政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”

一、政商交往“正面清單”

黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在政商交往中，要主動(dòng)靠前、擔(dān)當(dāng)作為，引導(dǎo)支持企業(yè)攻堅(jiān)克難、健康發(fā)展，堅(jiān)持做到“清”而又“親”。

1.推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)政策宣傳、解讀，提供培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，及時(shí)清理廢止與新發(fā)展理念不相符的政策規(guī)定，細(xì)化實(shí)化政策執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)惠企政策直達(dá)市場(chǎng)主體。

2.提升涉企服務(wù)水平。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理，依法精簡(jiǎn)涉企審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程。不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“最多跑一次”，讓市場(chǎng)主體少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路，提高辦事效率和服務(wù)水平。

3.依法平等對(duì)待市場(chǎng)主體。對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購和金融信貸等方面，平等對(duì)待國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、本地企業(yè)和外來投資企業(yè)、大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4.堅(jiān)持依法行政和公正司法。在各類檢查、執(zhí)法活動(dòng)和司法工作中，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

5.注重傾聽意見建議。制定實(shí)施涉企政策和作出涉企重大利益決策前，注重加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，聽取企業(yè)家的意見建議。完善營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)機(jī)制，開展企業(yè)評(píng)價(jià)政府部門工作，深化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。

6.積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的洽談會(huì)、展銷會(huì)、推介會(huì)等公開經(jīng)貿(mào)交流，可以應(yīng)邀參加企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）舉辦的座談會(huì)、年會(huì)等各類公開商務(wù)活動(dòng)，以及外出考察調(diào)研、重要項(xiàng)目簽約、重點(diǎn)工程開工等助企發(fā)展活動(dòng)。出行、就餐、住宿按公務(wù)出差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，費(fèi)用由所在單位報(bào)銷。

7.科學(xué)統(tǒng)籌入企服務(wù)和調(diào)研活動(dòng)。合理安排入企服務(wù)和調(diào)研的時(shí)間、頻次及人數(shù)，加強(qiáng)計(jì)劃管理，有效減少對(duì)企業(yè)的干擾。

8.依法幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。對(duì)企業(yè)反映的困難和問題，及時(shí)幫助解決；不能解決的，要提請(qǐng)相關(guān)部門或黨委政府幫助解決。企業(yè)遭遇突發(fā)事件或者受到不公正對(duì)待時(shí)，及時(shí)指導(dǎo)幫助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)處置。

9.誠信守法履約踐諾。認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作中依法簽訂的各類合同，兌現(xiàn)以會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)、文件等書面形式承諾的優(yōu)惠條件。

10.其他符合“親”“清”政商交往規(guī)范的行為。

二、政商交往“負(fù)面清單”

黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在政商交往中，要自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)，守住廉潔底線，切實(shí)做到既廉政又勤政、既干凈又干事。

1.不得在貫徹落實(shí)黨中央和省市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)決策部署上有令不行、有禁不止，表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差，落實(shí)惠企政策打折扣、做選擇、搞變通。

2.不得在行政管理服務(wù)中，人為設(shè)置障礙或?yàn)E用自由裁量權(quán)，不作為、慢作為、懶政怠政，對(duì)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，截留涉企優(yōu)惠政策，違規(guī)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)甚至通過“影子公司”貪腐謀利，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或明顯超出正常禮尚往來的財(cái)物，接受企業(yè)宴請(qǐng)或旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，向企業(yè)攤派、報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由所在單位或個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

4.不得在資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購等方面制定實(shí)施歧視性政策，“戴著有色眼鏡”看待民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶。

5.不得違規(guī)干預(yù)和插手企業(yè)項(xiàng)目選定、招標(biāo)、工程建設(shè)、采購銷售等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取不正當(dāng)利益或損害企業(yè)合法權(quán)益。

6.不得違規(guī)在企業(yè)兼職、掛靠或借用資格資質(zhì)證書，靠職務(wù)影響安排配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人到企業(yè)就業(yè)、擔(dān)任權(quán)力部門職務(wù)或掛名領(lǐng)取薪酬。

7.不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。

8.不得以刑事案件名義等違規(guī)插手企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，違法違規(guī)超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限采取查封、扣押、凍結(jié)、逮捕、留置等措施，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體工商戶合法人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

9.不得“新官不理舊賬”，只承諾不兌現(xiàn)，因班子換屆、機(jī)構(gòu)改革、崗位調(diào)整等原因，擅自改變或不認(rèn)可、不執(zhí)行與企業(yè)依法簽訂的各類合同，違反合同約定拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款。

10.不得參與中央、省市委明令禁止的活動(dòng)，其他政商交往中違反黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的情形。

正面清單聚焦“十要”，從精簡(jiǎn)事項(xiàng)、走訪調(diào)研、企業(yè)發(fā)展、溝通交流、幫辦服務(wù)、應(yīng)急處置、參與活動(dòng)、提供幫助、落實(shí)保障、其他交往等十個(gè)方面，要求各級(jí)各部門與企業(yè)坦蕩交往，積極主動(dòng)作為、大膽真誠服務(wù)。負(fù)面清單聚焦“十不得”，明令禁止高高在上、層層加碼、吃拿卡要、肆意妄為、以權(quán)謀私、中飽私囊、簡(jiǎn)單粗暴、惺惺作態(tài)、巧立名目及其他違紀(jì)違法行為等企業(yè)和群眾深惡痛絕的十種現(xiàn)象，要求黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決做到政商關(guān)系清白，守住底線、把好分寸。