學(xué)習(xí)十七大體會:農(nóng)民增收的三個途徑
社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容被放在了“五、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的第三點(diǎn)“三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)!敝,特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,是事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局的問題 。
站在全中國的角度,三農(nóng)工作放在經(jīng)濟(jì)工作的第三位,也是恰當(dāng)?shù)。我們現(xiàn)在最短缺的是創(chuàng)新,最緊迫的是要信息化融合工業(yè)化,而三農(nóng)工作,回顧這些年來,農(nóng)民兄弟們得到的實(shí)惠最多最大,比如免除農(nóng)業(yè)稅、免除義務(wù)教育學(xué)費(fèi)、發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等等?傊r(nóng)業(yè)上我們不希望它能為國民經(jīng)濟(jì)作出多大的貢獻(xiàn),農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵恐怕還是一個穩(wěn)字當(dāng)頭 。
這一段中,“嚴(yán)格保護(hù)耕地”、“確保國家糧食安全”擺在了很重要的位置。當(dāng)然“加強(qiáng)動植物疫病防控,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”,也不得不觸及每一個人的敏感神經(jīng)。這里對于農(nóng)民增收問題,提出了三條主要途徑。原文講到“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)!比绾巫屴r(nóng)民增收的確是個傷腦筋的大問題,這么多年了,大家都很明白,靠種田吃飽飯,問題應(yīng)該不大,而要靠種田致富增收,難度那是相當(dāng)?shù)拇,而且極不穩(wěn)定。因此,只有走出田坎,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富 。報(bào)告提出了三條途徑,一個是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),作為西部地區(qū)的四川,作為四川欠發(fā)達(dá)地區(qū)的達(dá)州,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),如今的門檻也是越來越高,節(jié)能減排,完全就可能把所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上全部扼殺在搖籃,而發(fā)展高新技術(shù)少污染的產(chǎn)業(yè),顯然四川和達(dá)州農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一無資本二無人才,更不可能;第二個是壯大縣域經(jīng)濟(jì),縣域經(jīng)濟(jì)在西部省份,恐怕主要還是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,事實(shí)上有些西部縣的財(cái)力來源就是靠那么幾個骨干小企業(yè),就是靠傳統(tǒng)的吃喝玩樂的三產(chǎn)業(yè),發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)主要就是縣城經(jīng)濟(jì),指望中央、省上財(cái)力支持,那是肯定的;第三個多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。我以為這應(yīng)該是西部地區(qū)農(nóng)民增收的主要著力點(diǎn) 。西部地區(qū)除了自然資源,剩下的就是富余的人力資源可以與發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)這篇文章既可以做,而且應(yīng)該大有可為。一個靠政府投入培訓(xùn)提高農(nóng)民技能和素質(zhì),一個靠政府組織多渠道輸轉(zhuǎn) 。反正就西部農(nóng)村來說,我以為做好第三點(diǎn),最為重要和可行。
“提高扶貧開發(fā)水平!边@句話很容易讓人聯(lián)想到,前段時間我們網(wǎng)友們熱烈討論的關(guān)于貧困線動態(tài)調(diào)整和劃分的問題,貧困線的不斷提升,恐怕也應(yīng)該算是提高扶貧開發(fā)水平的一部分吧?
“深化農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,……”昨天晚上看了中央臺經(jīng)濟(jì)半小時,關(guān)于南充在全國首創(chuàng)的好像是鄉(xiāng)村銀行,試點(diǎn)的效果似乎還不錯。不過,最后主持人的一句話耐人尋味:稅后盈余是負(fù)的30%?磥,現(xiàn)在的效益還沒有完全顯現(xiàn),仍然需要繼續(xù)關(guān)注一段時間 。要知道,四川上個世紀(jì)原來搞的好像是農(nóng)村合作社之類的金融組織,留下來的爛攤子,至今好像才剛剛消化完。因此,農(nóng)村的金融創(chuàng)新,風(fēng)險(xiǎn)高,利潤小,國家需要扶持,但必須慎之又慎,否則有可能造成新的爛攤子 。
“按照依法自愿有償原則,健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營!边@里強(qiáng)調(diào)的是土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),而且還要建立專門的流轉(zhuǎn)市場,看來,農(nóng)村土地改革的空間還是很大,關(guān)鍵在于如何搞。
農(nóng)民專業(yè)合作組織,看來應(yīng)該算是“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”的一種,通過專合組織把農(nóng)民組織起來,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,既是大家探索出來的新路,也是今后發(fā)展的重要方向。
“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用!毙滦娃r(nóng)民的發(fā)展方向,看來已經(jīng)有了統(tǒng)一的認(rèn)識。不過培育億萬有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民不是一件容易的事 。檢討一下本人,大學(xué)文化,會打字,但不會經(jīng)營,都還算不上一個現(xiàn)代新型農(nóng)民 。我很贊賞最后的落腳點(diǎn),發(fā)展新農(nóng)村,致富農(nóng)民,靠黨和政府的幫助那是應(yīng)該的,但關(guān)鍵還是要發(fā)揮農(nóng)民自己的主體作用,農(nóng)民兄弟姊妹們自己才是實(shí)現(xiàn)自我致富升級的主體,很值得農(nóng)民群眾們好好學(xué)習(xí)思考和行動
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