在介紹先進經(jīng)驗促進更好發(fā)展動員會上的講話
為了貫徹落實省委宋書記在三明調(diào)研時的講話精神以及市委調(diào)研組對尤溪工作的指示精神,搶抓機遇,搶抓時間,加快我縣經(jīng)濟發(fā)展,縣委、縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,赴長樂、福清、德化、安溪、南安、思明等地學(xué)習(xí)考察,3月8日—15日,學(xué)習(xí)考察團在三市兩縣一區(qū)考察8個工業(yè)園區(qū)(投資區(qū))和29個重點企業(yè)(項目),召開6場工作座談會,分別與福清、德化兩市縣簽訂雙方締結(jié)友好協(xié)作關(guān)系協(xié)議,學(xué)習(xí)考察結(jié)束時還進行集中討論。一、三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主要情況與做法(略)二、關(guān)于三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主要經(jīng)驗與啟示通過學(xué)習(xí)考察,我們感到三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主要做法和經(jīng)驗中,有以下幾條值得我們學(xué)習(xí)和借鑒:1、“無中生有”,零資源經(jīng)濟發(fā)展迅猛。學(xué)習(xí)考察長樂、福清兩市的最大收獲,就是他們利用沿海城市的區(qū)位優(yōu)勢,實現(xiàn)零資源經(jīng)濟迅猛發(fā)展。長樂是我省草根工業(yè)的發(fā)源地,由于各種原因,前幾年發(fā)展速度減慢,在全國百強縣的位次從66位降到96位。近年來,長樂市委市政府采用超常規(guī)辦法,選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,把紡織這個夕陽產(chǎn)業(yè)按朝陽運作,緊緊圍繞建設(shè)“百億紡織城”的目標,實現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)上中下游的配套,建成全國重要的區(qū)域性紡織生產(chǎn)基地。我們看到的金鑫、聚泉、華業(yè)、泰源等紡織企業(yè)都是利用民間資本興建的,設(shè)備是國際上最新產(chǎn)品,廠房是標準式的,一個企業(yè)投資就達到5億元。去年全市工業(yè)總產(chǎn)值達到186億元,財政收入8.3億元,今年計劃工業(yè)總產(chǎn)值220億元,財政收入10億元。福清市本身不是糧油產(chǎn)地,但我們看到的福建康宏股份有限公司是一家以糧油加工、飼料貿(mào)易、科技創(chuàng)新為主的集科、工、貿(mào)于一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團,投資2億元,擁有一條目前世界領(lǐng)先水平的日加工大豆達1500噸的一次性浸出油生產(chǎn)線,填補了我省大型油脂加工業(yè)的空白 ?偼顿Y1700萬元的中匯米業(yè)有限公司,采用國際先進的水稻制米工藝與設(shè)備,以日本佐竹大米設(shè)備為主體,吸收了瑞士布勒公司先進技術(shù),主要工藝設(shè)備達到國際先進水平,一期工程就可日產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米200噸,原料來源于東北、泰國、湖南、江蘇產(chǎn)的大米,產(chǎn)品銷往省內(nèi)外?傎Y本2300萬元的新福興玻璃有限公司,是從一個經(jīng)營割門窗玻璃的小店發(fā)展到從事專業(yè)玻璃生產(chǎn)、加工、銷售為一體的綜合企業(yè),所經(jīng)銷的玻璃品種,匯集了全國乃至世界著名廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品,可為客戶提供2mm至19mm厚度的各種規(guī)格的高檔次浮法玻璃 。2、“小題大做”,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張。德化、安溪也是山區(qū)縣,但他們立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,不斷做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴張。德化縣著力打造瓷都品牌,去年陶瓷產(chǎn)值達到45億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的67.42%,稅收占全縣的54.8%,出口交貨值36.6億元,其中自營出口7479萬美元,列入全省創(chuàng)匯十佳縣。全縣第一產(chǎn)業(yè)占10.6%,第二產(chǎn)業(yè)占54.4%,第三產(chǎn)業(yè)占35%,基本進入工業(yè)化時代。我們看到的佳美陶瓷集團公司,從89年承包一個村辦企業(yè)起步,目前固定資產(chǎn)投資上億元,生產(chǎn)1萬多種陶瓷工藝品,定單全都來自國外,去年僅這個企業(yè)就納稅3679萬元。冠福現(xiàn)代家用股份有限公司1996年創(chuàng)辦時占地不足1萬平方米,年產(chǎn)值僅1000多萬元,經(jīng)過幾年的努力,已成為一家專業(yè)從事陶瓷研究、生產(chǎn)、加工、銷售的綜合性企業(yè),被確定為福建省高新技術(shù)企業(yè),公司開發(fā)的耐熱煲項目被列為國家級火炬計劃項目,xx年產(chǎn)值達1.8億元,納稅1652萬元。目前正在擴大征地200畝,創(chuàng)辦冠?萍紙@。德化協(xié)發(fā)建白陶瓷有限公司引進日本全自動滾壓成型機、印花機、施釉機等設(shè)備,產(chǎn)品全部銷往美國、日本、新加坡等國家和地區(qū)。由柯宏榮、陳桂玉兩夫婦創(chuàng)辦的宏益陶瓷雕塑研究所,所創(chuàng)作的陶瓷雕塑作品,通過巧妙的構(gòu)思和大膽的手法,刻畫歷史人物的神情,達到神形兼?zhèn)涞男Ч,體現(xiàn)了豐富的文化內(nèi)涵,參展作品多次獲獎,有2件作品被中央領(lǐng)導(dǎo)帶往美國參加千年首腦會議,參與“中國文化美國行”活動。安溪縣著力打造茶都品牌,做好茶經(jīng)貿(mào)、茶文化、茶旅游、、茶科研的系列文章,目前全縣茶園面積達到30萬畝,年產(chǎn)茶葉3萬噸,約占全國烏龍茶產(chǎn)量的一半,全縣106萬人口,有70%以上從事涉茶行業(yè),茶葉成為安溪縣特色經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。安溪縣在做大茶葉產(chǎn)業(yè)的同時,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。湖頭鎮(zhèn)三安鋼鐵集團公司擴建工程,占地1500畝,投資25億,相當于再建一個三明鋼鐵廠。由龍門、官橋兩鎮(zhèn)合辦的龍美工業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積6.6萬平方公里,工業(yè)用地1.5萬畝,首期開發(fā)2500畝,目前已有兩家企業(yè)投產(chǎn),瑞麥食品有限公司以生產(chǎn)旺旺食品為主,年產(chǎn)值1億元,福龍石材有限公司年產(chǎn)值5000萬元。正在建設(shè)的兩家石材企業(yè)投資分別達到425萬美元和500萬美元,預(yù)計今年上半年可以投產(chǎn),目前正在洽談的還有10多家,整個園區(qū)出現(xiàn)了投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批的滾動發(fā)展的好勢頭。
3、“筑巢引鳳”,構(gòu)建經(jīng)濟快速起飛平臺。一是創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)。三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的共同點在于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。長樂縣建立濱海、閩江口和金鋒三個工業(yè)園區(qū),其中濱海工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積92.4平方公里,一期開發(fā)1.42平方公里,有25個項目落戶,總投資9.5億元;福清市將20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)整合成3大工業(yè)園區(qū),構(gòu)建三條工業(yè)走廊,元洪投資區(qū)和江蔭工業(yè)區(qū)依托港口優(yōu)勢,分別建起3萬噸和5萬噸的集裝箱碼頭,創(chuàng)辦各類來料加工企業(yè);德化縣把發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展大城關(guān)戰(zhàn)略結(jié)合起來,開發(fā)建設(shè)詩墩、紫云等4個環(huán)城關(guān)工業(yè)小區(qū),引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中,人口向城區(qū)集中,目前城區(qū)人口達到15萬人,占全縣的50%,城區(qū)經(jīng)濟總量占全縣的70%;安溪縣采取“六先”即先規(guī)劃、先征地、先報批、先平整、先路網(wǎng)、先配套的辦法創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū),并按市場機制運作,做到邊開發(fā)邊招商;南安市成功科技工業(yè)園區(qū)和扶茂嶺工業(yè)園區(qū)建設(shè)專門組建工作班子,業(yè)主只要簽訂投資項目合同,所有手續(xù)均由工業(yè)區(qū)辦公室無償代辦,并實行“一個窗口”繳交稅費和“一條龍”服務(wù)。二是創(chuàng)辦交易市場。安溪縣為了解決千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場的矛盾,xx年3月,僅靠3萬元的起動資金,采用政府搭臺,商家唱戲,融集社會資金的市場運作辦法,籌建一個占地250多畝的安溪茶葉批發(fā)市場,目前一、二期工程已投入使用,完成投資1.36億元,建筑面積10萬平方米,建有商住兩用的店面近700間,具有xx多個攤位的兩個茶葉交易大廳、精品展廳,同時設(shè)有茶文化博覽館、茶文化研究中心、茶科研中心、茶葉質(zhì)量檢測中心、網(wǎng)上交易市場和多功能活動大廳,是目前全國規(guī)模最大、品位較高、交易量較大的茶葉市場,xx年交易額2.78億元,xx年交易額4.62億元,這個批發(fā)市場為安溪茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建了起飛的平臺。南安市水頭鎮(zhèn)1999年5月創(chuàng)建的以經(jīng)營石材銷售為主、陶瓷裝飾材料為輔的大型建材批發(fā)專業(yè)市場,占地800畝,經(jīng)營面積30萬平方米,各種規(guī)格店面800間,共接納了來自全國各地及海外的生產(chǎn)加工企業(yè)和經(jīng)銷商500余家,經(jīng)營國內(nèi)石材600余種,進口石材100余種,年交易額20多億元。據(jù)統(tǒng)計,近年水頭石材年產(chǎn)量占了全國年石材總產(chǎn)量的30%以上,通過閩南建材第一市場擴散的石材產(chǎn)品占踞了全國石材市場的50%。三是創(chuàng)造投資環(huán)境。三市兩縣一區(qū)都從轉(zhuǎn)變政府職能,制定優(yōu)惠政策入手,努力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平合理的財稅環(huán)境、安定穩(wěn)定的社會環(huán)境以及“誠實守信”的信用環(huán)境,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。長樂市針對在外企業(yè)家多的有利條件,近幾年認真組織實施了回歸工程,市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到全國各地招商,介紹家鄉(xiāng)投資環(huán)境,鼓勵企業(yè)家回鄉(xiāng)投資,僅去年就召回創(chuàng)辦60家企業(yè),投資36億元,并實現(xiàn)當年開工,當年投產(chǎn)。三、強化“三個一”機制,加快我縣經(jīng)濟發(fā)展這次學(xué)習(xí)考察,對我們啟發(fā)很大,獲益匪淺,既學(xué)習(xí)了三市兩縣一區(qū)加快發(fā)展的好經(jīng)驗、好辦法,開拓了視野,堅定了信心,又看到了自身的不足和差距,增強了加快發(fā)展的危機感和緊迫感。學(xué)習(xí)三市兩縣一區(qū)的先進經(jīng)驗,最重要的是要學(xué)觀念、學(xué)思路、學(xué)膽略。3月17日,縣委常委擴大會研究了九條意見:1、要更新觀念。具體要樹立三種觀念:一要樹立超常規(guī)服務(wù)的觀念,只要是有利于發(fā)展、有利于穩(wěn)定、有利于解決熱點難點問題的事就要做到超常規(guī)服務(wù)。二要樹立高效能辦事的觀念,既要高效率,又要掌握方式方法,不能產(chǎn)生負面影響。三要樹立跳越式發(fā)展的觀念。德化安溪發(fā)展經(jīng)濟的主要經(jīng)驗就“小題大做”,小中見大,舉輕若重,把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè),形成大基地、大市場。因此,我們要用超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的觀念重新審視我們的產(chǎn)業(yè)定位,真正把產(chǎn)業(yè)做大做強來。四要樹立讓利大項目的觀念。進入縣級工業(yè)園區(qū)投資5000萬元以上的項目實行零地價。五要樹立干部帶頭上項目的觀念,只要資金來源得當、不以權(quán)謀私、基本不影響工作的,就要給予支持和鼓勵 。2、要緊抓抓手。強化“三個一”工作機制,既不能饑不擇食,也不能抓大放小,既不能強行掛靠,也不能敷衍了事 。從現(xiàn)在開始,對縣領(lǐng)導(dǎo)和部門落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目不能抵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席列入縣“三個一”項目工作統(tǒng)一考評;宣傳部門要加強宣傳報道,既要宣傳典型,更要曝光后進。3、要創(chuàng)新載體。重點加強工業(yè)園區(qū)建設(shè),實現(xiàn)以園招商?h級工業(yè)園區(qū)要實行深層次定位、高起點規(guī)劃、園林式建設(shè)、城鎮(zhèn)化配套、公司制運作,具體目標就是建成“一園五區(qū)一帶”。“一園”就是創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū),“五區(qū)”就是埔頭、西城、梅仙、聯(lián)合、西濱(含開發(fā)區(qū)、西濱鎮(zhèn)、尤溪口)五個工業(yè)小區(qū),“一帶”就是從城關(guān)到尤溪口建成工業(yè)帶。要通過工業(yè)園區(qū)建設(shè),達到以園擴城興鎮(zhèn)、做旺人氣,以園招商引資、做強工業(yè),以園創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、推動發(fā)展的目的。4、要激活投資。努力營造良好環(huán)境,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉涌流,具體要抓好“三頭”。一要抓外頭,就是要打好老鄉(xiāng)牌,開展“回報故里建設(shè)家園”活動,動員在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二要抓帶頭。鼓勵科級干部、縣管后備干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或投資入股辦企業(yè),并作為考察干部駕馭市場經(jīng)濟能力的一條標準,與提拔使用工作結(jié)合起來。三是抓領(lǐng)頭。從立項審批、辦證辦照、銀行貸款、稅收征管等方面鼓勵成長型企業(yè)技改擴建,壯大規(guī)模。5、要優(yōu)化服務(wù)。第一,政策要優(yōu)惠。電價豐枯要分開,上半夜和下半夜也要區(qū)別;稅收要規(guī)范成熟企業(yè),放活幼稚企業(yè),征足水電、礦產(chǎn)企業(yè);征地要做到邊征邊用邊報批。第二,貸款難、用地難、辦證難、應(yīng)付檢查難、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策難等“五難”問題要徹底解決,今后所有部門要向“不行”告別 。第三,縣投資項目審批服務(wù)中心的職能要進一步強化,為加快發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù) 。第四,企業(yè)圍墻以外的事不讓業(yè)主分心,切實為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。6、要壯大支柱。打破過去圍繞資源抓產(chǎn)業(yè)的思維定勢,充分發(fā)揮我縣的勞動力資源優(yōu)勢和目前業(yè)主的投資熱情,把紡織業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)來培育。要整合林產(chǎn)、礦產(chǎn)和食品工業(yè)資源,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次。要鼓勵企業(yè)多用電,變水電大縣為用電大縣。7、要做大城鎮(zhèn)。堅持大縣大城關(guān)戰(zhàn)略不動搖,按照“西連東擴提中心”的思路,加快縣城擴容提質(zhì)步伐。“西連”就是抓住街面水電站庫區(qū)移民搬遷和文公高級中學(xué)建設(shè)的有利時機,加快城西新區(qū)建設(shè)步伐,把城區(qū)和城西連接起來;“東擴”就是與開發(fā)沿河戰(zhàn)略相結(jié)合,抓住京福高速公路連接線和汶潭電站建設(shè)契機,通過分期修建大橋和上等級公路,做大做強埔頭工業(yè)園區(qū),為城區(qū)擴容奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“提中心”就是提高現(xiàn)有城區(qū)的功能和檔次,今年要重點實施七五路電力、電信、廣播電視等網(wǎng)線下地工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托產(chǎn)業(yè)做大集鎮(zhèn)。8、要強化領(lǐng)導(dǎo)。加快發(fā)展是第一要務(wù)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)至少要把一半的力量、時間、精力花在抓項目、促發(fā)展上 。一要強化責任到位。按照“一個產(chǎn)業(yè)(園區(qū))、一套班子、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套措施、一個時限”的要求抓落實。水電工業(yè)由邱水長負責,紡織工業(yè)由姜琪生負責,林產(chǎn)工業(yè)由林共妙負責,食品工業(yè)由施昌禮負責。抓帶頭和軟環(huán)境建設(shè)由陳瑞喜負責,抓領(lǐng)頭由王桂華負責,抓外頭由陳光漢負責?h級工業(yè)園和埔頭工業(yè)區(qū)由陳傳松負責,西城工業(yè)區(qū)由陳子久負責,梅仙工業(yè)區(qū)由盧芳龍負責,聯(lián)合工業(yè)區(qū)由許炳磷負責,西濱工業(yè)區(qū)由黃希秋負責,洋中工業(yè)區(qū)由陳由財負責,新陽工業(yè)區(qū)由黃道光負責,坂面工業(yè)區(qū)由羅大猷負責。二要強化現(xiàn)場辦公制度 。投資1000萬元以上項目通過現(xiàn)場辦公形式解決從立項審批到開工投產(chǎn)需要解決的所有問題。三要選派后備干部掛職。由縣委組織部選派相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門副職領(lǐng)導(dǎo)或后備干部到福清、德化、安溪等縣掛職,時間半年。掛職期間要求結(jié)識一批客商,引進一個項目,提出一條建議,凡完成任務(wù)出色的優(yōu)先提拔使用。9、要強化落實。我縣發(fā)展思路、目標、舉措已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵是立馬行動,搶占湖頭,盯緊抓實,務(wù)求實效。立馬行動就是要做到“心動”不如“行動”、“感動”不如“敢動”,“遲動”不如“早動”,盡快把今年“三個一”任務(wù)落實好;搶占湖頭就是要搶抓機遇,搶抓時間,贏得率先發(fā)展;盯緊抓實就是要狠抓落實,說過了不等于做到了,做到了不等于做好了,今天做好了不等于明天也做好了,不能滿足于會議開過、措施訂過、工作查過、問題抓過就等于落實了;務(wù)求實效就是不聽匯報多少、不看材料多長、不論鏡頭風(fēng)光、不聽客觀理由,注重看項目上了多少,取得多少實效,要通過上項目來議班子、評干部、用干部,用正確的導(dǎo)向和實際行動來實踐“xxxx”的重要思想。
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