今天小編就為大家分享一篇淺議市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公證誠(chéng)信，具有很好的參考價(jià)值，希望對(duì)大家有所幫助

這件事我不記得發(fā)生在什么時(shí)候，我只記得這件事深深地刻在了我的心版上，記在了我的腦海里，怎么抹也抹不去……

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淺議市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公證誠(chéng)信
**市公證處 ***
西安寶馬案之后，公證業(yè)的誠(chéng)信受到空前的質(zhì)疑。公證這個(gè)靠信用吃飯的行業(yè)，開始面對(duì)誠(chéng)信的流失。誠(chéng)信是公證最大的價(jià)值所在，是公證存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是公證在社會(huì)信用建設(shè)中發(fā)揮作用的基本前提。公證的本質(zhì)就在于確保所公證的法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能否誠(chéng)信，關(guān)系著公證業(yè)的存亡，也是公證的固業(yè)之根。然而在當(dāng)前，公證機(jī)構(gòu)被剝離了行政色彩，推向市場(chǎng)的時(shí)候，過(guò)分地追求經(jīng)濟(jì)利益，使公證的誠(chéng)信被打了折扣，我們不得不重新探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下誠(chéng)信對(duì)于公證的重要。下面，筆者就從產(chǎn)生公證誠(chéng)信危機(jī)的原因和如何加強(qiáng)公證誠(chéng)信建設(shè)方面談一點(diǎn)粗淺的看法。
一、公證的效力決定公證必須講誠(chéng)信
改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治都有舉世矚目的成就，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，調(diào)動(dòng)了人們生產(chǎn)積極性，讓更多人富起來(lái)的同時(shí)，也誘發(fā)了人們的貪欲，求利心理，特別是當(dāng)個(gè)別人在犧牲了誠(chéng)信能夠換取經(jīng)濟(jì)上的最大利益后，就會(huì)引發(fā)更多人的效仿，不誠(chéng)信會(huì)漸漸向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透。言而無(wú)信在日常交易中頻頻出現(xiàn)，導(dǎo)致了人與人之間互不信任，相互欺騙，社會(huì)誠(chéng)信度下降。在這種情況下，公證的作用就突現(xiàn)出來(lái)，更多的人們把希望寄與公證，這主要是由法律所賦予公證的三大效力決定的：
第一、證據(jù)效力。公證書具有法定的證據(jù)效力，一旦涉及訴訟，人民法院可以直接作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條將“已為有效公證文書所證明的事實(shí)”列為當(dāng)事人無(wú)需舉證證明的事實(shí)之一。
第二、強(qiáng)制執(zhí)行效力

“漢語(yǔ)不能使GDP增高，不能使經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，不能增強(qiáng)綜合國(guó)力，那么漢語(yǔ)有什么用呢？”

�！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第218條規(guī)定，對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，而不必經(jīng)過(guò)訴訟程序

但愿天從人愿，幸福與愛情無(wú)邊！

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第三、法律要件效力。即法律、法規(guī)規(guī)定或國(guó)際慣例或當(dāng)事人約定必須辦理公證的法律行為若不履行公證程序，則該項(xiàng)法律行為就不能成立，不具備法律效力。公證書是國(guó)際交往中各國(guó)公認(rèn)的文書，它不同于一般文書，具有效力上的公示性、公信性以及適用上的普通性、跨越性。公證文書的出具，體現(xiàn)了不應(yīng)被懷疑的誠(chéng)信原則，體現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人事實(shí)的一種真誠(chéng)的記錄。它的信譽(yù)就是公證文書在社會(huì)上的公信力，并且其效力遍于全世界。
二、導(dǎo)致公證誠(chéng)信下降的原因
公證機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，公證機(jī)構(gòu)不再是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是自負(fù)盈虧的事業(yè)法人和中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)入市場(chǎng)以后的公證機(jī)構(gòu)，既要行使國(guó)家的公共證明權(quán)利，又要填飽自己的肚子。一方面要堅(jiān)守誠(chéng)信原則，一方面又要忍受利益的誘惑。可是，利益要求最終會(huì)決定行為方式，加之公證法遲遲不出臺(tái)，使公證行為本身就缺法可依，導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)可以隨意拿作為國(guó)家公權(quán)的國(guó)家證明權(quán)作換取部門利益的籌碼，參與非法利益的再分配，加劇了社會(huì)的不誠(chéng)信度。導(dǎo)致這樣的結(jié)果的主要原因是：
一是公證市場(chǎng)化，導(dǎo)致國(guó)家公共證明權(quán)力成為商品。由于以前行政體制下的公證機(jī)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要將其轉(zhuǎn)制為自負(fù)盈虧的社會(huì)中介組織，然而改革并不是要把公證處完全推向市場(chǎng)，公證行為完全市場(chǎng)化運(yùn)做，勢(shì)必導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)把國(guó)家證明權(quán)作為交易的籌碼。
二是公證處管轄范圍不明，公證處之間競(jìng)爭(zhēng)激烈致使公信力下降。曾經(jīng)一度出現(xiàn)沒有出不了的證，什么處女公證，整容公證，愛情公證，絕食公證，只要在公證處辦理，就絕對(duì)配合當(dāng)事人的請(qǐng)求，服務(wù)周到，價(jià)格低廉。為的就是爭(zhēng)取案源，與其他公證處競(jìng)爭(zhēng)。
三是公證業(yè)務(wù)無(wú)法定與非法定之分，公證的隨意性導(dǎo)致了誠(chéng)信的下降。目前情況下，公證內(nèi)容歸于當(dāng)事人自愿，公證完全處于被動(dòng)地位，如果不去努力迎合當(dāng)事人的需求，就難得到這筆業(yè)務(wù)

青泉碧樹夏風(fēng)涼，紫蕨紅粳午爨香。初夏的風(fēng)，沒有粉膩的味道，也沒有油膩的滋味，是柳絮池塘淡淡風(fēng)，是“糝徑楊花鋪白氈，

。一些地方公證處網(wǎng)站上刊登的公證人員為爭(zhēng)取業(yè)務(wù)而奔波的文章，宛如一般商品的推銷，這既是公證業(yè)的無(wú)奈，也是法律界的無(wú)奈。
三、加強(qiáng)公證誠(chéng)信建設(shè)的對(duì)策
誠(chéng)信正是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中流失的，或者可以說(shuō)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地方就有喪失誠(chéng)信的條件，而作為建立和鞏固誠(chéng)信原則的公證制度，應(yīng)該立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又不可自身市場(chǎng)化，將公證處定性為自主開展業(yè)務(wù)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、按市場(chǎng)規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的事業(yè)機(jī)構(gòu)，卻又指望其執(zhí)行國(guó)家職能、發(fā)揮監(jiān)督作用，可以說(shuō)是魚與熊掌兼得的美麗幻想。司法部部長(zhǎng)張福森調(diào)研司法行政工作時(shí)表示，中國(guó)的公證應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)質(zhì)公證，不能市場(chǎng)化

坦白講，如果說(shuō)從到公司來(lái)就一直以火一般的熱忱投入到工作中，那是虛偽的空話。

。公證市場(chǎng)化，必然與公證制度的基本定性相悖，也會(huì)帶來(lái)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致公證的公信力下降，進(jìn)?＜骯?ひ瞪?婧頭⒄溝母???匭胱⒁夥婪逗圖峋鮒浦�。�?裕?憂抗?さ某閑漚ㄉ瑁?皇槍?ごψ約耗芄喚餼齙模?匭氪右韻攣甯齜矯娼?信?α?br>第一、完善公證相關(guān)法律法規(guī)�！豆�證法》已列入2004年立法計(jì)劃

歲通盛世，人肇華年

。要全面總結(jié)多年來(lái)公證改革發(fā)展的實(shí)踐成果，大膽借鑒國(guó)外公證制度的合理成分，認(rèn)真吸收地方公證立法的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取各個(gè)層面的意見建議，進(jìn)一步推動(dòng)立法進(jìn)程，為公證事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。要以立法的方式確定“必須公證”，明確法定“必須公證”事項(xiàng)，把公證的業(yè)務(wù)來(lái)源在法律上加以強(qiáng)制，從根本上保證公證的公正，這也是誠(chéng)信保障在立法上的表現(xiàn)。
第二、明確公證機(jī)構(gòu)性質(zhì)。筆者認(rèn)為，作為代表國(guó)家行使證明權(quán)力的公證處，必須具有一定的權(quán)威性，不能簡(jiǎn)單的推向市場(chǎng)，象律師事務(wù)所那樣成為自負(fù)盈虧的中介組織。一般說(shuō)來(lái)，公證處應(yīng)為國(guó)家機(jī)關(guān)，至少也應(yīng)是事業(yè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督和處罰力度，明確責(zé)任，從行政管理角度確保公證的行為嚴(yán)謹(jǐn)。
第三、規(guī)范具體的證據(jù)制度。規(guī)范詳細(xì)的證據(jù)制度，是指受理各類公證時(shí)當(dāng)事人應(yīng)提供的基本證據(jù)范圍的制度。目前，有關(guān)規(guī)章對(duì)公證人員在受理公證時(shí)當(dāng)事人應(yīng)提供的證明材料缺乏明確的規(guī)定，對(duì)個(gè)別單位根據(jù)當(dāng)事人的需要出具虛假證明材料缺乏處罰條款，同時(shí)公證事項(xiàng)的證據(jù)要求因公證處的不同、公證人員的不同而不同。只有以規(guī)范性文件的形式對(duì)各類公證的證據(jù)要求作出明確的規(guī)定，并向社會(huì)公開，從而杜絕虛假、不真實(shí)材料的出現(xiàn)。
第四、實(shí)行公證執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制

“漢語(yǔ)不能使GDP增高，不能使經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，不能增強(qiáng)綜合國(guó)力，那么漢語(yǔ)有什么用呢？”

。要進(jìn)一步改革和完善公證員考核、任命制度，吸收一批通過(guò)國(guó)家司法考試的人員和其他高素質(zhì)人才從事公證執(zhí)業(yè)，推進(jìn)公證員執(zhí)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)公證人員素質(zhì)建設(shè)，在公證隊(duì)伍中深入開展政治思想信念教育、法制教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，使公證人員執(zhí)業(yè)行為得到規(guī)范，在工作中作到誠(chéng)信為本。
第五、建立公證誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)�？梢越梃b金融業(yè)信用等級(jí)審評(píng)辦法，所有公證處不分大小、體制、運(yùn)行模式，均以執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠(chéng)信級(jí)別評(píng)審，定期向社會(huì)公布。一是建立誠(chéng)信記錄。對(duì)公證處和公證員建立誠(chéng)信記錄臺(tái)帳，并作為誠(chéng)信等級(jí)的評(píng)判基礎(chǔ)和懲戒的依據(jù)。把不講誠(chéng)信的人請(qǐng)出隊(duì)伍。二是交納公證員執(zhí)業(yè)許可費(fèi)、身份保證金。 公證員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)、公證員協(xié)會(huì)交納一定數(shù)量的公證員執(zhí)業(yè)許可費(fèi)、身份保證金，以保證公證員在因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失時(shí)的賠償。三是完善公證責(zé)任保險(xiǎn)制度。 公證責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制性，全行業(yè)統(tǒng)一保險(xiǎn)，由中國(guó)公證員協(xié)會(huì)統(tǒng)一向保險(xiǎn)公司投以公證處為被保險(xiǎn)人的全行業(yè)公證責(zé)任保險(xiǎn)。