請示報(bào)告制度范文第1篇

一、黨員向黨組織匯報(bào)請示制度

匯報(bào)請示的主要內(nèi)容為：黨員自己的學(xué)習(xí)、思想、工作情況，需要黨組織幫助解決的有關(guān)問題，其他黨員和黨外群眾中的先進(jìn)事跡或不良傾向，群眾的情緒和要求。

匯報(bào)請示的方法有：黨員定期參加黨支部和黨小組生活會(huì)，在會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)請示，一般每兩個(gè)月口頭或書面匯報(bào)一次，也可以個(gè)別向黨支部書記、委員或黨小組長口頭匯報(bào)。黨員外出，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式主動(dòng)與黨組織保持聯(lián)系，匯報(bào)外出期間的思想和工作情況。黨員自己或發(fā)現(xiàn)別人思想或工作有什么問題、出現(xiàn)什么情況，應(yīng)隨時(shí)向黨組織匯報(bào)請示。要提高黨員堅(jiān)持匯報(bào)請示制度的自覺性，啟發(fā)引導(dǎo)黨員講真話、講心里話。黨支部要健全配套措施，按期召開黨支部和黨小組組織生活會(huì)。黨員干部要帶頭匯報(bào)，自覺接受黨組織的管理和監(jiān)督，為普通黨員樹立榜樣。黨支部或黨小組要以認(rèn)真的態(tài)度聽取黨員匯報(bào)，要科學(xué)分析、正確對待黨員匯報(bào)的情況，對黨員存在的缺點(diǎn)和不足，要及時(shí)給予熱情的

指點(diǎn)和幫助。

二、黨小組向黨支部匯報(bào)請示制度

匯報(bào)請示的主要內(nèi)容：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示的情況或需要向上級黨組織說明、解釋的問題;工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或遇到的新情況、新問題;改進(jìn)工作的措施和今后的打算;上級黨組織布置的工作任務(wù)的落實(shí)、完成情況。

匯報(bào)請示的方法：黨小組長代表黨小組每季度以口頭或書面形式向黨支部匯報(bào)請示一次;遇到特殊情況應(yīng)及時(shí)向黨支部匯報(bào)請示。

三、基層黨組織向上級黨組織匯報(bào)請示制度

基層黨組織向上級黨組織匯報(bào)請示的主要內(nèi)容除了按規(guī)定報(bào)告工作情況外。在召開黨員(代表)大會(huì)前須向上級黨組織請示;每年年初要以書面形式匯報(bào)當(dāng)年的工作計(jì)劃、發(fā)展黨員計(jì)劃、組織生活安排意見;年末也要以書面形式匯報(bào)當(dāng)年的工作總結(jié)、發(fā)展黨員小結(jié)、民主評議黨員小結(jié);學(xué)院黨組織要向院黨委匯報(bào)黨政共同負(fù)責(zé)制的執(zhí)行情況;上級黨組織要求匯報(bào)請示的有關(guān)情況。

基層黨組織對職權(quán)范圍內(nèi)的問題，要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決，遇到重大問題和超越本級組織職權(quán)范圍的問題必須向上級黨組織請示，基層黨組織遇有特殊情況或突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)向上級黨組織匯報(bào)。

基層黨組織應(yīng)定期(每學(xué)期一至兩次)和不定期地以口頭或書面形式向上級黨組織匯報(bào)請示。

黨支部請示報(bào)告制度2為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院黨建工作，提高黨支部工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，根據(jù)黨章及上級黨組織的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本制度。

第一條

黨支部請示報(bào)告制度主要包括：黨員向黨組織、黨小組向黨支部、黨支部向上級黨組織請示報(bào)告的有關(guān)制度。

第二條

黨員向黨組織請示報(bào)告的主要內(nèi)容是：自己的學(xué)習(xí)、思想、工作情況，需要黨組織解決的有關(guān)問題，黨內(nèi)外群眾中的模范事跡或不良影響。

第三條

請示報(bào)告的方法

1.黨員定期參加黨支部和黨小組生活會(huì)，在黨的組織生活會(huì)上，進(jìn)行請示匯報(bào)，一般每兩個(gè)月口頭或書面匯報(bào)一次。也可以個(gè)別向黨支部書記、支部委員或黨小組長口頭匯報(bào)。

2.黨員外出超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每季度以書面形式向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作情況一次。

3.黨員自己或發(fā)現(xiàn)別人思想或工作有什么問題、出現(xiàn)什么情況，隨時(shí)向黨組織請示匯報(bào)。

4.黨員對支部指定的聯(lián)系對象的情況應(yīng)按要求定期報(bào)告。

第四條

落實(shí)黨員請示報(bào)告制度，一是要提高黨員堅(jiān)持請示匯報(bào)制度的自覺性，引導(dǎo)黨員講真話，講心里話;二是黨支部、黨小組要以認(rèn)真態(tài)度聽取黨員匯報(bào);三是黨支部必須健全配套措施，按期召開黨支部和黨小組組織生活會(huì)，針對匯報(bào)情況及時(shí)做好認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作。

第五條

黨小組向黨支部請示報(bào)告的主要內(nèi)容

1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示的情況或需要向上級黨組織說明、解釋的問題。

2.工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或遇到的新情況、新問題。

3.改進(jìn)工作的措施和今后的打算。

4.上級黨組織規(guī)定的某一項(xiàng)工作或問題的專題調(diào)研情況。

第六條

黨小組長應(yīng)代表黨小組每季度以口頭或書面形式向黨支部請示匯報(bào)一次。

第七條

黨支部向上級黨組織請示報(bào)告的主要內(nèi)容，與黨小組請示匯報(bào)的內(nèi)容大體相同。

第八條

黨支部對于自己職權(quán)范圍內(nèi)的問題，要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決，遇到重大問題和超越自己職權(quán)范圍的問題必須請示上級黨組織。黨支部還必須定期向上級黨組織匯報(bào)工作，遇有特殊情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

第九條

黨支部應(yīng)每季度以口頭或書面形式向上級黨組織請示匯報(bào)一次，由支部書記或支委會(huì)指定的成員代表匯報(bào)。

第十條

本規(guī)定由院黨委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條

本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。

黨支部請示報(bào)告制度3一、

黨支部請示匯報(bào)的類型包括：黨員向黨組織請示匯報(bào)、黨小組向黨支部請示匯報(bào)，黨支部向黨總支、學(xué)校黨委請示匯報(bào)。

二、黨員向黨組織請示匯報(bào)的主要內(nèi)容是自己的學(xué)習(xí)、思想、工作情況以及黨內(nèi)外群眾對黨的工作的意見和要求等。

請示匯報(bào)的方式有以下三種：

1.黨員定期參加黨支部和黨小組的生活會(huì)，在黨的組織生活會(huì)上匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、思想和工作情況;

2.黨員平時(shí)對自己的思想和工作情況以及個(gè)人重大事項(xiàng)，隨時(shí)向黨組織請示匯報(bào);

3.黨員外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)每季度用書面形式向黨組織匯報(bào)一次自己的思想和工作情況。

4.按期召開黨支部和黨小組生活會(huì)，針對匯報(bào)情況及時(shí)做好認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作。

三、黨小組向黨支部、黨支部向上級黨組織請示匯報(bào)的主要內(nèi)容包括：

1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示的情況或遇到需要向上級黨組織請示和明確解釋的問題;

2.工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和存在的問題;

請示報(bào)告制度范文第2篇

第二條 縣政府各部門在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的涉及面廣、事關(guān)重要、關(guān)系公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的重大行政事項(xiàng)，必須依照本規(guī)定事先請示縣政府同意后方可施行，并將重大決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況逐月報(bào)告縣政府，同時(shí)抄報(bào)縣委、人大、政協(xié)。

第三條 本規(guī)定所指的重大事項(xiàng)主要包括：

（一）全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、科技進(jìn)步、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)改革等重大戰(zhàn)略問題；

（二）全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的重大事項(xiàng)；

（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施，市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、審報(bào)、批復(fù)、招投標(biāo)、施工、進(jìn)度、資金運(yùn)行、驗(yàn)收等；

（四）行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和集資的重大事項(xiàng)

（五）特大、重大安全事故的處理；

（六）國有資產(chǎn)處置的重大事項(xiàng)；

（七）資源開發(fā)、國有土地轉(zhuǎn)讓的重大事項(xiàng)；

（八）社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)；

（九）關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)；

（十）縣政府重大決策執(zhí)行情況；

（十一）縣政府職權(quán)范圍內(nèi)的其它重大事項(xiàng)；

（十二）各部門認(rèn)為需要向縣政府請示報(bào)告的其他重大事項(xiàng)；

對具體決策事項(xiàng)是否作為重大事項(xiàng)，應(yīng)由承辦部門以書面形式報(bào)縣政府，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，或由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出，報(bào)縣長或常務(wù)副縣長確定。

第四條 請示報(bào)告應(yīng)當(dāng)采取書面形式。對時(shí)間要求緊迫必須及時(shí)處理的，可先口頭請示報(bào)告并記錄在案，再書面請示報(bào)告縣政府；緊急突發(fā)事件當(dāng)即請示報(bào)告外，并應(yīng)及時(shí)采取措施。

第五條 書面請示包括以下主要內(nèi)容：

（一） 重大事項(xiàng)的必要性及法規(guī)依據(jù)；

（二） 重大事項(xiàng)的主要內(nèi)容；

（三） 重大事項(xiàng)的可行性及實(shí)施后果分析；

第六條書面報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：

（一） 重大事項(xiàng)主要內(nèi)容；

（二） 重大事項(xiàng)執(zhí)行情況；

（三） 重大事項(xiàng)執(zhí)行結(jié)果分析；

各部門呈報(bào)的書面請示報(bào)告應(yīng)按行文程序上報(bào)縣政府，并報(bào)送縣委、人大、政協(xié)。

第七條 縣政府辦公室具體負(fù)責(zé)承辦請示報(bào)告事項(xiàng)。

對請示報(bào)告的重大事項(xiàng)不清楚，內(nèi)容不全面或需協(xié)調(diào)論證的，縣政府辦公室及時(shí)要求承辦部門補(bǔ)充、提供相關(guān)依據(jù)或情況材料。

第八條 國家法律法規(guī)以及政策文件規(guī)定應(yīng)由縣政府決定的重大事項(xiàng)，非經(jīng)縣政府委托或同意，各部門不得擅自作出決定。

請示報(bào)告制度范文第3篇

[關(guān)鍵詞]解放戰(zhàn)爭時(shí)期；黨內(nèi)請示報(bào)告制度；依據(jù)；重要意義

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，隨著戰(zhàn)爭形勢的轉(zhuǎn)變，革命前進(jìn)的道路上出現(xiàn)了一些障礙，例如黨內(nèi)存在的無紀(jì)律、無政府狀態(tài)和地方主義、游擊主義傾向，阻礙了黨即將奪取全國政權(quán)的進(jìn)程，因此，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨內(nèi)請示報(bào)告制度是其中重要舉措之一，這一制度對實(shí)現(xiàn)黨的民主集中制領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策得以貫徹執(zhí)行都具有重要作用。

一、黨內(nèi)請示報(bào)告制度的基本內(nèi)涵

黨內(nèi)請示報(bào)告制度，最早在土地革命時(shí)期已提出，但由于當(dāng)時(shí)環(huán)境和條件限制，并沒有完全得到貫徹執(zhí)行。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，隨著戰(zhàn)爭的正規(guī)化程度大大提高，黨奪取和掌握全國政權(quán)需要，以為核心的中共中央建立并領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹實(shí)行了這一請示報(bào)告制度。

1948年1月7日，為中共中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示，指出全黨各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反對無政府無紀(jì)律狀態(tài)，各中央局和分局書記以及各野戰(zhàn)軍首長和軍區(qū)首長必須定期向中央作報(bào)告。為加強(qiáng)中央對地方的領(lǐng)導(dǎo)。3月25日，為中共中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度的補(bǔ)充指示》，對請示報(bào)告制度作了具體補(bǔ)充，由此，這一制度基本實(shí)現(xiàn)了制度化。在具體執(zhí)行中，中央采用嚴(yán)厲督促、轉(zhuǎn)批報(bào)告、綜合通報(bào)和個(gè)別指導(dǎo)等方法，促進(jìn)這一制度得以貫徹執(zhí)行。

二、黨內(nèi)請示報(bào)告制度建立的依據(jù)

（一）哲學(xué)依據(jù)

辯證唯物主義與歷史唯物主義是無產(chǎn)階級的科學(xué)世界觀和方法論。矛盾的特殊性要求我們在實(shí)際的工作中要做到具體問題具體分析、與時(shí)俱進(jìn)，這是黨內(nèi)請示報(bào)告制度建立的哲學(xué)依據(jù)。

革命戰(zhàn)爭的不同階段具有不同的特點(diǎn)，需要黨采取不同的方針政策。在土地革命時(shí)期，各地革命形勢發(fā)展不平衡，人民軍隊(duì)和紅色政權(quán)處在日本帝國主義和的包圍和分割以及農(nóng)村的環(huán)境中，根據(jù)這一形勢，黨實(shí)行武裝割據(jù)和游擊戰(zhàn)爭的形式，給各地黨和軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)很高的自治權(quán)，這對于他們發(fā)揮自身主動(dòng)性與積極性，度過長期的困難局面是非常必要的。而在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略進(jìn)攻，黨的工作重心由農(nóng)村開始轉(zhuǎn)向城市，為奪取全國政權(quán)的需要，則需要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到全黨上下在思想上、政治上、組織上的高度統(tǒng)一。以為核心的中共中央根據(jù)這一特殊特點(diǎn)、當(dāng)時(shí)國情的需要適時(shí)的調(diào)整黨的政策，進(jìn)行黨的組織方面等的建設(shè)以滿足現(xiàn)實(shí)情況的要求，黨內(nèi)的請示報(bào)告制度就是其中的重要建設(shè)之一。這一制度使中央能及時(shí)了解各地對中央的路線和方針、政策的執(zhí)行情況，及時(shí)總結(jié)各地群眾實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)和新創(chuàng)造，然后集中全黨的智慧，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和決策的科學(xué)性與正確性。

（二）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1948年初解放戰(zhàn)爭進(jìn)入了新的發(fā)展階段，戰(zhàn)爭形勢由游擊戰(zhàn)向正規(guī)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，解放區(qū)的工作由分散向集中轉(zhuǎn)變，全黨的工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)爭正規(guī)化的轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)爭形勢的轉(zhuǎn)變，要求全黨全軍在思想上、政治上和行動(dòng)上同中央保持一致，而黨內(nèi)的請示報(bào)告制度有效的解決了這一問題。

一方面，在解放戰(zhàn)爭開始到1948年之間，由于沒有把請示報(bào)告制度制度化，一些分局的領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到向中央請示和報(bào)告的重要性和必要性，不得中央同意，冒險(xiǎn)地粗率地執(zhí)行一些違背中央路線和方針的政策，因而造成了一些不可挽救的損失；另一方面，到1948年9月解放區(qū)的面積擴(kuò)大了，占全國面積的24.5%，許多解放區(qū)連成一片，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作范圍擴(kuò)大了，加強(qiáng)中央和地方的聯(lián)系變得極為重要。隨著解放區(qū)的擴(kuò)大，各地新政權(quán)相繼建立，這就需要一個(gè)聯(lián)系中央和地方的橋梁，黨內(nèi)請示報(bào)告制度就是這樣的一個(gè)必要的橋梁和紐帶。所以中共中央要求全黨各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須要做到事前請示，事后報(bào)告，以使中央能掌握各地的動(dòng)態(tài)，各地間能交流經(jīng)驗(yàn)，并能及時(shí)的糾正錯(cuò)誤，傳播好的經(jīng)驗(yàn)。

三、黨內(nèi)請示報(bào)告制度建立的重要意義

建立黨內(nèi)請示報(bào)告制度，完善和加強(qiáng)了黨內(nèi)的民主集中制，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力；加強(qiáng)了中央及軍隊(duì)的紀(jì)律建設(shè)，為嚴(yán)肅黨紀(jì)軍紀(jì)提供了制度保障；促進(jìn)了黨的工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)和政策水平。

參考文獻(xiàn)：

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[3]薄一波.七十年奮斗與思考[M]上卷.中共黨史出版社，1996年，第470頁.

[4]中央檔案館.中共黨史文件選集[M].中共中央黨校出版社，1993年.

請示報(bào)告制度范文第4篇

第二條本制度所指領(lǐng)導(dǎo)干部為我校在職的副校長、副書記，學(xué)校機(jī)關(guān)部處、直屬單位的正副處長、正副科長，各院正副院長、正副書記、學(xué)院機(jī)關(guān)各辦公室正副主任、正副科長，系、所、中心正副職。

第三條現(xiàn)職學(xué)校副校長和副書記在工作日或節(jié)假日離開本市，時(shí)間在1至3天的，應(yīng)事先分別向校長和書記口頭請假，經(jīng)同意后方可外出；時(shí)間在3天以上的，應(yīng)提前填寫《暨南大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部外出請示報(bào)告單》，由校長辦公室或校黨委辦公室分別報(bào)送校長和書記，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出。

第四條現(xiàn)職學(xué)院、學(xué)校機(jī)關(guān)部處、直屬單位正職（或主持工作副職）領(lǐng)導(dǎo)干部在工作日或節(jié)假日離開本市，時(shí)間在1至3天的，應(yīng)事先經(jīng)校長辦公室或校黨委辦公室向分管校領(lǐng)導(dǎo)口頭請假，經(jīng)同意后方可外出；時(shí)間在3天以上的，應(yīng)提前填寫《暨南大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部外出請示報(bào)告單》，由校長辦公室或校黨委辦公室分別報(bào)送分管校領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出。

第五條現(xiàn)職學(xué)院、學(xué)校機(jī)關(guān)部處、直屬單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部在工作日或節(jié)假日離開本市，時(shí)間為1至3天的，應(yīng)事先向正職（或主持工作副職）領(lǐng)導(dǎo)干部口頭請假，時(shí)間在3天以上的，應(yīng)提前填寫《暨南大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部外出請示報(bào)告單》報(bào)正職（或主持工作副職）領(lǐng)導(dǎo)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第六條系、所、中心正職（或主持工作副職）領(lǐng)導(dǎo)干部在工作日或節(jié)假日離開本市，時(shí)間為1至3天的，應(yīng)事先向?qū)W院相應(yīng)正職（或主持工作副職）的領(lǐng)導(dǎo)干部口頭請假，時(shí)間在3天以上的，應(yīng)提前填寫《暨南大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部外出請示報(bào)告單》報(bào)學(xué)院相應(yīng)正職（或主持工作副職）的領(lǐng)導(dǎo)干部審批，并報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)備案；院屬系、所、中心副職在工作日離開本市時(shí)間為1至3天的，應(yīng)提前向所屬系、所、中心正職（或主持工作副職）領(lǐng)導(dǎo)干部口頭請假，時(shí)間在3天以上的，應(yīng)提前填寫《暨南大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部外出請示報(bào)告單》報(bào)所屬系、所、中心正職（或主持工作副職）領(lǐng)導(dǎo)干部審批。

第七條校、院機(jī)關(guān)部處、直屬機(jī)關(guān)正、副科長在工作日或節(jié)假日離開本市，時(shí)間在1至3天的，應(yīng)事先向所在單位正職領(lǐng)導(dǎo)口頭請假，時(shí)間在3天以上的，應(yīng)提前填寫《暨南大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部外出請示報(bào)告單》報(bào)所在單位正職領(lǐng)導(dǎo)審批。

第八條事假超過15天的，還應(yīng)按《暨南大學(xué)關(guān)于教職工請、銷假手續(xù)及工資、保險(xiǎn)、福利待遇的規(guī)定》（暨人[2002]112號）的要求報(bào)人事處。

第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在確定出國（境）時(shí)間后提前3天以上書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出。

第十條領(lǐng)導(dǎo)干部外出期間，因故需逾期返回的，必須請示報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)同意。

第十一條各級領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格執(zhí)行我校領(lǐng)導(dǎo)干部外出請示報(bào)告制度。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行外出請示報(bào)告制度，對外出不請示報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予嚴(yán)肅批評；對造成不良影響的，要按照干部管理權(quán)限及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

請示報(bào)告制度范文第5篇

公文是法定文種，它的種類、格式、行文規(guī)則，辦理及管理都有法的嚴(yán)格的規(guī)定，即必須遵照國務(wù)院辦公廳的《國家行政公文處理辦法》去執(zhí)行。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的推進(jìn)，社會(huì)主義民主進(jìn)程的加快。公文寫作也發(fā)生了重大的變化。有些公文在完成它的歷史使命后就逐漸消失。而新文種應(yīng)運(yùn)而生，數(shù)量逐漸增加。國務(wù)院辦公廳的《國家行政公文處理辦法》對公文的文種界定也在不斷地更改與變革，這給我們在公文寫作中帶來極大的困難，特別是在實(shí)際操作中對文種的界定和合理運(yùn)用成為人們關(guān)注探討的問題。由于人們不甚了解新《辦法》的實(shí)施，長期對一些公文文種的模糊不清，難以區(qū)分和辨析文種而導(dǎo)致錯(cuò)用或誤用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最常見的有“報(bào)告”與“請示”的混用；“公示公告”與“公示通知”的亂用；“函”與“請示”、“批復(fù)”的誤用；“意見”與“報(bào)告”的連帶替用等等。

嚴(yán)格區(qū)分肅清使用

一、報(bào)告與請示的混用

“請示”與“報(bào)告”是公文中經(jīng)常被混用的最典型的兩種。由于這兩種公文均為上行文，都有向上級機(jī)關(guān)陳述意見，反映情況之功效，不少機(jī)關(guān)常常把它們混淆使用。或在“請示”的同時(shí)進(jìn)行冗長的一文多事的報(bào)告，或在報(bào)告中央帶著請示事項(xiàng)，結(jié)果造成了請示與報(bào)告混用，給公文處理帶來困難，甚至直接導(dǎo)致工作失誤。如：1988年12月25日，電影制片廠得知云南邊防老山前線某部在元旦前夕舉辦“貓耳洞里頌祖國”的慶祝晚會(huì)，感到這個(gè)活動(dòng)有意義，便寫了個(gè)“報(bào)告”于25日送達(dá)總政文化部，請示派出攝影組趕赴老山前線拍攝紀(jì)錄片�？傉�文化部有個(gè)規(guī)定：每周星期二、五批閱文件，而“請示”則當(dāng)天批閱。由于制片廠送來的是報(bào)告，辦文人員按照規(guī)定擱置起來，直到星期二即12月28日才送達(dá)部首長閱示，等批復(fù)下來已經(jīng)晚了。盡管攝制組馬不停蹄地趕到老山前線陣地，但晚會(huì)已經(jīng)開過了。造成這次延誤的主要原因就在于有關(guān)人員錯(cuò)將“請示”寫成了“報(bào)告”。

主觀判斷的辨析不清，造成“請示”與“報(bào)告”不分，我們常見“關(guān)于×××的請示報(bào)告”，甚至還有鉛印好供人填寫的“關(guān)于×××的請示報(bào)告”。雖然請示、報(bào)告均屬上行公文，但報(bào)告可以于事前、事中、事后行文，上級機(jī)關(guān)可答可不答，一般不作答復(fù)；報(bào)告可以一文多事。而請示則不同，必須寫在事前，以請求上級批準(zhǔn)、指示，而不能“先斬后奏”或“先上車后買票”，上級機(jī)關(guān)對于請示則必須答復(fù)。報(bào)告央帶請示，請示寫成報(bào)告，也同樣常常誤事。請看：

例文(一)

關(guān)于增加選舉工作干部編制名額的請示報(bào)告

國務(wù)院：

經(jīng)中央批準(zhǔn)，今后縣、鄉(xiāng)兩級選舉的日常工作由民政部負(fù)責(zé)。但是在確定民政部門人員編制時(shí)沒有選舉工作這項(xiàng)任務(wù)，為了做好這項(xiàng)工作，需要給民政部門增加必要的編制名額。建議給民政部門增加八人，每個(gè)省、市、自治區(qū)增加三至四人，每地、市、縣增加一至二人。關(guān)于民政部增加的八個(gè)名額，請國家編委解決，關(guān)于給各地增加的編制名額，請批轉(zhuǎn)各地從現(xiàn)有名額中調(diào)劑解決。

以上報(bào)告當(dāng)否，請批示。

中央民政部

一九九0年八月二十四日

例文(二)

關(guān)于給予解決救災(zāi)款的報(bào)告

東政字(2001]第06號

××縣人民政府：

我鄉(xiāng)地處本縣邊遠(yuǎn)山區(qū)，又有少數(shù)民族居住，是老、少、邊窮鄉(xiāng)。2000年遭受特大洪災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重；今年又遇百日干旱，水稻種植面積原計(jì)劃五千六百五十畝，實(shí)際只種二百八十五畝，其中嚴(yán)重受早面積有一千多畝。所種烤煙、紅薯一律未能收獲。因干旱造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)五十萬元。為此，特向縣人民政府請求撥給救災(zāi)款二十萬元為盼。

以上報(bào)告，請批準(zhǔn)。

東山鄉(xiāng)人民政府

二00一年十月十日

例文(三)

關(guān)于××縣檔案局庫房存在安全隱患的情況報(bào)告

縣人民政府：

根據(jù)×××××文件精神和我縣檔案局的現(xiàn)實(shí)狀況，建造新庫房已迫在眉睫。

縣檔案館庫房系1952年所建辦公樓代用，房屋不僅狹窄，而且枕木腐爛，天花板開裂，兩面面臨渾溝、廁所污染；房屋與宿舍緊臨帶來嚴(yán)重隱患，不僅無法接收檔案進(jìn)館，而且嚴(yán)重威脅著檔案的安全保管。

據(jù)我們初步調(diào)查：縣檔案館樓上七問庫房有38處天花板嚴(yán)重開裂，5處開始下塌；樓下三問有16處天花板也嚴(yán)重開裂；其中七號庫房位于全棟樓房的中部；正因樓枕腐爛加撐2處；庫房窗戶寬大，受光面積增大，夏季月平均庫溫高達(dá)32度(檔案保管正常溫度為攝氏l4度至18度)致使檔案柜破爛，文件受損；樓下庫房因東南面臨機(jī)關(guān)院內(nèi)排水溝，北面緊靠豬圈和廁所，相對濕度高于80％以上(檔案保管要求相對溫度為50％至65％)，對檔案危害極大。庫房為磚木結(jié)構(gòu)建筑，又緊鄰兩棟宿舍，直接構(gòu)成了火災(zāi)威脅。

鑒于上述庫房容量不足和種種不利檔案安全保管的嚴(yán)重情況，根據(jù)現(xiàn)有館藏量和檔案事業(yè)的發(fā)展需要，我們迫切要求建一棟面積為1200平方米的檔案庫房。

特此報(bào)告，望予批復(fù)。

××縣檔案局

一九九0年五月五日

這三篇例文最主要的錯(cuò)誤在于把報(bào)告與請示并用、誤用。從內(nèi)容上看，例文(一)、(二)都是要求解決問題的，需要上級答復(fù)或批準(zhǔn)，文種應(yīng)為“請示”，毫無疑問，例文(一)把請示與報(bào)告這兩種文種混為一談，并列使用是錯(cuò)誤的，標(biāo)題中應(yīng)刪去“報(bào)告”二字；例文(二)是誤用了文種，標(biāo)題應(yīng)換成“請示”。例(三)報(bào)告內(nèi)容夾雜著請示事項(xiàng)，也屬文種誤用，應(yīng)改成請示。這種文種錯(cuò)用現(xiàn)象，應(yīng)給予廓清。

二、“公示公告”與“公示通知”的隱形性錯(cuò)用

中共中央組織部在《關(guān)于推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意見》(以下簡稱《意見》)中要求：干部任前“需向社會(huì)公示的一般通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體；在部門(單位)或系統(tǒng)內(nèi)公示的可以采取發(fā)公示通知或會(huì)議公布、張榜公告等形式”�！兑庖姟分v得很清楚，向社會(huì)公示發(fā)公告；在部門(單位)或系統(tǒng)內(nèi)公示采取三種形式：一是發(fā)公示通知；二是在會(huì)議上口頭公布；三是張榜公告。也就是說“公示”時(shí)使用公文不外乎兩種：一種是公示公告，另一種是公示通知。

例文(四)

領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示

×××同志(男，41歲，碩士研究生，漢族，四川××縣人，中共黨員。現(xiàn)任××市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)主任)，擬提名為××市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任人選。

×××同志(男，51歲，本科，漢族，四川××人，中共黨員，現(xiàn)任××市計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任)，擬提名為××市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任人選。

干部群眾如有需要反映情況的，請于七日內(nèi)以真實(shí)姓名向市委組織部審查處(電話……)電話反映，也可向市委機(jī)關(guān)辦公樓前的××市縣領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示意見箱內(nèi)投遞書面意見。

中共××市委組織部

××××年××月××日

例文(五)

××市公開選拔副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部公示榜

根據(jù)××市公開選拔副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)規(guī)定，按照“公開、公平、擇優(yōu)”的原則，經(jīng)過公開報(bào)名，資格審查，筆試、面試、體檢和組織考察，市委常委研究同意，×××同志擬任××市科委主任，×××同志擬任市教委副主任，現(xiàn)將兩位同志有關(guān)情況公示如下：

×××同志，男，34歲，1992年7月××機(jī)械學(xué)院無線電檢測技術(shù)及儀器專業(yè)畢業(yè)，漢族，四川××縣人，中共黨員，現(xiàn)任四川省××集團(tuán)公司企業(yè)技術(shù)中心辦公室主任，擬任四川省××集團(tuán)公司企劃部部長。

×××，男，38歲，1991年7月××大學(xué)采礦工程專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，漢族，四川××人，中共黨員，現(xiàn)任××科技大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院副教授，擬任××縣科技副縣長。

干部群眾如有需要反映情況的，請于七日內(nèi)以真實(shí)姓名向市委組織部干部審查處(電話……)電話反映。也可向市委機(jī)關(guān)辦公樓前的市縣級領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示意見箱內(nèi)投遞書面意見。

中共××市委組織部××市公選辦

××××年××月××日

例文(六)

中層干部任用公示公告

×××同志，男，34歲，1993年7月于××師范大學(xué)政治系本科畢業(yè)，漢族，云南××縣人，中共黨員，下派××縣組織部鍛煉工作一年，現(xiàn)任××師范高等�？茖W(xué)校政史系講師，擬任××師范高等�？茖W(xué)校辦公室副主任。

×××同志，男，42歲，漢族，云南××縣人，中共黨員，1996年7月于××師范大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)，1998年下派××縣××鄉(xiāng)掛職鍛煉工作一年，現(xiàn)任××師范高等�？茖W(xué)校××系講師，擬任××師范高等�？茖W(xué)校人事處副處長。

從公示之日起7天內(nèi)，如對被公示人員有意見或舉報(bào)，請向?qū)W校黨委組織部反映，舉報(bào)電話：……

中共×××師專委員會(huì)

二00三年七月二十七日

上面例文(四)、(五)的內(nèi)容基本一樣，但文種一個(gè)用的是“任前公示”，一個(gè)用的是“公示榜”，兩個(gè)例文都刊登報(bào)上，都是一樣的目的，都是向社會(huì)公示的，由于認(rèn)識(shí)有偏差而發(fā)生亂用，這給公文寫作與處理帶來了混亂，不利于公文管理的規(guī)范化，按《意見》要求，應(yīng)改為“公示公告”。例文(六)是某師范高等�？茖W(xué)校推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗任用公示，從范圍和內(nèi)容上講，應(yīng)屬《意見》中規(guī)定的第二種范疇，即在本部門(單位)系統(tǒng)內(nèi)公示的，應(yīng)該使用“公示通知”，而不是“公示公告”，這里混用了文

三、“函”與“請示”、“批復(fù)”的情感化混

“函”作為國家行政機(jī)關(guān)公文的重要種類之一，起著舉足輕重的作用，成為一種使用廣泛、輕便靈活的公文文種。從國務(wù)院辦公廳1981年2月27日的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》至今已有21年，后經(jīng)過了四次對“函”的重新規(guī)定，我們看到一次比一次界定得清楚、明確，尤其是2001年1月1日施行的“新辦法”在前幾次的基礎(chǔ)上表述得更明確，語句更嚴(yán)整簡潔，不僅嚴(yán)格地界定了“函”的使用范圍(必須是“不相隸屬機(jī)關(guān)之間”)，而且在適用內(nèi)容上與“請求批準(zhǔn)”相對應(yīng)再明確列出“答復(fù)審批”�！靶罗k法”對“函”的表述完全廓清了20多年的使用上存在不正確的方法，存在著諸多的誤區(qū)。但在現(xiàn)實(shí)中不重視“函”，不正確使用“函”的現(xiàn)象仍然存在，“函”的功能往往被“請示”和“批復(fù)”等文種所代替，以致造成文種錯(cuò)用。

(一)“函”具有“答復(fù)問題”的功能，但不能代替“批復(fù)”。

“函”與“批復(fù)”是兩種根本性不同的公文文種。依據(jù)“辦法”之規(guī)定，“：吡復(fù)”適用于“答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)”，這里明確指出了“批復(fù)”是答復(fù)請示事項(xiàng)的，但現(xiàn)實(shí)使用中往往出現(xiàn)用“函”(復(fù)函)代替“批復(fù)”答復(fù)問題的情況。有些教科書中提出“有時(shí)下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示問題，上級機(jī)關(guān)也可用函來答復(fù)”。對這種函的警復(fù)可用“復(fù)函”也可以用“批復(fù)”，這些提法是不科學(xué)的。為了維護(hù)公文的嚴(yán)肅性，答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示問題只能用“批復(fù)，而不能使用函復(fù)。所以，公文的實(shí)際運(yùn)作，公文的研究和教學(xué)，都必須以“新辦法”為依據(jù)。

(二)“函”具有向有關(guān)主管部門(無隸屬關(guān)系)“請求批準(zhǔn)”的功效，不應(yīng)被“請示”所代替或混用。”根據(jù)行文規(guī)則，機(jī)關(guān)之間工作關(guān)系可分為：上下級關(guān)系、平行關(guān)系或非隸屬關(guān)系、隸屬關(guān)系等，“請示”是上行文，向隸屬的上繳機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)，就應(yīng)使用“請示”�！靶罗k法”明確界定了“函”具有“請求批準(zhǔn)”的功能。刪去原辦法中的“不相隸屬的有關(guān)主管部門”的字樣，這樣“請求批準(zhǔn)”的對象是“不相隸屬的有關(guān)主管部門”。這里“不相隸屬的有關(guān)主管部門”和“上級機(jī)關(guān)”是兩種不同的概念，其“有關(guān)”是與“請求批準(zhǔn)函”的具體內(nèi)容有關(guān)，對發(fā)函單位而言，這樣的“主管部門”僅僅是與自己沒有直接的隸屬關(guān)系的某種職能機(jī)構(gòu)或某業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。它是特定的因人而異，并非像“上級機(jī)關(guān)”是固定不變的。因此，這里的“不相隸屬的有關(guān)主管部門”排除了使用“請示”的隸屬上級機(jī)關(guān)。換一角度說，主送機(jī)關(guān)為上級機(jī)關(guān)時(shí)用“請示”而不能用“函”。主送機(jī)關(guān)為“不相隸屬的有關(guān)主管部門”時(shí)用“函”而不能用“請示”。在工作中曾見到“函”被冠之以“請示”來使用，例如：××縣城建局在給人事局要求解決本局環(huán)衛(wèi)工人崗位補(bǔ)貼時(shí)，公文的標(biāo)題寫成了《關(guān)于解決環(huán)衛(wèi)工人崗位補(bǔ)貼的請示》。從行文關(guān)系上講，兩局之間是平行關(guān)系，理應(yīng)以“函”行文，但寫作者存在著情感性因素和特殊心態(tài)含蓋了規(guī)范公文意識(shí)，導(dǎo)致誤用文種。

四、“意見”與“報(bào)告”的連帶替用

這是一對很不顯見的容易疏忽的誤用文種，由于寫作者對公文變更和發(fā)展不甚了解，缺乏同步的公文寫作知識(shí)和寫作意識(shí)，給實(shí)際操作帶來一些問題，甚至步入誤區(qū)�！耙庖姟边m用于對重要問題提出見解和處理辦法，自2001年1月1日起正式作為國家行政機(jī)關(guān)公文至今已有一年多了，據(jù)筆者對一些行政機(jī)關(guān)公文運(yùn)作的考察和了解，感到在此期間，由于對“意見”的使用連帶地對“報(bào)告”的適用范圍產(chǎn)生了相應(yīng)的影響，建議性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告不再使用，應(yīng)換以“意見”行文。

(一)“建議性報(bào)告”不應(yīng)再使用，應(yīng)換成“意見”�！掇k法》對“報(bào)告”適用內(nèi)容的規(guī)定是“向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。很明顯，“報(bào)告”自2001年1月1日起不再具有“提出意見或者建議”的功能，這與“意見”的使用是相一致的，但有些機(jī)關(guān)單位并沒有注意到這一十分明確的變動(dòng)和要求，在提出意見時(shí)，仍然以“報(bào)告”行文。例如：××縣教育局給該縣政府的《關(guān)于建議進(jìn)行全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舍狀況普查的報(bào)告》，其發(fā)文時(shí)間為2001年6月15日，按照《辦法》的規(guī)定，上述事由是屬于“對重要問題提出見解和處理辦法”應(yīng)以“意見”行文。

(二)“呈轉(zhuǎn)性報(bào)告”應(yīng)換以“意見”行文�！俺兽D(zhuǎn)性報(bào)告”即呈請上級各部門執(zhí)行的報(bào)告。就其使用范圍講，這類報(bào)告的主送機(jī)關(guān)往往是高級別的政府機(jī)關(guān)，如國務(wù)院各省級政府等。這是一類使用頻次較高的“報(bào)告”，大多數(shù)屬于此類。我們知道，“報(bào)告”是陳述性上行文，它不應(yīng)體現(xiàn)請求性。從1984年起，國務(wù)院辦公廳施行的《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》就明確規(guī)定：“報(bào)告”中不得夾帶請示事項(xiàng)。2001年1月1日起施行的《辦法》在第三章二十一條中再次強(qiáng)調(diào)了這一要求。而“呈轉(zhuǎn)性報(bào)告”在結(jié)尾卻無一例外地提出：“以上報(bào)告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行”。我們可以仔細(xì)地體會(huì)一下上述情況，分明是在“請求批準(zhǔn)”，其所含的請求性是十分明顯的，盡管過去這已形成一種公文運(yùn)作慣例，但用《辦法》去要求是不盡規(guī)范的，尤其是“意見”已列入國家行政機(jī)關(guān)公文，而至今這種情況尚未改變過來，仍在繼續(xù)。因?yàn)檫@類報(bào)告皆屬建議性內(nèi)容，完全屬于“意見”的適用范圍，它理應(yīng)被“意見”所取代。換言之，凡過去的“呈轉(zhuǎn)性報(bào)告”現(xiàn)應(yīng)以“意見”行文。

原因探尋規(guī)范運(yùn)作

文種誤用的原因很復(fù)雜，有內(nèi)因也有外因，有主觀也有客觀的，但縱觀我國公文寫作的發(fā)展、變化，公文寫作在現(xiàn)代社會(huì)中的功效與影響，我們可以探求一些規(guī)律，文種的誤用現(xiàn)象有以下幾點(diǎn)原因：

(一)對公文文種的內(nèi)涵與外延認(rèn)識(shí)上的模糊

對于容易誤用、混用、錯(cuò)用的具體文種，首要的問題是要弄清它們的真正含義與外延(范圍)，掌握它們的內(nèi)質(zhì)、特點(diǎn)、功能價(jià)值、用途范圍以及它們的差異性，認(rèn)真地區(qū)分辨析，就會(huì)避免文種上的錯(cuò)用。例如：最典型的“請示”與“報(bào)告”兩種文種，只要抓住關(guān)鍵的三點(diǎn)來理解與識(shí)別：一是所擔(dān)負(fù)的任務(wù)不同。“請示”主要是向上級機(jī)關(guān)提出請求，要求上級機(jī)關(guān)明確批示、答復(fù)或解決問題。它需要上級表態(tài)或批復(fù)；而報(bào)告則主要是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，一般不要求上級批復(fù)。二是內(nèi)容的繁簡不同。請示一般是一文一事，比較單純集中，這是寫請示時(shí)最基本的要求；而報(bào)告有綜合性的，內(nèi)容往往涉及許多方面，不能帶有請求事項(xiàng)三是使用的時(shí)間不同。請示必需在事前行文，在未得到上級機(jī)關(guān)批復(fù)之前，不可按所請示的內(nèi)容行事；而報(bào)告則可以在事前行文，也可以在事中行文，也可以在事后行文。同時(shí)淡化兩者文種功能的一致性，這樣更增強(qiáng)了兩者的區(qū)分點(diǎn)與界定。明確了文種的具體用法。再如“意見”與“報(bào)告”，“報(bào)告”的內(nèi)涵減少和外延縮小，部分被新文種“意見”所代替；“公示公告”與“公示通知”，只要掌握兩者的使用范圍，弄清“公告”與“通知”的基本特征和差異，就不會(huì)產(chǎn)生誤用。

(二)缺乏對公文發(fā)展動(dòng)向的了解和同步的理論知識(shí)

公文的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，公文與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有著密切互動(dòng)關(guān)系，特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)變革，人們的參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，管理水平不斷提高。公文寫作也與時(shí)俱進(jìn)。但人們?nèi)怨淌刂�已有的觀念和舊的東西，沒有及時(shí)更新公文知識(shí)和觀念，就很難發(fā)現(xiàn)公文的發(fā)展動(dòng)態(tài)和帶來的連動(dòng)影響，所以在實(shí)際運(yùn)用中很容易犯錯(cuò)。例如：“公示”是在2000年6月2313是中央辦公廳《關(guān)于印發(fā)(深化干部人事制度改革綱要)的通知》(以下簡稱《通知》)，發(fā)出后逐漸興起的，《通知》要求：“推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。在3到5年內(nèi)，地廳級以下領(lǐng)導(dǎo)干部(特殊崗位除外)的選拔任用，普通實(shí)行任前公示制”。兩年多來，各地在地廳級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前，大多按《通知》要求進(jìn)行了任前公示，而使用的文種就是“公示”或“公示榜”，它們的產(chǎn)生雖然是時(shí)代的產(chǎn)物，但還沒有合法的地位。就目前來看，既不是現(xiàn)行的法定公文，事務(wù)性公文也末涉及，但使用頻率卻比較高。然而，“意見”中提到的“公告”和“通知”兩種文種都是法定公文，都具有告知的功能。尤其是“通知”，黨政公文法規(guī)都列入了公文文種，應(yīng)當(dāng)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示不能單獨(dú)使用“公示”或“公示榜”，選擇其一取決于公示內(nèi)容的范圍大小，若是向全社會(huì)公布的應(yīng)當(dāng)是寫成“公示公告”，若是向本單位公布的應(yīng)寫成“公示通知”，決不能把兩者混用。

(三)濃厚的感彩和隨意性是致錯(cuò)的主要因素