2023年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作方案

為有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《2023年巴仁鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作責(zé)任分解方案》，結(jié)合我村實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照“鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建”的基本要求，以鄉(xiāng)村建設(shè)行動為總體抓手，以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾、污水治理和村容村貌提升、愛國衛(wèi)生運動為重點內(nèi)容，以現(xiàn)代文明生活方式養(yǎng)成為基本內(nèi)涵，堅持示范先行、有序推進，堅持宣傳引導(dǎo)、建章立制，加快提升宜業(yè)宜居人居環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、目標(biāo)任務(wù)

2023年新建戶廁XX座，按照《伽師縣農(nóng)村戶廁摸排問題整改實施方案》要求，由于我村屬于城關(guān)村，城郊周邊村廁所糞污納入城市官網(wǎng)系統(tǒng)統(tǒng)一處理，做到整改問題廁所。農(nóng)村生活污水治理率達XX%左右；農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋的自然村比例明顯提高，生活垃圾處理率達到XX%。秸桿綜合利用率達XX%以上，備案養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污綜合利用率保持在XX%以上。完成村莊綠化美化，村莊綠化覆蓋率達到XX%以上，農(nóng)民群眾環(huán)境與衛(wèi)生意識、安全意識普遍增強，村容村貌顯著提升，長效管護機制逐步建立，廣大農(nóng)民群眾獲得感、幸福感明顯增強。

三、重點舉措

（一）有序推進農(nóng)村“廁所革命”

1、有序推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及。鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排成果，去存量、遏增量，堅持宜水則水、宜旱則旱，對照“兩有兩化四防”，以雙坑交替式旱廁和接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)水廁兩種模式為主，新建戶廁XX座。堅持數(shù)量服從質(zhì)量，進度服從實效，求好不求快，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，確保建設(shè)一座、成功一座、使用一座。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

2、有序推進農(nóng)村問題戶廁整改。堅持先易后難、農(nóng)民滿意，對表標(biāo)準(zhǔn)，征求各族群眾意見，制定整改方案。堅持試點先行，以點帶面，每個行政村選擇1—2戶問題廁所整改，開展整改示范，全年整改問題廁所XXX座，達到“兩有兩化四防”標(biāo)準(zhǔn)。建立整改臺賬，實行驗收銷號，確保整改一座、達標(biāo)一座、帶動一片。村管護體系和運行維護體系必須在6月底前全部建立并常態(tài)運行。強化改廁全過程質(zhì)量管控，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。示范村以示范創(chuàng)建為契機，積極探索符合本村實際的改廁模式。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

3、有序推進糞污無害化處理與資源化利用。建立健全工作機制，統(tǒng)一收集旱廁糞污采取堆肥還田、加工有機肥料、生態(tài)化處理等資源化利用。將具備條件的水沖式廁所納入城市、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)統(tǒng)一處理利用，對于其他不具備條件的雙甕式、三格式水沖式廁所，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體治理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

（二）有序推進農(nóng)村生活污水治理

4、持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，結(jié)合國土空間利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，施鄉(xiāng)村一體化水處理設(shè)施建設(shè)。2023 年，農(nóng)村生活污水治理率達XX%左右。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

5、持續(xù)做好農(nóng)村河湖綜合整治和黑臭水體排查。繼續(xù)排查農(nóng)村黑臭水體，嚴(yán)禁生活污水非達標(biāo)排污。嚴(yán)格落實河渠岸線保護與利用規(guī)劃，加強河渠管理，嚴(yán)厲打擊河道亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規(guī)問題。建立健全維護水質(zhì)、改善環(huán)境的長效運行維護機制，及時處理新產(chǎn)生、新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

（三）有序推進農(nóng)村生活垃圾處置

6、健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。因地制宜選擇農(nóng)村生活垃圾處理方式，合理建設(shè)或配置收集、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施。持續(xù)健全鎮(zhèn)村級設(shè)施，進一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。2023年，農(nóng)村生活垃圾處理率達到XX%。建立健全村莊保潔制度，用好公益性崗位，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾治理管護隊伍，負責(zé)垃圾收運、設(shè)施養(yǎng)護，逐步建立農(nóng)村生活垃圾收運處置維護體系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

7、推進農(nóng)村垃圾分類減量與利用。推動農(nóng)村垃圾分類減量與資源化處理利用堅持農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行，加快推進農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存轉(zhuǎn)運和集中處置、其他垃圾無害化處理的分類處理模式。探索農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物就地處理和資源化利用途徑，建立農(nóng)藥、殘膜、肥料包裝廢棄物回收處理體系，探索農(nóng)村建筑垃圾就地利用、就地消納模式。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

8、加強非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。繼續(xù)開展非正規(guī)垃圾堆放點及生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象排查整治工作，堅決整治垃圾“上山下鄉(xiāng)”，發(fā)現(xiàn)一處、立即整治一處。對已完成整治的非正規(guī)垃圾堆放點開展“回頭看”，做好場地使用監(jiān)控，堅決防止反彈。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

（四）有序提升村容村貌整體水平

9、加快村莊規(guī)劃編制。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，進一步做好村莊規(guī)劃，年內(nèi)基本完成村莊布局工作，充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查作用，結(jié)合日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止和查處違法用地及違法建設(shè)行為，進一步規(guī)范集體土地管理秩序。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

10、加快提升農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量。加強農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，實施農(nóng)房抗震防災(zāi)工程，支持結(jié)合質(zhì)量安全改造推進農(nóng)房風(fēng)貌提升，引導(dǎo)農(nóng)民自建住宅由傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式向裝配式形式轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進庭院整治，鞏固推進“三區(qū)分離”，有效提升房前、庭院、屋后整治水平。深化“三新”活動，做好宣傳，引導(dǎo)煤改電用戶培育現(xiàn)代文明生活方式，加快建設(shè)新時代美麗宜居示范村樣板。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

11、加快補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極推進鄉(xiāng)村道路提質(zhì)升級，全面落實農(nóng)村公路“路長制”，推進“四好農(nóng)村路”與美麗鄉(xiāng)村深度融合發(fā)展。完善村莊應(yīng)急避難場所、救災(zāi)物資儲備、安全警示教育課堂、防汛、消防救援、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升應(yīng)急處置能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

12、加快鄉(xiāng)村綠化美化。堅持因地制宜、適地適樹，鼓勵農(nóng)民群眾開展庭院、村莊“四旁”綠化，有效提高村委會、學(xué)校、幼兒園、道路等公共區(qū)域的綠化水平，嚴(yán)格執(zhí)行村級林長制，加強森林資源保護管理。接續(xù)推進國土綠化，完成XXX畝補植補造生態(tài)造林。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

13、加快傳統(tǒng)村落保護。科學(xué)編制保護規(guī)劃，繼續(xù)開展傳統(tǒng)建筑的摸底、調(diào)查、認定工作，更新完善中國傳統(tǒng)村落相關(guān)檔案材料，加強村落傳統(tǒng)空間完整性和風(fēng)貌格局保護，保護好傳統(tǒng)建筑。鼓勵發(fā)展民宿、旅游等產(chǎn)業(yè)，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護與利用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

14、加快改善村莊公共環(huán)境。全面清理村內(nèi)殘垣斷壁，拆除私搭亂建，治理亂堆亂放。強化用火用電安全教育，加強經(jīng)營性場所、公共設(shè)施、農(nóng)民住宅等重點部位消防排查，全面治理農(nóng)村“蜘蛛網(wǎng)”，及時排除電線機塔亂接安全隱患。加強滅火應(yīng)急疏散演練加強農(nóng)村電力線、通信線維護梳理工作，確保鄉(xiāng)村兩級安全警示教育課堂完善率 XX%，農(nóng)村電線私搭私設(shè)集中整治率XX%以上，一氧化碳報警裝置安裝率XX%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

15、持續(xù)開展村莊清潔行動。推進村莊清潔行動與農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動有機結(jié)合，以“三清三改兩提升”為重點，常態(tài)化開展村莊清潔行動春季、夏季、秋冬季戰(zhàn)役。開展衛(wèi)生鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加強衛(wèi)生健康知識普及，引導(dǎo)農(nóng)民群眾摒棄不文明行為，養(yǎng)成良好生活衛(wèi)生習(xí)慣。鼓勵設(shè)立村莊清潔日、清潔指揮長、聯(lián)戶清潔員，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化助力常態(tài)化疫情防控。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

（五）有序推進農(nóng)村能源建設(shè)

16、加強農(nóng)村糞污秸稈等資源化利用。科學(xué)制定畜禽類污、

秸稈等資源化利用工作方案，探索建立畜禽糞污、秸稈收貯、運輸、處理、利用激勵機制，推進綠色種養(yǎng)循環(huán)。建立畜禽糞污、秸稈等資源化利用績效評價考核制度，納入地方政府績效評價考核體系。實現(xiàn)秸稈綜合利用率達XX%以上，力爭全村備案養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污綜合利用率保持在XX%以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

17、加強廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物處理利用。發(fā)揮地膜科學(xué)實用回收項目作用，落實地膜回收補貼政策，引導(dǎo)推廣0.1mm地膜，完善村農(nóng)膜回收點運行機制，加強農(nóng)膜回收利用。加強村莊內(nèi)外、道路兩旁、水溝水渠、林帶等廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物整治，實行集中銷毀、集中回收、減量化處理，切實降低“白色污染”。積極探索回收處理機制，鼓勵對廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物實施無害化處理和資源化利用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

（六）有序推進建立長效管護機制

18、不斷完善管護機制。明確農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬、

管護責(zé)任，建立健全設(shè)施建設(shè)管護等規(guī)章制度，推動農(nóng)村廁所、

生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運行管護。逐步建立健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制，探索建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農(nóng)戶付費分擔(dān)比例，確保長期發(fā)揮作用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

19、不斷完善村規(guī)民約。堅持村莊環(huán)境衛(wèi)生“三要三不要”，即：要每日打掃房屋和庭院、保持整潔；要定期清理廁所和畜禽糞污，用作農(nóng)家肥；要自覺維護村莊公共環(huán)境衛(wèi)生，愛護公共設(shè)施。不要亂丟垃圾；不要污水亂排；不要亂搭亂建。堅持以制度管事、以民約管人，總結(jié)推廣人居環(huán)境整治經(jīng)驗，并納入村規(guī)民約管理，不斷提升農(nóng)村治理能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

20、不斷完善獎懲機制。持續(xù)實行環(huán)境衛(wèi)生村民評議和“衛(wèi)

生戶”“文明戶”“美麗庭院”“環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜”“六好”家庭、積分兌換等評比活動，提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。探索建立紅榜農(nóng)戶相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵利用集體收益向紅榜農(nóng)戶進行獎勵。分批創(chuàng)建“美麗庭院”示范戶XXX戶，對已創(chuàng)建完成的“美麗庭院”示范戶要做好鞏固提升。以“文化潤疆”為主題，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，開展巾幗示范性宣講。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

21、不斷完善服務(wù)監(jiān)督機制。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村治理有機結(jié)合，健全公開監(jiān)督機制。建立群眾商議、參與、監(jiān)督的工作機制，設(shè)立舉報服務(wù)熱線或投訴信箱，接受群眾咨詢、舉報，對反映的問題建立臺賬，及時整改，逐一銷號。嚴(yán)厲查處侵占、損壞農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜作仟、楊金鵬

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作站、村委會

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持“三級書記一起抓”，建立健全抓落地工作機制。村黨支部重在壓實黨員、工作隊責(zé)任，組織動員群眾積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。認真梳理和摸清本村農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)狀，對照巴仁鎮(zhèn)工作部署，查找問題、提出措施，分別于5月1日、10月1日前上報半年、全年工作總結(jié)。

（二）強化部門協(xié)作。村鄉(xiāng)村振興站牽頭抓總，及時掌握進展、發(fā)現(xiàn)問題，提出對策、推動落實，定期向村黨支部、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。鄉(xiāng)村振興站負責(zé)農(nóng)村生活污水處理及農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動及“廁所革命”新技術(shù)推廣。宣傳辦負責(zé)宣傳引導(dǎo)，團委、婦聯(lián)等其他相關(guān)工作人員各負其責(zé)，形成全村共同推進人居環(huán)境整治合力。

（三）強化農(nóng)民主體責(zé)任。加強宣傳教育，引導(dǎo)養(yǎng)成健康的生產(chǎn)、生活方式，切實發(fā)揮農(nóng)民主體作用，努力形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民群眾共同參與的良好局面�？偨Y(jié)推廣“一事一議”、事前競爭、事后獎補等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投資投勞，積極參與相關(guān)項目建設(shè)。堅持“民事、民議、民辦”的原則，把推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程，變成組織群眾、引導(dǎo)群眾的過程，變成教育群眾、提升群眾文明素質(zhì)、改善鄉(xiāng)村治理的過程。

（四）強化宣傳教育。利用周一升國旗、農(nóng)民夜校等，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，將習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神和中央的決策部署，自治區(qū)黨委、地委的工作要求、行動內(nèi)容和行動目標(biāo)等，宣傳到村、到戶、到人。通過組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜等方式，增強農(nóng)民保護環(huán)境的榮譽感，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用，激勵農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。