著力解決群眾關(guān)心的實際問題,努力構(gòu)建和諧社會
國務(wù)院新修訂的《信訪條例》將于今年五月正式實施,這是信訪工作逐步走向法制化和規(guī)范化的重要標志。平昌縣結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展,進一步強化信訪工作,著力解決群眾關(guān)心的實際問題,切實維護群眾的正當權(quán)益,努力構(gòu)建和諧社會。
一、強化認識,增強做好信訪工作的責任意識 。
群眾信訪表現(xiàn)出對黨和政府的信任,是群眾民主意識、參政意識逐步增強的具體體現(xiàn) 。“群眾利益無小事”。切實關(guān)心、解決群眾關(guān)心的熱、難點問題,對增強黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,對構(gòu)建和諧社會起著不可替代的作用 。平昌縣委、縣政府從增強黨的執(zhí)政能力、擴大黨的群眾基礎(chǔ)的高度,引導各級黨委、政府強化政治意識、大局意識和責任意識,牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識,進一步端正對信訪工作的認識,準確把握信訪工作的定位,將信訪工作作為黨委、政府保障人民民主權(quán)利、接受群眾監(jiān)督的有效方式,作為了解社情民意、集中群眾智慧的重要途徑,作為正確決策和正確實施決策的重要條件,跳出信訪看信訪,自覺把信訪工作放在黨委、政府總體工作中來思考,放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大背景下去謀劃,放在解決群眾具體問題中去推進,切實維護群眾的正當權(quán)益,努力促進縣域經(jīng)濟和諧發(fā)展。以開展“先教”活動為契機,深入宣傳貫徹新修訂的《信訪條例》,增強各級黨委、政府做好新形勢下信訪工作的責任意識。
二、構(gòu)建整體聯(lián)動的信訪工作體系,逐級分流處理群眾信訪 。
基層基礎(chǔ)工作是處理群眾信訪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建整體聯(lián)動的信訪工作體系,對減少群眾越級信訪、集體上訪至關(guān)重要。今年來,平昌縣在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府設(shè)立了“綜治信訪安全”辦公室,確定專職分管領(lǐng)導兼任辦公室主任?h級各職能部門設(shè)立了信訪辦(室),掛牌辦公,接待群眾來訪,處理群眾來信。同時將信訪工作的“觸角”延伸到村社、街道、社區(qū)居委會,設(shè)立群眾信訪調(diào)解組織,形成了“橫向到邊、縱向到底”的信訪工作體系。信訪工作體系的健全進一步增強了各級黨委、政府處理信訪問題的敏感性,使群眾的信訪問題能夠在“第一時間”得到及時處理,在極大程度上減少了群眾越級信訪、集體上訪的發(fā)生 。
三、堅持“系統(tǒng)抓信訪”,從源頭減少群眾信訪 。
平昌縣始終堅持“跳出信訪看信訪”,用系統(tǒng)的、歷史的、發(fā)展的、全局的觀點看待改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的信訪問題,把信訪工作落實到每一個工作環(huán)節(jié)。通過公正用干部,防止干部任用上的腐敗帶來的群眾信訪;通過招投標,杜絕因工程建設(shè)暗箱操作帶來的群眾信訪;通過轉(zhuǎn)變領(lǐng)導干部思維方式和領(lǐng)導方法不當帶來的群眾信訪;通過轉(zhuǎn)變干部作風,防止干部和部門不作為帶來的群眾信訪;通過深化改革,防止停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展權(quán)和職工生存權(quán)得不到維護帶來的群眾信訪;通過建立有序償債機制,防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)無序和乏力帶來的群眾信訪;通過政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開,防止群眾因不知情帶來的群眾信訪;通過定期召開形勢報告會和加強新聞媒體的正面引導,防止重大決策出臺后因社會不支持不理解帶來的群眾信訪;通過查處群眾反映的熱難點問題和典型案件,防止因問題解決不及時和案件查處不力帶來的群眾信訪;通過遏止亂告、誣告歪風,建章立制,防止因不良信訪現(xiàn)象和不規(guī)范的信訪工作行為帶來的群眾信訪。以此從源頭上減少了群眾信訪,促進全縣政治、經(jīng)濟和諧發(fā)展 。
四、整合信訪工作資源,建設(shè)高素質(zhì)信訪干部隊伍。
干部素質(zhì)是提高工作時效的關(guān)鍵。為了提高信訪工作時效,增進群眾對黨和政府的信任,平昌縣調(diào)整行政編制27個,按照“群眾觀念強、基層經(jīng)驗豐富、政策水平高、能吃苦耐勞”的原則確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職信訪干部27人,縣級各職能部門確定專(兼職)信訪干部,接受縣信訪辦的業(yè)務(wù)考核。為提高干部的工作激情,縣財政預算專項經(jīng)費為信訪干部每人每月解決50—100元的信訪津貼,統(tǒng)一由縣信訪辦考核發(fā)放,極大程度提高了信訪干部的工作熱情。
五、健全落實各項制度,集中解決熱難點問題。
今年來,我縣在繼續(xù)堅持定期研究信訪穩(wěn)定工作制度、信訪首問責任制、信訪穩(wěn)定信息預排報送制度、設(shè)立公開電話制度、領(lǐng)導干部掛包處理信訪案件和信訪值班接待制度、信訪問題分類歸口辦理制度、異常上訪處置制度、處理信訪問題成本分攤制度、信訪穩(wěn)定工作目標管理和責任追究制度的基礎(chǔ)上,進一步完善了干部下訪、群眾建議征集、信訪聽證、律師參與涉法信訪接待制度。對重大信訪熱難點問題定期進行排查,落實縣級領(lǐng)導掛包處理,使群眾反映的熱難點問題能夠及時得到妥善處理。
六、強化保障,推進信訪工作有序運行。
縣委、縣政府高度重視信訪工作保障機制,為確保信訪工作有序開展提供了必要的保障 。一是經(jīng)濟上舍得給錢。縣政府繼續(xù)加大財政對信訪工作的投入,在全額預算信訪津貼的同時,積極改善辦公條件,為縣信訪辦新添置微機一臺,購置了錄音筆、攝像機等先進辦公設(shè)備,將信訪辦配備專門交通工具納入計劃。二是政治上舍得給待遇。優(yōu)先解決信訪干部的職級待遇,并將優(yōu)秀的信訪干部作為后備干部進行培養(yǎng)。三是工作上舍得給人。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)了工作能力強的副科級干部充實到信訪辦工作,壯大了信訪工作力量。同時,注重對信訪干部的交流,并規(guī)定擬提拔任用的干部都定期交流到信訪辦鍛煉。四是管理上舍得給權(quán)?h委決定,凡擬任的副科級以上干部和縣以上表彰的先進個人都必須經(jīng)信訪辦簽字認可,對全縣分管信訪領(lǐng)導和專職信訪人員由信訪辦認定和考核,專職信訪人員由信訪辦調(diào)配,對信訪量較多的單位由信訪辦抽調(diào)該單位人員來信訪辦配合工作,直至信訪量下降。
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