市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考
黨的xx大提出:“必須毫不動搖地鼓勵,支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展” 。xx屆三中全會又進(jìn)一步把大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要方面。近幾年來,xx市私營個體經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)最活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),以高于其他所有制經(jīng)濟(jì)的增長速度,為xx市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)已成為關(guān)系雙遼市全局發(fā)展的重中之重,是調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活力,實(shí)現(xiàn)雙遼縣域經(jīng)濟(jì)突破的戰(zhàn)略之舉。為此,在赴長江三角洲考察學(xué)習(xí)期間,圍繞如何優(yōu)化政策環(huán)境,促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展這一課題,開展了一系列調(diào)研活動,認(rèn)真解讀和吸納了長江三角洲部分地市的政策意見精華內(nèi)容,結(jié)合xx市私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,特提出以下幾點(diǎn)思
考意見:
一.放開政策,放開手腳。
可以說,哪里重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,哪里的經(jīng)濟(jì)總量增長就比較快,社會就比較安定,人民生活水平也會顯著提高。因此,加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),是實(shí)現(xiàn)縣域突破、富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會的必由之路 。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮的基矗發(fā)展的關(guān)鍵是觀念和行動。我市在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上的硬件條件(資源、氣候等)不差,差的就是外部環(huán)境(社會~、人們的觀念等),在號召全民創(chuàng)業(yè)的同時,各級政府要率先行動起來,堅(jiān)決沖破一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念;堅(jiān)決改變一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法、規(guī)定;堅(jiān)決革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端 。要使各級領(lǐng)導(dǎo)從允許民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來;使各相關(guān)職能部門從消極的“管”轉(zhuǎn)變到積極主動服務(wù)上來;使廣大群眾從“小富即安”轉(zhuǎn)變到積極創(chuàng)業(yè)上來。進(jìn)而,使我市的資本、勞動、技術(shù)、管理等一切活力競相迸發(fā),使一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。
二.加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度。
要通過制定城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營實(shí)施辦法,鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。要允許私營個體經(jīng)濟(jì)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,投資創(chuàng)辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務(wù)教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施;投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科普、旅游、民政社會福利設(shè)施 。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定,市財政應(yīng)在每年的財政預(yù)算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金,主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、提供同大專院校、科研機(jī)構(gòu)對接服務(wù)、提供教育培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)、提供標(biāo)準(zhǔn)與檢測服務(wù)、提供融資擔(dān)保服務(wù)等 。加快形成全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市可安排部分財政性資金,同時募集社會資金,建立雙遼市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司 。并對其他由政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合,打破現(xiàn)有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵法人資本,民間個人資本和外商資本設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。切實(shí)解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分但問題,貫徹銀行、擔(dān)保公司、地方政府(財政)三方合理分擔(dān)辦法 。
三.加強(qiáng)對私營個體企業(yè)的人才引進(jìn)和培訓(xùn)提高。
要積極開展面向私營個體企業(yè)員工的培訓(xùn)工作。要把私營個體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃,鼓勵私營企業(yè)家參加有針對性的理論培訓(xùn),管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。私營個體企業(yè)與其他類型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶方面享受同等待遇。對流向私營企業(yè)的人員,原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動和有關(guān)保險結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù),不得以任何理由設(shè)置障礙。
四.加強(qiáng)對私營個體企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范。
引導(dǎo)私營個體企業(yè)規(guī)范發(fā)展。私營個體企業(yè)要注意維護(hù)自身形象,自覺做到守法經(jīng)營。依法建帳,確保會計(jì)資料完整、真實(shí),定期進(jìn)行財務(wù)預(yù)(決)算,不做假帳。不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證認(rèn)可工作,嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和提供服務(wù),確保產(chǎn)品合格,服務(wù)到位。對私營個體企業(yè)要加強(qiáng)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動關(guān)系、工資支付、勞動保護(hù)、社會保險等方面的監(jiān)察,依法保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。建立企業(yè)信用記錄檔案。以工商行政管理部門檔案數(shù)據(jù)庫為主,建立健全企業(yè)信用檔案資料庫,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營信用、資本信用、質(zhì)量信用、納稅信用和法人行為信用等情況,實(shí)行企業(yè)信用記錄備案查詢制度 。建立經(jīng)營者信用管理制度。實(shí)行企業(yè)信用評級制度。幫助企業(yè)提高信用透明度和知名度,要由資信評估機(jī)構(gòu)對私營個體企業(yè)進(jìn)行信用等級評級,對信用度高的,可優(yōu)先獲得貸款支持。
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