今天小編就為大家分享一篇2003年領(lǐng)導(dǎo)干部赴北歐國家培訓(xùn)考察報告，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
2003年領(lǐng)導(dǎo)干部赴北歐國家培訓(xùn)考察報告
由自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)科技興新辦公室組織的2003年領(lǐng)導(dǎo)干部赴北歐國家培訓(xùn)考察團(tuán)，由自治區(qū)科技興新先進(jìn)縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及自治區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，其中包括昌吉市、阜康市、奇臺縣、庫爾勒市、岳普湖縣、和田市、策勒縣和克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)及自治區(qū)科技廳、自治區(qū)黨委基層辦、自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、自治區(qū)外辦，伊犁州黨委組織部、科技局、供銷社等單位領(lǐng)導(dǎo)，共17人。在自治區(qū)科技 廳廳長顧家馬俞同志帶領(lǐng)下，全團(tuán)成員9月9日如期出境，9月30日安全入境，歷時21天。在境外期間，培訓(xùn)考察團(tuán)嚴(yán)格按照原定的學(xué)習(xí)考察內(nèi)容和行程開展活動，接受了瑞典農(nóng)業(yè)協(xié)會、瑞典農(nóng)業(yè)理事會組織的培訓(xùn)，考察了瑞典等國家的農(nóng)場、養(yǎng)殖場、釀酒基地和中小企業(yè)，了解了當(dāng)?shù)氐目萍�、�?jīng)濟(jì)、文化等方面的基本情況。在整個培訓(xùn)考察過程中，大家珍惜機(jī)遇，遵守紀(jì) 律，互相幫助，認(rèn)真學(xué)習(xí)，聯(lián)系國情、區(qū)情、縣情和分管工作，撰寫各自的學(xué)習(xí)考察報告， 對進(jìn)一步做好科技興新（縣市區(qū)）工作進(jìn)行了深入思考，圓滿完成了培訓(xùn)任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下 ：?
一、北歐國家的農(nóng)業(yè)特點?
北歐各國農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)所占的比例不高，農(nóng)民占總?cè)丝诘?—5%，但農(nóng)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，有些方面在世界處于領(lǐng)先水平。
（一）北歐國家有著濃厚的生態(tài)觀念，把保護(hù)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展最重要的資源 ，人與自然和諧發(fā)展最為鮮明，畜牧業(yè)比重大。北歐國家除了豐富的海洋資源外，森林覆蓋率很高。如瑞典的森林面積占到國土面積的76%，芬蘭的森林面積占到國土面積的64%，挪威的森林面積占到國土面積的27%。北歐國家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，畜牧業(yè)占大頭。如瑞典農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，畜牧業(yè)占到80%；芬蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，畜牧業(yè)占到75%；挪威的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，畜牧業(yè)占到96%。各國 養(yǎng)殖以牛、豬、雞為主，在有些國家羊、鹿等養(yǎng)殖只作為景觀產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)相當(dāng)一部分是為 養(yǎng)殖業(yè)提供飼草飼料。?
（二）嚴(yán)格按計劃生產(chǎn)，牲畜數(shù)量和畜產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定。北歐國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，包括牲畜種類、大畜頭數(shù)，原來都是按配額生產(chǎn)，加入歐盟后，主要通過談判確定每個國家的最佳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，然后按照統(tǒng)一計劃來生產(chǎn)；牲畜的生活條件，歐盟也有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；大畜都有統(tǒng)一的檔案，有關(guān)部門隨時進(jìn)行檢查。各個國家的畜產(chǎn)品數(shù)量較長時間內(nèi)基本保持在一個水平上，沒有大起大落、買難賣難的現(xiàn)象。相對集中地方的農(nóng)畜產(chǎn)品，都由固定的供銷渠道（類似 我國的供銷社）收購，農(nóng)場之間主要是在質(zhì)量上競爭。政府區(qū)分不同區(qū)域，按牲畜頭數(shù)、林 地和種植面積給農(nóng)民直接補貼。如果農(nóng)場主不按計劃生產(chǎn)，就得不到補貼，甚至要罰款。如果農(nóng)場主得不到政府補貼，有的就只能保本或微利經(jīng)營。補貼主要通過項目來進(jìn)行。領(lǐng)取補貼的方法也很簡單，只要農(nóng)場主加入國家的一個項目，到年底，填一張項目實施表，經(jīng)核實 后就可領(lǐng)到補貼。?
（三）法規(guī)科學(xué)化，為提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境提供了保證。在這方面，瑞典的做法最獨特，有的已被歐盟采納。例如，他們制定了《動物福利法》或稱動物保護(hù)法。其核心就是善待動物，不讓動物受到不必要的傷害。規(guī)定飼養(yǎng)動物場所要通風(fēng)，溫度、濕度要經(jīng)常測量，符合標(biāo)準(zhǔn)；不能打動物，不能讓動物疲勞。牛在夏季必須在舍外活動三個月，肉牛在舍外活動時間應(yīng)更長；豬在下崽前必須單獨安排場所；雞不能關(guān)在很小的籠子里喂養(yǎng)，要可以自由行走。動物移動時，要在沒有壓力的情況下進(jìn)行，盡可能與同批生活的一起運輸，不讓感到孤獨，運輸途中，盡可能少見到人。雌性動物在生產(chǎn)期的前后三個星期才能運輸。動物得病時，必須由合法的獸醫(yī)及時醫(yī)治，不能及時醫(yī)治的必須及時宰殺。牛角，雞、鴨尖嘴不能鋸掉；不能給動物喂生長激素、抗生素；宰殺時，不能讓動物感到流血而死。為了保證法律的實施，各級政府培訓(xùn)并配備了執(zhí)法檢查員，對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。如果農(nóng)場主不配合檢查， 警察配合執(zhí)法。如果檢查發(fā)現(xiàn)動物受到虐待，要判農(nóng)場主罰金或入獄。如果屢犯，政府可判取消其接觸動物的權(quán)利，剝奪其養(yǎng)殖動物的資格。瑞典的動物疾病防治也有一套完備的監(jiān)督 服務(wù)體系。每種牲畜都有健康標(biāo)準(zhǔn)

愿如夢的幻想，消融在天邊的彩霞里；愿青鳥銜起我倆，飛向生活的綠洲

。發(fā)現(xiàn)口蹄疫，要全部燒尸深埋處理，由政府賠償。大畜都有編號，作為身份證，由農(nóng)業(yè)理事會統(tǒng)一管理，能很快查到源頭。農(nóng)場主買賣牲畜都要報告。禽類不編號，但以農(nóng)場主為單位登記在案。飼料配方有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，由理事會對加工廠進(jìn)行檢查。他們還要求每個農(nóng)場有獨立的空間處理動物糞便，貯存時間要在8—10個月內(nèi)。貯存室要封蓋嚴(yán)密，從下往上加添，不能從上往上到

我忍不住用手輕輕摸了摸花瓣，感覺就像絲綢那樣柔軟、光滑。桃樹上只有十幾片葉子，卻有一樹的桃花，真美�。∽屛胰滩蛔∠胗H一口。

。冬季不能把廄肥撒在地里，其它季節(jié)撒廄肥必須在一天內(nèi)完成。農(nóng)作物生長期內(nèi)施液體廄肥，采取注射輸入法，不能用拋灑或挖溝埋的辦法進(jìn)行。所有這些，都是為了不使環(huán)境受到污染。
（四）獨特的農(nóng)業(yè)管理體系。盡管農(nóng)業(yè)人口少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重低，但北歐各國都有健全的農(nóng)業(yè)管理部門和監(jiān)督服務(wù)體系。瑞典最為獨特。政府制定農(nóng)業(yè)方面的法規(guī)，作出重大決策，首先向農(nóng)業(yè)理事會咨詢，法律頒布或作出重大決策后，由理事會具體監(jiān)督實施

為了慶祝建黨90周年，引導(dǎo)全旅游系學(xué)生樹立堅定的政治方向，本系舉辦了以“慶祝建黨90周年”為主題的朗誦比賽、團(tuán)課、

。理事會內(nèi)設(shè)有市場部、發(fā)展部、生產(chǎn)部、獸醫(yī)部、預(yù)測控制部等9個部門。僅農(nóng)業(yè)理事會就有900多人，分布在全國21個縣、270個市政府。這種體制已經(jīng)存在400多年，世界上獨一無二。用瑞典農(nóng)業(yè)理事會哥德胡利女士的話講，這種體制最大的好處是直接為農(nóng)民服務(wù)，貼近農(nóng)民。瑞典還有一個重要的農(nóng)業(yè)民間組織，即農(nóng)業(yè)協(xié)會，分國家、地區(qū)和基層組織三個層次。他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)人口越少，越要聯(lián)合。農(nóng)業(yè)協(xié)會理事會成員民主選舉產(chǎn)生，所有理事都是農(nóng)民。理事會的主要職責(zé)是：了解消費需求，提供服務(wù)，幫助增加收入；對可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行咨詢；參加議會活動和歐盟談判，維護(hù)農(nóng)民利益；協(xié)調(diào)政府與農(nóng)戶之間的關(guān)系，主要是工業(yè)用地的補償。農(nóng)協(xié)經(jīng)費主要來自會員，每個會員一年交120瑞典克朗，就可得到相應(yīng)服務(wù)。95%的農(nóng)戶都認(rèn)為值 得，現(xiàn)有3?6萬名會員。農(nóng)協(xié)辦有刊物，農(nóng)場主可根據(jù)自己的愿望宣傳自己的產(chǎn)品。農(nóng)協(xié)辦 有會議中心和幾個公司，為本國農(nóng)民和國際提供服務(wù)。農(nóng)協(xié)的費用1/3來自本國農(nóng)民

“一個人可以被毀滅，但不能被打敗”他吶喊，他無畏，當(dāng)他將一具白花花的魚骨拖回，無疑老人現(xiàn)實的失敗，精神上的勝利極大的激勵每一位前進(jìn)的硬漢和勇士，

。
二、歐盟及北歐國家中小企業(yè)發(fā)展情況?
歐盟、北歐各國都比較重視中小企業(yè)的發(fā)展。北歐國家過去失業(yè)率高達(dá)10%左右，通過發(fā)展中小企業(yè)，失業(yè)率明顯下降。歐盟的中小型企業(yè)政策主要有：第一，減輕負(fù)擔(dān)，放松管制，包括企業(yè)注冊、登記、審驗，還包括減少30%的年度統(tǒng)計報表；第二，鼓勵提供就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)，包括吸收新雇主，實行稅收補貼，減少社會保障費和提供培訓(xùn)等；第三，鼓勵創(chuàng)新開發(fā)、雇用高素質(zhì)的員工和員工培訓(xùn)來提高企業(yè)競爭力，成立了歐洲企業(yè)和創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)；第四，擴(kuò)大中小型企業(yè)國有資本，設(shè)立二板市場，鼓勵風(fēng)險貨幣進(jìn)入市場；第五，為中小型企 業(yè)間的合作創(chuàng)造條件，成立了50多個中介及技術(shù)研究開發(fā)中心，鼓勵研究成果的交流和促進(jìn) 創(chuàng)新成果應(yīng)用；第六，更加注重提供信息和咨詢服務(wù)，如歐盟信息中心，直接幫助并指導(dǎo)中 小企業(yè)找到合適的歐盟網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)終端。在北歐的中小企業(yè)發(fā)展中，瑞典、芬蘭、丹麥各有特色。?
瑞典規(guī)定，雇員少于250人的企業(yè)，統(tǒng)稱中小企業(yè)；雇員少于50人的企業(yè)為小企業(yè)（歐盟也 是這個標(biāo)準(zhǔn)）。瑞典的中小型企業(yè)51.6萬個，占企業(yè)總數(shù)99%

有重點、有選擇性的開展監(jiān)督活動，掌握鄉(xiāng)村最真實情況，提出正對性意見建議，建立作風(fēng)問題投訴反映受理工作流程和制度。五是全面推行“最多跑一次”工作機(jī)制。

。40%的雇員在大企業(yè)工作，中小企業(yè)雇員占59%，中小企業(yè)生產(chǎn)總值占全國的57%。良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，統(tǒng)一的游戲規(guī)則，是瑞典中小企業(yè)發(fā)展的根本。第一，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)不同區(qū)域的合作，“增長協(xié)議” 是成功的范例。第二，優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，行政當(dāng)局不對中小企業(yè)發(fā)展提出任何不合理的要求。政府在工業(yè)部門成立一個特別小組，協(xié)調(diào)簡化工作，小組成員來自各部門的國務(wù)秘書，共同研究制定減化小型企業(yè)的稅賦等。第三，培育企業(yè)家

聽了這話，我面紅耳赤，灰溜溜地跑開了。接著，我以為一切都會非常順利，但才進(jìn)行了一步，

。主要是對婦女、年輕人以及 有移民背景的，與教育結(jié)合在一起進(jìn)行培養(yǎng)，幫助樹立正確的人生觀和自我創(chuàng)業(yè)觀。第四， 轉(zhuǎn)化政府作用，在行政干預(yù)與市場調(diào)劑之間找到一個平衡點。為中小企業(yè)服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)有 ：工業(yè)、就業(yè)與交通部，簡稱工業(yè)部，商務(wù)發(fā)展部，acmt集團(tuán)（主要為20人以下的小企業(yè)服 務(wù)），創(chuàng)新中心，工業(yè)設(shè)計院，工業(yè)發(fā)展基金，全國貿(mào)易局，專利登記部門，貿(mào)易理事會。 為中小企業(yè)服務(wù)的非政府組織有：合作發(fā)展組織，總商會，私營企業(yè)聯(lián)合會，工業(yè)聯(lián)合會， 雇主同盟，外來企業(yè)服務(wù)中心，工作與代理中心。?
芬蘭中小企業(yè)產(chǎn)值超一半，為60%的人提供就業(yè)機(jī)會，其中小企業(yè)的發(fā)展與瑞典相似，最突出的是為企業(yè)提供支持。第一，建立了整套融資政策。包括政府象征性的投資，給每個新辦企業(yè)投資15個芬蘭幣，不用還；政府投資中小企業(yè)發(fā)展資金，不超過50%；政府擔(dān)保，代還一半利息。第二，商業(yè)天使投資。自己有錢而不想辦企業(yè)人的可以發(fā)貸款，不超過啟動資金的20%。第二，投資協(xié)會。由政府銀行、保險公司組成，可退出也可貸轉(zhuǎn)股。初創(chuàng)時提供資金，參與管理，提供服務(wù)。?
丹麥特別重視中小企業(yè)的技術(shù)投資和技術(shù)創(chuàng)新。全國250人以上的企業(yè)只占0.2%，75%的企業(yè)雇員不超過50人。中小型企業(yè)主要進(jìn)行科技開發(fā)，以設(shè)計為主，搞各類研究中心，服務(wù)面很廣。?
三、學(xué)習(xí)考察的主要收獲?
這批學(xué)習(xí)考察團(tuán)的成員大多數(shù)是第一次出國，而且所有成員是第一次到北歐。通過學(xué)習(xí)考察 ，大家普遍開闊了眼界，增長了見識，思想上收獲很大。主要有：?
第一，加深了對十六大精神的理解。出國學(xué)習(xí)考察前，團(tuán)員們普遍參加了十六大精神，尤其是興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的專題培訓(xùn)。大家?guī)е�全面建設(shè)小康社會的理論和現(xiàn)實問題，帶著如何實踐“三個代表”的責(zé)任出國學(xué)習(xí)考察。通過北歐的所見所聞，對維護(hù)政治社會大局，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗的認(rèn)識不斷深化，信心進(jìn)一步增強

霍老師用紙巾輕輕地幫我吸去膝蓋上的鮮血，然后又給我的傷口上藥水、包扎。

。都感到十六大提出的走新型工業(yè)化道路，堅持保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；在實施西部大開發(fā)中，優(yōu)先抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；抓緊健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系，樹立全民的誠信觀念；深化分配制度改革，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，健全社會保障體系，充分體現(xiàn)初級分配注重效率，再分配注重公平；抓緊實施“走出去”的戰(zhàn)略，搞好商品和勞務(wù)出口等等，都是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和基本規(guī)律。這些重大決策的實施，體現(xiàn)了我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正日益同國際接軌。我們在這些方面有了明顯進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一定會更具活力，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就 一定能夠?qū)崿F(xiàn)，與這些國家的差距就會越來越小。?
第二，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，必須強化政府的宏觀調(diào)控職能，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。我們的社會制度、自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與北歐國家不同，而且我國人口太多，尤其是農(nóng)民的比重太大，基礎(chǔ)條件差，這是最大的國情。考慮一切問題都要從這一實際出發(fā)，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重的任務(wù)。通過學(xué)習(xí)考察，很多同志感到，北歐國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的一些做法我們是可以借鑒的。首先，要處理好計劃與市場的關(guān)系，加強政府的宏觀調(diào)控職能。北歐乃至整個歐盟的農(nóng)業(yè)，都有很強的計劃性，政府通過經(jīng)濟(jì)手段和法律體系，牢牢地控制和引導(dǎo)著各個農(nóng)戶的生產(chǎn)類型和規(guī)模，同時，農(nóng)戶也有自主選擇項目的權(quán)利，在一定時期內(nèi)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和農(nóng)戶的收入保持相對穩(wěn)定。通過學(xué)習(xí)考察，有的同志深有感觸地說，過去我們一講市場經(jīng)濟(jì)，最時髦的話，就是“讓農(nóng)民什么能賺錢就種什么，市場需要什么就種什么”，“不找市長找市場”，聽起來有道理，但對農(nóng)民是不負(fù)責(zé)任的。還有用行政手段強迫農(nóng)民種這種那，但收購時又不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的做法是錯誤的。政府的任務(wù)就是為農(nóng)民找市場，搞好市場與農(nóng)戶的銜接。要認(rèn)真研究怎樣把計劃與市場很好地結(jié)合起來，現(xiàn)實要求就是辦好龍頭企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成公司加農(nóng)戶的共同利益體，維護(hù)農(nóng)民的利益，這是政府的主要責(zé)任。第二，要加強對農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)。我們國家對農(nóng)業(yè)有支持，但由于經(jīng)濟(jì)實力所限，不像北歐國家力度那么大，同時很多支持沒有使農(nóng)民得到真正實惠，多是流通環(huán)節(jié)獲利

我們需要成長，或者說是成熟。而被需要則是一種最好不過的媒介。被他人需要是一種善良的成熟。

。要按照國際慣例，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，加強對農(nóng)業(yè)的保護(hù)。從政策制定到實際操作的各個環(huán)節(jié)，都要為農(nóng)民著想，而不能從農(nóng)民身上打主意。要認(rèn)真搞好農(nóng)村稅費改革試點，真正把農(nóng)民負(fù)擔(dān)降下來。要實行農(nóng)產(chǎn)品收購與對農(nóng)民的直接補貼掛鉤的政策，使農(nóng)民真正得到實惠。第三，要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的方針，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展中小型企業(yè)，把農(nóng)村人口降下來，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
第三，大力實施科技興新戰(zhàn)略。通過學(xué)習(xí)考察，大家親眼看到一個科技發(fā)明、一項重大科技成果的運用，就可以振興一個行業(yè)，甚至一個國家。必須大力實施科技興新戰(zhàn)略，切實把科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力。第一，要大力培育全體公民的科技精神，形成濃厚的科技意識，自覺地與落后的生產(chǎn)方式、經(jīng)營觀念告別。第二，要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)代科技知識培訓(xùn)， 廣大基層干部的實用技術(shù)培訓(xùn)，使他們真正成為學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的帶頭人和示范者。第三， 在內(nèi)引外聯(lián)，招商引資的各項經(jīng)濟(jì)工作中，都要把科技含量放在首位，依靠科技求發(fā)展。第四，建議加強科技立法，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的大普及。第五，要抓好科技人才隊伍的建設(shè)，進(jìn)一步做好科技副職的選派工作，抓好科技特派員試點工作，發(fā)揮好各級專家顧問團(tuán)作用，積極探索科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效途徑。?
四、進(jìn)一步搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)的建議?
領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著建一方文明、富一方百姓的重任。黨中央提出大規(guī)模培訓(xùn)干部，用五年時間把在職干部輪訓(xùn)一遍，這是為全面建設(shè)小康社會提供堅強保證的戰(zhàn)略舉措。學(xué)習(xí)國外經(jīng)濟(jì)、科技管理的先進(jìn)經(jīng)驗，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)我國加入wto后經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的重要培訓(xùn)方法。要認(rèn)真總結(jié)前幾期培訓(xùn)的經(jīng)驗，把出國培訓(xùn)工作搞得更好。要精心確定 學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容，使之更多地了解國外經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法規(guī)情況。(蒲仕裕 董 平)