防范重特大安全事故工作會(huì)議上的講話
同志們:
剛才,總結(jié)了去年我市安全生產(chǎn)、道路交通安全和消防工作情況,部署了今年工作任務(wù),市安監(jiān)局等61個(gè)單位遞交了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。希望各地區(qū)、各部門(mén)和各單位認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、保持清醒頭腦,毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作
去年,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和省第十次黨代會(huì)、市第九次黨代會(huì)精神,高度重視安全生產(chǎn)工作,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)趨好。全年各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及各類較大安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)全面下降,沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故,完成了省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作控制指標(biāo),為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好環(huán)境。在此,我代表市委、市政府,向工作在安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
我市安全生產(chǎn)工作雖然取得一定成績(jī),但形勢(shì)不容樂(lè)觀。去年,我市連續(xù)發(fā)生幾起較大事故,如南沙虎門(mén)大橋交通事故、廣州廢棄水泥廠拆卸工地倒塌傷亡事故、廣州鶴洞碼頭渡輪與運(yùn)沙船相撞事故等,特別是撞船事故,性質(zhì)嚴(yán)重,影響重大。這些事故,都是在全市深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的,暴露出我市一些基層安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱,一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)存在死角和薄弱環(huán)節(jié),教訓(xùn)十分深刻 。當(dāng)前,我市正處于工業(yè)化進(jìn)程中的生產(chǎn)安全事故“易發(fā)期”,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,事故總量大,個(gè)別行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患較多。因此,在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須對(duì)我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)保持清醒頭腦,切不可盲目樂(lè)觀,掉以輕心。
xx在黨的xx大報(bào)告中明確指出,要“堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督;要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。胡總書(shū)記的重要論述為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全發(fā)展指明了方向,對(duì)安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管提出了新的更高要求。最近,省委書(shū)記在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上也強(qiáng)調(diào),“要切實(shí)抓好安全生產(chǎn),堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生”。面對(duì)新形勢(shì)、新要求,我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨的xx大和省委十屆二次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)精神,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),把握大局、認(rèn)清形勢(shì),把安全生產(chǎn)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作擺上重要位置,長(zhǎng)抓不懈。特別要緊密結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展“繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放,爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng),深入分析當(dāng)前制約全市安全發(fā)展的關(guān)鍵因素和突出問(wèn)題,創(chuàng)新工作思路,破解工作難題,努力提高安全生產(chǎn)水平,在新一輪思想大解放中促進(jìn)新一輪安全大發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。
二、堅(jiān)持綜合治理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn),必須統(tǒng)籌兼顧、綜合治理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
一要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府和各部門(mén)行政首長(zhǎng)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,一定要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,切實(shí)做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)部署、同時(shí)考核、同時(shí)獎(jiǎng)懲。要高度重視抓好安全生產(chǎn)工作,深入了解本地區(qū)、本部門(mén)重大安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害事故后,要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),了解情況,組織指揮搶險(xiǎn)工作。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人不僅要有經(jīng)營(yíng)意識(shí),更要牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí),切實(shí)把安全措施落實(shí)到經(jīng)營(yíng)決策中,落實(shí)到生產(chǎn)計(jì)劃和組織中,落實(shí)到每個(gè)職工的作業(yè)過(guò)程中。
二要提高安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì) 。要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè),配齊配強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍,完善市、區(qū)(縣級(jí)市)、街(鎮(zhèn))、村(居)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè),提升隊(duì)伍思想水平和履職能力,真正實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移、重心下移”。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),在財(cái)力、物力上給予保障,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。
三要加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管。重點(diǎn)工程項(xiàng)目是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程,安全生產(chǎn)一旦出了問(wèn)題,不僅直接影響工程建設(shè),而且還會(huì)干擾上級(jí)的工作部署,影響廣州的形象,損害人民群眾的根本利益。各單位一定要以科學(xué)態(tài)度加強(qiáng)安全管理,確保安全施工,絕不能以犧牲工程質(zhì)量和安全為代價(jià),盲目追求工程進(jìn)度。必須明確,在安全生產(chǎn)上,重點(diǎn)工程沒(méi)有“免責(zé)條款”,必須不折不扣落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。這次市重點(diǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目辦公室與市政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),做法很好,要堅(jiān)持下去。重點(diǎn)工程成立項(xiàng)目指揮部時(shí),市建設(shè)行政主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)也要與其簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)并進(jìn)行定期考核 。各級(jí)政府以及建設(shè)、交通、港務(wù)、市政園林、國(guó)土房管、水務(wù)、人防、民航、公路、質(zhì)監(jiān)、電力、電信等部門(mén)要結(jié)合安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)要求,開(kāi)展重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工安全隱患排查整治,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。
四要完善應(yīng)急救援機(jī)制 。市、區(qū)(縣級(jí)市)今年要按照省的要求成立各級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中心,加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。要進(jìn)一步修訂完善事故處置應(yīng)急預(yù)案,針對(duì)預(yù)案落實(shí)防范措施,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。事故一旦發(fā)生,從政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén),到所涉及的應(yīng)急單位都要迅速聯(lián)動(dòng)、快速施救,把損失降到最小,把影響降到最小 。
三、按照統(tǒng)一部署和要求,深入開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)
國(guó)務(wù)院安委會(huì)根據(jù)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的主要任務(wù)和安全隱患嚴(yán)重的實(shí)際,把xx年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。要在去年深入開(kāi)展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上,集中力量、突出重點(diǎn),進(jìn)一步加大隱患治理力度,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。我們要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一部署和要求,緊密結(jié)合廣州實(shí)際,深入開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng),做到“三個(gè)結(jié)合”,務(wù)求取得實(shí)效。
一是把企業(yè)排查治理與落實(shí)政府安全生產(chǎn)工作相結(jié)合 。隱患排查治理,不僅要查企業(yè),督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,也要檢查地方各級(jí)政府安全監(jiān)管工作情況,如事故查處和責(zé)任追究、打擊“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng))等方面的情況,推動(dòng)政府安全監(jiān)管責(zé)任主體落實(shí)到位。對(duì)企業(yè)存在的一些重大隱患,不僅要查找責(zé)任主體的原因,必要時(shí)也要查找監(jiān)管主體的原因,保障責(zé)任落實(shí)。
二是把企業(yè)排查治理與建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。通過(guò)隱患排查治理,摸清企業(yè)和部門(mén)在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)國(guó)家和地方政府政策措施的情況,抓緊解決歷史性、深層次問(wèn)題。通過(guò)隱患排查治理,健全完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急管理,建立安全生產(chǎn)重大隱患分級(jí)管理、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度,使隱患排查治理、事故防范工作規(guī)范化、制度化。
三是把企業(yè)排查治理與推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合。要結(jié)合隱患排查治理,淘汰一批落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,關(guān)閉一批技術(shù)落后、隱患嚴(yán)重的小廠,促使企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備,整體提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)力發(fā)展水平和安全保障能力 。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理,認(rèn)真做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作
春節(jié)臨近,全國(guó)“兩會(huì)”也即將召開(kāi)。各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)通知精神,切實(shí)做好各項(xiàng)安全防范工作。一是要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車站碼頭、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在火災(zāi)等重大隱患的場(chǎng)所,要堅(jiān)決停業(yè)整頓或關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間各方面的安全管理,特別是對(duì)文化娛樂(lè)、集會(huì)慶祝等大型公共活動(dòng),一定要有周密的安全防范措施 。二是要全面加強(qiáng)春運(yùn)安全工作。要采取有力措施確保公路、鐵路、民航、水運(yùn)等交通安全,堅(jiān)決杜絕疲勞駕駛、超載、超限、超速和無(wú)證、無(wú)照運(yùn)營(yíng),堅(jiān)決杜絕旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車(船、機(jī))。認(rèn)真做好“春運(yùn)”期間的運(yùn)力安排和旅客疏導(dǎo)工作,保證“春運(yùn)”安全有序進(jìn)行。三是要加強(qiáng)節(jié)日值班制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭值班,堅(jiān)守崗位,保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,對(duì)緊急情況要及時(shí)報(bào)告和正確處理。
同志們,安全生產(chǎn)責(zé)任重大。希望大家堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)憂患意識(shí),強(qiáng)化監(jiān)管措施,不折不扣地履行職責(zé),堅(jiān)決防范和壓減各類生產(chǎn)安全事故,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出新的貢獻(xiàn)。
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