對事件發(fā)生地環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測

各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作，針對不同季節(jié)加強(qiáng)對多發(fā)病、有可能爆發(fā)流行疾病的重點監(jiān)測，區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警

在區(qū)政府和市衛(wèi)生行政部門的指揮下，根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢及監(jiān)測信息，及時發(fā)出預(yù)警，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警原則上依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較嚴(yán)重和一般4個預(yù)警級別。預(yù)警級別可視事態(tài)發(fā)展和處置情況做出調(diào)整。

進(jìn)入預(yù)警期后，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取預(yù)防性措施，各有關(guān)部門和單位準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)應(yīng)急處置規(guī)程，按要求實施應(yīng)急處置。

3.3報告

任何單位和個人都有權(quán)向各級政府和衛(wèi)生行政部門及其有關(guān)單位報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

（1）責(zé)任報告單位

a．區(qū)縣級以上各級衛(wèi)生部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

b．各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

c．各級衛(wèi)生部門。

d．各級政府相關(guān)職能部門。

e．其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。

（2）責(zé)任報告人

執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生。

3.3.2報告時限和程序

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任報告單位與個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即口頭向區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)應(yīng)急辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)報告。

（2）區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)應(yīng)急辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報警后，應(yīng)立即及時采取措施，組織應(yīng)急處置。迅速匯總和掌握相關(guān)信息，立即口頭報告區(qū)政府及市衛(wèi)生局。同時，各責(zé)任報告單位在1小時內(nèi)盡快書面報告上級部門。

任何單位和個人對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

3.3.3報告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進(jìn)程。

3.3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報

網(wǎng)絡(luò)直報責(zé)任報告單位為各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報告的及時性。區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到報告的信息后，應(yīng)逐級及時審核信息、確保信息的準(zhǔn)確性，并匯總統(tǒng)計、分析，按照有關(guān)規(guī)定報告區(qū)衛(wèi)生局。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)原則

在區(qū)政府、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案》分級響應(yīng)要求，作出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，落實有關(guān)措施，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

4.2應(yīng)急響應(yīng)措施

4.2.1區(qū)應(yīng)急辦（略）

4.2.1區(qū)衛(wèi)生局（略）

4.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)（略）

4.2.3區(qū)疾病預(yù)防控制中心（略）

4.2.4區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所（略）

4.3應(yīng)急響應(yīng)終止

按照《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求執(zhí)行。

5保障體系

5.1信息保障

加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序。區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及時向區(qū)衛(wèi)生局報告公共衛(wèi)生事故信息的收集、分析、處理工作，區(qū)衛(wèi)生局及相關(guān)部門及時向區(qū)政府、上級有關(guān)部門上報有關(guān)信息。

5.2專業(yè)技術(shù)隊伍保障

區(qū)疾控中心要根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急處置要求，組建快速反應(yīng)的應(yīng)急處置小組，在事故發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速展開流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，采集樣品進(jìn)行檢驗，采取消毒隔離、行政控制等措施；區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)督能力；各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組建專業(yè)性救援隊伍，提高裝備水平，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力，發(fā)生事故后，快速進(jìn)行應(yīng)急救治，轉(zhuǎn)運病患，并做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備。

各支隊伍要合理部署和配置，配備必需的裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

5.3物資保障

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)食藥監(jiān)分局等部門相互配合，做好公共衛(wèi)生事故預(yù)防、疾病治療等所必需物資的儲備、調(diào)用和供應(yīng)工作。

5.4資金保障

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作所必需的專項資金，由區(qū)政府財政列入年度預(yù)算予以保障。

5.6法制保障

按照有關(guān)應(yīng)急處置工作的法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦事，實現(xiàn)應(yīng)急處置工作有法可依、有法必依、違法必究。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

5.7交通保障

區(qū)建交委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故涉及相關(guān)區(qū)域的公交車輛改道、縮線、停駛等調(diào)度工作，有關(guān)街道、鎮(zhèn)協(xié)助配合。

5.8治安保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由區(qū)公安分局組織實施現(xiàn)場治安警戒，事發(fā)地街道、鎮(zhèn)協(xié)助公安部門搞好治安保障。

6獎懲

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，區(qū)政府和個人所在單位將予以表彰和獎勵。

對未按預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的單位和個人將給予行政處分，對情節(jié)嚴(yán)重者將依法追究刑事責(zé)任。

7評估

在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，組織有關(guān)人員對處理過程與結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見、建議，評估報告上報區(qū)政府和市衛(wèi)生行政部門。

突發(fā)公共事件范文第2篇

關(guān)鍵詞：突發(fā)；公共事件；公民道德責(zé)任

突發(fā)性公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，具有突發(fā)性、破壞性等顯著特征。在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。但是，作為社會的主要構(gòu)成部分，普通公民也要主動承擔(dān)道德責(zé)任，其對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理和包括社會治安秩序在內(nèi)的各種秩序的平穩(wěn)起著重要作用。黨的十以來，社會主義和諧社會建設(shè)不斷推進(jìn)，加強(qiáng)對突發(fā)公共事件中的公民個體道德責(zé)任問題的探討具有重要的歷史與現(xiàn)實意義。

一、突發(fā)公共事件中公民承擔(dān)道德責(zé)任的意義

公民道德責(zé)任，是公民道德的重要組成部分，是作為道德主體的公民個體自身的角色身份與權(quán)利的相互聯(lián)系，以及自身在道德層面的“分內(nèi)應(yīng)做之事”“應(yīng)當(dāng)為沒有做到分內(nèi)應(yīng)做之事所擔(dān)當(dāng)?shù)牡赖逻^失”的自我認(rèn)知。在現(xiàn)代社會中，伴隨著社會公共生活領(lǐng)域的不斷拓展，公民個體的作用正在成為現(xiàn)代化進(jìn)程中不可忽視因素。因此，重視公民的道德責(zé)任已經(jīng)成為社會治理的一個必然。整個社會是否運轉(zhuǎn)良好，治安能否平穩(wěn)有序，社會中每一個成員的道德責(zé)任意識在其中起到十分重要作用。沒有共同的道德責(zé)任理念，缺乏良好的道德責(zé)任規(guī)范，社會發(fā)展必然紊亂、無序，整個社會必然無法有效地運轉(zhuǎn)。

1.維護(hù)社會正義

休謨說，正義就是一種道德感，是與惡相對立的德，是依靠人們對于正當(dāng)利益的判斷而確立的，是源自全體社會成員的共同道德認(rèn)知。我們知道，突發(fā)公共事件具有不可預(yù)見性，一旦發(fā)生短時間內(nèi)便可導(dǎo)致社會秩序運轉(zhuǎn)失常，阻礙各種規(guī)章制度的實施，一些利欲熏心的人則會趁亂不正當(dāng)言論，進(jìn)而引起社會各界的恐慌。所以，弘揚社會正義、增強(qiáng)社會主義道德責(zé)任感，是歷史的需要，更是現(xiàn)實中每一個公民都不能推卸的義務(wù)。

2.降低救災(zāi)成本

面對突發(fā)公共事件，只有每個公民都心懷社會，心系國家，珍惜生命，尊重生命，才能使整個國家和社會產(chǎn)生直面困難的自信心和動力。政府在處理突發(fā)公共事件時，為維護(hù)和穩(wěn)定良好的社會治安秩序，有時會動用軍隊和警察去維護(hù)和保障人民的生命財產(chǎn)安全，這需要巨大的人力物力支持，有時還會增加社會救災(zāi)成本。因此，當(dāng)遭遇突發(fā)公共事件時，公民個體應(yīng)該主動擔(dān)當(dāng)，支持政府排憂解難，進(jìn)一步降低政府部門在應(yīng)對公共突發(fā)事件中的救災(zāi)成本。

3.促進(jìn)社會信任

突發(fā)公共事件所具有的典型特征，就是其具有不可預(yù)測性。突發(fā)公共事件一旦爆發(fā)，作為個體的公民，通常情況下會容易產(chǎn)生恐懼心理和不信任感等，不知所措、無所適從，都是公民個體在突發(fā)公共事件面前的正常反應(yīng)。目前，我國正處于的社會轉(zhuǎn)型時期，存在一些公民個體道德缺失的現(xiàn)象。這個時候，突發(fā)公共事件作為檢驗公民個體道德責(zé)任感的試金石，迫切需要公民個體在突發(fā)事件來臨之際，能夠增強(qiáng)互信，實現(xiàn)互幫互助、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同面對各種突發(fā)公共事件。

二、突發(fā)公共事件中公民承擔(dān)道德責(zé)任的價值體現(xiàn)

突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。面對各種突發(fā)事件所帶來的巨大災(zāi)難，公民個體應(yīng)該主動擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)一定的道德責(zé)任，可以說這是應(yīng)對突發(fā)公共事件必不可少的環(huán)節(jié)，也是整個文明社會運轉(zhuǎn)的重要要素。本文按照突發(fā)事件的處置流程進(jìn)行分類，分為事前、事中和事后三個階段。

1.事前

在突發(fā)公共事件爆發(fā)前，公民個體應(yīng)具備一定的應(yīng)對知識，只有這樣才能積極參與突發(fā)公共事件的預(yù)警和識別，通過一定的預(yù)防措施，有效降低公共突發(fā)事件所造成的損失。目前，國家所頒發(fā)的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，是每個公民積極參與突發(fā)公共事件預(yù)警與處置的法律支撐與保障。該預(yù)案對包括微博、微信在內(nèi)的新媒體進(jìn)行規(guī)定，使其成為公民道德建設(shè)中的“把關(guān)人”，讓公民作為受眾參與到主流輿論的形成過程中，接受新聞媒體的正確引導(dǎo)。

2.事中

突發(fā)公共事件爆發(fā)期間，公民個體的道德責(zé)任主要表現(xiàn)為依靠自身的道德自我約束，有效消除社會中的恐慌因素以及幫助政府相關(guān)部分做好事件應(yīng)對處理工作。當(dāng)有突發(fā)公共事件發(fā)生時，社會中一些不法分子會趁機(jī)制造謠言，造成民眾恐慌情緒的產(chǎn)生，進(jìn)一步會做出一些違法犯罪行為危害個人乃至社會的安全。這個時候僅僅依靠政府的職能發(fā)]是不夠的，還需要公民個體勇敢站出來，發(fā)揮個體的積極作用，幫助政府分擔(dān)一部分責(zé)任，從而有效地解決相關(guān)問題，安撫民眾情緒，維持治安穩(wěn)定，解決突發(fā)問題。

3.事后

在緊急處置突發(fā)公共事件之后，公民個體道德責(zé)任主要表現(xiàn)為積極參與生產(chǎn)生活重建之中。這個時候，公民個體就要變被動為主動，從出工到出力到更加出彩的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前的社會治理理念中，主要采用政府主導(dǎo)、社會支持、公民參與的方式來共同處理突發(fā)公共事件，治理的過程中，政府與公民形成共識，并發(fā)揮著巨大的作用。

總之，對突發(fā)公共事件中公民個體道德責(zé)任的要求，就是從社會主義的人道主義、集體主義精神出發(fā)，塑造公民個體有擔(dān)當(dāng)、講誠信、有愛心、講團(tuán)結(jié)、有境界、講奉獻(xiàn)的優(yōu)良道德品質(zhì)。

三、突發(fā)公共事件中公民承擔(dān)道德責(zé)任的路徑選擇

對于公民來說，個體在享受權(quán)利的同時也必然要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。而義務(wù)，在一定程度上體現(xiàn)的就是個體的道德責(zé)任。公民個體道德責(zé)任作為整個社會體系中良性運轉(zhuǎn)的強(qiáng)力支撐者，其實現(xiàn)路徑主要體現(xiàn)在三個層面。

1.國家層面：制度建設(shè)

社會發(fā)展追求公平正義，良好的制度環(huán)境是公民個體承擔(dān)道德責(zé)任的前提。如何引導(dǎo)、規(guī)范和激勵公民個體的道德行為，促進(jìn)公民積極承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé)任，離不開相關(guān)制度的建設(shè)。社會主義和諧社會是追求制度正義、程序公正的社會，也是人人平等，共享和諧成果的社會，其最終是為了確保社會成員分享平等自由權(quán)利、承擔(dān)共同義務(wù)。在突發(fā)公共事件應(yīng)對中，建立運行良好的制度，能夠有效提升公民個體承擔(dān)自身道德責(zé)任的自覺性，同時對相關(guān)的逃避道德責(zé)任行為也起到一定的懲戒作用。

2.社會層面：社會組織

人是具體的、生活在現(xiàn)實社會中的，每個公民個體的行為不可避免地都與周圍發(fā)生各種各樣的社會聯(lián)系。由于公民個體活動離不開全社會的公共空間，因而，他們也必須承擔(dān)一定的社會道德責(zé)任。但是，在突發(fā)公共事件中，國家政府部門理所當(dāng)然承擔(dān)著主力軍的責(zé)任，通過自身的管理服務(wù)去努力緩解和治理突發(fā)事件危機(jī)，有效疏導(dǎo)由于社會秩序混亂而產(chǎn)生的公眾不滿。此時，公民個體組成的非政府組織、民間志愿團(tuán)體等社會組織，在應(yīng)對公共突發(fā)事件中，就扮演了重要的角色，為政府分擔(dān)壓力。

3.公民層面：意識能力

公民在獲取自身權(quán)益的同時，還需要兼顧他人、集體和社會的利益，自覺地履行相關(guān)的義務(wù)。目前，社會中存在誠信缺失、公信力下降等問題，導(dǎo)致當(dāng)前部分公民個體道德責(zé)任意識比較淡薄。事實證明，只有將公民個體的道德準(zhǔn)則內(nèi)化為公民的個體道德需要，才能樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀。隨著我國社會轉(zhuǎn)型和全球化進(jìn)程的加快，公民個體比以往任何時候都需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和良性運轉(zhuǎn)的道德秩序。當(dāng)遭遇到突發(fā)公共事件時，每一個公民個w都需要積極地承擔(dān)相應(yīng)的社會道德責(zé)任，將自己和他人組織起來共同去應(yīng)對災(zāi)難，贏得全社會的生存和發(fā)展機(jī)遇。

四、結(jié)語

十以來，政府各部門在面對各種自然或人為的突發(fā)公共事件時，紛紛未雨綢繆，擬訂應(yīng)對預(yù)案，積極采取各種應(yīng)對措施，成為促進(jìn)我國社會發(fā)展和實現(xiàn)“中國夢”的偉大力量。作為普通公民，我們必須勇敢自覺地承擔(dān)起責(zé)任，凝心聚力，眾志成城，在應(yīng)對包括災(zāi)難在內(nèi)的各類突發(fā)事件中，全面展現(xiàn)社會主義國家公民個體極強(qiáng)的道德責(zé)任感，維護(hù)社會穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]休謨.人性論[M].北京：人民出版社，2023.

[2]北京大學(xué)哲學(xué)系外國哲學(xué)史教研室.十八世紀(jì)法國哲學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館.1963.

[3]薛瀾，張強(qiáng)，鐘開斌.危機(jī)管理：轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2003.

[4]秦啟文，.公眾在突發(fā)事件中的負(fù)面心理反應(yīng)解構(gòu)[J].西南師范大學(xué)學(xué)報，2006（1）.

[5]王玲.道德：公民的責(zé)任[J].社科縱橫，2007（6）.

[6]崔永江.構(gòu)建和諧社會與公民社會責(zé)任[J].佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2009（3）.

[7]郭金鴻，劉子陽.道德責(zé)任與當(dāng)代道德建設(shè)[J].中共青島市委黨校：青島行政學(xué)院學(xué)報，2008（10）.

[8]陳永杰.突發(fā)公共事件中的公民道德責(zé)任研究[D].烏魯木齊：新疆師范大學(xué)，2023.

突發(fā)公共事件范文第3篇

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開的必要性和重要性

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、緊迫性、公共性、嚴(yán)重危害性和高度不確定性等特性，事件一旦發(fā)生，就有可能危及公眾的身體健康和生命安全，甚至給國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等造成巨大損失，因此及時公開相關(guān)信息就顯得非常重要：（1）有利于控制疾病流行，保障人民群眾身體健康。（2）有利于防止謠言傳播，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。（3）有利于公眾理解、支持和配合政府工作。

2003年我國防治“非典”的歷程和全部事實，以及其后處理幾起較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程，都充分說明了：信息公開有利于凝聚人心、控制疫情、穩(wěn)定社會；反之，封鎖信息必然會延誤時機(jī)，導(dǎo)致疫情蔓延、人心恐慌和社會不穩(wěn)，使政府的國際形象受到嚴(yán)重?fù)p害。

二、我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開的法制建設(shè)

我國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開制度是從2003年“非典”以后才逐步建立起來的，相關(guān)的法律規(guī)定散見于多種法律、法規(guī)和規(guī)章。

2007年4月的《政府信息公開條例》對規(guī)范和推動我國政府信息公開具有重要作用。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的或者需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開。突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況則被確定為重點公開的政府信息。在2003年5月制定的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》更是明確指出：國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息制度；信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面�！秶�家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定則具有較強(qiáng)的可操作性，它不但規(guī)定了信息的內(nèi)容，同時還規(guī)定了信息的形式。2007年8月30日，第十屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過了《突發(fā)事件應(yīng)對法》，對信息公開也作了重要的規(guī)定。就此，我國的突發(fā)公共事件信息公開制度基本建立。

三、影響信息公開的主要問題

1.有關(guān)部門缺乏知情權(quán)意識，怠于公開信息

主要表現(xiàn)為當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，政府部門沒有意識到自己有義務(wù)相關(guān)信息，也沒有意識到公眾有權(quán)利獲得相關(guān)信息。這是由于受幾千年來“民可以使由之，不可以使知之”傳統(tǒng)官僚思想和長期以來形成的“重保密、輕公開”的政治文化的影響，政府事務(wù)大多暗箱操作，秘密運行，很多關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的政務(wù)信息根本不會向公眾公開。同時懷疑公眾的智慧和承受力，擔(dān)心一旦公開信息就會引起社會恐慌，對群眾表示出不信任。

2.政府信息公開后公信力低

很多時候政府部門也主動公開了相關(guān)信息，但是公眾仍然對事件的真相和嚴(yán)重程度等表示懷疑。這種尷尬局面的造成，主要是由于長期以來確實存在有些地方部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的真相遮遮掩掩甚至采取不誠實的手段編造事實，給公眾留下了惡劣印象。此外政府部門信息不夠迅速及時，具有滯后性，在信息接受的“首因效應(yīng)”作用下，公眾先入為主的相信最先聽到的消息，以至于最終政府出面澄清事情真相時已經(jīng)無法取信于民。

3.對“及時、全面、準(zhǔn)確公開”的要求存在認(rèn)識上的誤區(qū)

我國相關(guān)的法律規(guī)定一直要求，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息時一定要及時、全面、準(zhǔn)確。但是政府部門對這幾點要求往往存在認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為所謂“全面”“準(zhǔn)確”就是要求掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的所有真相，保證所有細(xì)節(jié)都準(zhǔn)確無誤。由于害怕承擔(dān)不十分準(zhǔn)確信息的責(zé)任，出于求穩(wěn)的心態(tài)，有關(guān)部門往往會采取一種一次性、終局性的方式，等到事件塵埃落定的時候才公布信息。但這種信息的實際上是事件結(jié)束后的信息匯報，已經(jīng)錯過了信息的最佳時期，根本起不到穩(wěn)定社會秩序、指導(dǎo)公眾開展疾病防治的作用。

四、建議

1.提高政府部門知情權(quán)意識，樹立現(xiàn)代行政公開理念

政府部門要強(qiáng)化對公民知情權(quán)的尊重意識，認(rèn)識到老百姓了解足夠信息對防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件所具有的重要性。與此同時，政府部門也要樹立現(xiàn)代行政公開理念，以民為本，依法行政；同時要破除恩賜觀念，樹立服務(wù)意識，必須認(rèn)識到政府透明不是一種恩賜，而是政府部門應(yīng)盡的義務(wù)；另外要相信民眾的智慧和承受力，一個以公共服務(wù)為基本理念的政府官員，必須對公眾充滿信任和保持敬畏。

2.提高有關(guān)部門信息的公信力

要重塑公眾對政府所信息真實性的信任，政府首先就要做到誠信，要有責(zé)任意識。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，政府要敢于公開事件信息，主動借助媒體，及時、真實地公開事實，讓媒體在傳播事實的基礎(chǔ)上進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)；要坦誠面對問題，細(xì)致工作，在不損害相關(guān)人士隱私權(quán)的前提下盡可能公布更多細(xì)節(jié)，方便老百姓核對真?zhèn)危灰�重視群眾或者網(wǎng)友質(zhì)疑，針對質(zhì)疑較多的地方加緊核實，不能對合理懷疑置之不理。

3.走出對“全面、準(zhǔn)確”認(rèn)識上的誤區(qū)

應(yīng)該正確認(rèn)識“全面、準(zhǔn)確”這一要求。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件是突然發(fā)生并有可能持續(xù)比較長的一段時間，事態(tài)隨時在發(fā)展變化或者發(fā)生反復(fù)，情況錯綜復(fù)雜，從疫情的發(fā)生到醫(yī)學(xué)界最終弄明白疾病的病因、發(fā)病規(guī)律和防治措施，通常需要幾個星期甚至幾個月時間，要做到在短時間內(nèi)全面準(zhǔn)確掌握情況并不容易。所以，全面、準(zhǔn)確應(yīng)該是對信息公開的終極要求，是通過在處理事件的過程中不斷和不斷更新信息來達(dá)到的。只要在每一次信息的時候都把那一時刻所掌握的全部信息包括正面信息和負(fù)面信息都告知公眾，就完全可以保證信息最終的全面和準(zhǔn)確，而且更符合“及時”的要求。

4.提高信息的能力

要熟練掌握信息的方式和技巧。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。事件發(fā)生前，做好技術(shù)專家和記者的培訓(xùn)工作，提前備好各類突發(fā)事件的背景資料，一旦有重大事件發(fā)生，立即可以對外。同時，信息主要遵循以下基本原則：（1）第一時間。（2）不間斷。必要時可以每天兩到三次信息，使公眾、媒體即時掌握最新動態(tài)。（3）用最簡單的語言告訴公眾最核心的信息。（4）讓公眾保持適度恐懼。適度的恐懼有利于控制疫情，因此要引導(dǎo)輿論，使公眾處于適度恐懼的心理狀態(tài)。

5.建立和完善動力機(jī)制，推動有關(guān)部門公開信息

突發(fā)公共事件范文第4篇

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共事件；政府；管理

[作者簡介]張譯尹，廣西民族大學(xué)管理學(xué)院2006級行政管理專業(yè)研究生，廣西　南寧　530006

[中圖分類號]D630.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672―2728(2008)09―0040―04

2008年春節(jié)前夕，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了建國以來罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣。面對罕見雪災(zāi)，黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人親赴災(zāi)區(qū)視察和指揮，空軍和幾個大軍區(qū)全面“應(yīng)戰(zhàn)”，大批軍、警出動；同時國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室發(fā)出緊急通知，要求各地做好強(qiáng)降溫降雪天氣的防范應(yīng)對工作，最大程度減少災(zāi)害造成的損失。這次雪災(zāi)不僅給中國經(jīng)濟(jì)社會造成巨大的損失，也暴露出政府部門在危機(jī)管理中存在的一些問題，應(yīng)該引起高度重視，政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的管理能力有待于進(jìn)一步的提高。

一、突發(fā)公共事件及其界定

近年來無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，各種突發(fā)事件層出不窮，不僅給各國人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失，而且有的還危害到國家安全和社會穩(wěn)定。因此，如何科學(xué)應(yīng)對、妥善處理，是當(dāng)今世界各國政府必須面對的問題，對政府管理提出了挑戰(zhàn)，考驗著政府應(yīng)急管理能力。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件造成的非正常死亡超過20萬人，傷殘超過200萬人，經(jīng)濟(jì)損失超過6000億元人民幣。

所謂突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有很大的負(fù)面影響，不僅給社會生產(chǎn)和公共利益造成巨大損失，對生態(tài)和人類生存環(huán)境產(chǎn)生破壞，同時也會嚴(yán)重威脅人民的生命財產(chǎn)安全，以致引發(fā)社會動蕩和公共危機(jī)。

從不同的角度，按照不同的依據(jù)，突發(fā)事件可以分為不同的類型。按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類。自然災(zāi)害是由于自然現(xiàn)象的異常變化作用于人類社會，從而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂，影響和阻礙社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件。2008年1月，我國出現(xiàn)罕見的持續(xù)低溫、雨雪、冰凍的自然災(zāi)害對交通運輸、電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活造成嚴(yán)重影響，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1111億元。自然災(zāi)害作為突發(fā)公共事件的一類，常常會給人們帶來生命和財產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)采取措施積極應(yīng)對，以盡可能降低其造成的危害。

二、雪災(zāi)暴露存在的問題

(一)當(dāng)前我國的應(yīng)急體制并不樂觀

2003年的SARS使我國面臨著一場空前的危機(jī)，自此之后中國開始加速突發(fā)公共事件的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，各級政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應(yīng)急預(yù)案。2007年11月1日，國家突發(fā)事件應(yīng)對法正式實施，明確我國要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。但此次雪災(zāi)所暴露出的問題表明，目前的應(yīng)急體制并不樂觀，如果說“九八抗洪”，中國面對單一事件時尚可應(yīng)付，此次面對復(fù)雜事件，我們的應(yīng)急體制，包括治理模式都有值得反思之處。比如說災(zāi)情發(fā)生后，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案似乎沒有及時啟動，不少應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在災(zāi)情出現(xiàn)幾十個小時后還不能掌握基本情況，災(zāi)害現(xiàn)場的公共服務(wù)十分有限。而五個關(guān)于自然災(zāi)害救助的國家應(yīng)急專項預(yù)案中，又不包括雪災(zāi)。這次雪災(zāi)之所以造成如此大的問題，除了雪災(zāi)超出常規(guī)外，還包括遇到春運，兩者疊加就把消極影響擴(kuò)大了。目前，不論是國家層面還是地方層面或者是部門的各類應(yīng)急預(yù)案，都只針對特定突發(fā)事件，而“復(fù)合性突發(fā)事件”很容易擴(kuò)大突發(fā)事件所造成的消極影響。盡管是低級別的突發(fā)事件，如果兩種以上同時發(fā)生，可能就會導(dǎo)致預(yù)警級別的提高。目前的預(yù)案是分級的，部級預(yù)案的啟動要涉及兩個以上的省份，地域上劃清楚了，但嚴(yán)重性是容易交叉的。比如：是不是省級應(yīng)急預(yù)案到了一級預(yù)警狀態(tài)，才足以啟動部級四級預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，這都沒明文規(guī)定。

(二)地方政府應(yīng)對雪災(zāi)這一突發(fā)公共事件的經(jīng)驗不足，缺乏防范意識

地方政府沒能對大雪成災(zāi)有預(yù)期，加上部門分割，在具體的實施和協(xié)作中又會出現(xiàn)很多問題。此次雪災(zāi)突襲南方，而南方只有應(yīng)對暴雨、臺風(fēng)的經(jīng)驗，以致一些地方對百年不遇的大雪有些措手不及，加上雪災(zāi)適逢春運，使交通和電力的困境倍增。縱觀各個車站的情景，部分地方的局勢可以用高危來形容，廣州等地車站還數(shù)度出現(xiàn)幾乎失控的局面，這至少在一定程度上反映出民眾缺乏相對自覺的紀(jì)律性，同時也暴露出組織方面的缺陷。由于我國的各級自然災(zāi)害的預(yù)案中，并沒有雪災(zāi)專項預(yù)案，不少南方地區(qū)的政府部門，在觀念上認(rèn)為防寒是北方地區(qū)需要考慮的事情，再加上最近幾年“暖冬”之說開始流行，似乎冬天真得不會冷了一樣。在這樣一種指導(dǎo)意識下，在制定當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)計劃、安排當(dāng)?shù)厝罕娚�活的時候，自然就很少會考慮“防寒”問題。而近年的冬天，卻一反常態(tài)露出了它寒冬的本來面目。這對從防范意識上就準(zhǔn)備不足的政府部門來說，更不用說采取具體的防寒措施了。因此，我們可以看到，面對持續(xù)十多天的冰雪天氣，各地政府部門采取的都是臨時的“應(yīng)急措施”，而不是常規(guī)措施。

(三)從抗擊雪災(zāi)來看，突發(fā)事件應(yīng)對法發(fā)揮的作用不大

此次雪災(zāi)中，現(xiàn)行的應(yīng)急預(yù)案制度以及突發(fā)事件應(yīng)對法所確立的應(yīng)急體制應(yīng)有的組織、協(xié)調(diào)和防范作用，并沒有完全發(fā)揮出來，真正的應(yīng)急工作還是依靠目前高度統(tǒng)一和一元化的黨政領(lǐng)導(dǎo)體制來完成。當(dāng)然，突發(fā)性事件發(fā)生時，無論是否有預(yù)案，都需要依靠強(qiáng)有力的行政管理機(jī)制來加以保障。中國現(xiàn)有的一元化的黨政決策體制和中央地方關(guān)系，很適合救災(zāi)。比如這一體制整合力量及時、有效，容易解決矛盾。但是，在此次救災(zāi)中，法律和預(yù)案只起到一些補(bǔ)充細(xì)化的作用，給人有點“兩張皮”的感覺。從法律角度看，政府總理到哪里，實際上，具體的法律就可以在那里發(fā)揮作用。總理到現(xiàn)場，實際上已經(jīng)是國家層面的一級響應(yīng)了。不過，也要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，能讓省級政府更好地分擔(dān)，不要輕易啟動部級預(yù)案。

(四)信息建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范

在信息的規(guī)范上缺乏統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，有的地區(qū)專業(yè)部門按照各自行業(yè)的應(yīng)急機(jī)制建立信息系統(tǒng)，但是對該系統(tǒng)平臺技術(shù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)不一，加上各部門之間通訊網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)缺乏聯(lián)動機(jī)制，因而加大了實現(xiàn)信息的聯(lián)動和技術(shù)的共享的難度。和2003年的SARS相比，信息建設(shè)上已有長足進(jìn)步，但也出現(xiàn)一些問題。比如新華社記者到某省某部門采訪被認(rèn)為是“添亂”，而2008年1月25日京珠高速公路之所以出現(xiàn)嚴(yán)重大堵車，也與各方通車信息混亂有關(guān)，致使許多不知情的車輛進(jìn)入湖南后無法出去。

(五)政府應(yīng)對突發(fā)事件的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制

此次發(fā)生在南方各省的自然災(zāi)害表明，我國現(xiàn)行的以部門為龍頭的突發(fā)事件應(yīng)對組織機(jī)制存在很大問題。雪災(zāi)應(yīng)該由應(yīng)急辦管，但各級政府下屬的專門應(yīng)急辦公室只是一種協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，還不能真正具有統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)各種突發(fā)事件應(yīng)對工作。在很多情況下，危機(jī)的處理需要社會各個部門通力協(xié)作，但是社會各部門在面對突發(fā)公共事件時還不能進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，缺乏有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)對工作中存在以部門職能為中心的部門主義傾向，缺少單一的應(yīng)急指揮組織管理系統(tǒng)。而公共服務(wù)部門的垂直管理體系造成政府各職能部門條塊分割、權(quán)責(zé)不明晰，相互間協(xié)調(diào)不夠，溝通不暢。氣象部門和電力部門缺乏有效溝通，氣象信息未能對電力設(shè)施的建設(shè)和運行起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。在可能對電網(wǎng)運行穩(wěn)定性造成影響的氣象條件中，風(fēng)、冰與最高最低氣溫為主要因素。然而，氣象臺沒有覆冰的專門數(shù)據(jù)――“冰”不是一項獨立的氣象參數(shù)。

(六)缺乏明確的問責(zé)機(jī)制

在中國現(xiàn)行的政府體制下，由于相關(guān)單位的職能沒有劃分清楚，許多事務(wù)管理上條塊分割嚴(yán)重，責(zé)權(quán)利關(guān)系沒能理順。誰負(fù)責(zé)、對誰負(fù)責(zé)的問題沒有以法律或制度形式加以明確，激勵機(jī)制和懲罰機(jī)制錯位。遇到突發(fā)公共事件，事發(fā)地政府的主管部門需要同時向其所隸屬的本級政府和上級政府主管部門報告。在現(xiàn)有的績效考核體系下，事發(fā)地政府的主管部門在上報時不得不再三權(quán)衡自己的利弊得失。一些地方政府往往是盡量“捂蓋子”，“報喜不報憂”，“多報喜少報憂”，揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖討領(lǐng)導(dǎo)喜好。遇重大突發(fā)性危機(jī)事件，往往是有利益各部門拼命搶，有責(zé)任卻相互推或往上推，對危機(jī)事件處理分析浮皮潦草。

三、提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力的對策

突發(fā)事件對人民生命健康和財產(chǎn)安全、正常生活生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。加強(qiáng)對突發(fā)公共事件的管理，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是各級政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。

(一)完善對突發(fā)事件管理的各級應(yīng)急預(yù)案，明確各級政府權(quán)責(zé)

我國對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的制度框架基本建成，但還需要進(jìn)一步細(xì)化。要完善各級應(yīng)急預(yù)案關(guān)于自然災(zāi)害的救助體系。鑒于特定突發(fā)事件可能遇到其他情況最后演變?yōu)閺?fù)合性突發(fā)事件，盡可能考慮到所有可能發(fā)生的情況，制定專項的應(yīng)急管理預(yù)案。要把法律規(guī)定變成日常制度，該儲備的儲備，該演習(xí)的演習(xí)，使應(yīng)急工作常規(guī)化，讓政府和公眾坦然應(yīng)對突發(fā)事件。中央政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)各種緊急事務(wù)的協(xié)調(diào)管理，制定應(yīng)急管理政策規(guī)劃，建立預(yù)警和信息報告制度。強(qiáng)化政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、資源整合能力；省級政府及有關(guān)部門的主要職責(zé)是對地方政府應(yīng)急管理提供指導(dǎo)和幫助，組建常設(shè)的綜合性的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，直接處置全省范圍的重大突發(fā)事件；市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府負(fù)有直接處置本地突發(fā)事件的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其實施應(yīng)急處置的權(quán)限。由于突發(fā)事件應(yīng)急管理的重點是在大中城市，人口、建筑、交通比較集中，突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)。因此，大中城市政府都應(yīng)當(dāng)建立一個實戰(zhàn)性的應(yīng)急管理中心，主要由公安、醫(yī)療、民政、市政、新聞等有關(guān)部門組成，統(tǒng)一應(yīng)對本地各類突發(fā)事件，直接預(yù)防和處置各種緊急事務(wù)，以提高城市政府全面應(yīng)對、快速反應(yīng)的能力。

(二)改革現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)對組織體制，各部門協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)

我國目前正在推進(jìn)的“大部委制改革”思路，很適合改革現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)對組織體制的要求�？煽紤]成立集中統(tǒng)一管理突發(fā)事件應(yīng)對工作的具有大部委性質(zhì)的“應(yīng)急管理委員會”(或“應(yīng)急部”)，克服目前在突發(fā)事件應(yīng)對組織體制領(lǐng)域過于分散、制度化水平低的弊端。由于機(jī)構(gòu)改革的復(fù)雜性，可以將各級應(yīng)急辦公室或機(jī)構(gòu)改為實體性的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使各項應(yīng)急指揮職權(quán)，一旦有災(zāi)，不論發(fā)生在何時、何地，依靠統(tǒng)一集中的應(yīng)急指揮系統(tǒng)立即投入應(yīng)急救災(zāi)活動，第一時間內(nèi)將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，提高應(yīng)急工作效率。各地區(qū)各部門要樹立大局意識、責(zé)任意識，不僅要加強(qiáng)本地區(qū)本部門的應(yīng)急管理，落實好自己負(fù)責(zé)的專項預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，臨危不亂。

(三)嚴(yán)格政府公共危機(jī)管理的責(zé)任追究制度

在應(yīng)對重大突發(fā)性公共事件中，各級政府要建立政府官員承擔(dān)與職權(quán)相應(yīng)的政治責(zé)任、行政責(zé)任制度。當(dāng)政府公務(wù)人員不能履行或背棄責(zé)任時，必須受到相應(yīng)的行政懲處，觸犯國家法律的要按照法律規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。對重大公共危機(jī)事件瞞報、緩報、謊報的要追究相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，在應(yīng)對公共危機(jī)過程中出現(xiàn)的、失職、瀆職等行為，要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。還要不斷健全和完善各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對危機(jī)與處理突發(fā)事件中的法律責(zé)任，使官員問責(zé)制在我國日趨完善。

(四)完善信息應(yīng)急管理系統(tǒng)，進(jìn)行信息溝通機(jī)制的改革

隨著社會的發(fā)展和民眾主體意識的增強(qiáng)，國內(nèi)民眾乃至國外人士對“知情權(quán)”的訴求正迅速提高，良好的信息溝通機(jī)制可以保證信息準(zhǔn)確、及時地傳遞，以便政府快速制定突發(fā)事件應(yīng)對的政策。突發(fā)事件的本身帶有急速和不確定性，只有政府完善信息應(yīng)急管理系統(tǒng)，才能把信息扭曲的情形大大減少，有助于使盡可能的信息量能夠被社會各方面吸收和利用，彌補(bǔ)某一個部門、地方因為誤判信息而導(dǎo)致的錯誤決策。在突發(fā)事件的管理中，信息往往是決定性的因素，對于災(zāi)情匯集、災(zāi)情研究、求援指揮都是不可或缺的。事件一旦發(fā)生，政府部門應(yīng)迅速率先事件的過程，以防小道消息滿天飛而混淆視聽，政府要重視和發(fā)揮媒體在突發(fā)事件管理中的積極作用，與媒體作深入的溝通、協(xié)調(diào)和合作，使媒體在政府的正確引導(dǎo)下充分介入到突發(fā)事件中，保持適度的新聞自由，讓公眾了解事件真相。要運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)各部門信息及時溝通以及整個社會資源的協(xié)同運作。

(五)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的素質(zhì)教育。提高社會公眾的突發(fā)事件應(yīng)對能力

突發(fā)公共事件范文第5篇

（一）編制目的

有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。

（四）工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行監(jiān)測、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。各級政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)工作。

3、依法規(guī)范、措施果斷。各縣（市、區(qū)）政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處置工作。

4、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處置的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供先進(jìn)、完備的科技保障。衛(wèi)生、科技、教育等突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和處置相關(guān)各行業(yè)和機(jī)構(gòu)要通力合作，資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動員公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市衛(wèi)生局依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

各縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

市政府和各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本級衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否成立市和縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部。

1、市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和行動保障工作。

2、縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由本級政府及有關(guān)部門組成，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)。

（二）日常管理機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部在衛(wèi)生局設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和市應(yīng)急指揮部的日常管理、綜合協(xié)調(diào)工作。

縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部和衛(wèi)生行政部門要設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室或指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理工作。

（三）專家咨詢委員會

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提出咨詢建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會。

（四）專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。

1、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察、隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），開展現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測，開展健康教育。

2、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

協(xié)助衛(wèi)生行政部門對事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、水源、醫(yī)療廢物、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的事件報告、調(diào)查處置、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療和院內(nèi)感染控制，采集檢測樣本，配合進(jìn)行病人流行病學(xué)調(diào)查。

三、事件分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。

四、監(jiān)測、預(yù)警與報告

（一）監(jiān)測

按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立我市法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及全市統(tǒng)一的舉報電話。各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

結(jié)合我市實際情況，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括：呼吸道和腸道傳染病疫情監(jiān)測、自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等。各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)測質(zhì)量。

（二）預(yù)警

各級政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出響應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。

（三）報告

任何單位和個人都有權(quán)向各級政府及其衛(wèi)生行政部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個人。

縣（市、區(qū)）以上各級政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級衛(wèi)生行政部門、縣（市、區(qū)）以上地方政府以及其他有關(guān)單位，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)和終止

（一）應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事件發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。同時，要根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，注重分析事件發(fā)展趨勢和控制效果，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別；對范圍有限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要采取邊調(diào)查、邊核實、邊處置、邊搶救的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的各級政府衛(wèi)生行政部門接到有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，應(yīng)及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，嚴(yán)密防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。并服從上一級政府衛(wèi)生行政部門或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，及時支援事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1、各級政府

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，及時調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)的各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。涉及危險化學(xué)品管理和運輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣（市、區(qū)）政府報經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)市政府決定，可以對我市區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

（4）疫情控制措施：疫情事發(fā)地政府可以在本行政區(qū)域采取限制措施或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停課、停業(yè)；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

（5）流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通等部門在交通站點設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進(jìn)出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。

（7）開展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及社區(qū)、村委會協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。

（8）維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠，哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

2、衛(wèi)生行政部門

（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置。

（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對事件進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的級別。

（3）根據(jù)需要組織開展針對消除事件原因、控制危險區(qū)域和保護(hù)健康人群（包括應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥）等應(yīng)急控制措施。

（4）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對全市或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和技術(shù)指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

（5）組織市級醫(yī)療衛(wèi)生單位以及縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、管理等內(nèi)容的培訓(xùn)。

（6）根據(jù)事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。

（7）組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評估等。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。

（2）協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員做好流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集工作。

（3）做好院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護(hù)、醫(yī)療廢物和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

（6）開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。開展國內(nèi)外合作，加快病源查尋和病因診斷。

4、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告和分析工作。

（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：疾控機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。

（3）實驗室檢測：市級以及具備條件的縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心，應(yīng)及時按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，進(jìn)行實驗室檢測，查找致病原因。

（4）疾病防控技術(shù)培訓(xùn)：市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（5）開展科研和國際交流：開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。

5、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（1）在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項措施落實情況的督導(dǎo)和檢查。

（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

（3）協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

6、非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。

（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識和能力。

（6）根據(jù)上級政府及其有關(guān)部門的規(guī)定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

（三）分級響應(yīng)

1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）市政府應(yīng)急響應(yīng)。市政府啟動本預(yù)案，成立市應(yīng)急指揮部，在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合我市實際，組織協(xié)調(diào)特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

（2）市衛(wèi)生局應(yīng)急響應(yīng)。接到特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估，迅速向市政府提出啟動本預(yù)案、成立市應(yīng)急指揮部的建議。同時，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和預(yù)防控制措施；對不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究；依法接受和管理社會捐贈的資金、物資；及時向市政府、各縣衛(wèi)生行政部門以及駐軍等有關(guān)部門報告、通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況；向毗鄰、可能波及市級衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。

（3）縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急響應(yīng)。各縣（市、區(qū)）政府在市應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)下，結(jié)合本地區(qū)實際情況，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）市政府應(yīng)急響應(yīng)。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮有關(guān)部門做好重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類別和處置需要，啟動本預(yù)案，成立市應(yīng)急指揮部，設(shè)立由市政府有關(guān)部門組成的工作組，分別開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息、宣傳教育、科研攻關(guān)、國內(nèi)外交流合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。

（2）市衛(wèi)生局應(yīng)急響應(yīng)。接到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估，必要時，向市政府提出啟動本預(yù)案、成立應(yīng)急指揮部的建議。迅速組織應(yīng)急救治隊伍和有關(guān)人員到達(dá)事件現(xiàn)場，進(jìn)行采樣與檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施。并盡快分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，按照規(guī)定及時報告情況；及時向其他有關(guān)部門和毗鄰、可能波及市級衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。

（3）縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急響應(yīng)。各縣（市、區(qū)）政府在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)實際情況，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)

（1）市政府應(yīng)急響應(yīng)。市政府啟動本預(yù)案，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集，組織人員疏散安置，依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。

（2）市衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對事件進(jìn)行綜合評估。同時，迅速組織開展流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員的隔離救治，密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定及時向市政府和省衛(wèi)生廳報告調(diào)查和應(yīng)急處置情況。

4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

縣（市、區(qū)）政府啟動本級預(yù)案，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生行政部門立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對事件進(jìn)行評估。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作，并按照規(guī)定及時向縣（市、區(qū)）政府和市級衛(wèi)生行政部門報告事件處置情況。

市級政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止，由市應(yīng)急指揮部報請省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部決定。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市政府報省政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請市政府或市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向省級衛(wèi)生行政部門報告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請縣（市、區(qū)）政府或縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向市級政府衛(wèi)生行政部門報告。

六、善后處理

（一）后期評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、處置措施效果評估、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估報告上報本級政府和上一級政府衛(wèi)生行政部門。

（二）獎勵

縣（市、區(qū)）以上政府人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行聯(lián)合表彰；民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

（三）責(zé)任

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）撫恤和補(bǔ)助

各級政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

（五）征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。

七、保障措施

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，各級政府及有關(guān)部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）技術(shù)保障

1、信息系統(tǒng)

建立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處置、分析、和傳遞等工作。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的信息共享。

2、疾病預(yù)防控制體系

完善市、縣、鄉(xiāng)三級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、響應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè)，充分承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警處置、疫情信息收集報告、監(jiān)測檢驗評價、健康教育等公共衛(wèi)生職能。

3、應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成符合我市實際、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、響應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

4、衛(wèi)生監(jiān)督體系

各級衛(wèi)生行政部門要明確職能，落實責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出衛(wèi)生監(jiān)督分機(jī)構(gòu)；對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

5、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍

（1）組建原則。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍。

（2）組建方式和種類。市衛(wèi)生局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要組建市級突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，每類隊伍各20人左右。衛(wèi)生應(yīng)急隊伍根據(jù)其應(yīng)對事件類型，在全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學(xué)、臨床救治、心理干預(yù)、實驗室檢測、微生物學(xué)、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。

（3）管理和培訓(xùn)�？h（市、區(qū)）以上政府衛(wèi)生行政部門建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍資料庫，對衛(wèi)生應(yīng)急隊伍實行計算機(jī)管理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況，對隊伍及時進(jìn)行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

6、演練

各級政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部和衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估。

（二）物資、經(jīng)費保障

1、物資儲備

各級政府的衛(wèi)生、發(fā)展改革和財政部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，商發(fā)展改革和財政部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補(bǔ)充。

2、經(jīng)費保障

各級財政部門按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費。

（三）通信和交通保障

各級應(yīng)急衛(wèi)生處置隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。

（四）法律保障

市法制辦、市衛(wèi)生局等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，起草和制定并不斷完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)范性文件和規(guī)章制度。

市級有關(guān)部門和縣級政府要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（五）社會公眾的宣傳教育

縣級以上政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

主題詞：衛(wèi)生安全事件通知