運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案(11篇)
運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案(11篇)
在學(xué)習(xí)、工作或生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？以下是小編整理的運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案1
20xx年3月29日晚，發(fā)生在京滬高速公路江蘇淮安段的一輛35噸液氯槽罐車與一輛貨車相撞，導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄漏，造成公路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量村民中毒，京滬高速公路宿遷至寶應(yīng)段關(guān)閉20個小時。事故中造成28人中毒死亡，360人被送往醫(yī)院救治，疏散村民上萬人。這起危險品運輸事故造成如此嚴(yán)重后果的原因之一就是肇事的槽罐車駕駛員逃逸，延誤了最佳搶險救援時機。事故從一個側(cè)面反映出了危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題。
交通運輸行業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)。危險化學(xué)品的運輸安全管理因其所屬行業(yè)的高風(fēng)險性和危險化學(xué)品品種的多樣性、理化性質(zhì)的復(fù)雜性、潛在的高危險性、事故高危害性而日益受到全社會的高度關(guān)注。如何提高危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的針對性、適用性和可操作性，從而提高危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急處理能力，使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害，將事故對人民生命財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度。筆者認(rèn)為，編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)處理好幾個方面的關(guān)系：
一、要我編制和我要編制的關(guān)系
現(xiàn)在還有不少運輸企業(yè)對編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性、必要性認(rèn)識不足，把它作為應(yīng)付交通行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全檢查、年審把關(guān)、責(zé)任追究的擋箭牌。不少危險化學(xué)品運輸企業(yè)對自身運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的理化性質(zhì)、危害類型、造成事故的原因等缺少認(rèn)真的疏理和分析，存在較嚴(yán)重的僥幸心理和無所謂心理，總覺得危險化學(xué)品運輸要求高、監(jiān)管嚴(yán)，出事故的機率低，如果真的發(fā)生事故，也只能聽天由命，編制預(yù)案作用也不大。在危險化學(xué)品運輸企業(yè)大多缺少化工方面專業(yè)人員或?qū)I(yè)人員嚴(yán)重不足的情況下，為完成法律法規(guī)和交通行業(yè)主管部門規(guī)定的編制應(yīng)急救援預(yù)案這一“規(guī)定動作”，而去拼拼湊湊，蒙混過關(guān)。近年來，隨著重、特大危險化學(xué)品運輸事故的頻繁發(fā)生，行業(yè)監(jiān)管力度加大，要求提高，大多數(shù)危險化學(xué)品運輸企業(yè)的預(yù)案編制工作都委托安全中介評估機構(gòu)進行。由于現(xiàn)有的安全中介評估機構(gòu)少且?guī)缀醵际菑氖禄ば袠I(yè)工作的，缺少交通運輸生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，編制出的應(yīng)急預(yù)案缺少交通行業(yè)特點，針對性不強。有的危險化學(xué)品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，沒有認(rèn)真組織單位從業(yè)人員系統(tǒng)地進行學(xué)習(xí)、消化，因而一旦發(fā)生事故自然束手無策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。
編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案既是法律法規(guī)對運輸企業(yè)的要求，也是危險化學(xué)品運輸企業(yè)提高風(fēng)險防范意識，防止和減輕重、特大運輸事故發(fā)生的重要措施�！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有“組織制定并實施本單位的.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急援預(yù)案”職責(zé)，《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十五條規(guī)定“危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練”。《中華人民共和國道路運輸條例》第三十二條規(guī)定“客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容”。作為危險化學(xué)品運輸企業(yè)一定要站在對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的高度，認(rèn)識編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性和必要性，自覺實現(xiàn)從要我編制和我要編制的轉(zhuǎn)變，這是搞好編制的前提。
二、場所固定性與移動性的關(guān)系
危險化學(xué)品運輸是一種動態(tài)危險源，發(fā)生事故涉及面廣，危害性重，對社會公共安全也會造成很大的影響。危險化學(xué)品運輸企業(yè)既不同于單純的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和儲存企業(yè)場所相對固定，也不同于普通的貨運企業(yè)，不涉及危險化學(xué)品，一旦發(fā)生事故一般不會造成嚴(yán)重的危險和危害。事實上，危險化學(xué)品運輸企業(yè)發(fā)生事故的不確定性要復(fù)雜得多。既包括企業(yè)管理方面的因素、人的違章行為和失誤因素、車輛技術(shù)狀況及設(shè)施設(shè)備的缺陷、道路狀況、地形、人群、天氣的因素，還包括交通事故引發(fā)的危險化學(xué)品運輸事故和救援不當(dāng)導(dǎo)致的事故擴大等等。且運輸距離越長，不確定性越多；企業(yè)危險化學(xué)品運輸?shù)钠贩N越多，不確定性越多；車輛變換運輸?shù)钠贩N越頻繁，不確定性越多。據(jù)統(tǒng)計，有50%以上的危險品運輸事故是由交通事故引發(fā)的。裝運危險化學(xué)品的車輛的技術(shù)狀況是引起事故的一個重要因素。技術(shù)狀況不好會嚴(yán)重影響行車安全，導(dǎo)致事故發(fā)生。對可能導(dǎo)致危險化學(xué)品運輸事故原因的全面分析，是確定危險源點，增強預(yù)案適用性和可操作性的基礎(chǔ)和前提。同時，場所相對固定的地方發(fā)生危險化學(xué)品事故和發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故需要社會救助時，對預(yù)案的要求也不同。前者一般只要有當(dāng)?shù)氐南�、環(huán)保、安監(jiān)、醫(yī)院、行業(yè)主管部門的電話號碼就足夠了，而后者尤其是位置跨地區(qū)變化的車輛發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故需要社會救助時，就顯得束手無策，特別是運輸劇毒氣體時，最好要有沿途縣鄉(xiāng)政府的電話號碼，以便能在發(fā)生事故的第一時間里，通知當(dāng)?shù)亟M織有關(guān)人員緊急疏散、撤離�，F(xiàn)在，不少運輸企業(yè)在危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案編制時，沒有對運輸車輛的位置移動和移動過程中的復(fù)雜性給予充分的重視，對沿途危險路段調(diào)查不夠，對不在運輸企業(yè)所在地沿途需要經(jīng)過的縣市政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等的聯(lián)系的方式、方法未作交待，如果一旦在外地發(fā)生事故，運輸企業(yè)單位的應(yīng)急組織機構(gòu)鞭長莫及，不利于及時搶險、救援和采取控制措施，常常會擴大事故后果。
三、應(yīng)急自救與社會救助的關(guān)系
在危險化學(xué)品運輸過程中，貨物的多次搬運裝卸，環(huán)境溫度或壓力的變化，操作不當(dāng)，包裝容器的反復(fù)回收使用，桶蓋墊圈的失落，安全閥的變形斷裂等等，都可能造成氣體泄漏擴散，液體滴漏滲逸，固體破漏散落等危險化學(xué)品泄漏。及時正確的最初應(yīng)急行動可以在事故升級前極大地降低事故的后果。由于危險化學(xué)品具有易爆、易燃或毒害、腐蝕、放射性等特性，特別是在運輸中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學(xué)危險品事故，如甲苯，實際上它同時具有易燃品和毒害品的性質(zhì)，所以盡可能詳細敘述針對承運的不同危險化學(xué)品發(fā)生泄漏事故及這些事故發(fā)生后的基本情況、危險因素及其危險特性、對周圍的影響、應(yīng)當(dāng)采取的控制措施、特別需要注意事項和回避事項及不同于其他事故應(yīng)急的特殊步驟等對提高自救效率和成功率十分重要。相當(dāng)一部分危險化學(xué)品運輸企業(yè)對承運的不同種類危險化學(xué)品在運輸過程中發(fā)生泄漏事故的處理辦法，重視不夠，分析不夠，交待不細。加之個別掛靠經(jīng)營或承包經(jīng)營的車輛安全管理不到位、投入不到位，沒有按需要配備必要的應(yīng)急救援器材，一旦發(fā)生泄漏事故，往往只能是依賴社會救助，造成事故得不到及時控制。
四、應(yīng)急預(yù)案與運輸卡的關(guān)系
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局為指導(dǎo)規(guī)范危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作，專門出臺了《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》，并在導(dǎo)則中明確提出了建立安全運輸卡制度。安全運輸卡制度包括運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠家、托運方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。要求每種危險化學(xué)品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告知安全運輸卡上有關(guān)內(nèi)容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份。從我們掌握的情況看，有的駕駛員、押運員長期在外“打游擊”，安全運輸卡制度還沒有得到全面的貫徹和落實，不少地方交通行業(yè)主管部門也沒有強力推進這一制度。危險化學(xué)品運輸企業(yè)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案，從總體上看，目前主要存在以下不足:一是面面俱到,關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點問題不夠突出,特別是運輸企業(yè)基本情況、危險因素的確定、內(nèi)部保障等介紹偏多、每一種危險化學(xué)品運輸發(fā)生泄漏進的處理辦法介紹不足；二是預(yù)案中相當(dāng)一部分內(nèi)容，對場所相對固定搬運裝卸、儲存企業(yè)比較適用，對跨地區(qū)危險化學(xué)品運輸這一動態(tài)危險源應(yīng)急救援關(guān)系不夠密切；三是篇幅過長，不便使用。現(xiàn)在大多數(shù)從事危險品運輸?shù)膹臉I(yè)人員文化水平不高，化工專業(yè)知識缺乏。對28家危險化學(xué)品運輸企業(yè)編制的事故應(yīng)急救援預(yù)案審查表明，80%的預(yù)案在1.5-2.2萬字之間，一旦發(fā)生事故，也不便于查找有關(guān)內(nèi)容。因此，建議相關(guān)部門加強危險品運輸企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案編制適用性的研究，盡快出臺適合運輸行業(yè)的具體規(guī)定和危險化學(xué)品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案示范文本。目前一方面要進一步做好預(yù)案的完善，另一方面要積極推行安全運輸卡制度，對其進行的必要補充，充分發(fā)揮安全運輸卡的作用。
運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案2
背景：據(jù)新華社報道20xx年3月29日晚，發(fā)生在京滬高速公路江蘇淮安段的一輛35噸液氯的槽罐車與一輛貨車相撞事故，導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄漏，造成公路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量村民中毒，京滬高速公路宿遷至寶應(yīng)段關(guān)閉20個小時。到3月30日17時，已有27人中毒死亡，285人被送往醫(yī)院救治，疏散村民近1萬人。這起危險品運輸事故造成如此嚴(yán)重后果的原因之一就是肇事的槽罐車駕駛員逃逸，延誤了最佳搶險救援時機。
事故從一個側(cè)面反映出了危險化學(xué)品運輸企業(yè)危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題。
交通運輸行業(yè)是一個安全的高風(fēng)險行業(yè)。危險化學(xué)品的運輸安全管理因其所屬行業(yè)的高風(fēng)險性和危險化學(xué)品品種的多樣性、理化性質(zhì)的復(fù)雜性、潛在的高危險性、事故高危害性而日益受到全社會的高度關(guān)注。如何提高危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的針對性、適用性和可操作性，從而提高危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急處理能力，使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害，將事故對人民生命財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度，是危險化學(xué)品運輸企業(yè)和行業(yè)主管部門亟待解決的課題。筆者覺得，編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)處理好幾個方面的關(guān)系：
一、要我編制和我要編制的關(guān)系。
現(xiàn)在還有不少運輸企業(yè)對編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性、必要性認(rèn)識不足，把它作為應(yīng)付交通行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全檢查、年審把關(guān)、責(zé)任追究的擋箭牌。不少危險化學(xué)品運輸企業(yè)對自身運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的理化性質(zhì)、危害類型、造成事故的原因等缺少認(rèn)真的疏理和分析，存在較嚴(yán)重的僥幸心理和無所謂心理，總覺得危險化學(xué)品運輸要求高、監(jiān)管嚴(yán)，出事故的機率低，如果真的發(fā)生事故，也只能聽天由命，編制預(yù)案作用也不大。
在危險化學(xué)品運輸企業(yè)大多缺少化工方面專業(yè)人員或?qū)I(yè)人員嚴(yán)重不足的情況下，為完成法律法規(guī)和交通行業(yè)主管部門規(guī)定的編制應(yīng)急救援預(yù)案這一“規(guī)定動作”，過去一般拼拼湊湊，蒙混過關(guān)。近年來，隨著重、特大危險化學(xué)品運輸事故的頻繁發(fā)生，行業(yè)監(jiān)管力度加大，要求提高，大多數(shù)危險化學(xué)品運輸企業(yè)的預(yù)案編制工作都委托安全中介評估機構(gòu)進行。由于現(xiàn)有的.安全中介評估機構(gòu)少且?guī)缀醵际菑氖禄ば袠I(yè)工作的，缺少交通運輸生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，編制出的應(yīng)急預(yù)案缺少交通行業(yè)特點，針對性不強。
有的危險化學(xué)品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，沒有認(rèn)真組織單位從業(yè)人員系統(tǒng)地進行學(xué)習(xí)、消化，因而一旦發(fā)生事故自然束手無策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案既是法律法規(guī)對運輸企業(yè)的要求，也是危險化學(xué)品運輸企業(yè)提高風(fēng)險防范意識，防止和減輕重、特大運輸事故發(fā)生的重要措施。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案” 職責(zé)，《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十五條規(guī)定“危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練”�！吨腥A人民共和國道路運輸條例》 第三十二條規(guī)定“客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容”。作為危險化學(xué)品運輸企業(yè)一定要站在對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的高度，認(rèn)識編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性和必要性，自覺實現(xiàn)從要我編制和我要編制的轉(zhuǎn)變，這是搞好編制的前提。
二、場所固定性與移動性的關(guān)系。
危險化學(xué)品運輸是一種動態(tài)危險源，發(fā)生事故涉及面廣，危害嚴(yán)重，對社會公共安全也會造成很大的影響。危險化學(xué)品運輸企業(yè)既不同于單純的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和儲存企業(yè)，場所相對固定。也不同于普通的貨運企業(yè)，不涉及危險化學(xué)品，一旦發(fā)生事故一般不會造成危險和危害的擴大。
事實上，危險化學(xué)品運輸企業(yè)比場所相對固定的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和儲存企業(yè)發(fā)生事故的不確定性要復(fù)雜得多。既包括企業(yè)管理方面的因素、人的違章行為和失誤因素、車輛技術(shù)狀況及設(shè)施設(shè)備的缺陷、道路狀況、地形、人群、天氣的因素，還包括交通事故引發(fā)的危險化學(xué)品運輸事故和救援不當(dāng)導(dǎo)致的事故擴大等等，且運輸距離越長，不確定性越多，企業(yè)危險化學(xué)品運輸?shù)钠贩N越多，不確定性越多，車輛變換運輸?shù)钠贩N越頻繁，不確定性越多。據(jù)統(tǒng)計，有50%以上的危險品運輸事故是由交通事故引發(fā)的。裝運危險化學(xué)品的車輛的技術(shù)狀況是引起事故的一個重要因素，狀況不好會嚴(yán)重影響行車安全，導(dǎo)致事故發(fā)生。
如1997年2月25日，一輛裝有156壇溴素的拖掛車在浙江省紹興嵊州三界地段，由于掛車接連的套桿突然斷裂，使車上40多壇溴素當(dāng)場破裂，引起周圍群眾中毒，造成環(huán)境污染。對可能導(dǎo)致危險化學(xué)品運輸事故原因的全面分析，是確定危險源點，增強預(yù)案適用性和可操作性的基礎(chǔ)和前提。同時，場所相對固定的地方發(fā)生危險化學(xué)品事故和發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故需要社會救助時，對預(yù)案的要求也不同。前者一般只要有當(dāng)?shù)叵�、環(huán)保、安監(jiān)、醫(yī)院、行業(yè)主管部門的電話號碼就足夠了，而后者尤其是位置跨地區(qū)變化的車輛發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故需要社會救助時，就顯得不夠了，特別是運輸劇毒氣體的，最好要有沿途縣鄉(xiāng)政府的電話號碼，以便能在發(fā)生事故的第一時間里，通知當(dāng)?shù)亟M織有關(guān)人員緊急疏散、撤離。
現(xiàn)在，不少運輸企業(yè)在危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案編制時，沒有對運輸車輛的位置移動和移動過程中的復(fù)雜性給予充分的重視，對沿途危險路段調(diào)查不夠，對不在運輸企業(yè)所在地沿途需要經(jīng)過的縣市政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等的聯(lián)系的方式、方法未作交待，如果一旦在外地發(fā)生事故，運輸企業(yè)單位的應(yīng)急組織機構(gòu)鞭長莫及，不利于及時搶險、救援和采取控制措施，常常會擴大事故后果。
三、應(yīng)急自救與社救的關(guān)系。
在危險化學(xué)品運輸過程中，貨物的多次搬運裝卸，環(huán)境溫度或壓力的變化，操作不當(dāng)，包裝容器的反復(fù)回收使用，桶蓋墊圈的失落，安全閥的變形斷裂等等，都可能造成氣體泄漏擴散，液體滴漏滲逸，固體破漏散落等危險化學(xué)品泄漏。及時正確的最初應(yīng)急行動可以在事故升級前極大地降低事故的后果。
由于危險化學(xué)品具有易爆、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，特別是在運輸中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學(xué)危險安全事故，且一般危險化學(xué)品的危險性多數(shù)均具有二重甚至多重性，如甲苯，實際上它同時具有易燃品和毒害品的性質(zhì)，所以盡可能詳細敘述針對承運的不同危險化學(xué)品發(fā)生泄漏事故及這些事故發(fā)生后的基本情況、危險目標(biāo)及其危險特性、對周圍的影響、應(yīng)當(dāng)采取的控制措施、特別需要注意事項和回避事項及不同于其他事故應(yīng)急的特殊步驟等對提高自救效率和成功率十分重要。
相當(dāng)一部分危險化學(xué)品運輸企業(yè)對承運的不同種類危險化學(xué)品在運輸過程中發(fā)生泄漏事故的處理辦法，重視不夠，分析不夠，交待不細，加之，個別掛靠經(jīng)營或承包經(jīng)營的車輛安全管理不到位、投入不到位，沒有按需要配備必要的應(yīng)急救援器材，一旦發(fā)生泄漏事故，往往只能是依賴社會救助，造成事故得不到及時控制。
四、應(yīng)急預(yù)案與運輸卡的關(guān)系。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局為指導(dǎo)規(guī)范危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作，專門出臺了《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》，并在導(dǎo)則中明確提出了建立安全運輸卡制度。安全運輸卡制度包括運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠家、托運方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。要求每種危險化學(xué)品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關(guān)內(nèi)容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份。
從我們掌握的情況看，有的駕駛員、押運員長期在外“打游擊”，安全運輸卡制度還沒有得到全面的貫徹和落實，不少地方交通行業(yè)主管部門也沒有強力推進這一制度。危險化學(xué)品運輸企業(yè)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案，從總體上看，目前主要存在以下不足：一是面面俱到，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點問題不夠突出，特別是運輸企業(yè)基本情況、危險目標(biāo)的確定、內(nèi)部保障等介紹偏多、每一種危險化學(xué)品運輸發(fā)生泄漏時的處理辦法介紹不足；二是預(yù)案中相當(dāng)一部分內(nèi)容，對場所相對固定搬運裝卸、儲存企業(yè)比較適用，對跨地區(qū)危險化學(xué)品運輸這一動態(tài)危險源應(yīng)急救援關(guān)系不夠密切；三是篇幅過長，不便使用�，F(xiàn)在大多數(shù)從事危險品運輸?shù)膹臉I(yè)人員文化水平不高，化工專業(yè)知識缺乏。對28家危險化學(xué)品運輸企業(yè)編制的事故應(yīng)急救援預(yù)案審查表明，80%的預(yù)案在1.5—2.2萬字之間，一旦發(fā)生事故，也不便于查找有關(guān)內(nèi)容。
因此，建議國家交通行業(yè)主管部門加強危險品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制適用性的研究，盡快出臺適合運輸行業(yè)的具體規(guī)定和危險化學(xué)品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案示范文本。目前一方面要進一步做好預(yù)案的完善，另一方面要積極推行安全運輸卡制度，對其進行的必要補充，充分發(fā)揮安全運輸卡的作用。
運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案3
1 總則
為進一步完善全省交通運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、法規(guī)和交通運輸部《交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》《吉林省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.1 適用范圍
本預(yù)案適用于吉林省交通運輸行業(yè)參與處置的突發(fā)事件,以及需由吉林省交通運輸行業(yè)提供公路、水路等綜合運輸應(yīng)急保障的事件。
1.2 工作原則
堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，及時開展應(yīng)急救援工作，盡可能減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。
堅持分級負責(zé)、屬地為主。在吉林省交通運輸廳（以下簡稱省交通運輸廳）統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各級交通運輸主管部門在屬地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)本級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，實行分級響應(yīng)、分級負責(zé)、屬地管理、上下聯(lián)動的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)原則。
堅持快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。強化與政府各部門的應(yīng)急聯(lián)動，建立健全應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動機制。厘清職責(zé)邊界，形成職責(zé)明確、規(guī)范有序、功能齊全、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
堅持依法規(guī)范、科學(xué)支撐。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，推進突發(fā)事件應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化。充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，做好預(yù)測、預(yù)警工作，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)決策和指揮能力。
1.3 事件分級
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件。
吉林省交通運輸行業(yè)各類突發(fā)事件具體分級標(biāo)準(zhǔn)在專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案是全省交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，是省交通運輸廳應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體制度安排。
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案是全省交通運輸系統(tǒng)為應(yīng)對涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類型突發(fā)事件，或者針對交通運輸應(yīng)急保障而預(yù)先制定的工作方案。
吉林省交通運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案與省交通運輸廳負責(zé)的省級專項應(yīng)急預(yù)案、省交通運輸行業(yè)各專項應(yīng)急預(yù)案、市（州）交通運輸主管部門應(yīng)急預(yù)案、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)急預(yù)案、交通運輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成。
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案詳見附件9.1。
2 組織體系與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省交通運輸廳是全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對工作的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機關(guān)，統(tǒng)籌制定全省交通運輸行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)措施，研究解決全省交通運輸行業(yè)的風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、資源保障、恢復(fù)重建等重大問題，領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)特別重大、重大交通運輸行業(yè)突發(fā)事件防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)其他各級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.2 專項指揮機構(gòu)
各類交通運輸行業(yè)突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作由相應(yīng)專項指揮機構(gòu)負責(zé)，專項指揮機構(gòu)構(gòu)成在相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
2.3 廳應(yīng)急管理辦公室
省交通運輸廳應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱廳應(yīng)急辦）設(shè)在廳安全監(jiān)督處，由廳安全監(jiān)督處負責(zé)人擔(dān)任主任。負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對的風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。
2.4 專家組
專項指揮機構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。
3 風(fēng)險防控與監(jiān)測預(yù)警
3.1 風(fēng)險防控
按照關(guān)口前移、重心下沉、源頭管控的原則，各級交通運輸主管部門(單位）應(yīng)建立健全突發(fā)事件風(fēng)險辨識、分析、會商、研判、防控等制度，建立風(fēng)險信息互通共享機制，推動形成完整的風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫，從源頭上防范化解重大風(fēng)險。對重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重大風(fēng)險隱患等要按照“誰經(jīng)營、誰負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，進行風(fēng)險辨識與評估，落實風(fēng)險防控責(zé)任和防控措施。各級交通運輸主管部門要依法對行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)各類風(fēng)險點、危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查，分級分類建立臺賬，定期進行檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取防范化解措施。
3.2 監(jiān)測
本著早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，省交通運輸廳應(yīng)加強預(yù)警信息收集、監(jiān)測、整理、評估工作。涉及交通運輸突發(fā)事件的預(yù)警及相關(guān)信息包括：
�。�1）交通損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息；
�。�2）氣象監(jiān)測、預(yù)警信息；
�。�3）地震、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息；
（4）公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息；
�。�5）社會安全突發(fā)事件信息；
（6）其他需要提供交通運輸應(yīng)急保障的相關(guān)信息。
上述信息的主要來源為：
�。�1）公眾信息相關(guān)部門（應(yīng)急、氣象、水利、自然資源、衛(wèi)生健康、公安等）；
�。�2）交通運輸行業(yè)相關(guān)部門和單位（交通運輸部、各級交通運輸主管部門及所屬機構(gòu)、交通運輸企業(yè)等）；
�。�3）其他有關(guān)機構(gòu)和公眾（新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等）。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警信息分級
確定預(yù)警級別：按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由高到低可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。對可以預(yù)警的突發(fā)事件，預(yù)警級別對照國家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體分級標(biāo)準(zhǔn)在各專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確，對難以確定預(yù)警級別的突發(fā)事件，要根據(jù)情況及時向有關(guān)方面通報提醒或警示信息，必要時向社會公眾發(fā)布安全警示。
3.3.2 預(yù)警行動
�。�1）發(fā)布藍色、黃色預(yù)警后，廳應(yīng)急辦應(yīng)會同廳機關(guān)相關(guān)處室立即做出響應(yīng)，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織協(xié)調(diào)廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導(dǎo)市（州）交通運輸主管部門采取下列一項或多項措施：
�、僖髲d機關(guān)相關(guān)處室及廳直相關(guān)單位、市（州）交通運輸主管部門加強監(jiān)測頻次，及時收集、報告有關(guān)信息，加強預(yù)報和預(yù)警工作。
②根據(jù)突發(fā)事件種類和預(yù)警等級，組織相關(guān)單位人員、專家及時對突發(fā)事件預(yù)測信息進行分析評估，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍組織應(yīng)對措施。
�、弁晟浦蛋嘀凳氐慕M織，為突發(fā)事件的處置提供保障。
�。�2）發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，廳應(yīng)急辦應(yīng)會同廳機關(guān)相關(guān)處室在采取藍色、黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件特點和可能造成的危害，組織協(xié)調(diào)廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導(dǎo)市（州）交通運輸主管部門采取下列一項或多項措施：
�、俳M織應(yīng)急隊伍和負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。
②調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、裝備、工具等，確保其處于良好狀態(tài)，隨時投入正常使用。
③轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。
�、荜P(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的路段、航道及場所。
⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.4 預(yù)警調(diào)整與終止
廳應(yīng)急辦、廳機關(guān)相關(guān)處室在接到公共信息相關(guān)部門或突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)部門發(fā)出的預(yù)警終止信息，或者根據(jù)預(yù)警監(jiān)測追蹤信息，確認(rèn)涉及的交通運輸突發(fā)事件已不滿足預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)的，廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導(dǎo)提出預(yù)警終止或降級建議，由廳領(lǐng)導(dǎo)決定預(yù)警終止或降級。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報告
4.1.1 報告形式
交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，各級交通運輸主管部門應(yīng)按照“接報即報、邊報邊核、及時續(xù)報”的工作要求，采取逐級上報的方式進行信息報告，緊急情況下可越級上報。接報需要上報的突發(fā)事件信息后，各單位在接報后30分鐘內(nèi)通過電話報告上級單位和部門，并在1小時內(nèi)以書面形式報告。對于需要持續(xù)跟蹤處置的突發(fā)事件，要及時續(xù)報最新進展及衍生情況，突發(fā)事件處置結(jié)束后要第一時間進行終報。
4.1.2 報告內(nèi)容
報送信息的內(nèi)容要簡明準(zhǔn)確、要素完整、重點突出，應(yīng)包括以下要素：
�。�1）事發(fā)單位的名稱、負責(zé)人、聯(lián)系電話和地址；
�。�2）事件發(fā)生的時間、地點；
�。�3）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；
�。�4）事件的簡要經(jīng)過，已采取的措施；
�。�5）其他需上報的有關(guān)事項。
4.2 先期處置
�。�1）事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊伍或工作人員營救遇險人員，疏散、撤離、安置受威脅人員;
�。�2）事發(fā)單位要采取措施控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施;
（3）事發(fā)單位要迅速控制可疑的傳染源，積極救治或配合救治病人，組織有關(guān)人員加強個人防護;
�。�4）事發(fā)單位要向所在地縣（市、區(qū)）級政府及交通運輸主管部門報告。
4.3 響應(yīng)分級
吉林省交通運輸行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)按照突發(fā)事件的性質(zhì)、造成的損失、危害程度、可控性以及影響范圍等因素，一般由高到低可分為四個響應(yīng)級別，即一級、二級、三級、四級。
吉林省交通運輸行業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的具體分級標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
4.4 響應(yīng)程序
�。�1）廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室按照省政府或交通運輸部部署，或根據(jù)事發(fā)地市（州）交通運輸主管部門的請求或接報、接警的突發(fā)事件信息，及時核實相關(guān)情況，進行分析研判，第一時間向廳分管領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情況。
（2）廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室根據(jù)事件影響范圍和處置難易程度，向廳領(lǐng)導(dǎo)提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議。
�。�3）擬啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室核準(zhǔn)，報廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由廳長宣布啟動，同步成立專項指揮機構(gòu)，專項指揮機構(gòu)按照職責(zé)開展應(yīng)急工作；廳應(yīng)急辦將啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報省政府和交通運輸部，抄送應(yīng)急協(xié)作部門，并及時向突發(fā)事件相關(guān)地區(qū)的政府部門通報情況。
�。�4）擬啟動三級、四級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室核準(zhǔn)后，由廳分管領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動，同步成立專項指揮機構(gòu)，專項指揮機構(gòu)按照職責(zé)開展應(yīng)急工作；專項指揮機構(gòu)根據(jù)上級指令，或根據(jù)市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門或廳直相關(guān)單位請求，開展應(yīng)急指導(dǎo)、支持工作；廳應(yīng)急辦將啟動三級、四級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報省政府和交通運輸部，抄送應(yīng)急協(xié)作部門，并及時向突發(fā)事件相關(guān)地區(qū)的政府部門通報情況。
�。�5）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大并符合上一級別應(yīng)急響應(yīng)條件的，按照前款規(guī)定及時啟動上一級別應(yīng)急響應(yīng)。
�。�6）應(yīng)急響應(yīng)啟動時，視情及時向社會公布。
4.5 指揮協(xié)調(diào)
4.5.1 組織指揮
上級交通運輸部門指導(dǎo)下級交通運輸部門開展突發(fā)事件應(yīng)對工作，上級交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮機構(gòu)設(shè)立后，下級交通運輸突發(fā)事件組織指揮機構(gòu)按照上級組織指揮機構(gòu)的要求做好應(yīng)急處置與救援工作。
4.5.2 現(xiàn)場協(xié)調(diào)
專項指揮機構(gòu)要充分聽取專家組意見，指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門開展應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量接受專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場管理、信息發(fā)布等工作要求；及時報告應(yīng)急處置情況。
當(dāng)上級指揮機構(gòu)在現(xiàn)場時，專項指揮機構(gòu)要與其對接，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好相應(yīng)保障。
4.5.3 現(xiàn)場協(xié)同聯(lián)動
專項指揮機構(gòu)應(yīng)與事發(fā)地其他參與應(yīng)急救援的機構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作，按照規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。當(dāng)交通運輸行業(yè)社會組織參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援時，應(yīng)納入專項指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。
4.6 處置措施
根據(jù)突發(fā)事件類型、事件可控性、影響范圍及周邊環(huán)境的`敏感性，專項指揮機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)事發(fā)地交通運輸主管部門采取下列一項或者多項應(yīng)急措施：
�。�1）維護現(xiàn)場秩序，迅速劃定現(xiàn)場工作區(qū)和交通管制區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志。
�。�2）進行現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織制定科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并根據(jù)事件發(fā)展趨勢，對方案進行調(diào)整優(yōu)化。
�。�3）指揮協(xié)調(diào)對受損交通設(shè)施加固、搶修、保通，提供繞行線路圖，確保交通運輸暢通；組織開展應(yīng)急救援工作，確定事件疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應(yīng)采取的安全防護措施。
4.7 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
突發(fā)事件信息發(fā)布工作按照《吉林省交通運輸廳新聞發(fā)言人制度（試行）》要求統(tǒng)一發(fā)布，未經(jīng)省交通運輸廳批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的虛假信息。
4.8 應(yīng)急結(jié)束
在救援中發(fā)現(xiàn)可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害時，專項指揮機構(gòu)應(yīng)暫停救援并采取措施消除隱患，在風(fēng)險化解后繼續(xù)組織救援。
在確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援但不具備恢復(fù)救援條件后），由廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導(dǎo)提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意后結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
5 后期處置
5.1 補償與撫恤
交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急工作結(jié)束后，按照“誰使用、誰負責(zé)，誰征用、誰補償”的原則對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行合理評估，給予補償。對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。
5.2 恢復(fù)與重建
因突發(fā)事件嚴(yán)重受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)重建工作由交通運輸主管部門、公路經(jīng)營管理單位負責(zé)。需要省交通運輸廳支持的，由事發(fā)地交通運輸主管部門提出請求，省交通運輸廳機關(guān)相關(guān)處室對恢復(fù)與重建方案提出建議和意見，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
5.3 評估
廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室對突發(fā)事件的處置情況進行評估，評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評估、應(yīng)急處置過程中取得的經(jīng)驗和存在的問題及改進建議。
6 支持與保障
6.1 應(yīng)急隊伍
省交通運輸廳指導(dǎo)各級交通運輸主管部門建立健全專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，完善專（兼）職應(yīng)急救援隊伍的管理機制，并加強對專（兼）職應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn)，積極構(gòu)建專業(yè)化、區(qū)域化的應(yīng)急救援力量，形成一支職責(zé)明確、保障有力、設(shè)備齊全、人員專業(yè)的交通運輸應(yīng)急救援隊伍。
6.2 應(yīng)急物資
省交通運輸廳依托吉林省公路交通應(yīng)急保障中心，以“系統(tǒng)觀念、平急結(jié)合、覆蓋廣泛、集約高效”為原則，建立國家區(qū)域性和省級公路交通應(yīng)急裝備物資儲備庫。全省交通運輸行業(yè)有關(guān)單位要建立應(yīng)急物資裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確物資裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保事發(fā)時能夠應(yīng)急使用。
6.3 應(yīng)急通信與信息
省交通運輸廳要充分整合現(xiàn)有交通運輸平臺信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的交通運輸應(yīng)急平臺體系。
6.4 技術(shù)支撐
6.4.1 科技支撐
省交通運輸廳應(yīng)依托科研機構(gòu)，加強交通運輸行業(yè)的應(yīng)急技術(shù)支撐體系研究，建立應(yīng)急管理技術(shù)的開發(fā)體系和儲備機制；借鑒國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗，重點加強公路、橋梁、隧道等安全防范與應(yīng)急處置研究、應(yīng)急搶險技術(shù)裝備的應(yīng)用工作。
6.4.2 應(yīng)急數(shù)據(jù)庫
省交通運輸廳應(yīng)建立應(yīng)急咨詢專家、知識儲備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資等應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。
6.5 資金保障
突發(fā)事件應(yīng)急管理工作所需的資金主要包括：應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急裝備購置、應(yīng)急補償?shù)荣M用。各級交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)每年要安排應(yīng)急管理工作專項經(jīng)費，用于購置、完善、更新應(yīng)急裝備設(shè)施和應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急管理工作的高效開展。
7 預(yù)案管理
應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、動態(tài)管理的原則，主要包括應(yīng)急預(yù)案的編制、發(fā)布、備案、銜接、演練、評估、修訂等工作。
7.1 預(yù)案編制
各級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件歷史情況和重大風(fēng)險，以及上級預(yù)案和本級政府專項預(yù)案涉及交通運輸?shù)囊螅謩e制定本部門牽頭編制的本級政府專項預(yù)案、本部門預(yù)案（可包括操作手冊、工作方案等支撐性文件）的制修訂計劃。
編制修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和案例分析的基礎(chǔ)上進行，以確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、可操作性。鼓勵在預(yù)案印發(fā)前以情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)事件場景開展演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案各項措施有效性。
應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)書面征求相關(guān)單位意見，必要時向社會公開征求意見。
7.2 預(yù)案備案與銜接
各級交通運輸主管部門編制部門應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)及時與本級應(yīng)急管理部門溝通，按程序送請本級應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)銜接后，經(jīng)主要負責(zé)人批準(zhǔn)印發(fā)實施，報本級政府備案，抄送本級應(yīng)急管理部門和上一級交通運輸主管部門。
交通運輸行業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)基層組織或本單位主要負責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。
7.3 預(yù)案演練
各級應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。省級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少進行一次應(yīng)急演練。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時按照新的預(yù)案開展演練。廳應(yīng)急辦負責(zé)預(yù)案演練的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
專項應(yīng)急預(yù)案責(zé)任部門要主動組織演練，相關(guān)部門和單位要積極配合參與。
7.4 預(yù)案評估與修訂
應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的科學(xué)性、針對性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:
�。�1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
�。�2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
�。�4）應(yīng)急隊伍、物資、裝備等重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
�。�5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
�。�6）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
�。�7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
各級交通運輸主管部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向預(yù)案編制單位提出修訂建議。
8 附則
8.1 宣傳與培訓(xùn)
加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。各級交通運輸主管部門通過交通運輸工具、場站設(shè)施、圖書、報刊、音像制品等載體進行廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識、公共安全和風(fēng)險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。
各級交通運輸主管部門要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對本地區(qū)特點定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。利用媒體開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識等方面的教育與培訓(xùn)。
8.2 責(zé)任與獎懲
應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級交通運輸主管部門應(yīng)對在應(yīng)急過程中做出貢獻的先進集體和個人進行通報表揚。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各級交通運輸管理部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制，將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入各級交通運輸主管部門績效考核。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.3 實施與監(jiān)管
本預(yù)案涉及的廳直相關(guān)單位、各級交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)等，要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐文件。廳應(yīng)急辦要加強本預(yù)案實施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)，并根據(jù)需要及時組織評估，提出修訂建議。
8.4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由吉林省交通運輸廳負責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案4
為加強20xx年道路交通運輸安全工作，保障旅客走得及時，走得舒心，走得放心，保證國慶節(jié)假日期間客運秩序和道路安全生產(chǎn)以及生活物質(zhì)正常運輸，特制定本預(yù)案：
一、組織機構(gòu)，確立領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障我縣20xx年道路國慶節(jié)假日期間交通運輸安全，保障組織工作，我所成立道路運輸領(lǐng)導(dǎo)小組：
二、運力保障
道路運輸期間，根據(jù)州處的統(tǒng)一部署和我縣實際情況，為確保運力的充足，結(jié)合客運站車輛運行實際，安排3輛客運車輛作為應(yīng)急車輛，同時安排5輛5噸以上的貨車作為我縣客貨運輸?shù)膬溥\力，貨車安排情況具體如下：，以備應(yīng)急時統(tǒng)一調(diào)度指揮。
三、加強安全管理
�。ㄒ唬┤骈_展隱患排查。班線客運、旅游客運、維修企業(yè)要結(jié)合安全隱患排查治理系統(tǒng)，認(rèn)真做好汛期安全隱患排查治理，深入排查事故隱患和安全管理薄弱環(huán)節(jié)，重點排查參營車輛技術(shù)狀況、車載安全應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、駕駛員資格和培訓(xùn)情況、衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對排查出的隱患要強化措施、落實到人、限期整改銷號，并建立隱患排查整治檔案。對未參加培訓(xùn)教育的駕駛員和車載安全應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配備不齊全、安全技術(shù)狀況不合格的車輛一律不得參加營運。
�。ǘ┳ダ螐臉I(yè)人員安全教育。道路運輸企業(yè)在汛前務(wù)必對營運駕駛員開展一次有針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，要結(jié)合道路運輸相關(guān)法律法規(guī)、典型案例及自然災(zāi)害或突發(fā)情況的應(yīng)急處置操作技能，加強對從業(yè)人員的教訓(xùn)培訓(xùn)，進一步提升從業(yè)人員的安全操作技能和應(yīng)急處置能力。
（三）盯緊重點領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。要盯緊超長客運、旅游客運等重要領(lǐng)域，進一步強化各項安全監(jiān)管措施落實，要制定切實可行的應(yīng)急管控措施，如遇極端惡劣天氣、道路斷道或封閉等預(yù)警情況時，運輸企業(yè)要果斷采取調(diào)整發(fā)班時間、繞道運行、停班等避險措施，避免冒險通進；對不具備安全通行條件的線路，堅決不得安排客運車輛發(fā)班通行；如已在運行途中的，要及時向駕駛員發(fā)送預(yù)警信息，通知駕駛員將車輛停放到安全地帶等待，或在公安交警指揮下按照規(guī)定的'繞行線路運行。
�。ㄋ模⿵娀搭^車輛動態(tài)監(jiān)控。各運輸企業(yè)要認(rèn)真落實監(jiān)控管理制度，對重點線路要實行全天候、全過程實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、屏蔽衛(wèi)星定位車載終端等違法違章行為，將安全隱患及事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。超長線客運車輛要認(rèn)真落實凌晨2點至5點停車休息或接駁運輸制度，嚴(yán)禁客運車輛夜間22時至次日凌晨6時通行三級以下（含）山區(qū)公路。
四、著力強化道路運輸安全工作合力
�。ㄒ唬⿵娀瘜訉勇鋵嵉呢�(zé)任機制。要切實履職盡責(zé)，主要負責(zé)人對防汛工作要親自過問、親自部署，要落實節(jié)假日期間責(zé)任和工作任務(wù)，切實做好汛期各項工作。
�。ǘ┘訌姴块T溝通協(xié)調(diào)機制。各單位要牢固樹立道路運輸安全責(zé)任大過天的思想，加強相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，進一步建立完善道路運輸安全事故處理措施及搶險救援機制，形成信息共享的整體合力，及時掌握運輸線路沿途地區(qū)極端天氣、汛情、地質(zhì)災(zāi)害，道路通行條件、交通管制等重要信息的預(yù)警預(yù)報，及時采取應(yīng)急處理措施，防范和降低事故災(zāi)害損失。
五、切實加強組織保障
�。ㄒ唬⿵娀粘�(yīng)急工作。要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”的要求，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。結(jié)合今年國慶節(jié)假日實際，及時修訂和完善自然災(zāi)害和各類生產(chǎn)安全事故等應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好搶險救援物資、裝備、器材的儲備，細化應(yīng)對措施，有針對性宣傳普及道路運輸安全及事故處理相關(guān)知識，一旦發(fā)生災(zāi)害或事故，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、救援到位及時、物資裝備充足，提高應(yīng)急響應(yīng)和搶險救災(zāi)處置能力。
�。ǘ﹪�(yán)格值班值守制度。各單位要加強值班值守，堅持汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班人員24小時值班、關(guān)鍵崗位24小時在崗值班制度。國慶節(jié)假日期間，我所將重點對道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作開展及值班情況進行抽查檢查，對安全責(zé)任不落實、職責(zé)履行不到位、安全事故隱患突出問題及值班情況進行通報。
（三）及時報送信息。各單位要明確道路運輸安全事故信息報送人員，一旦發(fā)現(xiàn)險情要堅持邊處置邊報告、邊核實邊報告，確保相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確、規(guī)范上報，汛期期間事故等信息報送給當(dāng)班值班人員。各道路運輸企業(yè)務(wù)必要在9月29日前將汛期聯(lián)絡(luò)員報我所對口業(yè)務(wù)科室備案。
運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案5
20xx年汛期將至，為應(yīng)對汛期期間可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，保障道路交通的安全性。按照“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”的要求，切實做好各項防汛抗洪工作。結(jié)合我區(qū)道路運輸工作實際，特制定本方案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于汛期（5月1日至9月30日）期間雷雨暴風(fēng)等惡劣天氣增多時，引發(fā)中小洪水頻發(fā)，公路易發(fā)生水毀塌方，影響車輛運輸安全。因此，各企業(yè)務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛抗洪及搶險措施落到實處。
二、周密部署，做好防汛準(zhǔn)備
區(qū)運管所按照“統(tǒng)一指揮、人人參戰(zhàn)、全力搶險”的原則，做好防大汛、抗大災(zāi)的準(zhǔn)備。各企業(yè)結(jié)合行業(yè)實際，周密部署，精心準(zhǔn)備，修訂完善本企業(yè)抗洪搶險預(yù)案。落實抗洪搶險車輛、物資及人員。做到一旦出現(xiàn)重大汛情險情，快速組織人員、車輛投入到抗洪搶險工作中。
三、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
略
四、工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、決定啟動和終止汛期突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急救援行動，處置重大突發(fā)事件。
2、研究制定應(yīng)急處置交通運輸突發(fā)事件以及緊急運輸保障的措施。
3、向上級應(yīng)急指揮部門報送重大突發(fā)事件情況，傳達和執(zhí)行上級的決定。
4、督促、檢查汛期應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。
�。ǘ┏蓡T單位職責(zé)：
1、客、貨運輸企業(yè)要對搶險車輛實施統(tǒng)一管理，保證車輛能夠隨時投入搶險，并對車輛駕駛員進行應(yīng)急處突知識培訓(xùn)，提高他們在突發(fā)事件中對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
2、維修企業(yè)要成立專門的搶修隊伍，備齊必要的設(shè)備和配件，確保搶險車輛在搶險中的順利運行。
3、要根據(jù)“三把關(guān)一監(jiān)督”的職能職責(zé)，客運汽車站嚴(yán)格執(zhí)行“五不出站”，特別是惡劣天氣不出站的`規(guī)定和客運車輛在三級及以下公路22時至早上6時不準(zhǔn)夜間行車的規(guī)定。運輸企業(yè)有針對性地對駕駛員開展汛期安全駕駛專項技能培訓(xùn)和安全意識教育。
�。ㄈ┰诎l(fā)生重特大交通事故時：
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要在組長帶領(lǐng)下立即趕到現(xiàn)場，組織救援和開展善后處理工作。
2、根據(jù)現(xiàn)場情況，按照"先重傷，后輕傷"的原則，及時組織現(xiàn)場施救，安排車輛運送傷員，就近醫(yī)院搶救，限度減小損失，盡快恢復(fù)運輸正常秩序。
3、客運企業(yè)要組織應(yīng)急儲備車輛，進入緊急狀態(tài)，隨時聽候調(diào)遣。
4、及時向上級有關(guān)部門報告事故傷亡、財產(chǎn)損失情況。
五、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┭雌趹�(yīng)急工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，各成員單位“一把手”負第一責(zé)任，要層層建立汛期工作責(zé)任制，一級對一級負責(zé)。
�。ǘ└鞒蓡T單位都要認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)，服從統(tǒng)一指揮，積極配合其他相關(guān)單位做好工作，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，確保一旦發(fā)生險情，能立即投入搶險工作。
�。ㄈ┦鹿拾l(fā)生后，各單位必須按規(guī)定及時上報，事故上報應(yīng)對事故發(fā)生的單位、地點、危害程度、損失情況以及傷亡情況，準(zhǔn)確詳實上報，切忌誤報、錯報。凡事故發(fā)生后不按規(guī)定時間及時上報的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）保障信息暢通。設(shè)立“汛期”值班電話，嚴(yán)格值班制度，當(dāng)班人員必須做好記錄，確保24小時個人電話暢通，及時準(zhǔn)確傳遞防汛信息。
運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案6
一、應(yīng)急處理指揮機構(gòu)
二、突發(fā)事件報告程序
（一）發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案指揮系統(tǒng)，堅持“誰主管，誰負責(zé)”、“實事求是”、“及時、準(zhǔn)確和逐級上報”的原則。
�。ǘ⿷�(yīng)急事件報告范圍、時限
發(fā)生一次死亡3人以上或涉外籍人員死亡的交通事故必須在2小時內(nèi)上報上級主管部門。發(fā)生其它重大交通事故或造成惡劣社會影響的事故，于事發(fā)后6小時內(nèi)向上級主管部門報告。
�。ㄈ┩话l(fā)事件應(yīng)急報告內(nèi)容
（1）事件突發(fā)的時間、地點、事件類型、經(jīng)過，人員傷亡、財產(chǎn)損失情況，以及事發(fā)的環(huán)境、道路狀況等因素。
（2）事件現(xiàn)場搶救、救治及其他需要報告的.情況。
�。�3）事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、責(zé)任、教訓(xùn)及采取的措施。
三、突發(fā)事件應(yīng)急指揮
發(fā)生突發(fā)事件后，立即啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織指揮搶撿救援行動，準(zhǔn)確掌握事故與事件的情況變化，及時調(diào)配、部署、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動，組織好各組之間的協(xié)調(diào)、配合行動，提高應(yīng)急事件處理能力和效率。
四、應(yīng)急車輛和設(shè)備儲備
公司所有的工作用車（含小轎車、專用備班客車），作為應(yīng)急車輛儲備要隨時聽從指揮奔赴現(xiàn)場，必要時，總指揮、副總指揮可隨時根據(jù)需要調(diào)動線路待班車（含正常營運的短途客車），參加應(yīng)急事件處理與救援，考慮因旅客運輸車輛中途故障等原因，又很難在中途在較短的時間內(nèi)排除故障，除及時增派備用車輛運輸中途旅客外，應(yīng)配備必要的機械設(shè)備（如托拉車輛的硬型拉桿，易移動的機械式手動吊車、千斤頂、安全保護固定支架等設(shè)備），必要時可請示公安交警，車輛保險機構(gòu)的故障施救車輛與設(shè)備及時參加救援，保證旅客、車輛及時得到救助。
五、應(yīng)急事件處理原則
�。ㄒ唬┚热烁哂谝磺�。
�。ǘ┦┚扰c報告同時進行，逐級報告，就近施救。
�。ㄈ┚植糠䦶娜�、下級服從上級。分級負責(zé)，密切配合。
（四）最大限度地減少損失，防止和減輕人身傷亡。
六、應(yīng)急事件處理職責(zé)、措施
總指揮：是應(yīng)急事件實施的指揮者，對上級應(yīng)急組織負責(zé)，在緊急情況下有權(quán)做出應(yīng)急事件的實施決策和統(tǒng)一指揮。
副總指揮：在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的指揮工作，在總指揮離位的情況下，履行總指揮的職權(quán)。
應(yīng)急通訊組：負責(zé)日常和應(yīng)急狀態(tài)下的信息收集、傳遞以及各種指令的接收和下達。
應(yīng)急搶險組：負責(zé)組織協(xié)助有關(guān)部門對應(yīng)急現(xiàn)場的搶救，配合有關(guān)部門對事件原因調(diào)查處理。
應(yīng)急保障組：負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的物資運輸和后勤保障。
應(yīng)急救護組：負責(zé)組織應(yīng)急狀態(tài)下的人員疏導(dǎo)，協(xié)助醫(yī)療部門對受傷人員進行救護。
應(yīng)急電話：
運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案7
一、目的.
為確保物料提升機垂直運輸過程突發(fā)長時間停電后，能迅速有效地開展搶救工作，最大限度地降低員工及相關(guān)生命安全風(fēng)險，特制定項目部物料提升機垂直運輸過程突發(fā)長時間應(yīng)急處理和救援預(yù)案。
二、組織
本項目部成立應(yīng)急救援指揮小組，負責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。
組長：
成員：
三、職責(zé)
1. 負責(zé)現(xiàn)場指揮，了解掌握物料提升機垂直運輸停置位置情況、組織現(xiàn)場搶救工作。
2. 負責(zé)現(xiàn)場保護，設(shè)立警戒線，維護秩序，疏散人員。
3. 負責(zé)通知設(shè)備單位組織搶救，召集搶救人員，及時安全排除險情。
四、應(yīng)急救援程序
當(dāng)物料提升機遇長時間停電，且吊籠在上部不能升降，應(yīng)采取以下緊急措施。
1. 操縱開關(guān)至"0"位，切斷總電源；
2. 由操作人員或?qū)I(yè)維修人員將卷揚機按如下步驟控制：
（1）間斷地用手按住，松開電磁吸鐵，使吊籠通過重力下降，下降速度不得超過額定速度；
�。�2）如吊籠中裝有貨物時，則將吊籠降至下一層樓層通道時，先把吊籠內(nèi)貨物卸至樓層內(nèi)；
（3）按（1）條方法，繼續(xù)下降吊籠，直至吊籠降至最低位置。
3. 在搶險過程中，發(fā)生高處墜落事故，立即執(zhí)行高處墜落事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案。
五、各相關(guān)通訊地址
1. 公司電話：
2. 工程管理部電話：
3. 設(shè)備單位電話：
4. 項目經(jīng)理： 手機或電話：
項目副經(jīng)理：
項目工程師：
施工員：
安全員：
材料設(shè)備員：
附 附近醫(yī)院地址：
工傷事故是指特色醫(yī)院目錄（請根據(jù)項目實際情況選擇）
運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案8
1總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對公路交通突發(fā)事件的運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制公路交通突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減輕和消除災(zāi)害損失及影響，維護人民財產(chǎn)安全，保障社會經(jīng)濟正常運行。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《陜西省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本預(yù)案。
1.3分級標(biāo)準(zhǔn)
本預(yù)案所稱公路交通突發(fā)事件是指由于自然災(zāi)害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運行中斷，需要及時進行搶修保通、恢復(fù)通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供公路應(yīng)急通行保障的緊急事件。
公路交通突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級，作為公路交通突發(fā)事件信息報送的標(biāo)準(zhǔn)和分級處置的依據(jù)。
1.3.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）
�。�1）造成高速公路、普通國道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，并影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運行，且搶修、處置時間預(yù)計在48小時以上的；
�。�2）造成國省道特大橋梁、特長隧道垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致30人以上死亡或者失蹤的；
�。�3）因重要物資缺乏等原因可能嚴(yán)重影響全國或者大片區(qū)域經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨省域公路應(yīng)急通行保障的；
�。�4）其他需要由交通運輸部提供公路交通應(yīng)急保障的。
1.3.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）
�。�1）造成國道、省道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，且搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上的；
�。�2）因公路交通突發(fā)事件導(dǎo)致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在24小時以上的；
�。�3）造成國省道大橋、中長隧道發(fā)生垮塌、火災(zāi)、爆炸等安全事件，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或者失蹤的；
�。�4）公路工程建設(shè)、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發(fā)生一次10人以上30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷的；
�。�5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ｉa(chǎn)、生活的；
�。�6）因重要物資缺乏等原因可能嚴(yán)重影響省域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨市域公路應(yīng)急通行保障的；
�。�7）其他需要由本省提供公路交通應(yīng)急保障的。
1.3.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）
�。�1）造成國道、省道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預(yù)計在6小時以上的；
�。�2）造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上的；
�。�3）造成國省道中橋、短隧道或者縣道、鄉(xiāng)道中型以上橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或者失蹤的；
（4）公路工程建設(shè)、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發(fā)生一次3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷的；
�。�5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ｉa(chǎn)、生活的；
�。�6）因重要物資缺乏等原因可能嚴(yán)重影響市域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域公路應(yīng)急通行保障的；
�。�7）其他需要由設(shè)區(qū)市提供公路交通應(yīng)急保障的。
1.3.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）
�。�1）造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預(yù)計在12小時以上的；
�。�2）造成國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致3人以下死亡或者失蹤的；
�。�3）公路工程建設(shè)、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發(fā)生一次3人以下死亡（失蹤），或者10人以下重傷的；
�。�4）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染與生態(tài)破壞，影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ｉa(chǎn)、生活的；
�。�5）因重要物資缺乏等原因可能嚴(yán)重影響縣域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要在縣域內(nèi)緊急安排公路應(yīng)急通行保障的；
�。�6）其他需要由縣級提供公路交通應(yīng)急保障的。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。
1.5工作原則
�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、分級響應(yīng)。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作由各地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通運輸主管部門具體負責(zé)，政府相關(guān)部門分工協(xié)作，按照公路交通事故等級分級進行組織、指揮和處置。
�。�2）職責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范。明確應(yīng)急工作職責(zé)和具體任務(wù)，依靠科學(xué)，依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，建立全省結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急響應(yīng)體系。
（3）以人為本、平戰(zhàn)結(jié)合。以確保人民生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，堅持平時預(yù)防工作與戰(zhàn)時應(yīng)急救援工作相結(jié)合，做好公路交通突發(fā)事件的思想、預(yù)防和預(yù)案準(zhǔn)備，提高預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置工作能力。
1.6預(yù)案體系
（1）公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。省級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是全省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，為省政府專項應(yīng)急預(yù)案，是省政府應(yīng)對特別重大和重大公路交通突發(fā)事件的工作方案，公布實施后報交通運輸部和省應(yīng)急廳備案。
（2）公路交通突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。公路交通突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案是省交通運輸廳為應(yīng)對某一類型或某幾種類型公路交通突發(fā)事件而制定的主要涉及行業(yè)內(nèi)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由省交通運輸廳制定并公布實施，報交通運輸部和省政府備案，抄送省應(yīng)急廳。
（3）各市、縣、區(qū)人民政府按照《陜西省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定本行政區(qū)域公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并公布實施，報上一級人民政府有關(guān)主管部門和同級應(yīng)急管理部門備案。
�。�4）企事業(yè)單位公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位根據(jù)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實際，為及時組織企事業(yè)單位層面應(yīng)對可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位組織制定并實施，報本級人民政府有關(guān)主管部門備案。
2組織指揮體系及職責(zé)
公路交通突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系由省、市、縣三級公路交通應(yīng)急管理機構(gòu)組成。省政府設(shè)立陜西省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省公路交通應(yīng)急指揮部），下設(shè)省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室和省公路交通應(yīng)急工作組。市、縣、區(qū)人民政府可參照本預(yù)案，分別設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。
2.1省公路交通應(yīng)急指揮部
2.1.1指揮部組成
總 指 揮：省政府分管副省長
副總指揮：省政府分管副秘書長
省交通運輸廳廳長
省公安廳分管負責(zé)同志
武警陜西省總隊分管負責(zé)同志
省消防救援總隊分管負責(zé)同志
成員單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）、省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省國資委、省廣播電視局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、陜西銀保監(jiān)局、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司、省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)局）、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊等有關(guān)部門和單位負責(zé)同志。
省政府可根據(jù)應(yīng)急處置實際需要，對省公路交通應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進行調(diào)整。
2.1.2指揮部職責(zé)
貫徹落實國務(wù)院，省委、省政府和交通運輸部關(guān)于處置公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的指示和要求；負責(zé)決定啟動和終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)啟動；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)市、縣、區(qū)較大、一般公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究、解決和處置公路交通突發(fā)事件中的重大問題；向省政府和交通運輸部報告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；審議批準(zhǔn)省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室提請審議的重要事項；負責(zé)公路交通突發(fā)事件信息發(fā)布。
2.1.3省公路交通應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)
省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責(zé)做好公路交通突發(fā)事件相關(guān)輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息；指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位做好公路交通突發(fā)事件新聞報道，及時組織和指導(dǎo)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作。
省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）：按照省公路交通應(yīng)急指揮部指令，組織調(diào)出省級應(yīng)急救援物資。
省工業(yè)和信息化廳：負責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)應(yīng)急物資的生產(chǎn)；提供救援行動所需無線電頻率，保障無線電通信秩序。
省公安廳：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)維護應(yīng)急工作秩序和事發(fā)地的社會治安；組織避災(zāi)疏散；負責(zé)交通管制、處置交通事故、疏導(dǎo)交通，負責(zé)道路交通安全保障，保證應(yīng)急處置工作有序進行。
省民政廳：負責(zé)因公路交通突發(fā)事件導(dǎo)致受災(zāi)群眾基本生活困難的臨時救助工作。
省財政廳：負責(zé)落實本級財政資金用于公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費，會同交通運輸部門加強突發(fā)事件應(yīng)急資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。
省自然資源廳：負責(zé)公路交通突發(fā)事件有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息收集、分析；組織和指導(dǎo)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查；監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)后恢復(fù)公路交通的用地保障。
省生態(tài)環(huán)境廳：負責(zé)公路交通突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測，對環(huán)境污染的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負責(zé)組織協(xié)調(diào)搶修損毀的城市供水、城鎮(zhèn)供氣等設(shè)施，保障供水、供氣等生命線正常運行。
省交通運輸廳：負責(zé)收集公路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息；組織公路突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測，實時掌握突發(fā)事件動態(tài)，及時分析、預(yù)測發(fā)展趨勢；根據(jù)突發(fā)事件變化及時提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告省公路交通應(yīng)急指揮部；組織開展公路搶通工作；組織公路水路應(yīng)急運力；指導(dǎo)災(zāi)后公路交通恢復(fù)重建工作。
省水利廳：負責(zé)提供與公路交通突發(fā)事件有關(guān)的省內(nèi)主要河道的水情，指導(dǎo)事發(fā)地做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的縣城、農(nóng)村供水設(shè)施搶修及水旱災(zāi)害防御工作。
省商務(wù)廳：協(xié)調(diào)解決部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
省衛(wèi)生健康委：負責(zé)指揮、組織開展公路交通突發(fā)事件傷（�。﹩T醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；根據(jù)需求，調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量給予援助；加強衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延。
省應(yīng)急廳：統(tǒng)籌指導(dǎo)省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省其他應(yīng)急救援力量，協(xié)助重大以上公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作；指導(dǎo)事發(fā)地受公路交通突發(fā)事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作；按規(guī)定牽頭組織因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作；負責(zé)提出全省受災(zāi)群眾生活安置類救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策。
省國資委：督促陜西交通控股集團做好所轄車站、客運站場經(jīng)營活動中突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作；協(xié)調(diào)陜西交通控股集團所屬高速公路應(yīng)急搶險隊伍參與公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
省廣電局：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播電視播出機構(gòu)做好有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，及時準(zhǔn)確報道應(yīng)急工作信息。
省通信管理局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)做好公路交通突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作。
省地震局：負責(zé)提供因地震導(dǎo)致的公路交通突發(fā)事件發(fā)生地地震背景資料和地震預(yù)警預(yù)報信息。
省氣象局：負責(zé)組織提供災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警，根據(jù)需求，組織開展公路交通突發(fā)事件區(qū)域的氣象監(jiān)測預(yù)報，提供污染氣體擴散的氣象條件分析，組織開展公路交通氣象災(zāi)害風(fēng)險評價、雷擊風(fēng)險評估以及協(xié)助災(zāi)害成因界定工作。
陜西銀保監(jiān)局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促承保保險公司及時做好查勘理賠工作。
民航西北地區(qū)管理局：協(xié)調(diào)有關(guān)航空公司組織應(yīng)急救援物資、設(shè)備及傷（�。﹩T的運輸。
中國鐵路西安局集團有限公司：負責(zé)組織運力，根據(jù)指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急處置需求，優(yōu)先做好公路交通突發(fā)事件搶險救援人員、傷（病）員、物資等運輸工作。
國網(wǎng)陜西省電力有限公司：負責(zé)組織搶修恢復(fù)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電設(shè)施，保障應(yīng)急搶險用電。
省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)局）：根據(jù)省公路交通應(yīng)急指揮部要求，負責(zé)組織民兵、視情協(xié)調(diào)駐軍部隊參加公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援。
武警陜西省總隊：根據(jù)省公路交通應(yīng)急指揮部要求組織指揮所屬部隊參與搶險救援；配合公安機關(guān)維護當(dāng)?shù)厣鐣刃蚝椭伟病?/p>
武警第一機動總隊交通第二支隊：按照國家有關(guān)規(guī)定，組織指揮所屬部隊參與公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
省消防救援總隊：負責(zé)組織消防救援力量參與搶險救援和火災(zāi)撲救工作。
2.2省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室
省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省交通運輸廳。主任由省交通運輸廳廳長兼任，副主任由分管副廳長擔(dān)任，各成員單位確定的聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。其主要職責(zé)是貫徹落實省公路交通應(yīng)急指揮部的指示和部署；組織協(xié)調(diào)全省公路交通突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作，及時向省公路交通應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動建議；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置及事后調(diào)查評估工作；協(xié)調(diào)省公路交通應(yīng)急指揮部成員單位之間的工作；指揮各設(shè)區(qū)市公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)做好公路交通突發(fā)事件的處置工作；匯總、整理信息，及時向省公路交通應(yīng)急指揮部報告，并通報各成員單位；組織有關(guān)部門和專家分析研究公路交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢，提出對策；向省公路交通應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急處置總結(jié)報告；指導(dǎo)全省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
2.3省公路交通應(yīng)急工作組
省公路交通應(yīng)急工作組在省公路交通應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動成立，由省公路交通應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位組成，在省公路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。
省公路交通應(yīng)急工作組分為綜合保障、公路搶通、醫(yī)療救援、安全保衛(wèi)、調(diào)查監(jiān)測、新聞宣傳、專家咨詢七個應(yīng)急工作小組。根據(jù)公路交通突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要，省公路交通應(yīng)急指揮部可啟動相應(yīng)的應(yīng)急工作小組。
2.3.1綜合保障小組
牽頭單位：省交通運輸廳
成員單位：省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省商務(wù)廳、省氣象局、民航西北地區(qū)管理局、省通信管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司
職 責(zé)：負責(zé)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、氣象預(yù)報、鐵路運輸、道路運輸、空中運輸、通信保障、電力保障、經(jīng)費保障、生活保障、受災(zāi)群眾臨時救助等善后處理工作；建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場與上級應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)；負責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中央和我省救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全省各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接。
2.3.2公路搶通小組
牽頭單位：省交通運輸廳
成員單位：省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省國資委、省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)局）、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團有限公司
職 責(zé)：負責(zé)組織公路搶修及保通工作；擬定公路繞行方案并組織實施；負責(zé)公路交通突發(fā)事件中人員及物資運輸、隱患消除、公路通行能力恢復(fù)和鑒定公路交通突發(fā)事件造成的破壞程度等工作。
2.3.3醫(yī)療救援小組
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
成員單位：省民政廳、陜西銀保監(jiān)局
職 責(zé)：負責(zé)公路交通突發(fā)事件事故現(xiàn)場傷（�。﹩T的救治、轉(zhuǎn)運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時向省公路交通應(yīng)急指揮部報告人員傷亡和傷（�。﹩T醫(yī)療救治相關(guān)信息；負責(zé)組織協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門做好致病、致殘、死亡人員的救助工作；負責(zé)做好查勘理賠工作。
2.3.4安全保衛(wèi)小組
牽頭單位：省公安廳
成員單位：武警陜西省總隊
職 責(zé)：負責(zé)設(shè)置公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒線；疏散公路交通突發(fā)事件事發(fā)地人員；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；依法打擊違法犯罪活動；維護事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通。
2.3.5調(diào)查監(jiān)測小組
牽頭單位：省交通運輸廳
成員單位：省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省地震局、省氣象局
職 責(zé)：負責(zé)對事發(fā)地公路交通突發(fā)事件原因進行調(diào)查和動態(tài)監(jiān)督，為公路交通突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持，防止發(fā)生次生災(zāi)害。
2.3.6新聞宣傳小組
牽頭單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）
成員單位：省交通運輸廳、省廣電局
職 責(zé)：負責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作；按照省公路交通應(yīng)急指揮部提供的權(quán)威信息進行新聞宣傳報道；根據(jù)省公路交通應(yīng)急指揮部決定，組織預(yù)警信息發(fā)布。
公路搶通小組、醫(yī)療救援小組、安全保衛(wèi)小組、綜合保障小組在省公路交通應(yīng)急指揮部決定終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動解散；調(diào)查監(jiān)測小組、新聞宣傳小組在相關(guān)工作完成后，由省公路交通應(yīng)急指揮部宣布解散。
2.3.7專家咨詢小組
省公路交通應(yīng)急專家咨詢小組，由指揮部成員單位及業(yè)內(nèi)專家組成，其主要職責(zé)是對應(yīng)急處置工作進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和會商咨詢；對公路交通突發(fā)事件及趨勢進行應(yīng)急評估，提出公路交通突發(fā)事件成因分析意見；對突發(fā)事件處置后，事發(fā)地公路能否恢復(fù)通行進行評估，向省公路交通應(yīng)急指揮部提交評估報告。
3預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警
3.1預(yù)警和預(yù)防機制
預(yù)警和預(yù)防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進行分析預(yù)測，并作出相應(yīng)判斷，發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防措施。省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)建立公路交通突發(fā)事件信息監(jiān)測體系和信息報告制度，重點做好自然災(zāi)害的預(yù)警信息和公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、接收和匯總工作，健全預(yù)測預(yù)警聯(lián)動機制，建立完善預(yù)測預(yù)警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對公路交通運行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防與應(yīng)對準(zhǔn)備工作，并及時向公眾發(fā)布出行服務(wù)信息和提示信息。
3.1.1預(yù)警信息內(nèi)容
�。�1）氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象主管部門發(fā)布的暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、道路結(jié)冰、大霧、霾等氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
�。�2）強地震（烈度≥Ⅶ）監(jiān)測信息。地震震級、震中位置、發(fā)震時刻、預(yù)計影響范圍、預(yù)計受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟損失。
（3）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測信息。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間、發(fā)生地點、強度、預(yù)計持續(xù)時間、受影響公路名稱與位置、受災(zāi)人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）出發(fā)地、目的地、途徑公路路線和運力需求。
（4）洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息。洪水的等級、發(fā)生流域、發(fā)生時間、洪峰流量和當(dāng)前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預(yù)計影響區(qū)域與堤防決口和庫區(qū)垮壩的發(fā)生時間、發(fā)生地點、已經(jīng)和預(yù)計影響區(qū)域、預(yù)計受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途徑路線和運力需求。
�。�5）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。突發(fā)疾病的名稱、發(fā)生地點、傳播渠道、當(dāng)前死亡和感染人數(shù)、預(yù)計受影響人數(shù)、需隔離、疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、該疾病對公路交通運輸?shù)奶厥馓幚硇枨�，緊急衛(wèi)生和救援物資運輸途徑公路線路和公路、交通樞紐管理、運力需求。
�。�6）環(huán)境污染事件影響信息。危險化學(xué)品（含劇毒品）運輸泄漏事件的危險品類型、泄漏原因、擴散形式、發(fā)生時間、發(fā)生地點、所在路段名稱和位置、影響范圍、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟損失、預(yù)計清理恢復(fù)時間，應(yīng)急救援車輛途徑公路路線。因環(huán)境事件需疏散（轉(zhuǎn)移）群眾事件的原因、疏散（轉(zhuǎn)移）人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）時間、出發(fā)地、目的地、途徑路線和運力需求。
�。�7）重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時間、發(fā)生地點、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設(shè)施直接損失情況，預(yù)計處理恢復(fù)時間。
�。�8）因市場商品短缺及物價大幅度波動引發(fā)的緊急物資運輸信息、運輸物資的種類、數(shù)量、來源地和目的地、途徑路線、運載條件、運輸時間要求等。
�。�9）公路損毀、中斷阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息，公路損毀、中斷阻塞的原因、發(fā)生時間、起止位置和樁號、預(yù)計恢復(fù)時間、已造成公路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量、已采取的應(yīng)急管理措施、繞行路線等。重要客運樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時間、當(dāng)前滯留人數(shù)和積壓車輛數(shù)及其變化趨勢、站內(nèi)運力情況、應(yīng)急運力儲備與使用情況、已采取的應(yīng)急管理措施等。
�。�10）其他需要提供公路交通應(yīng)急保障的緊急事件信息。
3.1.2信息來源
省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過各種途徑收集公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息，主要信息來源包括：
�。�1）公眾信息部門（氣象、水利、衛(wèi)生健康、地震、自然資源、公安等）。依托信息發(fā)布媒體，收集相關(guān)部門提供的有關(guān)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風(fēng)險因素的公眾信息、專業(yè)實測和預(yù)報信息。
�。�2）省政府及其他政府部門。依托政府辦公信息網(wǎng)絡(luò)及信息通報制度，收集來自省政府總值班室以及政府部門（自然資源、水利、地震、氣象、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等）通報的地質(zhì)災(zāi)害、水文監(jiān)測、地震災(zāi)害、災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重點或緊急物資應(yīng)急運輸需求、重大交通安全、刑事和社會安全事件等可能引起公路交通突發(fā)事件的預(yù)警信息。
（3）交通運輸系統(tǒng)。依托全省各級公路交通運輸部門提供的可能誘發(fā)公路交通突發(fā)事件的風(fēng)險源信息。
�。�4）其他。有關(guān)機構(gòu)及公眾發(fā)布或提供的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。
3.2預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
建立面向交通運輸行業(yè)的氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)警支持系統(tǒng)；建立各級預(yù)警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫；建立公路交通突發(fā)事件風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫；建立公路交通突發(fā)事件信息報告制度和信息報送及發(fā)布系統(tǒng)；建立公路交通突發(fā)事件影響的預(yù)測分析機制；建立省公路交通應(yīng)急指揮部成員單位之間的長效預(yù)警機制。
省交通運輸廳在省政府、交通運輸部指導(dǎo)下建立、完善陜西省公路、水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)。在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，建立和完善統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效的公路交通應(yīng)急平臺體系，并實現(xiàn)與全省應(yīng)急廣播體系的對接。
3.3預(yù)警分級
為便于對可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警，根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的公路運輸事件、社會安全事件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、緊急運輸事件等對公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等，公路交通突發(fā)事件預(yù)警級別分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可升級、降級。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對公路交通突發(fā)事件進行預(yù)判，啟動相應(yīng)預(yù)警。省公路交通應(yīng)急指揮部負責(zé)Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警的啟動和發(fā)布，各市、縣、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)分別負責(zé)Ⅲ級和Ⅳ級預(yù)警的啟動和發(fā)布。
紅色預(yù)警（Ⅰ級）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大公路交通突發(fā)事件（Ⅰ級）時。
橙色預(yù)警（Ⅱ級）：可能發(fā)生或引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）時。
黃色預(yù)警（Ⅲ級）：可能發(fā)生或引發(fā)較大公路交通突發(fā)事件（Ⅲ級）時。
藍色預(yù)警（Ⅳ級）：可能發(fā)生或引發(fā)一般公路交通突發(fā)事件（Ⅳ級）時。
3.4預(yù)警啟動程序
可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（Ⅰ級）、重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）時，省公路交通應(yīng)急指揮部按如下程序啟動預(yù)警：
（1）省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警狀態(tài)啟動建議；
（2）省公路交通應(yīng)急指揮部在2小時內(nèi)決定是否啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預(yù)警，如同意啟動，則正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警啟動文件，并分別向應(yīng)急部、交通運輸部報告，省公路交通應(yīng)急工作組進入待命狀態(tài)；
�。�3）Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警啟動文件簽發(fā)后1小時內(nèi)，由省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室向各應(yīng)急工作組、設(shè)區(qū)市公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)下發(fā)，并確認(rèn)接收；
�。�4）根據(jù)情況需要，省公路交通應(yīng)急指揮部決定此次Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警是否需面向社會發(fā)布，如需要，預(yù)警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會發(fā)布；
�。�5）省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室、調(diào)查監(jiān)測小組立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，形成突發(fā)事件動態(tài)日報制度，并根據(jù)省公路交通應(yīng)急指揮部要求增加預(yù)警報告頻率；
（6）省公路交通應(yīng)急工作組開展應(yīng)急籌備工作，公路搶通小組和綜合保障小組開展應(yīng)急物資的征用準(zhǔn)備。
�、�、Ⅳ級預(yù)警啟動程序由各市、縣、區(qū)參考Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警啟動程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，自行編制；預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，超過本級預(yù)警條件或本級處置能力，應(yīng)及時上報上一級公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)，建議提高預(yù)警等級。
3.5預(yù)警終止程序
�、瘛ⅱ蚣夘A(yù)警降級或撤銷情況下，省公路交通應(yīng)急指揮部采取如下預(yù)警終止程序：
�。�1）省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測追蹤信息，確認(rèn)預(yù)警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，需降級或撤銷時，應(yīng)向省公路交通應(yīng)急指揮部提出Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警狀態(tài)終止建議；
�。�2）省公路交通應(yīng)急指揮部同意終止后，正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警終止文件，明確提出預(yù)警后續(xù)處理意見，并在24小時內(nèi)向應(yīng)急部、交通運輸部上報預(yù)警終止文件，各公路交通應(yīng)急工作組自行撤銷；
（3）如預(yù)警降級為Ⅲ或Ⅳ級，省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)通知預(yù)警涉及的設(shè)區(qū)市公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)，由設(shè)區(qū)市公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)組織涉及的縣（市、區(qū)）啟動預(yù)警；
�。�4）如預(yù)警直接撤銷，省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室在24小時內(nèi)向省公路交通應(yīng)急指揮部成員單位和設(shè)區(qū)市公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)送預(yù)警終止文件；
�、蟆ⅱ艏夘A(yù)警終止程序由市、縣、區(qū)公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)參考Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警終止程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣�，自行編制�?/p>
Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警在所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動后，預(yù)警終止時間與應(yīng)急響應(yīng)終止時間一致，不再單獨啟動預(yù)警終止程序。
3.6應(yīng)急物資征用
Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警啟動后，公路搶通小組和綜合保障小組應(yīng)根據(jù)預(yù)警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路交通應(yīng)急保障資源征用方案，經(jīng)省公路交通應(yīng)急指揮部同意后執(zhí)行。
在省公路交通應(yīng)急指揮部征用通知下發(fā)后24小時內(nèi)，相關(guān)省級部門、各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)按照通知的要求，負責(zé)組織和征用相關(guān)應(yīng)急保障資源，簽署公路交通應(yīng)急保障資源征用通知書并下發(fā)相關(guān)單位，征調(diào)的相關(guān)公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資，到指定地點集結(jié)待命。
�、�、Ⅳ級預(yù)警啟動后的應(yīng)急物資征用程序由市、縣、區(qū)公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)參考Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警應(yīng)急物資征用程序，自行編制。
3.7預(yù)防預(yù)警行動
進入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地縣級以上人民政府采取以下措施：
�。�1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；
�。�2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進行妥善安置；
（3）指令各公路交通應(yīng)急搶險隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；
�。�4）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；
（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整公路交通應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作；
（6）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布事件信息，公布咨詢電話；
�。�7）有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期和已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報告
4.1.1報告時限和程序
交通運輸、公安交警、消防等部門在發(fā)現(xiàn)和接到預(yù)警信息或社會公眾的.報告，并經(jīng)核實確認(rèn)公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，要立即向本級公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室報告，并于1小時內(nèi)向上一級公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室和事發(fā)地人民政府報告，逐級上報時間不得超過2小時。緊急情況下，首報可以采取電話報告形式，后續(xù)書面報告要在1小時內(nèi)報送。來不及呈送詳細報告的，可先作簡要報告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時續(xù)報。
對于特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）公路交通突發(fā)事件，事發(fā)地人民政府及有關(guān)交通運輸、公安交警、消防等部門要在獲知事件發(fā)生信息1小時內(nèi)直接向省政府、交通運輸部報告，并同時報告上一級人民政府及公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室。
4.1.2報告內(nèi)容
信息報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時間、地點、類型以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況，并根據(jù)搶救救援情況及時續(xù)報。
4.2分級響應(yīng)
公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)事件的等級確定相應(yīng)級別的公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)。
4.2.1先期處置
公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府要立即進行先期處置，調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，采取控制事發(fā)現(xiàn)場及事件態(tài)勢的措施，嚴(yán)防次生、衍生危險發(fā)生。
4.2.2Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生特別重大公路交通突發(fā)事件時，省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室立即向省委、省政府及交通運輸部報告，由交通運輸部啟動并實施Ⅰ級響應(yīng)。省、市、縣交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生重大公路交通突發(fā)事件時，由省公路交通應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
�。�1）省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室立即向省公路交通應(yīng)急指揮部報告公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和前期處置情況并提出Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議。
�。�2）省公路交通應(yīng)急指揮部研判后，由總指揮宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，并召集省公路交通應(yīng)急指揮部成員單位、相關(guān)市、縣、區(qū)公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)召開電話或視頻會議通報情況，部署應(yīng)急處置行動；由省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室、新聞宣傳小組負責(zé)向社會發(fā)布。
�。�3）省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室立即開通與事發(fā)地公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件發(fā)展動態(tài)，指導(dǎo)督促事發(fā)地人民政府開展應(yīng)急處置工作。
�。�4）組織召開專家咨詢會，進行風(fēng)險評估，提出處置建議，省公路交通應(yīng)急工作小組要按照省公路交通應(yīng)急指揮部的指令在規(guī)定時間內(nèi)到達指定位置，根據(jù)職責(zé)部署本部門開展協(xié)同應(yīng)急處置工作。
（5）按規(guī)定程序向交通運輸部報告事件情況和應(yīng)急處置情況，視情況請求交通運輸部支援。
4.2.3Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生較大、一般公路交通突發(fā)事件時，市、縣、區(qū)公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置，并將處置情況及時向上一級公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向省公路交通應(yīng)急指揮部提出請求。
4.3現(xiàn)場應(yīng)急處置
4.3.1總體要求
按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，由事發(fā)地人民政府統(tǒng)一組織實施應(yīng)急響應(yīng)。組織有關(guān)部門和駐軍、武警做好公路搶修、運力調(diào)度、應(yīng)急運輸、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
�。�1）按照“先控制，后處理”的原則，迅速采取措施，實施先期處理，控制和縮小影響范圍，防止事態(tài)擴大；
（2）應(yīng)急處置要立足于快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效，依靠專家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡。
4.3.2現(xiàn)場控制與處置
根據(jù)突發(fā)事件類型、事態(tài)可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，各公路交通應(yīng)急工作小組實施如下措施：
�。�1）維護現(xiàn)場秩序，迅速劃定現(xiàn)場工作區(qū)和交通管制區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志；
�。�2）進行現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、涉及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織制定科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并根據(jù)事件發(fā)展趨勢，對方案進行調(diào)整優(yōu)化；
�。�3）對受損公路加固、搶修、保通，確定繞行線路，確保公路運輸暢通；組織開展應(yīng)急救援工作，確定事件疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應(yīng)采取的安全保護措施；
�。�4）根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力進行搶運；
（5）突發(fā)事件得到控制后，及時清理現(xiàn)場。
4.4安全防護
4.4.1應(yīng)急人員的安全防護
提供不同類型突發(fā)事件救援人員的安全防護裝備并發(fā)放使用說明，進行培訓(xùn)教育，做好安全防護。
4.4.2群眾的安全防護
省公路交通應(yīng)急指揮部根據(jù)事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點，負責(zé)組織受威脅群眾的安全防護工作。主要工作內(nèi)容包括：告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施，確定緊急情況下群眾疏散撤離方式、程序；組織指揮群眾安全疏散撤離的范圍、路線、以及做好緊急避難場所、醫(yī)療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。
4.5社會力量動員與參與
根據(jù)事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點，明確動員的范圍、組織程序、決策程序，在專業(yè)救助力量不能滿足救助需求時，由事發(fā)地人民政府動員和組織社會力量參與。
4.6信息發(fā)布
公路交通突發(fā)事件，由省公路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布信息，新聞媒體根據(jù)省公路交通應(yīng)急指揮部發(fā)布的信息進行宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論。
4.7應(yīng)急響應(yīng)終止
4.7.1終止條件
（1）險情排除，公路交通恢復(fù)通暢；
（2）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、處置，火災(zāi)、爆炸等危險隱患已排除）已經(jīng)結(jié)束；
�。�3）公路交通突發(fā)事件所造成的大規(guī)模污染損害基本得到控制和消除；
�。�4）涉險人員安全離開危險區(qū)并得到妥善安置。
4.7.2應(yīng)急響應(yīng)終止程序
由省公路交通應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，解除應(yīng)急狀態(tài)。
5后期處置
5.1善后處理
省公路交通應(yīng)急指揮部根據(jù)公路交通突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報省政府。事發(fā)地縣級以上人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。
5.1.1征用物資的補償
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對因公路交通突發(fā)事件而緊急征用的物資給予補償，被征用物資的單位應(yīng)提交征用物資使用情況報告，主要內(nèi)容包括：
（1）被征用物資投入使用的時間、地點、日程記錄或《行駛?cè)罩尽氛洠?/p>
�。�2）投入的人力、設(shè)備、車輛、材料的數(shù)量、單價、計算方法；
�。�3）相應(yīng)的物資管理費、交通費及其他有關(guān)費用；
�。�4）其他相關(guān)證據(jù)和證明材料。
5.2社會救助
對因公路交通突發(fā)事件造成生活困難需要社會救助的人員，由事發(fā)地人民政府按國家有關(guān)規(guī)定給予臨時救助；對因參加應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國家相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)救助。
5.3調(diào)查與評估
公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由省公路交通應(yīng)急指揮部形成調(diào)查評估報告，參加應(yīng)急救援行動的有關(guān)部門要協(xié)助調(diào)查工作，認(rèn)真答復(fù)與事件有關(guān)的詢問，真實地提供相關(guān)記錄。
調(diào)查評估報告包括以下基本內(nèi)容：
（1）事件的基本情況；
�。�2）事件原因分析；
�。�3）事件結(jié)論；
�。�4）事件處置的經(jīng)驗、教訓(xùn)及改進的建議；
�。�5）應(yīng)急預(yù)案效果評估情況和應(yīng)急預(yù)案的改進建議；
（6）必要的附件。
6應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
各級公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位要暢通相關(guān)信息交流溝通渠道，保證各部門之間信息資源共享。建立健全應(yīng)急救援通信設(shè)施系統(tǒng)，建立有線和無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，利用現(xiàn)代通信手段，通過有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多種形式，確保在事件發(fā)生時通信暢通。
6.2物資裝備保障
各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，負責(zé)做好公路、橋梁、隧道搶修應(yīng)急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門，制定物資儲備管理制度，并將物資儲備的費用納入同級財政預(yù)算。要建立社會應(yīng)急物資儲備機構(gòu)，采取租賃和購置相結(jié)合的方法，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資。
應(yīng)急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等；救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標(biāo)志、車輛防護器材及常用維修工具、應(yīng)急救援車輛等。省級普通干線公路應(yīng)急物資設(shè)備儲備中心主要以滿足區(qū)域普通干線公路大型災(zāi)害應(yīng)急搶險為主，兼顧覆蓋區(qū)域其他道路應(yīng)急需求。
6.3應(yīng)急隊伍保障
6.3.1專業(yè)應(yīng)急救援隊伍
作為國家公路交通突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急隊伍，武警第一機動總隊交通第二支隊納入省公路交通突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急隊伍，按照國家有關(guān)規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
6.3.2公路交通應(yīng)急救援保通隊伍
我省共有由省應(yīng)急廳授牌的公路交通應(yīng)急搶險隊2支，分別是由陜西交通控股集團有限公司負責(zé)管理的高速公路應(yīng)急搶險隊和由省交通運輸廳負責(zé)管理的普通國省干線公路應(yīng)急搶險隊，按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援保通工作。
6.3.3公路交通應(yīng)急運力保障隊伍
我省共有由省交通運輸廳負責(zé)管理的省級道路運輸應(yīng)急救援保障車隊1支。各級交通運輸主管部門要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇有一定規(guī)模的道路客貨運輸企業(yè)，與其簽訂車輛調(diào)用協(xié)議，并確定從事應(yīng)急運輸?shù)娜藛T，組建應(yīng)急運輸保障隊伍。
6.3.4公路交通應(yīng)急通信保障隊伍
我省共有公路交通應(yīng)急通信保障隊伍4支，分別為西安機動通信局、陜西移動公司應(yīng)急通信保障隊、陜西聯(lián)通應(yīng)急通信保障隊和陜西鐵塔公司應(yīng)急通信保障隊，其中西安機動通信局為國家級應(yīng)急通信保障隊伍，其他為省級隊伍，按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作。
6.3.5其他省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍
其他省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和各設(shè)區(qū)市的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍在公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，按照省公路交通應(yīng)急指揮部的安排部署，開展應(yīng)急救援工作。
6.4經(jīng)費保障
各級人民政府要根據(jù)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援需要，在現(xiàn)有的資金中統(tǒng)籌安排公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援等所需經(jīng)費。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳與培訓(xùn)
7.1.1應(yīng)急宣傳
各級交通運輸部門要公布突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案信息、值班電話和部門。編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、圖書等多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等常識，不斷提高社會公眾應(yīng)對公路交通突發(fā)事件的能力。
7.1.2人員培訓(xùn)
各級交通運輸部門負責(zé)組織編寫公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)教材，組織公路交通有關(guān)人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)，將公路交通突發(fā)事件處置培訓(xùn)納入日常管理工作并作為年度考核指標(biāo)。原則上，各級公路交通有關(guān)工作人員每年培訓(xùn)不少于1次；應(yīng)急救援隊伍每年培訓(xùn)不少于2次，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考核成績實施人員的動態(tài)管理，提高公路交通應(yīng)急保障人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。
7.2修訂與演練
為保證本預(yù)案的有效實施及不斷完善，各級人民政府要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制定演練計劃，針對當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急工作實際，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，省級專項預(yù)案每2年至少組織1次應(yīng)急演練，部門預(yù)案及地方預(yù)案每年至少組織1次應(yīng)急演練。
7.3管理與更新
本預(yù)案由省交通運輸廳負責(zé)編制，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。根據(jù)實際需要定期組織專家評審，按照評審結(jié)果需修訂或更新的，報省政府批準(zhǔn)；原則上每3年進行修訂更新，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；
�。�2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
�。�6）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
�。�7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
各級人民政府要參照上一級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂完善。
7.4監(jiān)督檢查
各級人民政府要結(jié)合日常管理工作對本預(yù)案的實施進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
7.5責(zé)任與獎懲
公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。公民參加公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府按規(guī)定給予表彰或者獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重影響和重大損失的，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8附則
8.1名詞術(shù)語解釋
本預(yù)案中交通運輸主管部門：指省交通運輸廳，各市、縣、區(qū)交通運輸局。
本預(yù)案中所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省交通運輸廳負責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案9
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、終止與善后等活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱交通運輸突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成交通運輸設(shè)施毀損，交通運輸中斷、阻塞，重大船舶污染及海上溢油應(yīng)急處置等，需要采取應(yīng)急處置措施，疏散或者救援人員，提供應(yīng)急運輸保障的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
第三條 國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。
縣級以上各級交通運輸主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。
第四條 交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理原則，在各級地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級負責(zé)、分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的交通運輸應(yīng)急管理體制。
第五條 縣級以上各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制，共同加強交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。
第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備
第六條 國務(wù)院交通運輸主管部門負責(zé)編制并發(fā)布國家交通運輸應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)國家級交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資保障基地，儲備應(yīng)急運力，相關(guān)內(nèi)容納入國家應(yīng)急保障體系規(guī)劃。
各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門負責(zé)編制并發(fā)布地方交通運輸應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)本轄區(qū)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資保障基地，儲備應(yīng)急運力，相關(guān)內(nèi)容納入地方應(yīng)急保障體系規(guī)劃。
第七條 國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，制定交通運輸突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。
縣級以上各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級地方人民政府和上級交通運輸主管部門制定的相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本部門交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所在地交通運輸主管部門制定的交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第八條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對交通運輸突發(fā)事件的性質(zhì)、特點、社會危害程度以及可能需要提供的交通運輸應(yīng)急保障措施，明確應(yīng)急管理的組織指揮體系與職責(zé)、監(jiān)測與預(yù)警、處置程序、應(yīng)急保障措施、恢復(fù)與重建、培訓(xùn)與演練等具體內(nèi)容。
第九條 應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案涉及其他相關(guān)部門職能的，在制定過程中應(yīng)當(dāng)征求各相關(guān)部門的意見。
第十條 交通運輸主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與本級人民政府及上級交通運輸主管部門制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接一致。
第十一條 交通運輸主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。
公共交通工具、重點港口和場站的經(jīng)營單位以及儲運易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的交通運輸企業(yè)所制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所屬地交通運輸主管部門備案。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要、情勢變化和演練驗證，適時修訂。
第十三條
交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案的要求，根據(jù)應(yīng)急工作的實際需要，建立健全應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備、維護、管理和調(diào)撥制度，儲備必需的應(yīng)急物資和運力，配備必要的專用應(yīng)急指揮交通工具和應(yīng)急通信裝備，并確保應(yīng)急物資裝備處于正常使用狀態(tài)。
第十四條 交通運輸主管部門可以根據(jù)交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置的實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)交通運輸專業(yè)應(yīng)急隊伍。
交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急隊伍。
第十五條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急隊伍應(yīng)急能力和人員素質(zhì)建設(shè)，加強專業(yè)應(yīng)急隊伍與非專業(yè)應(yīng)急隊伍的合作、聯(lián)合培訓(xùn)及演練，提高協(xié)同應(yīng)急能力。
交通運輸主管部門可以根據(jù)應(yīng)急處置的需要，與其他應(yīng)急力量提供單位建立必要的應(yīng)急合作關(guān)系。
第十六條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、運力儲備和應(yīng)急隊伍的實時情況及時報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。
交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、運力儲備和應(yīng)急隊伍的實時情況及時報所在地交通運輸主管部門備案。
第十七條 所有列入應(yīng)急隊伍的交通運輸應(yīng)急人員，其所屬單位應(yīng)當(dāng)為其購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急人員的人身風(fēng)險。
第十八條 交通運輸主管部門可以根據(jù)應(yīng)急處置實際需要鼓勵志愿者參與交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動。
第十九條 交通運輸主管部門可以建立專家咨詢制度，聘請專家或者專業(yè)機構(gòu)，為交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動提供相關(guān)意見和支持。
第二十條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)制度，并結(jié)合交通運輸?shù)膶嶋H情況和需要，組織開展交通運輸應(yīng)急知識的宣傳普及活動。
交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交通運輸主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，制訂年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃,組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。
第二十一條 交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本單位交通運輸突發(fā)事件的類型和特點，制訂應(yīng)急演練計劃,定期組織開展交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急演練。
第二十二條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持研究開發(fā)用于交通運輸突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
第二十三條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政預(yù)算情況，編列應(yīng)急資金年度預(yù)算，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急工作專項資金。
交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排應(yīng)急專項經(jīng)費，保障交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要。
應(yīng)急專項資金和經(jīng)費主要用于應(yīng)急預(yù)案編制及修訂、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急裝備和隊伍建設(shè)、日常應(yīng)急管理、應(yīng)急宣傳以及應(yīng)急處置措施等。
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第二十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立并完善交通運輸突發(fā)事件信息管理制度，及時收集、統(tǒng)計、分析、報告交通運輸突發(fā)事件信息。
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)與各有關(guān)部門建立信息共享機制，及時獲取與交通運輸有關(guān)的突發(fā)事件信息。
第二十五條
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立交通運輸突發(fā)事件風(fēng)險評估機制，對影響或者可能影響交通運輸?shù)腵相關(guān)信息及時進行匯總分析，必要時同相關(guān)部門進行會商，評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性及可能造成的損害，研究確定應(yīng)對措施，制定應(yīng)對方案。對可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府及上一級交通運輸主管部門報告相關(guān)信息。
第二十六條 交通運輸主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件危險源管理工作。對危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，組織檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開展企業(yè)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件危險源辨識、評估工作，采取相應(yīng)安全防范措施，加強危險源監(jiān)控與管理，并按規(guī)定及時向交通運輸主管部門報告。
第二十七條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的種類和特點，建立健全交通運輸突發(fā)事件基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，配備必要的監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施和人員，對突發(fā)事件易發(fā)區(qū)域加強監(jiān)測。
第二十八條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。
第二十九條 交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，根據(jù)交通運輸突發(fā)事件的種類、特點和實際需要，配備必要值班設(shè)施和人員。
第三十條 縣級以上地方人民政府宣布進入預(yù)警期后，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別和可能發(fā)生的交通運輸突發(fā)事件的特點，采取下列措施：
�。ㄒ唬﹩酉鄳�(yīng)的交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
�。ǘ└鶕�(jù)需要啟動應(yīng)急協(xié)作機制，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通；
（三）按照所屬地方人民政府和上級交通運輸主管部門的要求，指導(dǎo)交通運輸企業(yè)采取相關(guān)預(yù)防措施；
�。ㄋ模┘訌妼ν话l(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測，加強值班和信息報告；
�。ㄎ澹┌凑盏胤饺嗣裾氖跈�(quán)，發(fā)布相關(guān)信息，宣傳避免、減輕危害的常識，提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
�。┙M織應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需的運力和裝備，檢測用于疏運轉(zhuǎn)移的交通運輸工具和應(yīng)急通信設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)；
�。ㄆ撸┘訌妼煌ㄟ\輸樞紐、重點通航建筑物、重點場站、重點港口、碼頭、重點運輸線路及航道的巡查維護；
（八）法律、法規(guī)或者所屬地方人民政府提出的其他應(yīng)急措施。
第三十一條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展以及所屬地方人民政府的決定，相應(yīng)調(diào)整或者停止所采取的措施。
第四章 應(yīng)急處置
第三十二條 交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。
第三十三條 交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、部署交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
第三十四條 交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，負責(zé)或者參與應(yīng)急處置的交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要，采取以下措施：
（一）組織運力疏散、撤離受困人員，組織搜救突發(fā)事件中的遇險人員，組織應(yīng)急物資運輸；
�。ǘ┱{(diào)集人員、物資、設(shè)備、工具，對受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修、搶通或搭建臨時性設(shè)施；
（三）對危險源和危險區(qū)域進行控制，設(shè)立警示標(biāo)志；
（四）采取必要措施，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
�。ㄎ澹┍匾獣r請求本級人民政府和上級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門，啟動聯(lián)合機制，開展聯(lián)合應(yīng)急行動；
�。┌凑諔�(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序報告突發(fā)事件信息以及應(yīng)急處置的進展情況；
�。ㄆ撸┙⑿侣劙l(fā)言人制度，按照本級人民政府的委托或者授權(quán)及相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確的向社會和媒體發(fā)布應(yīng)急處置信息；
�。ò耍┢渌欣诳刂�、減輕和消除危害的必要措施。
第三十五條 交通運輸突發(fā)事件超出本級交通運輸主管部門處置能力或管轄范圍的，交通運輸主管部門可以采取以下措施：
�。ㄒ唬└鶕�(jù)應(yīng)急處置需要請求上級交通運輸主管部門在資金、物資、設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急隊伍等方面給予支持；
（二）請求上級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生地周邊交通運輸主管部門給予支持；
（三）請求上級交通運輸主管部門派出現(xiàn)場工作組及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員給予指導(dǎo)；
（四）按照建立的應(yīng)急協(xié)作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與應(yīng)急處置。
第三十六條 在需要組織開展大規(guī)模人員疏散、物資疏運的情況下，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府或者上級交通運輸主管部門的指令，及時組織運力參與應(yīng)急運輸。
第三十七條 交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對本單位應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、隊伍的日常管理，保證應(yīng)急處置工作及時、有效開展。
交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運輸主管部門的組織、調(diào)度和指揮。
第三十八條 交通運輸主管部門根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，可以征用有關(guān)單位和個人的交通運輸工具、相關(guān)設(shè)備和其他物資。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章 終止與善后
第三十九條 交通運輸突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，負責(zé)應(yīng)急處置的交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)人民政府的決定停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，并按照有關(guān)要求采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。
第四十條 交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，負責(zé)應(yīng)急處置工作的交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急處置工作進行評估，并向上級交通運輸主管部門和本級人民政府報告。
第四十一條
交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)扶持遭受突發(fā)事件影響行業(yè)和地區(qū)發(fā)展的政策規(guī)定以及本級人民政府的恢復(fù)重建規(guī)劃，制定相應(yīng)的交通運輸恢復(fù)重建計劃并組織實施，重建受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施，消除突發(fā)事件造成的破壞及影響。
第四十二條 因應(yīng)急處置工作需要被征用的交通運輸工具、裝備和物資在使用完畢應(yīng)當(dāng)及時返還。交通運輸工具、裝備、物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)予以補償。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十三條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理監(jiān)督檢查和考核機制。
監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）應(yīng)急組織機構(gòu)建立情況；
�。ǘ⿷�(yīng)急預(yù)案制訂及實施情況；
�。ㄈ⿷�(yīng)急物資儲備情況；
�。ㄋ模⿷�(yīng)急隊伍建設(shè)情況；
�。ㄎ澹┪ｋU源監(jiān)測情況；
�。┬畔⒐芾�、報送、發(fā)布及宣傳情況；
（七）應(yīng)急培訓(xùn)及演練情況；
（八）應(yīng)急專項資金和經(jīng)費落實情況；
�。ň牛┩话l(fā)事件應(yīng)急處置評估情況。
第四十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)等單位應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十五條 違反本規(guī)定影響交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動有效進行的，由其上級交通運輸主管部門責(zé)令改正、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分；造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法給予處罰或追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附 則
第四十六條 海事管理機構(gòu)及各級地方人民政府交通運輸主管部門對水上交通安全和防治船舶污染等突發(fā)事件的應(yīng)對活動，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十七條 本規(guī)定自20xx年1月1日起實施。
運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案10
一、指導(dǎo)思想和目的
為認(rèn)真做好20xx年春運期間全縣道路運輸工作，確保春運達到“平安、和諧、有序”，預(yù)防和最大限度地減少春運期間發(fā)生自然災(zāi)害所造成的損失，保障公路暢通和運輸安全，根據(jù)市運管處《阜陽市公路運輸管理處20xx年道路春運應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合我縣實際特制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于以下情況：
1、在春運旅客出行高峰期，當(dāng)運力不足時，及時調(diào)配運力，有效地疏散旅客，防止旅客滯留。
2、對惡劣氣候后滯留的旅客，在天氣條件允許時的迅速疏散。
3、用于旅客集散地點的運力支援及其他應(yīng)急之需。
4、其中需要緊急疏散動力等情況。
二、成立安全春運應(yīng)急運力儲備領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
辦公室設(shè)在春運值班室，電話：xx-xx，xx。領(lǐng)導(dǎo)小組在春運領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
三、全春運應(yīng)急運輸儲備領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、辦公室負責(zé)掌握收集春運期間有關(guān)信息，傳達上級春運領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決定，通知下屬單位及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織對各成員單位落實情況進行檢查。
2、縣運管所負責(zé)督促運輸企業(yè)加強安全意識教育，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事件，根據(jù)公路通行條件，及時發(fā)布停運決定，負責(zé)搶險運力的統(tǒng)一調(diào)度指揮，維護應(yīng)急狀態(tài)下的運輸市場秩序。
3、客運企業(yè)及時掌握道路信息，如遇自然災(zāi)害、客車停開要提前利用廣播、告示等形式向旅客、駕駛員通報災(zāi)情，及時調(diào)整運力，疏散滯留旅客。
4、各運輸企業(yè)要確保做好春運突發(fā)性事件預(yù)防處理工作，建立24小時值班制度，保持信息暢通。各運輸企業(yè)負責(zé)人、春運期間指定的專門聯(lián)絡(luò)人員要將聯(lián)系電話上報并保持24小時開機。
四、應(yīng)急保障車輛和人員
按照需要常備應(yīng)急運力儲備23輛。其中由運輸公司組織5輛，xx集團xx分公司組織客車10輛（其中5輛本地車輛、5輛外調(diào)車輛），運輸公司和xx集團xx分公司的應(yīng)急車輛負責(zé)長途旅客的應(yīng)急工作。一運公司組織客車8輛，負責(zé)縣內(nèi)旅客的應(yīng)急工作。由xx縣交通局車隊組織貨車10輛，xx縣第一運輸公司組織貨車10輛。
各運輸企業(yè)抽調(diào)車輛要在春運前上報應(yīng)急辦公室并做好登記臺帳等基礎(chǔ)資料，以便需要時能及時聯(lián)系，做好應(yīng)急保障工作。
應(yīng)急車輛的駕駛?cè)藛T應(yīng)該要求政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，技術(shù)水平好，身體健康。在發(fā)生突發(fā)事件時，保證及時運送專業(yè)救治和防控等人員，保障一切防控物資和設(shè)備及時送達。
五、嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止。
1、各單位要建立和完善情報信息的收集、整理、分析、匯報制度，確保信息“準(zhǔn)、快、實”。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，按照各自職能分配，各司其職，各負其責(zé)，相互配合協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案的.處置原則、程序、分工要求。
3、各單位要根據(jù)本預(yù)案的職責(zé)分工，結(jié)合單位實際制定工作預(yù)案。
4、實行責(zé)任追究制度，表彰獎勵工作成效明顯，表現(xiàn)突出的單位或個人。對因玩忽職守、工作不力等原因?qū)е聡?yán)重后果的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。
應(yīng)急運力的調(diào)用堅持“分級負責(zé)，條塊結(jié)合，屬地為主”的原則，當(dāng)xx縣運力出現(xiàn)不足現(xiàn)象時，有xx運管所調(diào)用本轄區(qū)應(yīng)急運力，當(dāng)?shù)剡\力不足市向是運管處申請支援。作為應(yīng)急運力儲備的車輛要明確責(zé)任人和聯(lián)系方式，堅持值班制度，保證在需要時能及時調(diào)動，做到人在崗、車在位，一聲令下，立即出動。
運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案11
為保障全市車輛超限超載治理工作（以下簡稱“治超”）期間社會經(jīng)濟的正常運行和流通市場的相對穩(wěn)定，保證人民群眾生活必需品的供應(yīng)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
“治超”期間道路運輸保障應(yīng)急工作要遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、迅速反應(yīng)、保障有力”的原則。全市“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市交通局）專門成立了運輸保障組（設(shè)在市運管處），具體負責(zé)全市道路運輸市場動態(tài)監(jiān)測，對市場異常波動情況進行預(yù)警報告和應(yīng)急處置。
各縣區(qū)交通局要成立相應(yīng)機構(gòu)，在“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
二、道路運輸保障組織工作職責(zé)
各縣區(qū)運輸保障組織要在同級“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，制定本縣區(qū)道路運輸應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急車輛做好運力儲備，負責(zé)對本縣區(qū)道路運輸市場異常波動情況進行監(jiān)測，及時掌握運輸市場動態(tài)。一旦出現(xiàn)市場異常波動等情況，各級運輸保障組織要及時向同級和上一級“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組報告。服從“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，指揮道路運輸系統(tǒng)和統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急運輸車輛及人員，執(zhí)行運輸保障任務(wù)，并加強組織監(jiān)督。
三、道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案級次
根據(jù)市場出現(xiàn)的異常波動和運力緊張情況，按照影響范圍、強度和發(fā)展趨勢，將運輸保障緊急預(yù)案分為相應(yīng)等級。市場異常波動情況是指人民生活必需品由于運力不足出現(xiàn)脫銷或工業(yè)生產(chǎn)原料、產(chǎn)成品由于運力不足出現(xiàn)供應(yīng)緊張，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)面臨停產(chǎn)。黃色運輸保障緊急預(yù)案是全市大部分縣或漢臺區(qū)出現(xiàn)上述市場波動和運力緊張情況，市交通局應(yīng)立即向市政府和省交通廳報告，由市“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布黃色預(yù)警警報，啟動市級應(yīng)急預(yù)案，并組織、協(xié)調(diào)、實施。各縣區(qū)市場出現(xiàn)異常波動情況后，縣區(qū)交通局應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查核實和確認(rèn)，并在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣褪小爸纬鳖I(lǐng)導(dǎo)小組報告，啟動本地應(yīng)急預(yù)案。
四、道路運輸保障車輛及人員
�。ㄒ唬┸囕v要求。道路運輸保障車輛儲備數(shù)量按以下原則執(zhí)行：10萬人口以下的縣，應(yīng)配備5輛5噸以上的貨車，每增加10萬人相應(yīng)增加5噸以上貨車5輛。各縣區(qū)交通局啟動道路運輸保障緊急預(yù)案后，要立即調(diào)集應(yīng)急運輸保障車輛，由市上統(tǒng)一核發(fā)《道路運輸特別通行證》。應(yīng)急運輸保障車輛要在明顯位置懸掛《道路運輸特別通行證》，在執(zhí)行任務(wù)時不得超限超載運輸，任務(wù)完成后應(yīng)立即將《道路運輸特別通行證》繳回市交通主管部門，逾期不繳的，由市交通主管部門強制收繳。應(yīng)急運輸保障車輛技術(shù)等級要達到二級以上，車輛使用年限不超過五年，嚴(yán)禁車輛和設(shè)備帶病操作。如果沒有符合條件的車輛或車輛不足，應(yīng)向市“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組提出支援申請。
（二）人員要求。應(yīng)急保障隊伍應(yīng)由駕駛員、押運員、裝卸員以及帶隊人員組成。駕駛員基本要求：政治合格、身體健康、駕駛技術(shù)過硬、證件齊全、熟悉有關(guān)政策法規(guī)。
五、市場異常波動情況的報告
各縣區(qū)交通局、道路運輸管理機構(gòu)、運輸企業(yè)要建立和完善“治超”工作報告制度，明確責(zé)任，確保信息暢通，出現(xiàn)突發(fā)事件要及時上報市“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組。報告內(nèi)容：物價上漲及運力下降的`幅度、本縣區(qū)運力異動情況、需要市級支援的的申請要求及特別通行證的數(shù)量。
六、應(yīng)急運輸保障工作機制
執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的單位，在派出5輛及以上車輛或執(zhí)行統(tǒng)一任務(wù)時，應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊，10輛以上的由縣區(qū)運輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)所產(chǎn)生的運費由托運人承擔(dān)，執(zhí)行基本運價，不足部分由各級財政給予補貼，免交車輛通行費，并行駛軍車通道。
七、值班制度
有應(yīng)急運力分配指標(biāo)的單位要建立值班制度，并認(rèn)真組織落實。值班電話必須24小時開通，值班人員不得擅離職守。值班領(lǐng)導(dǎo)手機24小時開通。執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行市局下達的應(yīng)急運輸指令。對貽誤時機并造成影響的單位和責(zé)任人要追究責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。各縣區(qū)應(yīng)于每日16時前將《執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)情況表》上報市道路運輸管理處。
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