關(guān)于積極推進(jìn)社區(qū)黨委建設(shè)的實(shí)踐與思考調(diào)研報(bào)告
xx街道xx社區(qū)黨委成立于xx年8月,它是xx市首批試點(diǎn)成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應(yīng)企業(yè)退休職工社會化要求,探索新形勢下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑,創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要嘗試,它提升了社區(qū)黨建工作層次,有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
一、xx社區(qū)黨委成立的背景和過程
xx社區(qū)黨委建立在xx社區(qū)居委會,居委會轄區(qū)的主體是xxxx空降設(shè)備廠(xx廠)家屬區(qū)。xx空降設(shè)備廠是個(gè)具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè),擁有一大批退休職工,其中有退休黨員239名,隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來,由于退休黨支部與廠黨委的中心任務(wù)難以合拍,支部工作存在思想認(rèn)識不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范、活動場地缺乏等問題,一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性,不利于退休黨員教育管理及作用的發(fā)揮,退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。
xx年6月,國家勞動和社會保障部頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》,此后市委組織部也部署了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理的有關(guān)規(guī)定》。新時(shí)期新階段對社區(qū)黨建提出了新要求,xx街道工委與xx廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部,成立社區(qū)黨委 。
為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想,街道工委、xx廠黨委高度重視,及時(shí)成立了xx社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了街道工委書記、xx廠黨委書記親自掛帥,街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強(qiáng)有力工作班子,制定了《關(guān)于在xx社區(qū)成立社區(qū)黨委的實(shí)施方案》,經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實(shí)施、組建成立、揭牌儀式五個(gè)階段。
一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下,我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊、研究分析,充分了解了退休黨員的想法。
二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會,對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見;先后布置了15塊宣傳板報(bào),并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式,廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。
三是組織實(shí)施階段。10月24日,退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部;制訂社區(qū)黨委下屬7個(gè)支部的設(shè)置方案,醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選,對黨員電教室、活動室等硬件設(shè)施進(jìn)一步投入和裝修。
四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個(gè)支部班子的組建工作。
五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料,12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。 在成立過程中,我們著重把握好四個(gè)環(huán)節(jié): 一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū),不僅僅是簡單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),更涉及到退休黨員的多方利益。為切實(shí)維護(hù)好退休黨員的利益,消除思想顧慮和誤區(qū),街道工委與xx廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào),召開10次專題會議,用近一個(gè)月時(shí)間重點(diǎn)做好退休黨員的宣傳思想工作;廠黨委書記親自參與動員,作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個(gè)承諾”,經(jīng)過多方的共同努力,順利實(shí)現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。二是組織設(shè)置。組織設(shè)置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則進(jìn)行社區(qū)黨委組織設(shè)置:以合唱團(tuán)、書法班等為主體成立了第一黨支部(即社區(qū)學(xué)校黨支部);按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部;根據(jù)樓幢、院落特色設(shè)置了兩個(gè)樓幢黨支部(第五、第六黨支部)及一個(gè)院落黨支部(第七黨支部) 。三是配強(qiáng)支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況,新增部分年齡相對較小的退休黨員擔(dān)任助理職務(wù),形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議,在社區(qū)居民骨干、原黨務(wù)工作者及熱愛黨務(wù)工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人 。通過籌備階段對召集人進(jìn)行多方考察,將有較高素質(zhì)和較強(qiáng)號召力、活動力的召集人選進(jìn)黨委委員會。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識層次。 四是整合資源。社區(qū)各項(xiàng)資源是社區(qū)黨委開展工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和依靠力量。社區(qū)原有資源相對缺乏,實(shí)行退休黨員屬地化管理后,社區(qū)黨委以此為契機(jī),積極進(jìn)行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源,新增三個(gè)黨員電教點(diǎn)、活動室,并由街道和xx廠各投資1.5萬元進(jìn)行裝修,添置了會議桌、3臺電視、3臺dvd等相關(guān)設(shè)施,保證每個(gè)支部都有一個(gè)黨員之家;二是整合人才資源,對屬地化管理后的239名老黨員進(jìn)行逐一了解,做到組織關(guān)系清,現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清,才藝特長清,積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們發(fā)揮特長 。
二、社區(qū)黨委成立以來工作進(jìn)展情況
社區(qū)黨委成立以來,堅(jiān)持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),以服務(wù)群眾為宗旨,以7個(gè)支部為依托,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用,有力推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。
(一)積極探索,完善黨委自身建設(shè)
一是規(guī)范黨的組織生活。堅(jiān)持每半年召開一次黨委擴(kuò)大會議,每季度召開一次黨委成員會議,堅(jiān)持每月黨支部黨員活動和中心組學(xué)習(xí),做好黨員電化教育管理,落實(shí)電化教育要求;二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。先后制訂了《社區(qū)黨委關(guān)于對社區(qū)重要問題審議決策制度》、《社區(qū)黨委委員會議事規(guī)則》、《匯報(bào)制度和民主監(jiān)督制度》、《黨員聯(lián)名建議、意見辦理制度》、《黨員聯(lián)系社區(qū)制度》等一系列制度 。
(二)注重學(xué)習(xí),提高黨員思想素質(zhì)
定期召開黨委成員會議,通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強(qiáng)黨建知識培訓(xùn),提高理論水平和工作能力;各支部結(jié)合黨日活動、民主生活會建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度,組織支部黨員定時(shí)在《學(xué)習(xí)園地》交流學(xué)習(xí),并為每位黨員準(zhǔn)備了筆記本。在平時(shí)的學(xué)習(xí)中充分考慮社區(qū)黨員的實(shí)際情況,采取了靈活多樣、實(shí)事求是的學(xué)習(xí)形式,如針對體弱老黨員的上門教和學(xué),針對在職黨員不能請假的情況,用思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)心得等形式督促他們學(xué)習(xí)并積極掌握他們的思想動態(tài)等。同時(shí),由擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部、政治理論水平較高、熱衷于學(xué)習(xí)的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學(xué)習(xí)研討班,加強(qiáng)對黨員學(xué)習(xí)的理論輔導(dǎo)。
(三)周到細(xì)致,精心打造黨員之家
結(jié)合重大節(jié)慶活動,組織演出、展覽,以多種形式豐富了退休黨員的生活,使他們真正實(shí)現(xiàn)了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動;組織200余名老黨員“遠(yuǎn)看xx、近看xx”,分別參觀了xx老年公寓、文化服務(wù)中心、玄武湖隧道和集慶門隧道,通過對比,暢談感想,為xx的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;建立黨支部黨員聯(lián)系箱,及時(shí)了解黨員對社區(qū)建設(shè)的建議和要求,民主決定社區(qū)建設(shè)中的重大事項(xiàng);針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況,建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進(jìn)行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪,隨時(shí)掌握黨員的生活狀況、思想狀態(tài),及時(shí)帶去黨組織的關(guān)心,使黨員時(shí)刻感受到黨組織的溫暖,在為社區(qū)黨員服務(wù)的過程中,加強(qiáng)對社區(qū)黨員的教育管理;同時(shí),以支部為單位,組織黨員為本支部生病黨員進(jìn)行看護(hù),輪流值班,并力所能及地解決其家中困難,形成了自發(fā)的互幫互助的良好風(fēng)尚。目前,已到黨員家中或醫(yī)院走訪生活困難黨員、患病黨員共計(jì)40余次,社區(qū)黨委對退休黨員的關(guān)心、愛護(hù)贏得了全體退休黨員對社區(qū)各項(xiàng)工作的積極支持,增強(qiáng)了新成立社區(qū)黨委在黨員群眾中的凝聚力。
(四)發(fā)揮作用,主動參與社區(qū)建設(shè)
屬地化管理后社區(qū)黨員呈現(xiàn)“三多”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn):一是老干部多。90%的黨員都是xx廠退休職工,許多老同志曾經(jīng)是廠領(lǐng)導(dǎo)干部和省、市級勞模,他們思想覺悟高、文化素質(zhì)高、民主意識高、參與程度高。二是社區(qū)建設(shè)骨干多。他們中有老年協(xié)會會長、社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)校長、合唱團(tuán)教師、三支志愿者隊(duì)伍的骨干等。三是有才藝特長的多 。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟(jì)濟(jì),可謂門類齊全。為了使余熱生輝,社區(qū)黨委充分發(fā)揮“三多”優(yōu)勢和作用,吸收更多黨員群眾積極參與一團(tuán)(老年合唱團(tuán))、兩協(xié)會(象棋協(xié)會、集郵協(xié)會)、三校(社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)、社區(qū)黨校)、四班(書法班、聲樂班、編織班、剪紙班)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步組建了社區(qū)法律咨詢服務(wù)隊(duì)、環(huán)保護(hù)綠服務(wù)隊(duì)、夕陽紅巡邏服務(wù)隊(duì)三支志愿者服務(wù)隊(duì)和科普宣傳團(tuán),設(shè)立了便民服務(wù)站、老年醫(yī)療站、日間照料室、心理疏導(dǎo)站、陪聊室。每周一定期設(shè)立高血壓門診,定期舉辦醫(yī)療知識、健康知識講座及義診活動,并為55位獨(dú)居老人發(fā)放愛心卡,社區(qū)黨委通過廣泛開展便民服務(wù)活動,有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。
三、成立社區(qū)黨委的五點(diǎn)思考
xx社區(qū)黨委成立以來情況表明,社區(qū)黨委的成立對于探索新形勢下基層黨建工作具有重要的實(shí)踐意義,是對退休黨員管理的有益探索,是保持黨員先進(jìn)性和純潔性的有效平臺,實(shí)現(xiàn)了黨建工作與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,有力地推動了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)黨委的成立,我們的體會是:
(一)鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
成立xx社區(qū)黨委實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織規(guī)模的擴(kuò)大、職能的提升,改變了原來的社區(qū)黨支部規(guī)模小、功能單一、服務(wù)水平跟不上的實(shí)際,進(jìn)一步理順組織關(guān)系,社區(qū)黨建工作在社區(qū)改革中得到鞏固和加強(qiáng);構(gòu)筑了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作向社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域滲透,形成社區(qū)黨委和xx廠黨委共同進(jìn)行社區(qū)黨建的良好局面;定期邀請xx廠黨委負(fù)責(zé)人共同參加會議,研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等工作中的重大問題。通過構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心,退休黨員為主體的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的格局,不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(二)黨員管理模式的積極探索
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn),作為我國城市基層社會結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。特別是機(jī)構(gòu)改革以來,城市管理重心下移,需要社區(qū)逐步承擔(dān)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移的一些社會職能,社區(qū)成為日益重要的社會單位,如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),探索黨員管理工作的新機(jī)制和新方法是擺在我們面前的一個(gè)新課題。xx街道工委以成立xx社區(qū)黨委為突破口,進(jìn)行了大膽探索,重新調(diào)整社區(qū)黨建的組織構(gòu)架和工作平臺,實(shí)現(xiàn)了200多名退休黨員組織關(guān)系的平穩(wěn)接轉(zhuǎn),使得黨員管理對象突出、目的明確、效果顯著。這對于進(jìn)一步做好我街道所屬改制企業(yè)黨員的屬地化、企業(yè)退休黨員的社會化、“村民轉(zhuǎn)居民”黨員的社區(qū)化都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在xx社區(qū)黨委實(shí)踐基礎(chǔ)上xx街道又成功地完成了所屬肉類市場改制黨員屬地化管理及東風(fēng)村“村民轉(zhuǎn)居民”黨員社區(qū)化管理工作 。
(三)有利于保持黨員先進(jìn)性
一是屬地化管理后,退休黨員成為社區(qū)黨建工作的主要對象,社區(qū)黨委在黨員活動中注重結(jié)合退休黨員特點(diǎn)和需求,有針對性地為退休黨員提供展示先進(jìn)性的舞臺。二是街道工委高度重視社區(qū)黨委的成立,加大了對黨委委員、支部書記的培訓(xùn),使之能盡快提高素質(zhì),勝任工作。先后通過召開冬訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、《兩個(gè)條例》輪訓(xùn)班等提高黨委骨干素質(zhì),進(jìn)一步發(fā)揮他們的先進(jìn)性作用。三是退休黨員進(jìn)入社區(qū),社區(qū)黨委能及時(shí)掌握退休黨員思想狀況,能有針對性地開展黨員先進(jìn)性教育。對于進(jìn)入社區(qū)的退休黨員,社區(qū)黨委積極做好登記,根據(jù)不同情況,對他們進(jìn)行分類管理,注重在思想上、生活上關(guān)心他們,切實(shí)解決實(shí)際困難,真正為退休黨員安家 。
(四)有效整合了社區(qū)資源
一是進(jìn)一步整合了陣地資源。原來社區(qū)黨支部陣地缺乏,僅有兩個(gè)黨員電教點(diǎn)。社區(qū)黨委成立后,社區(qū)與企業(yè)關(guān)系如一家,各方對于陣地資源共享的認(rèn)同感也趨向一致,更大范圍地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、社區(qū)陣地資源的共享。二是進(jìn)一步整合了社區(qū)政治資源,加強(qiáng)了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動、發(fā)揮先鋒模范作用的原則組建了7個(gè)社區(qū)黨支部,通過重新合理設(shè)置所屬黨支部,整合了黨組織領(lǐng)導(dǎo)合作資源,提高了黨組織的凝聚力、影響力和號召力。三是進(jìn)一步整合了黨員人才資源。以社區(qū)黨員教育活動中心為陣地,在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣,內(nèi)容豐富的活動,充分發(fā)揮黨員才藝,為他們在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用提供平臺。
(五)有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用
社區(qū)黨委構(gòu)筑了企業(yè)退休黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的參與平臺,把黨員教育管理融合、滲透到社區(qū)活動、社區(qū)服務(wù)中,組織和引導(dǎo)社區(qū)黨員充分利用自己的技能、特長、技術(shù),在社區(qū)活動、社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用,對有專業(yè)技術(shù)和各項(xiàng)特長的退休職工黨員,組建了多支志愿者服務(wù)隊(duì),每支志愿者服務(wù)隊(duì)都有活動計(jì)劃、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有服務(wù)承諾,帶動社區(qū)成員立足社區(qū)辦實(shí)事,深入家庭辦好事,切實(shí)為民解難事,從而成為社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。增強(qiáng)了黨的影響力,有效地推動了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。
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