構(gòu)建和諧社會要正確處理五大關(guān)系
黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會放到與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)相并列的突出位置,號召全黨不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力,這是一個具有時代性、戰(zhàn)略性的重大決策 。各級黨組織要從社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期的實際出發(fā),以與時俱進的精神,不斷研究新情況,解決新問題,正確處理影響和諧社會建設(shè)的一些重大關(guān)系。
一是正確處理經(jīng)濟建設(shè)與社會各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)系,全面落實科學(xué)的發(fā)展觀。我們黨所主張建立的和諧社會,是一個全面系統(tǒng)的目標,僅靠gdp的增長,無法支撐起一個人民所向往的全面的小康社會。因此,各級黨委必須把落實科學(xué)的發(fā)展觀作為構(gòu)建社會主義和諧社會的根本,按照 “五個統(tǒng)籌”的要求,實現(xiàn)社會各個方面的和諧發(fā)展。要堅決克服一些地方在經(jīng)濟建設(shè)上舍得投入,而在社會事業(yè)發(fā)展上無所作為的傾向,要切實把社會事業(yè)的發(fā)展放到重要位置,與經(jīng)濟建設(shè)一同部署、一同推動、一同檢查、一同落實,促進經(jīng)濟建設(shè)與科教文衛(wèi)、社會保障、環(huán)境保護等各項社會事業(yè)的協(xié)同共進。
二是正確處理激發(fā)社會活力與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系,為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。社會主義和諧社會是一個既充滿活力又富有秩序的社會 。一方面,我們要通過改革,激發(fā)社會各階層的創(chuàng)造性活力,放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切社會財富的源泉充分涌流;另一方面,也要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,在保持社會生機和活力的前提下謀求社會秩序的和諧穩(wěn)定,始終做到“活而不亂” 。因此,必須高度重視和妥善解決改革中因利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾,避免體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期社會矛盾的激化 。要自覺把社會和諧作為穩(wěn)定工作的最高目標,堅持以和諧指導(dǎo)穩(wěn)定工作,以和諧檢驗穩(wěn)定工作,切實解決影響社會穩(wěn)定的一些深層次矛盾和問題 。
三是正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系,妥善協(xié)調(diào)不同社會階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。實現(xiàn)共同富裕和社會公平是和諧社會建設(shè)的兩根支柱 。當(dāng)前群眾對行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權(quán)、收入差距拉大等現(xiàn)象十分不滿。建設(shè)和諧社會,必須正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系,既要通過深化改革,完善市場體制,提高資源配置和利用效率,又要通過宏觀調(diào)控,在二次分配中維護社會公平;既要鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來,又要防止兩極分化;既要保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力,又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。各個地方在加快發(fā)展的同時,要把維護社會公平放到更加突出的位置,綜合運用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段,逐步建立符合和諧社會目標要求的,以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會公平保障機制,使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
四是正確處理行政管理與社會自我管理的關(guān)系,打造社會管理新格局。真正的和諧社會是一個國家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動的社會,是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統(tǒng)一的社會。目前我們在很大程度上依然沿用著過去以行政管理為主導(dǎo)的社會管理體制,這同經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應(yīng) 。各級黨委政府,要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求,堅決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法,在進一步提高黨和政府管理社會的效能的同時,善于通過村民自治、社區(qū)自治組織,社會團體、行業(yè)組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會議等,形成社會管理的整體合力 。
五是正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢與創(chuàng)新群眾工作機制的關(guān)系,加強和改進新形勢下的群眾工作。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾,既要發(fā)揮黨組織與人民群眾密切聯(lián)系的組織優(yōu)勢,發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢,更要注意創(chuàng)新群眾工作的運行機制,建立一套確保我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民根本利益的長效機制 。一些地方之所以社會矛盾比較突出,干群關(guān)系緊張,原因是多方面的:有的對群眾冷暖漠然視之、不聞不問,致使群眾有苦無處訴、有理無處說、有冤無處申;有的工作責(zé)任心不強,推諉扯皮,久拖不決,致使小事拖大、矛盾激化;有的辦關(guān)系案、人情案,甚至貪污受賄,以權(quán)謀私,引起民憤;有的動輒使用專政工具壓制普通上訪群眾,引起群眾不滿。這些問題的根源在于,我們的群眾工作機制僵化,缺少應(yīng)對新時期、新形勢下各種新矛盾、新問題的有效辦法。各級黨委政府都要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,把工作重點放在建立群眾工作的長效機制上,逐步建立順暢的民意溝通機制、有效的矛盾調(diào)處機制、便民利民的服務(wù)機制、公正的司法機制、完善的監(jiān)督機制和嚴格的責(zé)任追究機制。
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