反腐倡廉:倡導(dǎo)廉政文化,增強(qiáng)反腐效能
今年初,中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,明確提出要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。近年來(lái),廉政文化備受人們的關(guān)注,其豐富多彩的活動(dòng)方式和內(nèi)容成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中一道亮麗的風(fēng)景線。大力倡導(dǎo)廉政文化建設(shè),是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求,是一個(gè)需要認(rèn)真研究、不斷探索的新課題。
一、在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉潔從政的文化氛圍,用積極向上、追求清廉的文化充實(shí)人們的精神世界
所謂的廉政文化,是指廉潔從政的思想道德要求,作用于執(zhí)政者的內(nèi)心世界,形成廉潔從政的文化動(dòng)力,使執(zhí)政者具有勤政廉政,公平正義,奉公守法,廉潔自律,以廉為榮,以貪為恥的精神境界。從而,在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉潔從政的文化氛圍,用積極向上、追求清廉的文化充實(shí)人們的精神生活。倡導(dǎo)廉政文化,有助于提高黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,又助于大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),又助于抵制官僚主義、形式主義、極端個(gè)人主義、享樂(lè)主義等腐朽思想的侵蝕。廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物,具有十分豐富的內(nèi)涵。
廉政建設(shè)需要以文化為載體,文化建設(shè)應(yīng)包括廉政內(nèi)容,廉政與文化相輔相成,不可或缺 。廉政文化是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ),以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng),以先進(jìn)的廉政思想為核心,以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)等為載體,具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐 。社會(huì)主義廉政文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容,是社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分。廉政文化以“廉政”為主題,圍繞“廉政”開(kāi)展一系列文化教育活動(dòng),其目的在于樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián),它作為一種無(wú)形的、潛在的力量,為反腐倡廉提供智力支持和思想保證,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。尤其當(dāng)前在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,廉政文化的“光芒”在我們每個(gè)黨員干部身上是否有所顯現(xiàn),從某種意義上講,可以作為檢驗(yàn)教育活動(dòng)成效的試金石。
二、廉政文化作為先進(jìn)的文化形態(tài),反映了當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的價(jià)值取向
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要,是反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作。國(guó)際反腐敗理論認(rèn)為,一些發(fā)展中家之所以腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重,一個(gè)重要原因就在于這些國(guó)家在腐敗問(wèn)題上存在模糊認(rèn)識(shí),從社會(huì)心理和文化上把腐敗看作是一種可以容忍的甚至令人羨慕的行為,客觀上為腐敗活動(dòng)大行其道提供了土壤。我們黨和政府歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作,也取得了明顯的成效。但腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢(shì),反腐敗形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。這就需要我們按照黨的十六屆四中全會(huì)提出的堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針,在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí),深入研究治本之策,切實(shí)加大預(yù)防力度,著力減少和消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件,把腐敗發(fā)生的幾率控制在最小的程度。在這種形勢(shì)下,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)就顯得格外重要。通過(guò)廉政文化建設(shè),加大正面宣傳引導(dǎo)力度,消除陳舊觀念,突破陳規(guī)陋習(xí),用健康向上的、先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)思想“陣地”,占領(lǐng)社會(huì)“市場(chǎng)”,從而形成一種“強(qiáng)勢(shì)”,既可以進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想道德防線,提高拒腐防變的能力,又可以為其克服不良風(fēng)氣、抵制各種各樣誘惑腐蝕創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵(lì),不犯或少犯錯(cuò)誤。只有搞好廉政文化建設(shè),群眾的道德素質(zhì)提高了,法制觀念增強(qiáng)了,良好的社會(huì)風(fēng)氣形成了,黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍,才能不斷取得新的成效。
三、廉政文化建設(shè)要突出地方特色和部門特點(diǎn),增強(qiáng)廉政文化的影響力、吸引力和滲透力
加強(qiáng)廉政文化建設(shè),有助于大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),有助于克服各種腐朽落后的思想意識(shí),有助于抵制各種不正之風(fēng)。廉政文化建設(shè)要突出地方特色和部門特點(diǎn),各有各的重點(diǎn)、亮點(diǎn),增強(qiáng)廉政文化的影響力、吸引力和滲透力。例如:西安市地方稅務(wù)局稽查一局注重廉政文化建設(shè),全方位營(yíng)造具有地稅稽查特色的廉政文化氛圍,二級(jí)回訪、明察暗訪、警示教育、廉政板報(bào)、樓道廉政格言板、計(jì)算機(jī)廉政屏保、節(jié)日廉政提示卡、稅企聯(lián)系卡等等 。這些廉政文化項(xiàng)目,既著眼于廣大群眾,講求廉政文化的普遍性,又著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部,講求廉政文化的特殊性和針對(duì)性,使全體干部全方位感受到廉政文化氣息,使廉政教育入腦入心,起到了潛移默化的作用,增強(qiáng)了黨員干部廉潔從政意識(shí),形成了廉潔從政的文化動(dòng)力,使廣大干部在行政執(zhí)法中保持勤政廉政,公平正義,奉公守法,廉榮貪恥的精神境界,從而杜絕了“吃、拿、卡、要、報(bào)”等有損于地稅稽查形象的不法行為。
四、在新形勢(shì)下開(kāi)展廉政文化建設(shè),一是認(rèn)識(shí)要提高,二是領(lǐng)導(dǎo)要重視
為廉政文化建設(shè)提供有力的組織保證和可靠的制度保證是廉政文化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自身要做到廉潔自律,廉政勤政,而且要提高對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí),高度重視廉政文化建設(shè),要建章立制,制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效 。還要進(jìn)行目標(biāo)管理和過(guò)程管理,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,不見(jiàn)成果不撒手。還要充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用,為廉政文化建設(shè)搭建展示平臺(tái)、提供繽紛舞臺(tái)。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各方面大力協(xié)調(diào)配合,通過(guò)建立健全制度機(jī)制,整合各部門各方面廉政文化資源,把陣地建設(shè)作為重要載體并充分加以利用,集中組織主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動(dòng),通過(guò)這樣多途徑、多渠道、多手段,進(jìn)行全方位、多層次的廉政文化活動(dòng),才能有效推進(jìn)廉政文化建設(shè) 。
五、廉政文化建設(shè)要奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)
廉政文化建設(shè)要廣泛依靠群眾,開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)。我們要加大宣傳力度,強(qiáng)化教育深度,拓寬文化廣度,為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)開(kāi)辟?gòu)V泛的社會(huì)領(lǐng)域,努力營(yíng)造社會(huì)主義廉政文化濃厚氛圍和良好環(huán)境。吳官正同志指出,要按照建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求,進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的社會(huì)覆蓋面,積極倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的廉政文化和廉潔文化,讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村,充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育的整體效能,在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚,營(yíng)造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。
誠(chéng)然,廉政文化不可能是“一藥可醫(yī)天下疾”的靈丹妙藥,但是,在當(dāng)前舉國(guó)上下大力懲治腐敗的情況下,廉政之風(fēng)愈刮愈猛,廉政文化也被越來(lái)越多的人所接受,已經(jīng)滲透到了社會(huì)的方方面面,這種影響將是巨大的、廣泛的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的,具有輻射性的 。它所包含的價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則和思維模式,將使感受到廉政文化氛圍的人們從中得到教化、啟迪,使人的潛意識(shí)中產(chǎn)生廉政效能一一自我約束力的作用,使廉潔成為一種越來(lái)越自覺(jué)的行為 。
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