根據(jù)國家、省、市區(qū)的工作要求,為有效預(yù)防和妥善處置我轄區(qū)進京非正常上訪事件，規(guī)范處置行為，提高預(yù)防和處置工作能力，維護首都安全穩(wěn)定和我轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，結(jié)合我街道實際，特制定2023年全國兩會進京訪預(yù)案。

一、工作任務(wù)

在街道工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各社區(qū)、村管區(qū)、各部門， 落實責(zé)任，密切協(xié)作，采取有力措施，加強矛盾化解、穩(wěn)控 工作，管好自己的人，看好自己的門，干好自己的事，切實 把進京非正常上訪問題解決在基層、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

二、處置程序

（一）前期預(yù)防化解

堅持預(yù)防為主、超前化解矛盾的工作方針，建立健全矛 盾糾紛排查調(diào)處各項工作機制，主動超前地疏導(dǎo)、化解各類 可能引發(fā)進京非正常上訪事件的苗頭隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早 報告、早控制、早解決，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌 芽狀態(tài)，把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�，切實預(yù)防和減少進京非正常上 訪事件。

（二）現(xiàn)場處置

1．引導(dǎo)勸阻。當(dāng)出現(xiàn)進京非正常上訪人員準(zhǔn)備乘車離開居住地情況時，涉事包保領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)在接到通知后要第一時間組織相關(guān)工作人員到達現(xiàn)場進行引導(dǎo)勸阻。負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的工作人員要面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事單位或部門限期研究解決；對群眾提出的不合理要求，講清 道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作，有效 將人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

2．勸送帶離。針對進京非正常上訪人員已經(jīng)到京進行上訪的，涉事單位或部門要第一時間組織駐京工作人員趕到現(xiàn)場及時進行處置，耐心做好群眾的思想教育工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的方法表達訴求，解決利益矛盾。同時，要迅速將上訪人員采用對接或自行回家的方式帶離現(xiàn)場，盡快將其勸送返回，堅決避免重復(fù)上訪，嚴(yán)格控制事態(tài)進一步發(fā)展。

三、組織協(xié)調(diào)

成立街道辦預(yù)防和處置進京非正常上訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦事處書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，街道綜治辦主任、司法所所長、綜治辦干部及各社區(qū)、村、管區(qū)主任為成員，負(fù)責(zé)處置進京非正常上訪事件的各項組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。