監(jiān)獄工作部署動(dòng)員大會(huì)講話(huà)稿

2023年1月8日，深州監(jiān)獄召開(kāi)了“爭(zhēng)創(chuàng)一流活動(dòng)暨2023年工作部署動(dòng)員大會(huì)”，會(huì)上傳達(dá)了《河北省深州監(jiān)獄關(guān)于開(kāi)展“牢記使命、爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)實(shí)施方案》和《河北省深州監(jiān)獄關(guān)于監(jiān)獄工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，監(jiān)獄黨委書(shū)記、監(jiān)獄長(zhǎng)劉春庚同志作了《牢記使命、爭(zhēng)創(chuàng)一流，以開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神全面開(kāi)啟深州監(jiān)獄工作新格局》的動(dòng)員講話(huà)。這次會(huì)議是深州監(jiān)獄站在新的歷史起點(diǎn)上召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議不僅確定了深州監(jiān)獄未來(lái)發(fā)展的總體思路，而且還確立了深州監(jiān)獄開(kāi)啟新征程的具體方向和目標(biāo)。尤其是劉獄長(zhǎng)的重要講話(huà)，以全面貫徹十九大精神為指導(dǎo)，以落實(shí)省廳黨委的工作部署為核心，以建設(shè)深州監(jiān)獄一流事業(yè)為主基調(diào)，站在全局的高度，審時(shí)度勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，用新理念、新思想、新舉措為深州監(jiān)獄勾畫(huà)出了美好發(fā)展藍(lán)圖，成為今后工作的總方針和總綱領(lǐng)。這次會(huì)議召開(kāi)在深州監(jiān)獄發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，具有承前啟后的重要作用，是在多年發(fā)展積累的基礎(chǔ)上，開(kāi)始求突破、上臺(tái)階、創(chuàng)一流的必然選擇，更是推動(dòng)深州監(jiān)獄向全國(guó)模范監(jiān)獄邁進(jìn)的新征程的起點(diǎn)。為此，全體干警工一定要正確把握深州監(jiān)獄今后工作任務(wù)的歷史定位，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)劉春庚獄長(zhǎng)重要講話(huà)精神的深刻內(nèi)涵和主旨要義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、擔(dān)當(dāng)使命、凝神聚氣、開(kāi)拓進(jìn)取，全面奪取創(chuàng)一流工作的偉大勝利。

這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)監(jiān)獄黨委研究決定召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)就是對(duì)深州監(jiān)獄今后三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行誓師動(dòng)員。三項(xiàng)重點(diǎn)工作為：一是按照司法廳黨委關(guān)于在全省司法行政系統(tǒng)組織開(kāi)展的“牢記使命、爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)要求和司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)賈文雅同志來(lái)我獄視察時(shí)提出的“在全省監(jiān)獄系統(tǒng)承擔(dān)扛旗任務(wù)”的重要指示精神，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，力爭(zhēng)以不辱使命、誓爭(zhēng)一流的決心，把上級(jí)黨委提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求、新任務(wù)轉(zhuǎn)化為新成效、新突破和新跨越，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作再次拔高升級(jí)。二是根據(jù)省監(jiān)獄局的工作安排，我獄被列為了全省監(jiān)獄系統(tǒng)“機(jī)制體制改革試點(diǎn)單位”，為了切實(shí)發(fā)揮先行先試作用和自身工作優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新思維和問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)，真正抓住機(jī)遇，打破慣性思維，以逢山開(kāi)路、遇河架橋的意志，以探索真知、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，以打破常規(guī)、不拘一格的作風(fēng)，努力做全面深化改革的排頭兵和領(lǐng)頭雁，確保完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，形成成熟經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造深州監(jiān)獄模式。三是全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神，對(duì)深州監(jiān)獄2023年的各項(xiàng)工作進(jìn)行安排和部署，牢牢把握主線(xiàn)，緊緊鎖定目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)干好工作，真正把使命記在心頭、把責(zé)任舉過(guò)頭頂、把擔(dān)當(dāng)扛在肩上，通過(guò)廣泛凝聚全體干警工的共識(shí)、智慧和力量，確保圓滿(mǎn)完成新一年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為監(jiān)獄工作創(chuàng)一流奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以上這三項(xiàng)具體任務(wù)，內(nèi)容既相互關(guān)聯(lián)、相互包含、互為補(bǔ)充，又相互鋪墊、相互促進(jìn)、相互支撐，構(gòu)成了深州監(jiān)獄今后發(fā)展的三條“牽引主線(xiàn)”，也是我們今后工作緊緊圍繞的“三條主綱”。全體干警工一定要以全面貫徹落實(shí)十九大會(huì)議精神為指導(dǎo)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“爭(zhēng)創(chuàng)一流、機(jī)制體制改革和2023工作安排”上來(lái)，通過(guò)不懈努力、扛旗奪標(biāo)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，全面開(kāi)啟深州監(jiān)獄工作新格局。剛才，我們印發(fā)并傳達(dá)了“牢記使命、爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)和監(jiān)獄機(jī)制體制改革實(shí)施方案，有關(guān)科室和監(jiān)區(qū)代表也對(duì)此進(jìn)行了誓師發(fā)言。從即日起深州監(jiān)獄已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，各項(xiàng)工作也拉開(kāi)了序幕，我們必須以此為契機(jī)，徹底轉(zhuǎn)變觀念，真正提振士氣，撲下實(shí)干身軀，拿出拼命精神，把“打造一流作風(fēng)，建立一流隊(duì)伍，樹(shù)立一流形象，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”作為奮斗目標(biāo)，用大手筆來(lái)譜寫(xiě)深州監(jiān)獄新篇章，全面推動(dòng)監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大提升和大跨越。下面，我就相關(guān)工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、敢于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)重托，以“爭(zhēng)創(chuàng)一流”為契機(jī)，全面開(kāi)啟深州監(jiān)獄拔高升級(jí)的新征程

省廳局黨委把我獄列為了全省司法行政系統(tǒng)“爭(zhēng)創(chuàng)一流工作”試點(diǎn)單位和監(jiān)獄系統(tǒng)“機(jī)制體制改革”試點(diǎn)單位，這對(duì)我們來(lái)講，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)；既是壓力，更是責(zé)任；既是榮譽(yù)，更是信任。深州監(jiān)獄自建獄以來(lái)，由于受到環(huán)境因素和客觀條件的限制，我們?cè)诰C合實(shí)力上一直處于全省監(jiān)獄系統(tǒng)中下位，雖然經(jīng)過(guò)整體搬遷和近幾年的發(fā)展，我們各項(xiàng)工作逐步邁入到了規(guī)范化管理軌道，基本上轉(zhuǎn)變了過(guò)去粗放式的管理方式和管理模式，但是還沒(méi)有徹底打贏“翻身仗”和達(dá)到“拔尖”的位置。而這次省廳局黨委給了我們一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，讓我們?cè)谌�省監(jiān)獄系統(tǒng)承擔(dān)起“創(chuàng)一流”的重大使命。這一重大使命對(duì)深州監(jiān)獄人來(lái)講，是一個(gè)具有里程碑意義的重大事件，它就將像一面催人奮進(jìn)、凝神聚力、再鑄輝煌的引路旗幟，昭示了美好未來(lái)，充滿(mǎn)了勃勃生機(jī)和活力，也給我們開(kāi)啟了新的歷史征程。我們務(wù)必珍惜這一難得的有利時(shí)機(jī)，充分認(rèn)識(shí)爭(zhēng)創(chuàng)一流的重大意義，切實(shí)牢牢把握，擔(dān)當(dāng)重任，不辱使命，把思想聚焦在創(chuàng)一流上，把目標(biāo)鎖定在創(chuàng)一流上，把行動(dòng)體現(xiàn)在創(chuàng)一流上，把創(chuàng)新落實(shí)在創(chuàng)一流上，切實(shí)打造深州監(jiān)獄“樣板”，創(chuàng)建深州監(jiān)獄“模式”，形成深州監(jiān)獄“亮點(diǎn)”。

首先，黨的十九大為我們今后發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的勝利召開(kāi)，不僅為中國(guó)未來(lái)發(fā)展繪制了宏偉發(fā)展藍(lán)圖，也給我們政法工作提出了新的任務(wù)，激發(fā)了新的動(dòng)能，指明了新的方向，帶來(lái)了新的機(jī)遇。使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)�？梢哉f(shuō)，“十九大”給我們展現(xiàn)的新時(shí)代是一個(gè)偉大的時(shí)代，是一個(gè)智慧的時(shí)代，是一個(gè)信仰的時(shí)代，是一個(gè)信息的時(shí)代，也是一個(gè)充滿(mǎn)無(wú)限生機(jī)和光明的時(shí)代。尤其是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確定為全黨的指導(dǎo)思想，為我們邁向新時(shí)代、開(kāi)啟新征程、續(xù)寫(xiě)新篇章提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保障和行動(dòng)指南。作為政法干警，我們一定要不忘初心，牢記使命，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引下，全方位貫徹落實(shí)好“十九大”會(huì)議精神，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀和治本安全觀，不斷創(chuàng)新理念，搞好頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)未來(lái)定位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，用新思想開(kāi)啟新思路，用新思路帶動(dòng)新突破，用新突破開(kāi)創(chuàng)新局面。要牢牢把握監(jiān)獄工作所面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，正確認(rèn)識(shí)監(jiān)獄工作存在的“五個(gè)新變化”：一是押犯結(jié)構(gòu)的新變化導(dǎo)致獄內(nèi)反改造活動(dòng)由一般的柔性對(duì)抗向剛性對(duì)抗轉(zhuǎn)變，發(fā)生襲警、行兇和劫持等獄內(nèi)案件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提升；二是行刑政策的新變化導(dǎo)致監(jiān)管改造激勵(lì)措施的影響力和約束力減弱，罪犯改造的動(dòng)力由主動(dòng)向被動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)生混刑度日、裝病泡號(hào)等違紀(jì)問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)；三是執(zhí)法環(huán)境的新變化導(dǎo)致監(jiān)獄執(zhí)法所受社會(huì)的關(guān)注度空前高漲，并且對(duì)監(jiān)獄規(guī)范化的要求和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的力度也水漲船高，發(fā)生罪犯及其家屬非理性維權(quán)、過(guò)度維權(quán)、借機(jī)敲詐等行為呈現(xiàn)出遞增趨勢(shì)；四是維穩(wěn)形勢(shì)的新變化導(dǎo)致監(jiān)獄工作崗位的高風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)生問(wèn)題后責(zé)任追究和連帶的嚴(yán)厲程度相互疊加，使基層領(lǐng)導(dǎo)和一線(xiàn)干警的工作壓力難承其重、消極規(guī)避；五是治本安全的新變化導(dǎo)致監(jiān)獄工作理念和管理體系出現(xiàn)了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求、新特點(diǎn)，在這一新舊更替的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上還需要一個(gè)磨合期和調(diào)整期，但目前監(jiān)獄干警的思想觀念和監(jiān)獄的工作模式還存在諸多的不適應(yīng)性。以上這五個(gè)方面，是新時(shí)期監(jiān)獄工作必然遇到的新問(wèn)題，我們既要看到這些挑戰(zhàn)，更要看到新的戰(zhàn)略機(jī)遇。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)“深化依法治國(guó)實(shí)踐”和“建設(shè)平安中國(guó)”的新要求，聚焦法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)、平安社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，直面突出問(wèn)題，勇于攻堅(jiān)克難，通過(guò)“爭(zhēng)創(chuàng)一流”和“監(jiān)獄機(jī)制體制改革”，徹底解決監(jiān)獄發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不適宜、不平衡、不充分的問(wèn)題，力爭(zhēng)在不斷自我完善中推動(dòng)監(jiān)獄取得整體性進(jìn)步。

其次，省廳局黨委的大力支持和高度信任為我們發(fā)揮“扛旗”引領(lǐng)作用提供了最強(qiáng)有力的支撐。特別是新一屆廳黨委班子成立之后，司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)賈文雅同志第一次來(lái)我獄調(diào)研時(shí)，就對(duì)我獄所取得工作成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)和肯定，并把“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的重任交給了我們，讓深州監(jiān)獄和女子監(jiān)獄在全省監(jiān)獄系統(tǒng)來(lái)“扛旗”，這是對(duì)我們極大的鼓舞，更是對(duì)我們工作極大的信任，同時(shí)也是對(duì)我們工作極大的促進(jìn)。重任在肩，使命光榮。我們一定要堪當(dāng)重任、不辱使命。要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)解放思想、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心、奮發(fā)作為，以“人一之、我十之；人十之、我百之”的勁頭，努力在全省監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)揮“帶路先鋒”作用。為了正確理解和全面落實(shí)省廳領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們對(duì)“爭(zhēng)創(chuàng)一流實(shí)施方案”進(jìn)行多次完善和修改，同時(shí)還征求和聽(tīng)取了省監(jiān)獄局領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見(jiàn)，并借鑒了先進(jìn)單位的先進(jìn)做法，通過(guò)與自身工作實(shí)際相結(jié)合，歸納總結(jié)了各個(gè)工作戰(zhàn)線(xiàn)的工作模式，創(chuàng)造性提出了今后的發(fā)展思路和創(chuàng)一流目標(biāo)。與此同時(shí)，在完善創(chuàng)一流方案的過(guò)程中，我們還對(duì)省監(jiān)獄黨委交給我們的“監(jiān)獄體制機(jī)制改革”試點(diǎn)任務(wù)也進(jìn)行了對(duì)應(yīng)性的補(bǔ)充和完善，最后將兩個(gè)修改成型后的實(shí)施方案一起上報(bào)省局進(jìn)行了審核，并獲得了批準(zhǔn)。可以說(shuō)，我們深州監(jiān)獄自從被省廳局領(lǐng)導(dǎo)確定為“創(chuàng)一流”和“體制機(jī)制改革”試點(diǎn)單位后，在這兩項(xiàng)工作上得到了上級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)的全力支持，也正是這支持，給我們順利推進(jìn)工作奠定了基礎(chǔ)，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，是我們今后做好工作的內(nèi)在動(dòng)力和強(qiáng)力支撐。

第三，“創(chuàng)一流”是深州監(jiān)獄發(fā)展到一定階段后實(shí)現(xiàn)求突破、上臺(tái)階的必然選擇。深州監(jiān)獄自建獄之始走到現(xiàn)在，這一歷史過(guò)程滄桑而厚重。在40多年的風(fēng)雨侵襲中，深州監(jiān)獄經(jīng)歷了白手起家、發(fā)展壯大、黯然衰退、設(shè)施陳舊、布局調(diào)整、監(jiān)獄搬遷、硬件更新、管理轉(zhuǎn)型、浴火重生一系列錘煉和變化。可以說(shuō)深州監(jiān)獄一路走來(lái)，通過(guò)它豐富的沉淀、風(fēng)雨的砥礪、困境的突破、沉浮的洗禮，逐步變得更加沉穩(wěn)、更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)、更加美麗、更具活力。尤其是新一屆黨委班子成立之后，我們堅(jiān)持用超前的思維和發(fā)展的眼光來(lái)識(shí)勢(shì)、行事，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，提出了引領(lǐng)監(jiān)獄發(fā)展的新的思路和新目標(biāo)，即：堅(jiān)持以“嚴(yán)格、規(guī)范、精細(xì)、創(chuàng)新”八個(gè)字為治獄理念，通過(guò)向嚴(yán)格管理要安全，向規(guī)范管理要標(biāo)準(zhǔn)，向精細(xì)管理要品質(zhì)，向創(chuàng)新管理要發(fā)展，集中全力建設(shè)“內(nèi)涵型監(jiān)獄、智慧型監(jiān)獄、陽(yáng)光型監(jiān)獄、文化型監(jiān)獄、效能型監(jiān)獄和創(chuàng)新型監(jiān)獄”，使深州監(jiān)獄各項(xiàng)工作又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。主要表現(xiàn)為“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：一是推動(dòng)基礎(chǔ)管理向“規(guī)范精細(xì)”轉(zhuǎn)變，對(duì)全獄各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了系統(tǒng)性完善和修訂編纂，監(jiān)區(qū)日常管理模式和安全檢查考核模式實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)獄安全綜合防控能力得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。二是推動(dòng)信息建設(shè)向“智能應(yīng)用”轉(zhuǎn)變，形成了“一個(gè)中心、十個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)”綜合辦公平臺(tái)，充分發(fā)揮了信息技術(shù)的最大優(yōu)勢(shì)，全面提升了監(jiān)獄的安防效能和規(guī)范化管理整體水平。三是推動(dòng)生活衛(wèi)生向“安全保障”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持用大安全觀指導(dǎo)生活衛(wèi)生工作，通過(guò)食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、炊具節(jié)能降耗改造、設(shè)備自動(dòng)化升級(jí)、環(huán)境衛(wèi)生定置管理、被服餐具集中洗滌、金融通購(gòu)物管理、醫(yī)聯(lián)體協(xié)議簽訂等多項(xiàng)措施，使監(jiān)獄生活衛(wèi)生煥然一新，為維護(hù)監(jiān)管秩序持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了后勤保障作用。四是推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向“高質(zhì)高效”轉(zhuǎn)變，突破了經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)展乏力和勞動(dòng)力不斷縮減帶來(lái)的不利影響，以?xún)?nèi)部挖潛為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)整治、單件流推行、自動(dòng)化設(shè)備提效、生產(chǎn)激勵(lì)考核和十個(gè)統(tǒng)一管理，始終保持了監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)效益位居全省前位的優(yōu)勢(shì)。五是推動(dòng)監(jiān)獄執(zhí)法向“公開(kāi)公正”轉(zhuǎn)變，有效應(yīng)對(duì)了新的刑事政策調(diào)整對(duì)犯群的不利影響，全面加強(qiáng)了日常規(guī)范化執(zhí)法管理，有效遏制了利益執(zhí)法和簡(jiǎn)單執(zhí)法問(wèn)題，用“一體機(jī)”等信息化平臺(tái)拓展了獄務(wù)公開(kāi)的形式，初步構(gòu)建了刑罰執(zhí)行信息化辦案中心，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄執(zhí)法“零過(guò)錯(cuò)”。六是推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)向“干事創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，充分借助“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促工作，配齊配強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子，組織開(kāi)展了大規(guī)模的各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)和文化娛樂(lè)活動(dòng)，固定了值班模式和警務(wù)督察模式，進(jìn)一步提升了整個(gè)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和整體素質(zhì)。七是推動(dòng)監(jiān)獄文化向“塑魂強(qiáng)基”轉(zhuǎn)變，大力培樹(shù)倡導(dǎo)了以“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、奮發(fā)向上、和諧穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)團(tuán)隊(duì)”為主總基調(diào)的監(jiān)獄文化品牌，錄制了深州監(jiān)獄宣傳片和深州監(jiān)獄人民警察之歌，結(jié)合監(jiān)獄整體工作安排，營(yíng)造了濃厚的內(nèi)部文化宣傳氛圍，形成了具有深州監(jiān)獄自身特色的監(jiān)獄文化環(huán)境，達(dá)到了以文化引領(lǐng)監(jiān)獄發(fā)展的效果和目的�？傊�，這些成績(jī)得之不易，是全體干警工講大局、講奉獻(xiàn)、遵紀(jì)律、守規(guī)矩、破難題、補(bǔ)短板的結(jié)果，是全體干警工不忘初心、忠誠(chéng)使命、奮勇前進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、努力拼搏的結(jié)果，充分體現(xiàn)了深州監(jiān)獄人勤勞、樸實(shí)、堅(jiān)韌、向上、通達(dá)、奉獻(xiàn)的精神內(nèi)核，這也是我們深州監(jiān)獄事業(yè)不斷發(fā)展壯大的動(dòng)力源泉�？梢哉f(shuō)，深州監(jiān)獄發(fā)展到今天，我們的各項(xiàng)工作已經(jīng)和過(guò)去相比發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，規(guī)范化管理監(jiān)獄的雛形已經(jīng)形成，監(jiān)獄常態(tài)化管理模塊和成熟經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)定型，并且有許多工作已經(jīng)走在了全省監(jiān)獄系統(tǒng)的前列，這一切都為我們下一步實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)創(chuàng)一流”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)。既然歷史把我們定位在了這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，那我們就應(yīng)該牢記省廳局黨委的重托，以不辱使命、不負(fù)重托、奮發(fā)有為的工作精神，切實(shí)當(dāng)擔(dān)重任，在歷史選擇上甘做“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的奠基者、推進(jìn)者和開(kāi)拓者，全力推動(dòng)監(jiān)獄工作開(kāi)創(chuàng)新的輝煌。

二、唯旗是奪，誓爭(zhēng)一流，以“對(duì)標(biāo)找差”為標(biāo)準(zhǔn)，全面架構(gòu)深州監(jiān)獄規(guī)范化管理的新模式

“創(chuàng)一流”是目標(biāo)，是方向，是藍(lán)圖，也是旗幟。要達(dá)到“一流”，我們就必須明確“標(biāo)準(zhǔn)”，找準(zhǔn)“差距”，擺正“位置”，挑起“擔(dān)子”，撲下“身子”，干出“成績(jī)”。

首先，我們必須清楚“一流監(jiān)獄”的標(biāo)準(zhǔn)是什么。在深州監(jiān)獄“爭(zhēng)創(chuàng)一流實(shí)施方案”和“機(jī)制體制改革實(shí)施方案”中都作出了明確而詳細(xì)的規(guī)定。在這里我主要從宏觀角度強(qiáng)調(diào)“一流”監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)規(guī)范化管理的監(jiān)獄。所謂規(guī)范就是指按照既定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行操作，使人的行為或活動(dòng)達(dá)到或超越規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，形成有序、有規(guī)則、有固定模式的管理環(huán)境。也就是按照監(jiān)獄規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)獄每一項(xiàng)工作制度都有法律依據(jù)，每一項(xiàng)任務(wù)都有制度支撐，保障監(jiān)獄警察管理行為有法可依，考核有章可循，從而達(dá)到以制度管人、以制度管事、以制度規(guī)范執(zhí)法的格局。主要打造“八化管理監(jiān)獄”，即：一是工作標(biāo)準(zhǔn)制度化。就是將監(jiān)獄各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化、量化，按照規(guī)范化管理要求制定出每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，并形成專(zhuān)項(xiàng)工作制度，即嚴(yán)格按照《河北省深州監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)》之要求，開(kāi)展工作。二是工作崗位責(zé)任化。根據(jù)工作需要對(duì)每個(gè)工作崗位進(jìn)行確崗，科學(xué)劃分職責(zé)權(quán)限和工作任務(wù)，明確每個(gè)崗位的工作要求和工作責(zé)任，建立責(zé)任清單，設(shè)立工作崗位責(zé)任標(biāo)識(shí)牌，以崗定責(zé)，以責(zé)踐諾，切實(shí)做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)、自律守責(zé)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、據(jù)實(shí)問(wèn)責(zé)”。三是工作管理精細(xì)化。按照工作標(biāo)準(zhǔn)，在管理過(guò)程中，力求精益求精，使每一項(xiàng)工作到達(dá)要求，不僅要工作做細(xì)、管理做細(xì)、流程管細(xì)，而且還要做到精準(zhǔn)、精確、精密、精致，不出現(xiàn)任何失誤和漏洞。四是工作動(dòng)作固定化。在規(guī)范化管理過(guò)程中，把每日必須要做的工作或長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)、工作步驟、工作流程進(jìn)行明確，以固定模式的方式形成規(guī)定動(dòng)作，并用制度確定下來(lái)，確保讓規(guī)定動(dòng)作轉(zhuǎn)化為習(xí)慣動(dòng)作。五是工作過(guò)程程序化。在工作推進(jìn)過(guò)程中，按照法定權(quán)限、辦理手續(xù)、辦理步驟和先后順序，制作出每項(xiàng)工作的流程圖，設(shè)計(jì)出工作流程“明白卡”，明確每個(gè)工作環(huán)節(jié)和每個(gè)工作步驟，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理、把好重點(diǎn)關(guān)口、落實(shí)重點(diǎn)權(quán)限留痕要求，保障各項(xiàng)工作在嚴(yán)謹(jǐn)、有序、依法的前提下規(guī)范運(yùn)行。六是工作保障考核化。為了確保每項(xiàng)工作落實(shí)到位，在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，切實(shí)讓承辦或協(xié)辦人員知道“做什么、怎樣做、何時(shí)做、何地做、何人做”，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)工作進(jìn)度的跟蹤、督導(dǎo)、督辦、檢查和考核，并把工作成效作為對(duì)單位和個(gè)人考核評(píng)判的重要依據(jù)，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制保證落實(shí)的力度、速度和質(zhì)量。七是工作結(jié)果實(shí)效化。建立工作落實(shí)反饋機(jī)制，尤其對(duì)于全局性重點(diǎn)工作要形成工作推進(jìn)圖，分階段列出工作進(jìn)度表，按時(shí)間確定工作任務(wù)，規(guī)定好每項(xiàng)任務(wù)的具體完成時(shí)限。在每項(xiàng)工作完成之后，要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行工作反饋，總結(jié)工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題、取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有完成的，也要反饋沒(méi)有完成的原因，以保障每項(xiàng)工作都落地有聲。八是工作方式常態(tài)化。凡是經(jīng)常性工作、規(guī)定動(dòng)作、規(guī)范性要求、日常管理制度等監(jiān)獄工作要始終做到堅(jiān)持如一，由主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)職能部門(mén)和警務(wù)督察小組對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，保證各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)不降、質(zhì)量不減、力度不弱，形成常態(tài)化管理模式和長(zhǎng)效機(jī)制。

其次，我們必須清楚“對(duì)標(biāo)找差”的方向是什么。前一段時(shí)間我們組織部分人員到北京、天津等先進(jìn)單位進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，收獲很大，成效很大，主要是對(duì)我們的心靈觸動(dòng)很大。過(guò)去，深州監(jiān)獄一直把自己局限在自我滿(mǎn)足的區(qū)域之內(nèi)，看到的只是和自身歷史發(fā)展上縱向的對(duì)比，總覺(jué)得和過(guò)去相比，自己的工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步和突破，但是沒(méi)有跳出自己的圈子看外面的世界，當(dāng)我們走出去后再次重新審視自己的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)自己和先進(jìn)單位的真正差距，并且這種反差是震撼的、巨大的。為此，在“創(chuàng)一流”方案修訂的過(guò)程中，監(jiān)獄黨委專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了一定要把“對(duì)標(biāo)找差”的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)方案之中，目的就是補(bǔ)齊“短板”，明確我們今后的努力方向。重點(diǎn)是從“八個(gè)方面對(duì)標(biāo)”，力求達(dá)到“八個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：一是對(duì)標(biāo)“精細(xì)化管理”，實(shí)現(xiàn)粗放式、傳統(tǒng)式管理向內(nèi)涵式、現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變；二是對(duì)標(biāo)“治本安全觀”，實(shí)現(xiàn)由“不跑人”的底線(xiàn)安全觀向向社會(huì)輸出“合格產(chǎn)品”的治本安全觀轉(zhuǎn)變；三是對(duì)標(biāo)“首要價(jià)值追求”，實(shí)現(xiàn)以懲戒執(zhí)法、經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法為主的刑罰形式向以公正執(zhí)法、矯正執(zhí)法為主的刑罰形式轉(zhuǎn)變；四是對(duì)標(biāo)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人工監(jiān)控、分散監(jiān)控向信息化綜合應(yīng)用和智能應(yīng)用轉(zhuǎn)變；五是對(duì)標(biāo)“文化興獄”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)注重監(jiān)獄軟實(shí)力外在建設(shè)向文化自覺(jué)、文化自信和文化引領(lǐng)的內(nèi)實(shí)力轉(zhuǎn)變；六是對(duì)標(biāo)“監(jiān)獄機(jī)制改革”要求，實(shí)現(xiàn)保守觀念、固化思維向解放思想、創(chuàng)新突破轉(zhuǎn)變；七是對(duì)標(biāo)“提質(zhì)增效”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從低附加值、勞力型企業(yè)向高附加值、技能型企業(yè)轉(zhuǎn)變；八是對(duì)標(biāo)“五個(gè)過(guò)硬”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力向正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化轉(zhuǎn)變。

第三，我們必須清楚“自身癥結(jié)”的根源是什么。一個(gè)單位管理水平的高低起決定性因素的是干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、向心力和戰(zhàn)斗力。我們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程發(fā)生的所有問(wèn)題都是表象性問(wèn)題，歸根結(jié)底的本質(zhì)和根源都是由于人的因素造成的，重點(diǎn)是人的管理不到位而導(dǎo)致了工作的不到位。我們?cè)凇皠?chuàng)一流”和實(shí)施“機(jī)制體制改革”過(guò)程中，制定再好的目標(biāo)和藍(lán)圖也需要我們整個(gè)隊(duì)伍一步一個(gè)腳印的來(lái)實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)。沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有一個(gè)鋼鐵紀(jì)律約束的隊(duì)伍，沒(méi)有一個(gè)踏石留印、抓鐵有痕、強(qiáng)力執(zhí)行的隊(duì)伍，我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和藍(lán)圖就是空談。為此，我們必須樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，把消除當(dāng)前監(jiān)獄工作中存在所有問(wèn)題的著眼點(diǎn)放在解決好隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題上，因?yàn)檫@是根本中的根本，是牽一發(fā)而動(dòng)全局的關(guān)鍵點(diǎn)。目前，我們隊(duì)伍建設(shè)中最為突出的問(wèn)題有三種表現(xiàn)形式，即：一是習(xí)慣性漠視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為“不作為”，對(duì)自身工作上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題置之不理、見(jiàn)怪不怪，滿(mǎn)足于低標(biāo)準(zhǔn)、低要求，得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有當(dāng)擔(dān)意識(shí)，在其位不謀其政、任其職不盡其責(zé)。二是選擇性執(zhí)行的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為“亂作為”，對(duì)于監(jiān)獄的工作部署、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和工作安排、監(jiān)獄的規(guī)章制度、工作紀(jì)律，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至按照自己的意愿胡亂執(zhí)行，抵觸性對(duì)抗，有令不行，有禁不止。三是疲沓性拖延的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為“慢作為”，在干工作上磨磨蹭蹭，推諉扯皮，沒(méi)有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對(duì)待工作任務(wù)能拖則拖，能躲則躲，能推則推，能不做則不做，事事滯后，時(shí)時(shí)拖延。這三種表現(xiàn)形式是危害監(jiān)獄工作的開(kāi)展的“勁敵”和“頑疾”，更是影響“創(chuàng)一流”的最大障礙和羈絆，我們必須集中全力進(jìn)行整治，通過(guò)“治庸提能力、治懶肅紀(jì)律、治散整風(fēng)氣、治慢揚(yáng)正氣、治拖轉(zhuǎn)作風(fēng)”，全力提升整個(gè)干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)和工作狀態(tài)，努力為“創(chuàng)一流”和“機(jī)制體制改革”提供強(qiáng)力組織保障和人力支持。大家要知道“治”的目的是為了“樹(shù)”，要通過(guò)“治”樹(shù)起深州監(jiān)獄創(chuàng)一流的工作作風(fēng)、一流的團(tuán)隊(duì)精神、一流的拼搏朝氣、一流的工作紀(jì)律和一流的執(zhí)行力。首要，要樹(shù)立“大局”意識(shí)，有紀(jì)律、有規(guī)矩，反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義。我們創(chuàng)一流，必須先建設(shè)一流班子，要講團(tuán)結(jié)，聚合力；講責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)�！爸貓F(tuán)結(jié)”是大智慧，“會(huì)團(tuán)結(jié)”是真本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)才出凝聚力，只有打造一個(gè)有核心凝聚力的班子，我們才能帶好隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。既然我們?cè)谝粋�(gè)班子一個(gè)集體中共事，這就是一種緣份，要懂得珍惜，要相互學(xué)習(xí)、相互尊重、相互體諒、相互支持，多搭臺(tái)、不拆臺(tái)，多牽手、不絆腳。大家要自覺(jué)以“深州監(jiān)獄事業(yè)”為重，舍棄個(gè)人恩怨，舍小家為大家，就必須甘于犧牲個(gè)人利益，克服個(gè)人主義，減少私心，增強(qiáng)配合意識(shí)，不打橫炮，不拉倒車(chē)、不妄加指責(zé)、不搞你你我我、不胡亂猜疑和亂發(fā)議論。在講團(tuán)結(jié)上，尤其要把黨性修養(yǎng)擺正前面，把政治規(guī)矩挺在前頭，不違反組織原則開(kāi)小會(huì)，不擅自發(fā)表與監(jiān)獄黨委相悖的言論，不做“會(huì)上不說(shuō)、背后亂說(shuō)”的行為。要時(shí)刻明知自己首先是一名黨員干部，是深州監(jiān)獄事業(yè)的推進(jìn)者，更是承載深州監(jiān)獄未來(lái)希望的領(lǐng)導(dǎo)者。大家一定要帶著責(zé)任和使命來(lái)搭班共事，努力做好自己，真正把心思凝聚到團(tuán)結(jié)一致干事創(chuàng)業(yè)上去，努力為深州監(jiān)獄創(chuàng)一流增磚添瓦、增光添彩。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“標(biāo)桿意識(shí)”，當(dāng)先鋒，敢?guī)ь^，不擺架子、不做表面文章、不空占虛位。在創(chuàng)一流過(guò)程中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是沖鋒向前的骨干力量，必須做到以身作則、率先垂范，既要使自己不游離于責(zé)任之外，不渙散于規(guī)矩之外，更要使自己充滿(mǎn)創(chuàng)業(yè)的激情、創(chuàng)新的活力。要牢固樹(shù)立效果導(dǎo)向，以結(jié)果論英雄，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要厚德愛(ài)崗講奉獻(xiàn)，修業(yè)勤勉重實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作。不僅要腳踏實(shí)地、出實(shí)招、謀實(shí)事，更要潛心干事、打基礎(chǔ)、求突破。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們應(yīng)該承擔(dān)起“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵責(zé)任，只有自身硬氣才有公信力，只有以身作則才有感召力。我們要走在前頭、干在前頭、當(dāng)好表率，要用一種積極進(jìn)取的態(tài)度來(lái)驗(yàn)證共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，努力使自己成為引領(lǐng)深州監(jiān)獄事業(yè)向前發(fā)展的帶路者和舉旗者。最后，全體干警工要樹(shù)立“主人翁意識(shí)”，重實(shí)干、講奉獻(xiàn)，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，忠誠(chéng)履職。深州監(jiān)獄創(chuàng)一流是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的全局性任務(wù)，也是一個(gè)無(wú)限光榮的艱巨性任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)，與我們每個(gè)人息息相關(guān)，更與深州監(jiān)獄的未來(lái)息息相關(guān)，是我們始終為之追求、始終為之努力、始終為之而奮斗的目標(biāo)。從現(xiàn)在開(kāi)始，我們深州監(jiān)獄已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史平臺(tái)上，距離這一目標(biāo)已經(jīng)很近了，在多年的努力后就等著我們向其做最后的沖刺了。關(guān)鍵時(shí)期更能彰顯團(tuán)隊(duì)精神和實(shí)干精神。我們深州監(jiān)獄全體干警工隊(duì)伍歷來(lái)就是一個(gè)能夠堪當(dāng)重任、能打勝仗的隊(duì)伍，大家一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持做到“以獄為家、獄榮我榮、獄恥我恥”，在創(chuàng)一流工作上保證做到心往一處想、勁往一處使，強(qiáng)化歷史當(dāng)擔(dān)，強(qiáng)化工作自信，強(qiáng)化見(jiàn)賢思齊，強(qiáng)化有為作為，力爭(zhēng)學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，通過(guò)不懈努力，確保讓深州監(jiān)獄各項(xiàng)工作登上一個(gè)新的歷史高度。

三、再接再厲，創(chuàng)新突破，以“18年工作”為主線(xiàn)，全面推動(dòng)監(jiān)獄各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階

2023年是貫徹十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝建成小康社會(huì)，實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。這一年也是河北司法行政系統(tǒng)全面開(kāi)展“牢記使命、爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)的一年，是省監(jiān)獄管理局實(shí)施“三年發(fā)展藍(lán)圖”取得決定性勝利的一年，更是我們深州監(jiān)獄真正開(kāi)始新征程和徹底實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理向更高層次轉(zhuǎn)型的一年。同時(shí)也是我們?nèi)�面落�?shí)“監(jiān)獄法”年，監(jiān)獄全面精細(xì)化管理年、規(guī)范化建設(shè)提升年、治本安全觀基礎(chǔ)建設(shè)年、信息化深度應(yīng)用年、“集中、統(tǒng)一、系統(tǒng)”管理年、紀(jì)律作風(fēng)和崗位練兵年。這一年我們的總體工作思路為：按照省廳局黨委的統(tǒng)一部署，全面學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，以落實(shí)“治本安全觀”為統(tǒng)領(lǐng)，以“牢記使命、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以“監(jiān)獄機(jī)制體制改革”為推動(dòng)，緊緊圍繞“安全為先，教育為本，創(chuàng)新為用，法律為綱、規(guī)范為體、文化為魂，發(fā)展為重，隊(duì)建為基”八個(gè)治獄理念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變，日常管理由“粗放”向“精細(xì)”提升，教育改造由“單一”向“多元”拓展，執(zhí)法公開(kāi)由“內(nèi)部”向“外部”延伸，監(jiān)獄文化由“引領(lǐng)”向“信仰”轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)發(fā)展由“提速”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)型，警務(wù)效能由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”遞進(jìn)，努力做到“思想領(lǐng)先、工作爭(zhēng)先、作風(fēng)率先、業(yè)績(jī)爭(zhēng)先”，全力打造模范監(jiān)獄，不斷推動(dòng)整個(gè)監(jiān)獄工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

重點(diǎn)是做好以下工作：

（一）緊緊把握監(jiān)獄安全這一“基本任務(wù)”，切實(shí)筑牢“治本”防火墻，構(gòu)建安全穩(wěn)定長(zhǎng)效體系

強(qiáng)化國(guó)家總體安全觀，以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定為首要政治責(zé)任，樹(shù)立安全穩(wěn)定底線(xiàn)思維，針對(duì)新形勢(shì)下維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，正確應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)性和非傳統(tǒng)性帶來(lái)的諸多新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全面架構(gòu)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的常態(tài)化體系，確保監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”目標(biāo)。

一是對(duì)“安全責(zé)任”做到全員性共擔(dān)。安全穩(wěn)定是監(jiān)獄的底線(xiàn)，也是紅線(xiàn)，更是責(zé)任，必須全力打造監(jiān)獄安全“人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、齊抓共管、共同負(fù)責(zé)”的命運(yùn)共同體。堅(jiān)持把安全責(zé)任延伸到“全獄全員”，從監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)到基層干警層層簽訂“監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全、黨風(fēng)廉政安全、生活衛(wèi)生安全”等責(zé)任狀，保證安全責(zé)任共擔(dān)，確保責(zé)任無(wú)盲區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)“知責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、述責(zé)、問(wèn)責(zé)”五責(zé)閉環(huán)式管理，形成安全責(zé)任一體化格局。二是對(duì)“剛性制度”做到固定化落實(shí)。突出剛性制度的自覺(jué)遵循和強(qiáng)力執(zhí)行，打通安全制度執(zhí)行“最后一公里”，將其作為“立規(guī)矩、嚴(yán)執(zhí)行”的一項(xiàng)鋼鐵紀(jì)律，嚴(yán)查嚴(yán)督，確保實(shí)現(xiàn)剛性制度的固定化落實(shí)，嚴(yán)防“習(xí)慣性漠視”和“選擇性執(zhí)行”問(wèn)題發(fā)生。重點(diǎn)是抓好“七個(gè)剛性制度”執(zhí)行，即：罪犯管理“不放單”；重要時(shí)段“不斷檔”；重要物品“不失控”；重要罪犯“不脫管”；封閉管理“不漏風(fēng)”；直接管理“不間隔”；規(guī)定動(dòng)作“不遺漏”。三是對(duì)“問(wèn)題隱患”做到根治性整治。強(qiáng)化對(duì)“最不放心的人、事、物”的經(jīng)常性排查和針對(duì)性防控，采用“監(jiān)區(qū)每周一次自查、監(jiān)獄每月一次聯(lián)查、監(jiān)區(qū)之間每季度一次互查、重要節(jié)點(diǎn)聘請(qǐng)武警進(jìn)行重點(diǎn)檢查、日常由職能科室和警務(wù)督察進(jìn)行抽查”五種方式，全面梳理監(jiān)管、生產(chǎn)、消防、生活、衛(wèi)生、交通、輿情、信訪(fǎng)、執(zhí)法等9大類(lèi)安全隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單、危險(xiǎn)源清單、責(zé)任清單、整改措施清單，實(shí)施全程跟蹤整治，按照“問(wèn)題鎖定、掛牌督辦、檢查復(fù)審、核銷(xiāo)摘牌”的原則，保證將問(wèn)題和隱患徹底化解，不留后患。四是對(duì)“封閉區(qū)域”做到網(wǎng)格化管控。在落實(shí)“車(chē)間獨(dú)立封閉、公共區(qū)零罪犯管理、監(jiān)舍區(qū)有序活動(dòng)封閉”三大板塊區(qū)域管控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃小封閉單元，細(xì)化封閉“網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)、定時(shí)、定區(qū)域管控，確保將每名罪犯都納入到可控視線(xiàn)之內(nèi)。在車(chē)間要設(shè)定固定崗和活動(dòng)崗，劃定功能區(qū)域，嚴(yán)格單件流管理和干警包組包線(xiàn)管理，落實(shí)定時(shí)掃碼清數(shù)、呼名點(diǎn)數(shù)、集中飲水、集中就餐和按線(xiàn)如廁制度。在公共區(qū)域，嚴(yán)禁出現(xiàn)零散活動(dòng)的罪犯，凡是出車(chē)間或監(jiān)舍區(qū)的零散罪犯必須報(bào)請(qǐng)內(nèi)管監(jiān)區(qū)批準(zhǔn)，由其用警用巡邏車(chē)輛進(jìn)行押解。在生活區(qū)，全面對(duì)監(jiān)舍門(mén)和監(jiān)舍功能進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)一監(jiān)舍一衛(wèi)浴，保證達(dá)到監(jiān)舍全封閉、多功廳全封閉、庫(kù)房全封閉、晾曬間全封閉，落實(shí)值班干警直接管控、分段管控、分區(qū)管控和重點(diǎn)管控，明晰管理邊界、封閉管理部位、縮小管理范圍、延伸管理觸手，做到“集體活動(dòng)多功廳全封閉、日常生活監(jiān)舍內(nèi)全封閉”。五是對(duì)“獄情形勢(shì)”做到精準(zhǔn)性研判。針對(duì)獄情呈現(xiàn)出多變性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，把日常偵查工作與信息化偵查技術(shù)結(jié)合在一起，完善獄情智能分析系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)日常管理情報(bào)工作的搜集、整理、儲(chǔ)存、更新、匯總、分析、研判和利用，做好基礎(chǔ)工作，形成獄情分析大數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)構(gòu)建全員性、全過(guò)程、全覆蓋的“大情報(bào)網(wǎng)絡(luò)”，切實(shí)解決“信息碎片化、渠道單一化、預(yù)判滯后化、分析簡(jiǎn)單化、獄情匯報(bào)化”的問(wèn)題，保證做到準(zhǔn)確預(yù)判獄情形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)因素，提前采取針對(duì)性措施，不斷提高超前防范的能力，牢牢把握安全防范工作的主動(dòng)權(quán)。六是對(duì)“各類(lèi)罪犯”做到差別化處遇。積極構(gòu)建罪犯分類(lèi)分級(jí)管理模式，創(chuàng)新差別化處遇機(jī)制，充分利用危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果，科學(xué)界定罪犯管理層級(jí)，按照累進(jìn)處遇、定期調(diào)整、梯度管理的方式，使罪犯日常處遇與計(jì)分考核、購(gòu)物、會(huì)見(jiàn)、親情電話(huà)、勞動(dòng)崗位、勞動(dòng)報(bào)酬等直接掛鉤，形成良性獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)罪犯的自我改造積極性。尤其要把對(duì)限減犯、精神障礙犯、老病殘犯、短刑期犯、危重犯等特殊犯群的管理教育作為重點(diǎn)，探索功能監(jiān)區(qū)、分區(qū)關(guān)押、特管管理等措施，通過(guò)感化教育和嚴(yán)管教育，增強(qiáng)罪犯的敬畏感、羞愧感、秩序感、仁愛(ài)感、良心感，最大限度化解消極因素，確保罪犯改造秩序穩(wěn)定。七是對(duì)“規(guī)定動(dòng)作”做到精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)“監(jiān)區(qū)一日規(guī)范化管理流程圖”所確立的規(guī)定步驟，強(qiáng)化對(duì)值班干警履職情況的監(jiān)督和考核，建立配套的規(guī)定動(dòng)作與值班責(zé)任對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)罰機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄規(guī)范化建設(shè)，形成工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、工作行為、外觀標(biāo)識(shí)、監(jiān)督制約等規(guī)范體系，最大限度消除因制度不落實(shí)和管理不到位所產(chǎn)生的問(wèn)題和漏洞。八是對(duì)“應(yīng)急處置”做到整體性聯(lián)動(dòng)。組建一支專(zhuān)門(mén)的特警隊(duì)伍，明確特警隊(duì)的職責(zé)任務(wù)，配齊配全特警裝備，定期開(kāi)展警體技能訓(xùn)練和處突實(shí)戰(zhàn)演練。進(jìn)一步提升監(jiān)獄干警、駐獄武警、駐地公安“三警”協(xié)同作戰(zhàn)效能，構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，利用監(jiān)獄與駐獄武警定期聯(lián)席會(huì)議制度和獄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行情報(bào)互通，及時(shí)研判形勢(shì)，作出對(duì)策，全面增強(qiáng)聯(lián)合防恐處突能力。九是對(duì)“安全生產(chǎn)”做到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)守安全底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)。按照《司法部關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》和監(jiān)獄安全穩(wěn)定的總體綱領(lǐng)，以“四防”（防火、防爆炸、防重傷、防職業(yè)�。┕ぷ鳛橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加大安全生產(chǎn)的檢查和考核力度，確保隱患治理成效；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“6+1”剛性制度，確保消防、用電及設(shè)備安全；繼續(xù)保持和深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)監(jiān)獄安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化局面，向現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化和精細(xì)化（6s可視化）邁進(jìn)。加大管理人員及全體從業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象，徹底凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）緊緊把握刑罰執(zhí)行這一“職能屬性”，切實(shí)守住“治本”生命線(xiàn)，構(gòu)建公平公正執(zhí)法體系

維護(hù)公平正義，確保執(zhí)法公平公正，這是監(jiān)獄執(zhí)法工作的生命線(xiàn)，也是充分發(fā)揮刑罰執(zhí)行這一監(jiān)獄機(jī)關(guān)職能作用的基礎(chǔ)。在新的刑事政策下，我們要不斷推進(jìn)執(zhí)法制度機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法公開(kāi)，深化執(zhí)法信息化建設(shè)，力爭(zhēng)使監(jiān)獄執(zhí)法制度進(jìn)一步完善、執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化、執(zhí)法保障進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，切實(shí)將監(jiān)獄各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。一是運(yùn)用“信息網(wǎng)絡(luò)”技術(shù)，提升規(guī)范辦案的執(zhí)法效率。重點(diǎn)是是依托一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心、三個(gè)辦案點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)減假暫案件的規(guī)范、高效、智能、協(xié)同辦理。一個(gè)平臺(tái)就是減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行信息化辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)減假暫案件全部網(wǎng)上辦理；兩個(gè)中心和三個(gè)辦案點(diǎn)，就是通過(guò)建設(shè)基礎(chǔ)辦案中心和信息化辦案中心，連同各押犯監(jiān)區(qū)所設(shè)終端設(shè)備，共同構(gòu)筑成覆蓋減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行全部執(zhí)法環(huán)節(jié)的三點(diǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是運(yùn)用“擇優(yōu)減刑”手段，提升減刑政策的激勵(lì)作用。制定監(jiān)區(qū)提請(qǐng)減刑、假釋管理辦法，全面推行減刑工作布置例會(huì)制度，在嚴(yán)格減刑程序的基礎(chǔ)上，細(xì)化、量化監(jiān)區(qū)減刑提請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，建立罪犯互監(jiān)小組測(cè)評(píng)、符合提請(qǐng)條件罪犯互評(píng)、監(jiān)區(qū)干警集體評(píng)議的監(jiān)區(qū)三級(jí)評(píng)議制度，并按照各押犯監(jiān)區(qū)摸排符合減刑條件人數(shù)的80%分配減刑名額，并進(jìn)行綜合評(píng)比排序，最后確定擬提請(qǐng)減刑人員的名單，從而達(dá)到擇優(yōu)減刑的目的，以此提升服刑人員參與改造的主動(dòng)性和積極性。三是運(yùn)用“多種媒介”平臺(tái)，提升獄務(wù)公開(kāi)的深度廣度。在進(jìn)一步完善“一體機(jī)”執(zhí)法公開(kāi)、獄內(nèi)庭審上網(wǎng)公開(kāi)、減刑假釋裁定網(wǎng)上公開(kāi)等獄務(wù)公開(kāi)方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展獄務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光執(zhí)法的新方式和新途徑，探索通過(guò)整合手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、政務(wù)微博、咨詢(xún)熱線(xiàn)等各種媒介，拓寬渠道，增加覆蓋面，確保做到以公開(kāi)促公正、以公正保廉潔。

（三）緊緊把握教育改造這一“中心任務(wù)”，切實(shí)夯實(shí)“治本”主陣地，構(gòu)建科學(xué)教育轉(zhuǎn)化體系

司法部張軍部長(zhǎng)提出的“從底線(xiàn)安全觀向治本安全觀轉(zhuǎn)變”工作理念為今后教育改造工作提出了更高、更系全面、更科學(xué)的要求，這意味著教育改造將成為落實(shí)治本安全觀的“主陣地”和“主戰(zhàn)場(chǎng)”，教育改造必須圍繞綜合性的長(zhǎng)久安全、系統(tǒng)安全和高水平的安全來(lái)發(fā)揮作用。這就需要我們解決“三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題”：一是嚴(yán)格“5+1+1”制度，徹底解決教育日和教育時(shí)間落實(shí)不夠的問(wèn)題；二是創(chuàng)新“教育”形式，徹底解教育內(nèi)容、教育方法、決矯治手段相對(duì)滯后和不科學(xué)的問(wèn)題；三是提升“專(zhuān)業(yè)”素質(zhì)，徹底解決干警隊(duì)伍基本素質(zhì)與教育改造工作高要求不適應(yīng)的問(wèn)題�；�于以上認(rèn)識(shí)，我們必須從以下幾個(gè)方面著手：一是在罪犯基礎(chǔ)教育上求“治本”。貫徹落實(shí)“5+1+1”教育改造模式，開(kāi)展以課堂教育為主，監(jiān)區(qū)文化活動(dòng)、社會(huì)幫教、心理咨詢(xún)內(nèi)容為輔的教育活動(dòng)。通過(guò)建立教育日考核制度、進(jìn)行干警教師考評(píng)定級(jí)、落實(shí)動(dòng)態(tài)課酬機(jī)制、開(kāi)展授課比武等激勵(lì)措施，提升干警參與教育改造的積極性。通過(guò)構(gòu)建和完善多媒體教室、罪犯教育專(zhuān)網(wǎng)、閉路電視系統(tǒng)等硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)和教育資源互聯(lián)共享。通過(guò)將國(guó)學(xué)納入教育體系、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教室授課、與社會(huì)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，增強(qiáng)教育效果，提高教學(xué)質(zhì)量。二是在矯正罪犯思想上求“治本”。重點(diǎn)是用足“三種手段”，即：1、用足罪犯危險(xiǎn)性評(píng)估手段，充分發(fā)揮罪犯危險(xiǎn)性評(píng)估矯治中心的作用，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作，繼續(xù)完善檔案分析、結(jié)構(gòu)性面談、行為觀察、綜合診斷、量表分析等綜合判斷評(píng)估方法，實(shí)現(xiàn)三維立體的評(píng)估結(jié)構(gòu)，為罪犯后期的監(jiān)管矯治提供科學(xué)依據(jù)。2、用足心理矯治手段，完善心理健康指導(dǎo)中心和監(jiān)區(qū)級(jí)心理輔導(dǎo)站建設(shè)，落實(shí)心理巡診制度和心理健康教育，強(qiáng)化對(duì)入監(jiān)犯、頑危犯、病態(tài)心理罪犯、罪犯群體性心理特征的測(cè)試，利用“三級(jí)”矯治體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)罪犯心理問(wèn)題，落實(shí)干預(yù)措施，保證矯治效果。3、用足個(gè)別教育攻堅(jiān)手段，嚴(yán)格落實(shí)包組干警個(gè)別談話(huà)制度，強(qiáng)化對(duì)“十必談”、“四知道”的考核，引導(dǎo)干警及時(shí)掌握罪犯思想動(dòng)態(tài)。尤其對(duì)于頑危犯，要采取“聯(lián)合會(huì)診、掛牌攻堅(jiān)、閉環(huán)教育”的方式，通過(guò)“內(nèi)觀療法、靶向療法、平衡療法、綜合療法、免疫療法”等手段，力爭(zhēng)使教育轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。三是在創(chuàng)新教育活動(dòng)上“求治本”。2023年主要是在監(jiān)區(qū)層面深入推進(jìn)教育改造“十個(gè)一工程”，即：1、每監(jiān)區(qū)每月制定一個(gè)思想教育主題，每周教育日（暫定周一晚上）固定1小時(shí)的思想教育課。2、每名罪犯一本學(xué)習(xí)筆記，每月至少一篇《學(xué)習(xí)心得》。包組干警查閱后，按優(yōu)、良、可、差四個(gè)等級(jí)給予評(píng)定。3、每監(jiān)區(qū)每月組織一次罪犯“學(xué)規(guī)范用規(guī)范”評(píng)比活動(dòng)。評(píng)出不少于10%的“規(guī)范標(biāo)兵”，給予相應(yīng)獎(jiǎng)分。4、每監(jiān)區(qū)每月組織罪犯開(kāi)展一次認(rèn)罪悔罪、現(xiàn)身說(shuō)法演講。每月組織不少于5%罪犯參加。對(duì)參與者根據(jù)演講表現(xiàn)給予相應(yīng)獎(jiǎng)分（減少重復(fù)參加）。5、每監(jiān)區(qū)每月包組干警組織一次包組罪犯改造點(diǎn)評(píng)會(huì)�！栋�組干警改造點(diǎn)評(píng)會(huì)記錄本》集中存放，以備檢查驗(yàn)收。6、每監(jiān)區(qū)每月組織罪犯觀看一部有教育意義的影視作品。觀后要組織分享點(diǎn)評(píng)。7、每監(jiān)區(qū)建立一支廣場(chǎng)舞隊(duì)，教育日（或休息日）固定時(shí)間組織活動(dòng)。8、每監(jiān)區(qū)建立一支文藝隊(duì)，每季度開(kāi)展一次文體演出活動(dòng)。9、每監(jiān)區(qū)建立一個(gè)國(guó)學(xué)社，每季度開(kāi)展一次主題活動(dòng)或主題講座（可外聘教師）10、每監(jiān)區(qū)每年開(kāi)展一次親情幫教或社會(huì)幫教活動(dòng)。

（四）緊緊把握試點(diǎn)先行這一“重要使命”，切實(shí)布好“治本”新棋盤(pán)，構(gòu)建監(jiān)獄機(jī)制改革體系

按照《全省監(jiān)獄工作機(jī)制體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，省廳局黨委將多個(gè)試點(diǎn)任務(wù)放在了我們深州監(jiān)獄。重?fù)?dān)在肩，責(zé)任重大，使命光榮。這主要得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和信任，更得益于深州監(jiān)獄良好工作基礎(chǔ)條件，為順利完成試點(diǎn)任務(wù)培育了富饒的沃土，奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們必須進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步?jīng)_破舊習(xí)慣和傳統(tǒng)觀念的禁錮和束縛，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、以更新的思路、以更寬的視野、更實(shí)的作風(fēng)、更活的措施來(lái)推動(dòng)改革，切實(shí)發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)作用，確保勝利完成改革試點(diǎn)任務(wù)。主要是完成以下試點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)“模范監(jiān)獄”，使監(jiān)獄各項(xiàng)工作基礎(chǔ)和工作標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到司法部的工作要求，并向全國(guó)先進(jìn)監(jiān)獄看齊。二是在全省監(jiān)獄系統(tǒng)“牢記使命、爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)中擔(dān)當(dāng)起“扛旗”責(zé)任，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)。三是建立遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)，創(chuàng)新會(huì)見(jiàn)模式，強(qiáng)化便民服務(wù)，提升教育改造效果。四是發(fā)揮經(jīng)費(fèi)保障試點(diǎn)單位作用，探索監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的方式方法和制度機(jī)制，查擺、分析研判當(dāng)前監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障工作的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，為進(jìn)一步做好我省經(jīng)費(fèi)保障打好基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)“三化一專(zhuān)”建設(shè)，積極推動(dòng)“獄情分析數(shù)字化、提訊室標(biāo)準(zhǔn)化、檔案管理規(guī)范化、獄偵隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化”，力爭(zhēng)在全省監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)首批達(dá)標(biāo)。六是大力罪犯危險(xiǎn)性評(píng)估工作，盡快形成以“科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)施治”為特點(diǎn)的全新工作模式。七是積極搭建網(wǎng)上教育平臺(tái)，建立教育專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)教育資源的互通共享。八是構(gòu)建從收監(jiān)到釋放特別是罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理的監(jiān)獄、法院和檢察院一體化綜合辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從立案到辦結(jié)過(guò)程的全程跟蹤、辦案留痕，達(dá)到案件辦理高效和無(wú)紙化目標(biāo)。

（五）緊緊把握智慧監(jiān)獄這一“發(fā)展方向”，切實(shí)搭建“治本”大平臺(tái)，構(gòu)建信息綜合應(yīng)用體系

今后在智慧監(jiān)獄建設(shè)上要著重發(fā)揮信息化技術(shù)的綜合應(yīng)用水平，以“云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)”為依托，逐步對(duì)監(jiān)獄信息化設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，全面優(yōu)化內(nèi)網(wǎng)辦公大平臺(tái)功能、加強(qiáng)技防設(shè)施智能化建設(shè)、推進(jìn)移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)及終端開(kāi)發(fā)，努力為監(jiān)獄工作適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。一是整合資源，打造綜合辦公平臺(tái)。對(duì)“一個(gè)中心，十個(gè)系統(tǒng)”的功能進(jìn)行進(jìn)一步完善，充分挖掘OA內(nèi)網(wǎng)辦公平臺(tái)的功能，整合獄政、獄偵、教育、刑罰、生活、人事等業(yè)務(wù)，做好基本信息庫(kù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)日常管理和規(guī)定工作網(wǎng)上操作和辦理，達(dá)到集約、高效、全記錄的目標(biāo)。二是強(qiáng)化技防，提升智能安防效能。推進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)字化改造，借助高性能攝像機(jī)實(shí)現(xiàn)視頻分析、自動(dòng)報(bào)警功能，提高監(jiān)區(qū)及指揮中心的監(jiān)控效率。加強(qiáng)對(duì)“三級(jí)監(jiān)控”工作體系的管理，通過(guò)分級(jí)管理的監(jiān)控執(zhí)勤模式來(lái)提高監(jiān)控效果，優(yōu)化執(zhí)勤警力。在落實(shí)條形碼點(diǎn)名和區(qū)域管控制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)工器具條形碼的運(yùn)用，做到對(duì)工器具的智能管理。加強(qiáng)獄門(mén)控制，采用掌紋生物識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出人員的自動(dòng)登記考核。三是無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建會(huì)議培訓(xùn)系統(tǒng)。設(shè)立獄內(nèi)視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄主會(huì)場(chǎng)與各單位分會(huì)場(chǎng)實(shí)況對(duì)接，保障監(jiān)獄各項(xiàng)工作精神能夠“一貫到底”，確保會(huì)議決策及時(shí)得到執(zhí)行、會(huì)議提出的問(wèn)題及時(shí)得以糾正解決，從而達(dá)到精簡(jiǎn)會(huì)議時(shí)間、優(yōu)化工作時(shí)間、提高工作效率、促進(jìn)工作落實(shí)的效果。同時(shí)，借助本系統(tǒng)可以對(duì)全體干警工進(jìn)行各種教育培訓(xùn)，讓全體全體干警工在自己的工作崗位上就能接受良好教育，提升自身素質(zhì)。

（六）緊緊把握文化引領(lǐng)這一“核心動(dòng)力”，切實(shí)弘揚(yáng)“治本”主旋律，構(gòu)建監(jiān)獄精神文明體系

進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)獄文化的引領(lǐng)作用，通過(guò)大力弘揚(yáng)以“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、奮發(fā)向上、和諧穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)團(tuán)隊(duì)”六個(gè)詞語(yǔ)為總基調(diào)的監(jiān)獄文化，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“以文育警、以文化人、以文塑魂、以文興獄”的目標(biāo)要求，努力形成“榮譽(yù)、責(zé)任、團(tuán)隊(duì)、奉獻(xiàn)、一流”的深州監(jiān)獄核心價(jià)值觀。一是挖掘歷史文化。借助深州監(jiān)獄建獄50周年之際，編印《不忘初心、牢記使命，深州監(jiān)獄光輝征程紀(jì)念圖冊(cè)》，回顧過(guò)去的崢嶸歲月，提煉、宣傳、繼承、升華深州監(jiān)獄人艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作精神。二是打造特色文化。圍繞深州監(jiān)獄未來(lái)發(fā)展方向，全方位締造具有自身特色的文化環(huán)境和文化氛圍。通過(guò)建設(shè)監(jiān)獄文化墻長(zhǎng)廊，籌建干警圖書(shū)室、讀書(shū)吧，開(kāi)設(shè)育警大講堂，創(chuàng)辦“心燈”刊物，辦好“兩微一站”宣傳陣地，設(shè)立主題文化雕塑、景觀石、標(biāo)識(shí)牌、宣傳欄等方式，增進(jìn)文化強(qiáng)警、文化育新的效果。三是建設(shè)監(jiān)區(qū)文化。積極推進(jìn)“一區(qū)一品”監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，開(kāi)展“監(jiān)區(qū)文化年”活動(dòng)，編制罪犯違紀(jì)行為警示教育動(dòng)畫(huà)片，錄制監(jiān)區(qū)文化年宣傳片，組織書(shū)法、繪畫(huà)、泥塑、太極操、廣場(chǎng)舞、樂(lè)隊(duì)等文化娛樂(lè)活動(dòng)，堅(jiān)持把國(guó)學(xué)教育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合在一起，借此促使罪犯自立自新、積極改造。

（七）緊緊把握生活衛(wèi)生這一“重要保障”，切實(shí)規(guī)范“治本”后勤部，構(gòu)建優(yōu)化環(huán)境服務(wù)體系

生活衛(wèi)生管理作為監(jiān)獄的后勤保障部門(mén)，事關(guān)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，事關(guān)服刑人員合法權(quán)益的保護(hù)，事關(guān)監(jiān)獄方針政策的有效落實(shí)，事關(guān)監(jiān)獄規(guī)范化管理的全面提升。為此，我們必須將生活衛(wèi)生工作作為“大安全”的一個(gè)重要組成部分，樹(shù)立抓“生活衛(wèi)生”也是抓獄政管理和監(jiān)管安全的理念，力爭(zhēng)以生活衛(wèi)生工作帶動(dòng)整個(gè)監(jiān)獄精細(xì)化管理全面升級(jí)。主要是抓好三項(xiàng)工作：一是完成監(jiān)舍改造，實(shí)現(xiàn)全封閉管控。上半年對(duì)所有罪犯監(jiān)舍進(jìn)行功能性改造，為每個(gè)監(jiān)舍加裝一間多功能洗漱室，達(dá)到洗漱、如廁等功能，落實(shí)罪犯監(jiān)舍全封閉管理，避免罪犯無(wú)序流動(dòng)。二是開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)，達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照省局統(tǒng)一安排，大力開(kāi)展創(chuàng)建監(jiān)獄規(guī)范化食堂和醫(yī)院（“雙創(chuàng)”）活動(dòng)。以“十化”為目標(biāo)，建設(shè)深州監(jiān)獄特色食堂，做到集中就餐、集中洗滌、集中消毒、集中處置垃圾。深化醫(yī)聯(lián)體合作，充分利用社會(huì)醫(yī)療資源，完善監(jiān)獄醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升醫(yī)療技術(shù)，實(shí)現(xiàn)診治過(guò)程全部信息化管理。通過(guò)雙創(chuàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)建成五星級(jí)食堂和醫(yī)院。三是強(qiáng)化環(huán)境整治，落實(shí)清單化管理。落實(shí)罪犯囚服、被褥統(tǒng)一洗滌和日常生活用品統(tǒng)一配發(fā)制度，做到統(tǒng)一編號(hào)，保證每人的種類(lèi)、樣式、數(shù)量一致，嚴(yán)格按照規(guī)定位置進(jìn)行擺放，實(shí)現(xiàn)罪犯物品清單化和內(nèi)務(wù)衛(wèi)生定置化管理，并由生活衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行定期考核，確保深州監(jiān)獄生活衛(wèi)生環(huán)境再上一個(gè)新臺(tái)階。

（八）緊緊把握勞動(dòng)改造這一“基本手段”，切實(shí)用好“治本”助推器，構(gòu)建良性生產(chǎn)發(fā)展體系

監(jiān)獄企業(yè)是監(jiān)獄依法對(duì)罪犯實(shí)施勞動(dòng)改造的重要組織形式。所以說(shuō)，抓生產(chǎn)也是抓改造。只有監(jiān)獄企業(yè)不斷發(fā)展壯大了，才能更好地服務(wù)于勞動(dòng)改造罪犯，才能更能有效地發(fā)揮勞動(dòng)改造的作用，進(jìn)而提高罪犯改造質(zhì)量、維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，并為監(jiān)獄持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。站在這一客觀認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們科學(xué)測(cè)定了2023年的生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)，即：第一級(jí)“保底目標(biāo)”為****萬(wàn)元；第二級(jí)為“爭(zhēng)取目標(biāo)”為****萬(wàn)元；第三級(jí)為“創(chuàng)高目標(biāo)”為****萬(wàn)元。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要采取以下措施：一是拓展市場(chǎng)，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。向市場(chǎng)要效益，設(shè)法拿到一、二手訂單，尤其是高附加值的優(yōu)質(zhì)訂單，以自動(dòng)充絨機(jī)等先進(jìn)設(shè)備為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)高檔羽絨服客戶(hù)，打造四條高檔的羽絨服生產(chǎn)線(xiàn)，力爭(zhēng)每條生產(chǎn)線(xiàn)日均產(chǎn)值達(dá)到7000元以上，做品牌產(chǎn)品，為我獄的生產(chǎn)創(chuàng)名牌效應(yīng)。二是練好內(nèi)功，落實(shí)直接管理。制定干警生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，提高干警服裝生產(chǎn)技術(shù)水平和直接管理能力，積極開(kāi)展崗位大練兵和技術(shù)大比武活動(dòng)。2023年計(jì)劃獄內(nèi)培訓(xùn)4期共計(jì)60人，同時(shí)推薦優(yōu)秀學(xué)員繼續(xù)到常紡學(xué)習(xí)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，突出干警主動(dòng)管理、直接管理作用，取消全部跟單員。牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，提高質(zhì)量意識(shí)，以質(zhì)量求生存，加大質(zhì)檢力度，常抓不懈，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品品質(zhì)，在復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。三是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化定置管理。加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，在人員充足的情況下繼續(xù)全面推行“單件流”生產(chǎn)；嚴(yán)格勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)“三定”和“三不”管理，最大限度保證罪犯有效勞動(dòng)時(shí)間；引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)模式，減少生產(chǎn)流程中間環(huán)節(jié)，科學(xué)安排生產(chǎn)，節(jié)約勞力；進(jìn)一步規(guī)范定置管理，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)定置管理大整治活動(dòng)，通過(guò)周檢查、月匯總、兌獎(jiǎng)罰，形成常態(tài)；通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，細(xì)化各項(xiàng)管理工作，確保我獄經(jīng)濟(jì)能持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是激勵(lì)驅(qū)動(dòng)，提升生產(chǎn)動(dòng)能。引進(jìn)激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步完善《罪犯勞動(dòng)報(bào)酬管理辦法》，提高罪犯勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)，繼續(xù)采取改善生活的方式，提高服刑人員的勞動(dòng)改造積極性，創(chuàng)造出更大價(jià)值，提高生產(chǎn)效益。五是擇優(yōu)選項(xiàng)，重新核定價(jià)格。利用目前較好的市場(chǎng)形式，在原有訂單報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上全面提高訂單定價(jià)15%-20%，原有的老客戶(hù)、長(zhǎng)期客戶(hù)都已基本達(dá)成漲價(jià)協(xié)議，原簽訂框架協(xié)議包線(xiàn)的生產(chǎn)線(xiàn)也都根據(jù)省局要求改為計(jì)件合同，并全部單價(jià)上漲20%。六是嚴(yán)格核算，保證貨款回收。通過(guò)充分利用有效勞動(dòng)時(shí)間，細(xì)化生產(chǎn)管理工作，把以前按天計(jì)算考核產(chǎn)值細(xì)化到按小時(shí)計(jì)算考核產(chǎn)值。認(rèn)真落實(shí)“一單一合同”制度，堅(jiān)持每月與車(chē)間和客戶(hù)及財(cái)務(wù)科進(jìn)行對(duì)賬，根據(jù)對(duì)賬確認(rèn)單為客戶(hù)開(kāi)具發(fā)票，并通過(guò)大量工作及時(shí)進(jìn)行貨款回收，批交批結(jié)，活清賬結(jié)，保證加工費(fèi)及時(shí)回籠。

（九）緊緊把握隊(duì)伍建設(shè)這一“根本支撐”，切實(shí)鍛造“治本”主力軍，構(gòu)建高效組織管理體系

監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄工作的主體，是懲罰和改造罪犯的具體組織者和執(zhí)行者，是推動(dòng)監(jiān)獄不斷發(fā)展的決定力量。只有培樹(shù)鮮明的監(jiān)獄人民警察精神，強(qiáng)化過(guò)硬的監(jiān)獄警察職業(yè)素質(zhì)，激發(fā)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的組織活力，才能擔(dān)當(dāng)使命，完成好黨和國(guó)家賦予我們的各項(xiàng)任務(wù)。一是夯實(shí)思想陣地，鑄就絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大作為今后思想政治教育工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)武裝干警頭腦，不斷深化社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)黨史國(guó)史、革命傳統(tǒng)和形勢(shì)政策教育，教育引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終與黨中央、司法部、省廳局黨委保持高度一致。二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚奮發(fā)向上的隊(duì)伍合力。十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。在今后工作中，我們要把黨建工作重心放在解決基層組織弱化的問(wèn)題上，通過(guò)配齊配強(qiáng)基層黨組織、嚴(yán)格黨的組織生活和約束監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話(huà)等制度，強(qiáng)化對(duì)基層黨支部的考核力度，推進(jìn)“五好”黨支部評(píng)選，提升黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，確保將基層黨支部打造成推進(jìn)監(jiān)獄工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，培樹(shù)實(shí)干敬業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)。堅(jiān)持把糾正“慵、懶、散、拖”作為作風(fēng)整頓的著力點(diǎn)，用好“教育引導(dǎo)”和“從嚴(yán)管理”這兩種有效手段。一方面，通過(guò)培育和發(fā)展監(jiān)獄人民警察文化，加深對(duì)警察精神的認(rèn)同感和理解性，增強(qiáng)監(jiān)獄警察職業(yè)的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。通過(guò)大力培樹(shù)和宣傳先進(jìn)典型、模范人物，以目標(biāo)激勵(lì)營(yíng)造正能量，啟迪干警隊(duì)伍的奉獻(xiàn)精神和干事激情。通過(guò)大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，形成聚精會(huì)神專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。通過(guò)搭建施展才華的平臺(tái)，促進(jìn)精干高效抓好落實(shí)，推進(jìn)“馬上就辦、辦就辦好”，切實(shí)做到“善作善成”。另一方面，全面落實(shí)“從嚴(yán)治警”政策，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律和組織紀(jì)律，強(qiáng)化警務(wù)督察的問(wèn)責(zé)效力，守住“高壓線(xiàn)”，保證將“零違紀(jì)”牢牢鉚在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的陣地上。要堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度來(lái)查處各種違紀(jì)問(wèn)題，在約束機(jī)制的嚴(yán)密性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性上體現(xiàn)出制度紀(jì)律的鐵面無(wú)私，對(duì)于存在傾向性、苗頭性問(wèn)題的人和事，必須及時(shí)提醒、幫助、批評(píng)和制止，防止小問(wèn)題演變成大錯(cuò)誤。我們用好兩種手段就是：表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。激勵(lì)給干警以正面引導(dǎo)，以動(dòng)力；約束從另一面給以警戒、以糾正。要使兩種手段相互結(jié)合、互為補(bǔ)充，以此來(lái)打造監(jiān)獄警察隊(duì)伍的過(guò)硬作風(fēng)。四是抓好教育培訓(xùn)，打造來(lái)之能戰(zhàn)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)需要，制定全年教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)干警隊(duì)伍職業(yè)化教育和職業(yè)道德、操守教育，推進(jìn)崗位練兵常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化。采取“走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)方式和“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”練兵模式，突出精細(xì)化管理、教育改造、心理矯治、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并以大力開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、實(shí)戰(zhàn)觀摩、技能比武等活動(dòng)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，全面提升整個(gè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是堅(jiān)持從優(yōu)待警，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。始終把干警工隊(duì)伍的切身利益放在第一位，關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)干警工隊(duì)伍的工作和生活，最大限度內(nèi)讓干警工隊(duì)伍有更好的生活和更多的獲得感。要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)區(qū)干警值班模式，梳理干警值班工作內(nèi)容，剔除“無(wú)用功”，減輕干警不必要的負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步改善監(jiān)區(qū)干警的辦公環(huán)境，更新辦公設(shè)施和警用裝備，給每個(gè)監(jiān)區(qū)配備一臺(tái)按摩椅。要進(jìn)一步加大對(duì)困難黨員和困難職工的幫扶力度，提高對(duì)患有重大疾病警職工的救助金額。要進(jìn)一步拓展干警工健康檢查的類(lèi)型和項(xiàng)目，保證每年一次高質(zhì)量的體檢；要進(jìn)一步落實(shí)給考上大學(xué)的干警工子女助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)孩子勤學(xué)奮進(jìn)；要進(jìn)一步開(kāi)展豐富多彩的文化育警活動(dòng)，大力開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，通過(guò)舉辦各種類(lèi)型的活動(dòng)，豐富監(jiān)獄干警工的業(yè)余文化生活，陶冶情操，緩解壓力、釋放情緒。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)干警心理健康問(wèn)題的疏導(dǎo)、干預(yù)和化解，逐步建立警察心理健康檔案和調(diào)節(jié)室，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行輔導(dǎo)講座；要進(jìn)一步重視對(duì)干警隊(duì)伍執(zhí)法權(quán)的保護(hù)，建立監(jiān)獄警察容錯(cuò)機(jī)制和執(zhí)法維權(quán)中心，幫助干警澄清事實(shí)，恢復(fù)名譽(yù)，維護(hù)干警的正當(dāng)合法權(quán)利不受侵害，正確處理和解決警察執(zhí)法問(wèn)題。我們要把鼓舞士氣的工作做扎實(shí)，鼓勵(lì)做好本職工作，確保做到“高高高興上班、快快樂(lè)樂(lè)回家”，使全體干警工有更多的獲得感和成就感。要通過(guò)解決干警工隊(duì)伍最現(xiàn)實(shí)、最直接、最緊迫的利益問(wèn)題，全面調(diào)動(dòng)干警工隊(duì)伍以獄為家、銳意進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)的工作精神，把工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)干、把工作當(dāng)作生活來(lái)品，把工作當(dāng)作哲理來(lái)悟，激活整個(gè)隊(duì)伍的工作熱情、工作積極性和工作主動(dòng)性，形成強(qiáng)大合力和戰(zhàn)斗力，不斷促進(jìn)監(jiān)獄工作向前發(fā)展和進(jìn)步。

同志們，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。深州監(jiān)獄未來(lái)的發(fā)展方向和工作目標(biāo)已經(jīng)確立，省廳局黨委既然把“創(chuàng)一流”的大旗交給了我們，我們就應(yīng)該具有“不負(fù)重托、不辱使命”的決心，具有“海到無(wú)邊天作岸，山登絕頂我為峰”的自信，具有“唯旗是奪、誓爭(zhēng)一流”的勇氣，具有“不馳于空想、不鶩于虛聲”的堅(jiān)持，全力推動(dòng)深州監(jiān)獄各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的騰飛，創(chuàng)造新的輝煌。