全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話
同志們:
在這春意濃郁的季節(jié),地委、行署決定召開這次全區(qū)農(nóng)發(fā)工作會議,參加會議的有各縣(市、特區(qū))政府分管副領(lǐng)導(dǎo)、縣農(nóng)辦(農(nóng)發(fā)辦)主任和分管副主任及農(nóng)發(fā)股長、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)個人代表、縣財政局分管副局長、地直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。這次會議的主要任務(wù)是:進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部第29號令)和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》(國農(nóng)辦〔xx〕14號);總結(jié)xx年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的成績和經(jīng)驗(yàn);表彰xx年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作先進(jìn)集體和個人,安排部署xx年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作和任務(wù) 。會上,杜典國副主任代表地區(qū)農(nóng)發(fā)辦對全區(qū)農(nóng)發(fā)工作作了報告。下面,我就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作先講幾點(diǎn)意見。
一、肯定成績,充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用
在全區(qū)各級黨委政府和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部職工及項目區(qū)農(nóng)民群眾的努力下,xx年我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得了較大的成績。全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入各級財政資金3776萬元,改造中低產(chǎn)田(土)7.15萬畝;新建排洪渠16.487公里,灌溉渠59.08公里,防洪堤1.403公里,排漬溝2.69公里,田間便道2.946公里,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2個,肉類加工項目2個;新增灌溉面積0.9萬畝,改善灌溉面積2.69萬畝,新增除澇面積1.07萬畝,改善除澇面積2.05萬畝,新增機(jī)耕面積0.61萬畝;新增糧食生產(chǎn)能力305.17萬公斤,油料生產(chǎn)能力194.12萬公斤,新增種植業(yè)總產(chǎn)值774.9萬元,項目區(qū)農(nóng)民收入增加總額536.09萬元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為改善全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做出了重要貢獻(xiàn),促進(jìn)了全區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
大力推進(jìn)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)的社會主義新農(nóng)村建設(shè),是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措,事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)今和今后一個時期農(nóng)村各項工作的總抓手和主線。同時,新農(nóng)村建設(shè)為做好新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提供了難得的歷史機(jī)遇。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,其中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是首要任務(wù),生活寬裕是根本目標(biāo),核心是要提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)擔(dān)負(fù)著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要任務(wù),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一支重要力量。各級各有關(guān)部門要清醒地把握好當(dāng)前形勢,充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用,要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路子,要圍繞項目區(qū)農(nóng)民最關(guān)心、最迫切需要解決的問題和當(dāng)?shù)攸h委、政府最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新工作,使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)更好地服務(wù)于全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作能力
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項政策性極強(qiáng),要求嚴(yán)格,管理規(guī)范和業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作。國家農(nóng)發(fā)辦和省農(nóng)發(fā)辦為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,先后出臺了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部第29號令)和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》(國農(nóng)辦[xx]14號)及《貴州省關(guān)于對〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法〉(財政部第29號令)的貫徹意見》(黔財農(nóng)[xx]47號)等政策性文件 。這些文件對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的新增、恢復(fù)、暫停、取消、適時退出和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、項目等提出了具體的管理辦法和要求,同時,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實(shí)施還涉及到水利工程技術(shù)和其它相關(guān)技術(shù)。對于各縣縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦(農(nóng)發(fā)辦)、財政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員,如果不了解和熟悉國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)方針、政策和業(yè)務(wù)知識,有朝一日,農(nóng)發(fā)縣被暫停或取消都還不知道是何原因。更由于今年換屆之后,許多分管農(nóng)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門分管領(lǐng)導(dǎo)都更換了新人,對農(nóng)發(fā)政策和要求不甚了解和熟悉。因此,各縣(市、特區(qū))黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦(農(nóng)發(fā)辦)、財政局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),要加強(qiáng)對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策和文件的學(xué)習(xí),熟悉有關(guān)政策和規(guī)定 。各縣農(nóng)發(fā)辦、財政局的業(yè)務(wù)人員要進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)的政策規(guī)定和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作能力,為各級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,為我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作邁上新臺階作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、加強(qiáng)管理,進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平
經(jīng)過各級各部門的努力,我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了顯著成績,但在管理方面還存在著不盡完善之處,需要我們在今后的工作中加強(qiáng)探索和改進(jìn)。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理。一是要用科學(xué)的管理方式和手段,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的管理 。要繼續(xù)堅持“基數(shù)+因素”的資金分配方法安排項目資金,繼續(xù)實(shí)行和完善縣級報帳制,嚴(yán)格資金管理;加大對項目資金的審計和監(jiān)督力度,保證資金?顚S,決不允許擠占、挪用項目資金的情況發(fā)生;要按照國家財政部財政和省財政廳(農(nóng)發(fā)辦)有關(guān)配套資金政策,抓好項目配套資金的落實(shí)工作。二是要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的管理。要繼續(xù)推行和完善項目工程的招投標(biāo)制和項目建設(shè)法人制、工程監(jiān)理制;要加大項目的監(jiān)督檢查力度,抓好項目前期評估論證、項目實(shí)施中期檢查和項目竣工驗(yàn)收工作,確保項目保質(zhì)保量按時完成。
(二)要積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新思路、新機(jī)制和新方法。在探索新思路、新機(jī)制和新方法方面,我區(qū)德江縣做得較好,不僅提出了解決農(nóng)發(fā)土地治理項目占用耕地的“占地補(bǔ)償平衡”方法,而且,在農(nóng)發(fā)土地治理項目實(shí)施中,在全省率先引入農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督項目工程質(zhì)量機(jī)制,被省農(nóng)發(fā)辦認(rèn)可并在全省加以推廣。實(shí)踐證明,要提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平,就得像德江縣這樣,根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新情況,不斷更新觀念,探索新路子,創(chuàng)新工作機(jī)制,要積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合的新路子和新方法,走合力開發(fā)的路子,集中有限的財力解決我區(qū)“三農(nóng)”工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題 。
(三)要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是各級黨委、政府要將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作列入黨委、政府的議事日程,要經(jīng)常聽取農(nóng)發(fā)工作匯報,及時幫助農(nóng)發(fā)部門解決工作中的困難和問題 。二是要健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作機(jī)制,要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作條件等方面給予必要考慮,從組織機(jī)構(gòu)上保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的順利進(jìn)行。三是要按國家和省農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和要求,足額安排地、縣級農(nóng)發(fā)辦的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)工作經(jīng)費(fèi),并將其納入本級財政預(yù)算,以保證農(nóng)發(fā)工作的需要。四是要加強(qiáng)部門間配合協(xié)作 。地縣農(nóng)發(fā)辦要加強(qiáng)與地縣財政、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)中心、審計等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作,縣級農(nóng)發(fā)辦還要加強(qiáng)與項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作,求得相關(guān)部門和項目區(qū)黨委、政府的支持和配合,確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的順利開展和各項任務(wù)的完成。
同志們,黨的xx屆五中全會,掀開了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的序幕,今年的中央1號文件進(jìn)一步指明了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方向。做好今年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,將對我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到積極的促進(jìn)作用。我們要深入學(xué)習(xí)和貫徹中央和省委兩個1號文件精神,堅持科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機(jī)遇,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,以優(yōu)異的工作業(yè)績,迎接黨的xx大勝利召開。
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