社區(qū)矯正人員心得體會范文第1篇

論文摘要 社區(qū)矯正執(zhí)行是社區(qū)矯正功能實現(xiàn)的關鍵，自2002年8月我國開展社區(qū)矯正以來，社區(qū)矯正執(zhí)行取得了很多實踐成果，但也存在社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督的法律依據(jù)不足、檢察監(jiān)督工作定位不準確、對社區(qū)服刑人員合法權益的保障不夠、忽視對社區(qū)矯正執(zhí)行效果的檢察監(jiān)督的問題。本文從完善社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督的相關立法、對社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督工作進行重新定位、加強對社區(qū)服刑人員合法權益的保障和重視對社區(qū)矯正執(zhí)行效果的檢察監(jiān)督四個方面對完善社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督提出了對策建議。

論文關鍵詞 社區(qū)矯正執(zhí)行 檢察監(jiān)督 完善建議

社區(qū)矯正作為一種新型的刑罰執(zhí)行方式，是與傳統(tǒng)的監(jiān)禁矯正相對的刑罰模式。我國自2002年8月開始在上海和北京兩市試點社區(qū)矯正以來，取得了很多實踐成果，但與此同時，對于社區(qū)矯正功能實現(xiàn)最為關鍵的社區(qū)矯正執(zhí)行，還存在著規(guī)定過于籠統(tǒng)、不被重視、流于形式等問題，導致部分社區(qū)服刑人員脫管、漏管、失控的現(xiàn)象時有發(fā)生，不利于社區(qū)矯正執(zhí)行的深入開展以及社區(qū)矯正功能的實現(xiàn)。因此，對社區(qū)矯正執(zhí)行的檢察監(jiān)督必不可少。

一、社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督的理論依據(jù)

社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督，是指人民檢察院依據(jù)相關的法律規(guī)定，按照法定職權和法定程序，對公安、法院、司法行政機關在社區(qū)矯正執(zhí)行過程中的執(zhí)法、司法活動進行監(jiān)督，以保障社區(qū)服刑人員的合法權益，促進社區(qū)矯正依法公正執(zhí)行的活動。

目前，我國社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督的理論基礎主要包括權力制約理論、人權保障理論、恢復性司法理論以及刑事司法機關的協(xié)作理論。首先，權力制約理論。其最早源于古希臘亞里士多德的分權思想，是西方政治學的重要理論。其核心觀念在于通過權力的制約來實現(xiàn)權力的制衡，從而防止權力的惡意擴張和肆意侵略。對于社區(qū)矯正執(zhí)行也不例外，檢察監(jiān)督就是通過對社區(qū)矯正執(zhí)行權力的制約來實現(xiàn)權力的平衡，保障社區(qū)矯正的公正執(zhí)行。其次，人權保障理論。保障基本人權一直是人類社會的基本共識，比如《世界人權宣言》第三條規(guī)定：“人人有權享有生命、自由和人身安全” ，我國更是堅持“以人為本”的發(fā)展理念，社區(qū)服刑人員雖然是“犯罪人”，但基本人權是必須得到尊重和保障的，檢察監(jiān)督的開展正是為了保障社區(qū)服刑人員的基本人權，維護其合法權益，實現(xiàn)“依法治國”、“司法文明”。再次，恢復性司法理論�；謴托运痉ɡ碚撟钤缡怯擅绹�心理學家艾伯特·艾葛拉西提出的，美國恢復性司法學家丹尼爾·凡奈思與凱倫·斯創(chuàng)認為，所謂恢復性司法，是指強調(diào)修復因犯罪行為所導致或揭露之傷害的司法理論。 簡而言之，恢復性司法就是希望實現(xiàn)犯罪人與受害人乃至所有受到犯罪影響的社區(qū)成員的對話，并通過制度設計實現(xiàn)彼此之間直接溝通和協(xié)商的犯罪反應方式。我國的社區(qū)矯正執(zhí)行正是對這一理論的實踐，而檢察監(jiān)督則是制度設計中不可缺少的一環(huán)，因為它是保障這種溝通和協(xié)商有效進行的關鍵所在。最后，刑事司法機關的協(xié)作理論。協(xié)作，是為更好的達成共同目標；刑事司法機關的協(xié)作，目標就在于更好的打擊犯罪，實施法律，維護社會的穩(wěn)定。在社區(qū)矯正執(zhí)行中，檢察監(jiān)督正是刑事司法機關協(xié)作的具體表現(xiàn)，共同的目標是更好的開展社區(qū)矯正，促進社區(qū)服刑人員盡快回歸社會，實現(xiàn)社會和諧。

二、 社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督存在的問題

（一）社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督的法律依據(jù)不足

首先，《社區(qū)矯正實施辦法》法律位階太低，不能引起社區(qū)矯正執(zhí)行主體以及檢察機關對于社區(qū)矯正執(zhí)行工作的充分重視，社區(qū)矯正執(zhí)行主體違法違規(guī)現(xiàn)象仍然較為普遍，而檢察機關也將檢察監(jiān)督的重點放在監(jiān)獄、看守所的監(jiān)督上，使得社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督形同虛設；其次，《刑法修正案（八）》和新《刑事訴訟法》關于檢察監(jiān)督的規(guī)定過于原則，比如對檢察機關對社區(qū)矯正執(zhí)行的監(jiān)督程序、監(jiān)督方式等都沒有提及，檢察監(jiān)督效果難以發(fā)揮；最后，檢察監(jiān)督的權力設置缺乏強制性，沒有規(guī)定檢察機關在行使糾正違法權之后，社區(qū)矯正執(zhí)行主體什么時候進行糾正、不糾正或拒絕糾正應當如何處理，使得檢察監(jiān)督難以落到實處。

（二）檢察監(jiān)督工作定位不準確

社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督工作定位的不準確主要體現(xiàn)在三個方面：首先，檢察機關對社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督不重視，仍將工作重點放在監(jiān)獄、看守所的監(jiān)督上。其次，將社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督與監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督混為一談，不分區(qū)別的將相關工作方法、工作手段、工作經(jīng)驗予以運用，忽略了社區(qū)矯正執(zhí)行自身的功能價值。最后，“越俎代庖”，部分地區(qū)代行了司法行政機關的相關職責，比如幫困扶助、心理矯治等，導致主次顛倒，監(jiān)督淡化。

（三）對社區(qū)服刑人員合法權益的保障不夠

由于長期受重刑主義思想的影響，加之我國社區(qū)矯正執(zhí)行制度確立時間較短，檢察監(jiān)督工作還不成熟，很容易造成對社區(qū)服刑人員合法權益的保障不夠。實踐中，檢察機關和相關工作人員常常以保障社區(qū)服刑人員的基本權能為重點，但對于其享有的司法權能，比如獲得減刑權、對無法律依據(jù)的矯正措施的拒絕權、對矯正過程中違法行為的控告申訴權等常常予以忽視。

（四）忽視對社區(qū)矯正執(zhí)行效果的檢察監(jiān)督

社區(qū)矯正執(zhí)行效果體現(xiàn)在對社區(qū)服刑人員犯罪心理和行為惡習的矯正，以及能夠順利有效的回歸社會。但目前的檢察監(jiān)督，還停留在對社區(qū)矯正主體對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管和控制上面，防止社區(qū)矯正執(zhí)行過程中脫管、漏管、失控現(xiàn)象的出現(xiàn)，忽視了對社區(qū)矯正執(zhí)行主體的執(zhí)行效果，是否真正實現(xiàn)了社區(qū)服刑人員犯罪心理和行為惡習的有效矯正，以及是否能夠順利有效的回歸社會的檢察監(jiān)督，不利于社區(qū)矯正執(zhí)行的健康長效開展，更不利于實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

三、 社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督的完善建議

（一）完善社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督的相關立法

“法無授權即禁止”，是公權力的運行原則，對于社區(qū)矯正執(zhí)行的檢察監(jiān)督亦是同樣的。如果深入有效的對社區(qū)矯正執(zhí)行開展檢察監(jiān)督，就必須完善相關立法，具體來說就是要制定《社區(qū)矯正法》，并對《刑法》和《刑事訴訟法》進行進一步修改完善，同時出臺相關實施細則，保障檢察機關真正獲得社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督的法律權力。

首先，制定《社區(qū)矯正法》。我國社區(qū)矯正研究專家已經(jīng)起草了社區(qū)矯正法專家建議案，共計118條，并在2023年由北京師范大學刑科院主辦了相應的研討會，專家建議案的內(nèi)容就包括社區(qū)矯正監(jiān)督與法律責任等問題，檢察機關應抓住此次機遇，結(jié)合自身檢察監(jiān)督實踐，對《社區(qū)矯正法》的制定提出相關立法建議，促進該法的早日出臺，明確自身法律地位。其次，對《刑法》和《刑事訴訟法》進行進一步修改完善。可以將社區(qū)矯正作為一個新的刑種在《刑法》予以確立，比如社區(qū)服務刑或社區(qū)矯正刑。同時，在《刑事訴訟法》中明確檢察機關對社區(qū)矯正執(zhí)行的監(jiān)督程序、監(jiān)督方式，在檢察機關行使糾正違法權之后，社區(qū)矯正執(zhí)行主體拒絕糾正或不糾正的，實行責任追究制和限期整改制，賦予檢察監(jiān)督更多強制力，保障檢察監(jiān)督落到實處。

（二）對社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督工作進行重新定位

對于社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，應當從以下三個方面重新定位：首先，應當加強對社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督的重視。社區(qū)矯正執(zhí)行是社區(qū)矯正能否有效開展的關鍵所在，如果社區(qū)矯正得不到有效規(guī)范的執(zhí)行，矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理和行為惡習，以及促進其順利回歸社會的矯正效果就難以實現(xiàn)，檢察機關應當加強重視。此外，社區(qū)矯正作為一種新的刑罰執(zhí)行方式，是貫徹我國寬嚴相濟刑事政策的關鍵，符合時代要求，順應歷史潮流，檢察機關更應加強重視，充分做好社區(qū)矯正執(zhí)行的檢察監(jiān)督工作。其次，將社區(qū)矯正檢察監(jiān)督與監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督區(qū)分開來，建立、健全社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督制度。規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)行的信息報送制度，明確司法行政機關作為報送主體，明確報送內(nèi)容，比如相關判決書、裁定書、送達憑證以及其他法律文書、矯正執(zhí)行信息等，還要根據(jù)本地區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督的開展情況明確報送時間和接收部門，同時要加強對社區(qū)矯正執(zhí)行信息錄入的檢察監(jiān)督，并建立全國統(tǒng)一的社區(qū)矯正執(zhí)行信息平臺，解決跨地域的刑罰交付執(zhí)行和跨級別的刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督信息不暢的問題，防止社區(qū)矯正執(zhí)行脫管、漏管、失控現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后，接受社會公眾的監(jiān)督，防止自身“越俎代庖”。檢察機關要建立相應的監(jiān)督信息平臺，并定期召開情況通報會，通過微博、微信等新媒體，及時向輿論媒體、社會公眾通報社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督的相關情況，接受媒體的質(zhì)詢和人民的監(jiān)督，防止代行司法行政機關矯正職責。

（三）加強對社區(qū)服刑人員合法權益的保障

加強對社區(qū)服刑人員合法權益的保障是社區(qū)矯正執(zhí)行檢察監(jiān)督的重要方面，也是對“以人為本”理念的貫徹落實，對實現(xiàn)依法治國、推進和諧社會具有重要作用。在檢查監(jiān)督過程中，對于社區(qū)服刑人員的合法權益的保障，主要應當做好以下兩方面：第一，要注意對未成年、婦女、老弱病殘等特殊群體的合法權益保障。比如要監(jiān)督社區(qū)矯正執(zhí)行主體注意對未成年服刑人員的心理輔導和成長關注，建立跟蹤維權機制；針對女性服刑人員心理承受能力差的現(xiàn)象，要注意提供法律援助和心靈關愛，保證矯正執(zhí)行機關在進行矯正時有女性矯正工作人員參與，并采取較為舒緩的矯正方式；對于老弱病殘，要監(jiān)督社區(qū)矯正執(zhí)行機關對其進行重點幫扶，確保正常生活。第二，注意對社區(qū)服刑人員司法權能的維護。檢察機關應當加強對社區(qū)服刑人員的法制宣傳教育，使其意識到自身的司法權能，提高社區(qū)服刑人員的法律意識和維權意識。同時，檢察監(jiān)督工作人員也要糾正思想觀念，在保障社區(qū)服刑人員基本權能的基礎上注重保護其司法權能，通過檢察官信箱、檢察官接待日、合法權益告知制等制度建設，從根本上保障社區(qū)服刑人員的合法權益。

社區(qū)矯正人員心得體會范文第2篇

一、我國未成年人社區(qū)矯正制度的現(xiàn)狀

隨著未成年人犯罪的幾率在逐年上升，未成年人犯罪已經(jīng)成為一個不可忽視的社會問題。多年來，從立法機關到公、檢、法、司等實務部門，經(jīng)過多年實踐探索，制定和完善了諸如附條件不起訴、分案審理、檔案封存等一系列制度和做法。2023 年 1 月 1 日起施行的《刑事訴訟法修正案》中，未成年人犯罪案件訴訟程序作為特別程序的一章加以規(guī)定，通過少年司法制度的構建，教育、感化、挽救失足未成年人。雖然我國社區(qū)矯正試點工作已運行十年有余，但并未構建適合未成年人身心特點的社區(qū)矯正制度，在實踐中，給未成年人社區(qū)矯正工作帶來了很大的困難。2023年由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合的《社區(qū)矯正實施辦法》，將未成年人社區(qū)矯正作為第33條加以規(guī)定，對未成年人實施社區(qū)矯正，應當遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）對未成年人的社區(qū)矯正應當與成年人分開進行；（二）對未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護，其矯正宣告不公開進行，其矯正檔案應當保密；（三）未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；（四）針對未成年人的年齡、心理特點和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；（五）采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導；（六）協(xié)調(diào)有關部門為未成年社區(qū)矯正人員就學、就業(yè)等提供幫助；（七）督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，承擔撫養(yǎng)、管教等義務；（八）采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，適用前款規(guī)定。盡管在實施辦法中規(guī)定了未成年人社區(qū)矯正的方針以及一些具體要求，相較以往的制度有重大的突破，但仍不夠全面具體，在具體的制度實踐中仍存在諸多問題。筆者試做一簡單分析：

第一，對未成年罪犯社區(qū)矯正工作的重要性尚缺乏普遍認同。一方面，未成年矯正對象的家庭對社區(qū)矯正的認識不足，不能履行好家庭監(jiān)護職責。另一方面，部分社區(qū)矯正工作人員不能明確未成年社區(qū)矯正的運行所帶來的巨大社會現(xiàn)實意義，忽略了未成年人這一犯罪團體本身的特殊性及其巨大的可改造性，以致在具體執(zhí)行中對矯正工作做得不到位或流于形式。第三，將未成年罪犯放在社區(qū)里教育和改造，其成功執(zhí)行離不開社區(qū)居民的大力配合，因此需要得到社區(qū)居民的理解和支持。

第二，對未成年罪犯社區(qū)矯正仍缺少分別化。在《社區(qū)矯正實施辦法》施行以前，在大部分地區(qū)的社區(qū)矯正實踐中，未成年社區(qū)服刑人員不與成年人分開接受矯治，這極有可能會造成“交叉感染”的嚴重后果，不利于未成年人的身心發(fā)展�！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》施行后，如何將青少年與成年人分開管理，并建立專門的未成年人社區(qū)矯正機構，使其專門化，仍需要進一步在立法上與實踐中的完善。

第三，未成年罪犯社區(qū)矯正工作人員缺乏專門化。成年社區(qū)服刑人員是社區(qū)矯正中的一類特殊群體，十四至十八周歲仍處于青春期，身心尚未成熟，易怒、緊張、好面子，比成年人更不能承受壓力。所以，從事未成年人社區(qū)矯正的工作人員應當知曉未成年人生理、心理特點，具有較強的專業(yè)知識和與未成年人交流的能力。由于“罪犯”身份及所處“場域”的特征，社區(qū)矯正青少年遭遇了極為嚴重的社會排斥，在就業(yè)和精神健康等諸方面均存在顯而易見的脆弱性，表現(xiàn)出突出的弱勢群體特征。因此這決定了在選任社區(qū)矯正的工作人員方面，要選擇有經(jīng)驗、了解青少年身理及心理狀態(tài)的、有專業(yè)知識的工作人員。

第四，未成年犯罪人缺乏自我建設。由于青少年普遍年齡較低，其自身的承受能力與接受力遠沒有成年人強。特別是在他們不被社會接受，面對來自家人以及社會圈的排斥與歧視，自我的心理建設能力較差的情況下，他們的社會功能會被嚴重損害。因此，加強社區(qū)矯正的未成年人的自我心理與生理的建設，調(diào)整好自我的狀態(tài)，以積極的狀態(tài)再次融入到社會網(wǎng)絡中，對于未成年人社區(qū)矯正制度發(fā)揮更好的作用有著極大的積極意義。

二、未成年人社區(qū)矯正制度發(fā)展緩慢的原因分析

上述諸多問題的出現(xiàn)反映出我國未成年人社區(qū)矯正制度實踐運行的不足，《刑事訴訟法》、《社區(qū)矯正實施辦法》雖然宏觀上對未成年人社區(qū)矯正進行了初步規(guī)范，但系統(tǒng)立法體系的缺失、相關具體執(zhí)行規(guī)定的不完善、公民社會發(fā)育不良等等導致了未成年人社區(qū)矯正實踐成效缺乏，制度發(fā)展緩慢。

（一）系統(tǒng)完善的社區(qū)矯正立法體系的缺失

社區(qū)矯正工作是以2003年頒布《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》為標志正式啟動的，而后于2009年出臺了《最高人民法院等部門關于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》作為在全國全面開展社區(qū)矯正的工作方針， 2023《刑法修正案（八）》首次明確提出“社區(qū)矯正”這一概念，結(jié)束了社區(qū)矯正8年來缺乏法律依據(jù)的尷尬地位，社區(qū)矯正這一刑罰執(zhí)行方式以立法的方式明確下來。2023 年 3 月 1 日正式施行的《社區(qū)矯正實施辦法》將未成年人社區(qū)矯正作為其中一條加以規(guī)定，這是一個重大突破。但是從具體條文內(nèi)容來看，大多是從宏觀上來規(guī)定，沒有關于未成年人社區(qū)矯正制度的一個系統(tǒng)構建，也沒有細節(jié)的設計，一條簡單的規(guī)定遠不能解決現(xiàn)實的繁瑣問題。

對未成年罪犯社區(qū)矯正的具體法律體系建構不足是制度發(fā)展緩慢的根本原因。未成年犯罪群體是一個比較特殊的群體，為他們創(chuàng)設有利于回歸主流社會的法律環(huán)境就顯得尤為必要。從青少年犯罪數(shù)量的增多以及其犯罪的低齡化趨勢來看，此制度急需以法律的形式確定下來，我國缺少一部專門的法律，明確未成年人社區(qū)矯正制度的構建模式，并進一步規(guī)定制度實施的明細，明確未成年人社區(qū)矯正制度的主體，解決未成年人社區(qū)矯正的合法性問題等等。我們可以借鑒外國比較成功的以及成熟的社區(qū)矯正的做法，將其與我國的現(xiàn)實狀況和未成年人發(fā)展階段相結(jié)合，并以法律的形式加以確定，促使青少年矯正對象真正回歸社會。

（二）公民社會發(fā)育不良

社區(qū)矯正制度得以生成的前提條件和順利運轉(zhuǎn)的重要保證是公民社會的構建。公民社會是與國家形態(tài)相對應的一種社會形態(tài)，集中體現(xiàn)為非政府機構、民間組織機構、中介組織等非官方的社會組織的存在，證明了社會發(fā)育的文明化、經(jīng)濟獨立化與民主化。“這種以公民社會為基礎的社區(qū)治理結(jié)構實現(xiàn)了政府、社區(qū)組織、居民及轄區(qū)單位、營利和非營利組織等基于市場原則、公共利益和社區(qū)認同，通過協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)社區(qū)公共物品的有效供給，滿足社區(qū)需求，優(yōu)化社區(qū)秩序，為社區(qū)矯正工作的順利開展提供了必要的條件。”但我國的司法機構屬于由行政自上而下設立并推動運作的類型，“政府主導推動，社團資助運作”是制度實踐的主導模式。從社會機制運轉(zhuǎn)模式來看，未成年人社區(qū)矯正運行過程的進行及其主要司法資源大多依賴于行政管理體制，一旦沒有了掛靠單位，離開了上級組織，其行為就會變得僵硬而艱難，機構員工聘用、服務項目選擇等受行政干預較多。同時，對作為社會運行過程中不可缺少的主體而言，社區(qū)矯正青少年需要滿足的個體具體權利并沒有被關注，這些社會組織或機構更多關注的是主管行政部門的工作安排，未能有針對性地滿足青少年犯罪主體對生活、就業(yè)和心理等方面的需求，或者脫管、漏管、任矯正對象為所欲為，或者變相地成為對青少年犯罪主體的監(jiān)管方式。工作重心的偏離，針對性的缺乏，使得這一部分組織和機構不能成為社區(qū)矯正青少年尋求支持與關愛的矯正主體。因此，傳統(tǒng)意義上的公民社會，由于其發(fā)育不良以及無法超越其自身的狹隘性，并沒有發(fā)揮它應有的作用。

（三）對社區(qū)矯正青少年的歧視與偏見

就普通民眾的觀念認識來看，大都認為犯了罪就應當被處刑，除了生命刑就應該被監(jiān)禁，讓罪犯回歸社會勢必會對社會造成新的危害。對犯罪人普遍的不信任感，使得民眾對貼上“罪犯”這一標簽的違法犯罪青少年同樣有強烈的排斥感，未成年犯罪人同樣被要求與社會隔離。社區(qū)矯正這一行刑制度的主旨與民眾的一般認識有很大不同之處，社區(qū)矯正希望通過將服刑人置于社區(qū)中服刑，使他們盡快融入正常的社會生活，但矯正對象作為服刑人員，在民眾眼中已被貼上了“罪犯”的身份標簽，盡管從場域上看確實在社區(qū)服刑，未剝奪未成年人的自由，但身份標簽的客觀存在使大多數(shù)民眾在心理上對其具有明顯的不信任、不歡迎之感。進而造成對社區(qū)矯正未成年人的種種歧視和偏見，并體現(xiàn)在家庭鄰里關系、社會認同及就業(yè)晉升等各種交往與發(fā)展過程中，未成年矯正對象被廣泛排斥，并且這種排斥會存在很長的時間。更為嚴重的是，“一旦社區(qū)矯正的青少年被打上這種被排斥的標簽后，他們會將來自社會的觀點內(nèi)化，自覺將自己歸屬到社會地位較低的階層或不被認可的群體，從而產(chǎn)生內(nèi)心的羞辱，表現(xiàn)為退縮、逃避等行為，并出現(xiàn)抑郁、適應不良等心理癥狀，減少與主流群體交往的主動性，這必然會影響更多社會資源的獲得，阻礙他們?nèi)谌胫髁魃鐣��?rdquo;社區(qū)矯正中未成年矯正對象持續(xù)被排斥的狀態(tài)以及由此產(chǎn)生的對自我認識的錯誤，是內(nèi)因和外因、主觀與客觀因素共同發(fā)揮作用的結(jié)果，造成了青少年社區(qū)矯正制度運行的困難。筆者認為，這些實際困難在短時間內(nèi)不可能完全消除，我們應立足我國現(xiàn)實，逐步完善未成年人社區(qū)矯正制度，并努力使之發(fā)揮應有的制度價值。

三、未成年人社區(qū)矯正制度運行之完善

對于未成年人犯罪提倡非刑罰化、非監(jiān)禁化、輕刑化的理念，早在19世紀末就開始萌芽并最終得到國際社會的認可。未成年人社區(qū)矯正的意義體現(xiàn)在多方面，既有利于對未成年罪犯實施社會化教育， 提高他們的可改造性；又有利于合理配置行刑資源， 減輕國家行刑成本；還有利于體現(xiàn)司法的文明和民主。雖然未成年人社區(qū)矯正不乏社區(qū)矯正的共性，但更有區(qū)別于成年人社區(qū)矯正的特色，許多西方國家已采取了專門適用于未成年人的社區(qū)矯正管理制度和模式，建構了專門的管理機構和不同于成年人的專業(yè)化管理人員。筆者試從以下幾方面對未成年人社區(qū)矯正制度的完善作出分析。

（一）完善的《未成年人社區(qū)矯正法》是制度良性運行的基礎

未成年人犯罪主體的特殊性，決定了未成年人犯罪與成年人犯罪的法律規(guī)定必然要做到質(zhì)上面的區(qū)分。未成年人是我們國家以后發(fā)展的一個重要的主體支撐，他們決定了國家發(fā)展的未來。因而對于未成年人犯罪主體也要慎重而特殊對待，制定一部《未成年人社區(qū)矯正法》有其必要性。

1.未成年矯正對象的自身特點的要求

未成年人在認識、情感和意志等心理特征、行為特征這主要的兩方面上跟成年矯正對象有著很大的不同。未成年人實施犯罪行為大多具有偶然性，而且一般來說他們犯罪大多產(chǎn)生一些性質(zhì)不太嚴重的后果，相對來說可以使用金錢或其他物質(zhì)去彌補，從這方面來看未成年人犯罪主體有矯正的價值。未成年矯正對象的特點一方面決定了對犯罪未成年人實施社區(qū)矯正的重要性，另一方面也決定了對犯罪未成年人實施矯正措施的特殊性。將涉及未成年人社區(qū)矯正的內(nèi)容獨立出來進行立法，從而避免未成人和成年人之間的混淆，體現(xiàn)未成年人社區(qū)矯正的特殊性。

2.適應建立健全未成年人社區(qū)矯正法律體系的需要

目前，我國現(xiàn)行的有 關未成年人社區(qū)矯正、甚至是整個未成年人刑罰執(zhí)行的立法，確實存在相當明顯的問題。其一是法律規(guī)定欠缺。在我國現(xiàn)行的法律中， 與未成年罪犯刑罰執(zhí)行相關的法律法規(guī)主要有《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪矯正研究法》以及《未成年犯管教所管理規(guī)定》等。在上述法律法規(guī)中， 都規(guī)定未成年犯管教所作為國家的刑罰執(zhí)行機關之一， 負責對未成年罪犯的刑罰執(zhí)行， 并沒有對未成年罪犯適用社區(qū)矯正以及如何進行社區(qū)矯正作出規(guī)定；其二是已有的規(guī)定效力層次不高。目前有關社區(qū)矯正的規(guī)定尚以通知、細則、辦法的形式出現(xiàn)，這些規(guī)定的層次都較低，不足以協(xié)調(diào)整個未成年人社區(qū)矯正工作體系，權威不夠，有待上升到法律的高度。因此，有必要設立《未成年人社區(qū)矯正法》，建立健全完善、合理的未成年人社區(qū)矯正法律體系。

3.《未成年人社區(qū)矯正法》立法的具體建議

鑒于未成年人社區(qū)矯正的重要性和特殊性以及上文所做的分析，最好要有一部與成年人犯罪相區(qū)分的專門法律，因而我國制定一部獨立的《未成年人社區(qū)矯正法》有其存在的意義。這樣一來，司法和執(zhí)法人員就有法可依，從而使得社區(qū)矯正有了合法的地位與執(zhí)行力，避免了權利的濫用和腐敗問題，保證社區(qū)矯正工作的順利開展。在這部法律中，我們認為至少應該包括以下幾個方面：（1）未成年人社區(qū)矯正工作的目的；（2）未成年人社區(qū)矯正的適用主體；（3）未成年人社區(qū)矯正的運行方式和程序；（4）未成年人社區(qū)矯正的機構設置和人員配置；（5）未成年人社區(qū)矯正的經(jīng)費管理。相較《社區(qū)矯正實施辦法》中只從宏觀上把握未成年人社區(qū)矯正的做法，上述立法結(jié)構要更為具體和全面，通過可操作性的提高使社區(qū)矯正制度功能得以發(fā)揮。

（二）配置專門化和專業(yè)化的未成年人社區(qū)矯正機構與人員

從宏觀上來講，從事社區(qū)矯正的工作人員是代表國家實施刑罰，因此社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)必須得到切實保證。從主觀方面來看，未成年人犯罪主體心理的脆弱性以及承受能力弱的特點，這就需要一個相對專門化和專業(yè)化的矯正團體對他們進行教育。一方面，從專業(yè)隊伍建設角度出發(fā)，要加強對矯正從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓，通過對他們進行法律、心理學、社會工作等知識培訓， 使其具備專業(yè)思想和操作技能， 以增強矯正工作的效果。盡可能多地雇傭心理學專家、社會學專家組成顧問小組指導社區(qū)矯正工作的開展。另一方面，需要廣大的志愿者來參與，這部分志愿者可以從大學畢業(yè)生的群體中尋找。大學生的專業(yè)素質(zhì)普遍較高，而且他們的年齡與未成年人相差不大，可以很好地了解他們的心理。未成年人在與他們交流的過程中，也會因為年齡差距的縮小而有效降低未成年人的心理逆反度。

（三）不斷提升對社區(qū)矯正的公眾認同度

社區(qū)矯正的最重要特征就是讓犯罪未成年人回到社區(qū)，通過一定的教育措施對其進行矯正。對這種“放虎歸山”的做法，民眾難免會出現(xiàn)不理解和不支持的情緒。對于這種負面情緒，新聞媒體和宣傳應當充分關注我國未成年罪犯社區(qū)矯正工作的發(fā)展， 要注重對社區(qū)矯正工作的正面宣傳，加大對未成年罪犯社區(qū)矯正工作的宣傳力度，提升對社區(qū)矯正的公眾認同度。一方面，宣傳應該從思想觀念上消除民眾對這一刑罰執(zhí)行方式的顧慮。在宣傳時，可以向群眾講清楚社區(qū)矯正的對象是經(jīng)過司法部門按照嚴格的標準予以篩選和鑒別，已經(jīng)不具有社會危害性的罪犯，并且是在社區(qū)矯正組織的嚴密監(jiān)控下執(zhí)行刑罰的。如果服刑人員在社區(qū)矯正過程中，有違反社區(qū)矯正制度的行為，那么就應當停止社區(qū)矯正行為而對其采取其他懲罰性措施。當然，在宣傳時應當實事求是，不應該隨意夸大社區(qū)矯正的積極作用，照顧群眾的心理接受能力，在其能接受的范圍內(nèi)進行社區(qū)矯正。通過宣傳活動， 使社區(qū)矯正工作人員及廣大社區(qū)群眾進一步認識未成年罪犯社區(qū)矯正工作的重要性， 消除少數(shù)社區(qū)矯正工作人員的模糊認識， 打消廣大社區(qū)居民的思想顧慮， 從而贏得他們對未成年罪犯社區(qū)矯正工作的理解和支持。另一方面，宣傳的方式要多變，宣傳的內(nèi)容要符合未成年的興趣所在：在未成年人犯罪的對象中，很大一部分比例的未成年人對計算機、網(wǎng)絡、運動等等具有濃厚的興趣。因此在宣傳的過程中，加大社區(qū)文化活動的內(nèi)容承載量，增加未成年人所喜聞樂見的活動的宣傳力度，積極引導未成年人的興趣向健康、文明的方向發(fā)展，使他們脫離原本的不健康的生活方式。

綜上，面對犯罪低齡化的嚴峻現(xiàn)實，未成年人特殊的身心特點與成長需求，以及刑罰觀的不斷發(fā)展，社區(qū)矯正方式的運用必將越來越廣泛，作用也將越來越明顯，未成年人社區(qū)矯正制度的完善成為當務之急。本文從現(xiàn)有制度規(guī)定和地區(qū)實踐出發(fā)，對我國的未成年人社區(qū)矯正制度進行了初步分析，在現(xiàn)有的社會基礎和法律條件基礎上，借鑒國外較成熟的制度經(jīng)驗，通過《未成年人社區(qū)矯正法》立法，有力的宣傳措施，強化公眾的社會認同，提升矯正的專業(yè)化，細化具體的矯正機制，真正建立一套具有中國特色的、較為完善的未成年人社區(qū)矯正制度。

參考文獻

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社區(qū)矯正人員心得體會范文第3篇

目前，我國社區(qū)矯正工作在全國全面試行，許多方面還處于探索之中，特別是基層司法所社區(qū)矯正工作還面臨一系列困惑和問題。本文通過對濟南某司法所社區(qū)矯正工作的調(diào)查，旨在總結(jié)基層社區(qū)矯正工作取得的有益經(jīng)驗及存在的問題，提出完善建議。

一、c司法所社區(qū)矯正工作概況

(一)c司法所社區(qū)矯正隊伍建設

c司法所堅持專門機關和社會力量相結(jié)合的原則，構建了以司法所工作者為核心，其他機關、部門配合，社區(qū)居委會輔助、社會志愿者補充的“四位一體”的社區(qū)矯正工作隊伍。

1.專業(yè)矯正人員為核心。司法所專業(yè)矯正人員2人，在矯正工作中處于核心位置，全面負責轄區(qū)矯正人員的日常監(jiān)督管理、教育矯正和幫扶工作，對矯正人員各方面表現(xiàn)進行考核，提出獎懲建議。同時負責組織社會團體和社會志愿者對社區(qū)服刑人員進行矯治工作。

2.其他機關、部門配合。司法所在社區(qū)矯正工作中，積極取得公安機關的配合，依托公安機關的執(zhí)法權，加強對矯正人員的監(jiān)督考察，對違反監(jiān)管或重新犯罪的矯正人員，依法采取必要的措施。協(xié)調(diào)民政部門、社會保障部門，幫助符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的矯正人員向民政部門申請列入城鄉(xiāng)低保范圍，爭取勞動和社會保障部門為矯正人員提供職業(yè)培訓機會，幫助推薦就業(yè)。

3.社區(qū)居委會輔助。司法所依托轄區(qū)社區(qū)居委會，將部分矯正工作下移，在居委會的輔助下，共同完成對本社區(qū)矯正人員的監(jiān)督、管理，在一定程度上幫助司法所解決矯正人員的思想、生活問題。

4.社會志愿者補充。司法所吸納高等院校法學專業(yè)的學生組成社會志愿者隊伍。通過開展各種專業(yè)輔導、咨詢，參與到對矯正人員的監(jiān)督、管理和教育工作之中，推動矯正人員的積極轉(zhuǎn)變。

(二)c司法所社區(qū)矯正工作流程

1.社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估。司法所認真開展適用前調(diào)查評估，嚴把社區(qū)矯正“入口關”。通過走訪被告人、罪犯家庭、工作單位(就讀學校)、同事(同學)、案件被害人及其家屬，社區(qū)組織、社區(qū)居民等單位和個人，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村(居)民委員會和被害人意見等進行調(diào)查了解。在此基礎上，全面分析調(diào)查材料，對于被告人、罪犯的人身危險性、是否具有再犯罪危險性、是否可以實現(xiàn)有效監(jiān)管、是否可以適用社區(qū)矯正進行全面分析，把不適于社區(qū)矯正的人員及時反饋給相關機關，從源頭上避免社區(qū)矯正人員脫管、漏管情況的發(fā)生。避免了社會可能遭受到危害性，從而有效地提高了社區(qū)矯正質(zhì)量，提高了社會安全性。

2.交付、接收，建檔管理。司法所密切與法院、監(jiān)獄的工作銜接，做好接收的各項工作。做到及時接收社區(qū)矯正人員，組織宣告;根據(jù)矯正人員的實際情況、人身危險系數(shù)，劃分a、b、c三類人員，制定不同的矯正方案;為矯正人員建立個人檔案，做到檔案盒、檔案內(nèi)容、格式、材料放置順序、案卷裝訂規(guī)范統(tǒng)一，檔案內(nèi)容詳實，每份檔案都包含社區(qū)矯正人員考察表、矯正方案、思想?yún)R報、階段考核獎懲材料、鑒定材料等。

3.矯正實施。為了加強社區(qū)矯正工作的有效性，司法所以“三個結(jié)合”的工作方式落實對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助三項工作任務。

第一，堅持監(jiān)管和幫扶相結(jié)合。一方面，對矯正人員嚴格監(jiān)管，要求矯正人員定期報告;采取實地檢查、通訊聯(lián)絡等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況;定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區(qū)了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，在特殊時段、重大活動期間加大這種跟蹤監(jiān)管。另一方面，對于各方面有困難的矯正人員積極幫困扶助，通過解決矯正人員的實際困難，激發(fā)他們認真矯正的積極性。

第二，堅持理論教育與實踐活動相結(jié)合。司法所不定期召開法制教育、人生觀教育等各種課堂教育，同時，組織矯正人員參與各種實踐活動，如組織矯正人員到交通要道幫助維持交通秩序、幫助罪犯與受害人之間建立一對一的幫扶、談心活動等。

第三，堅持專門矯正機關和社會力量相結(jié)合。司法所在依靠自身力量的同時，積極與矯正人員的家人、朋友、單位、學校建立密切的聯(lián)系，通過與他們簽訂協(xié)議書等方式，促使他們參與到矯正過程中，通過這種至親的教育力，極大的促進了矯正人員自覺自愿矯正犯罪心理，不再重新犯罪。

4.解除矯正。矯正期滿，司法所對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，組織解除社區(qū)矯正宣告;向社區(qū)矯正人員告知安置幫教有關規(guī)定，與安置幫教部門做好交接工作。

二、c司法所社區(qū)矯正工作存在的問題

(一)司法所執(zhí)法權缺失與自身資源匱乏

1.執(zhí)法權缺失，難以實現(xiàn)社區(qū)矯正的監(jiān)管職能。在實際工作中，c司法所會面對一些“棘手”的矯正人員，他們在“司法所沒有執(zhí)法權”的思想下，無視司法所監(jiān)管，出現(xiàn)不及時報到，不服從管理、不匯報工作等現(xiàn)象，對于這類矯正人員，作為有責無權的司法所只能運用說服、教育等柔性的手段進行教育，即便是給予其警告，威懾力也不足。而具有法定執(zhí)法權的公安機關只是監(jiān)管的“配角”，這種角色定位使他們的矯正工作流于形式，工作沒有主動性，雙方的合作遠未達到理想的狀態(tài)。

2.自身資源匱乏，難以適應繁雜的矯正工作。c司法所轄區(qū)面積大，矯正人員逐年增加，但司法所的人員編制始終是2人，工作人員每天疲于完成對矯正人員的監(jiān)管、教育、幫扶安置任務，完成上級司法機關和本級人民政府交辦的眾多工作，管理事務多頭，很難持續(xù)跟蹤和全面落實對特定對象的監(jiān)管、教育、幫扶，工作難以做細、做深。

(二)社會參與力量不足

1.社區(qū)居委會發(fā)展滯后。作為基層群眾性自治組織的社區(qū)居委會，是距離矯正人員最近的組織，是社區(qū)矯正工作的重要落腳點。將社區(qū)矯正工作和居委會工作競合，充分發(fā)揮居委會的作用，是我國社區(qū)矯正制度獨有的特色，將部分矯正工作下移至居委會，可在很大程度上將社會矯正工作做實、做深、做真，也可有效地緩解司法所人員不足的困難。但是目前社區(qū)居委會發(fā)展滯后嚴重影響了矯正工作的深入發(fā)展。

2.社會工作者隊伍缺位。社會工作者是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，能為社區(qū)矯正提供專業(yè)服務的專門人員，他們的的角色定位和專業(yè)性容易與矯正人員溝通、交流，容易走入矯正人員內(nèi)心世界，以“春風化雨”的方式完成對矯正人員的教育、矯正，因此，他們是社區(qū)矯正工作的重要輔助力量。但是目前司法所社區(qū)矯正中社會工作者隊伍缺位。

3.社會志愿者隊伍作用發(fā)揮有限。《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，社會志愿者是社區(qū)矯正工作的重要補充力量，司法所要積極組建社區(qū)矯正社會志愿者隊伍，充分發(fā)揮他們的積極性。

(三)社區(qū)矯正實施效率、深度不足

1.監(jiān)管手段陳舊，效率不高。目前，c司法所對矯正人員的監(jiān)管，主要是通過定期匯報、實地調(diào)查、通訊聯(lián)系等傳統(tǒng)手段和方式進行，這種“人盯人”的傳統(tǒng)方式耗費了司法所工作人員大量的時間和精力，但監(jiān)管力度并不強。隨著矯正人員的不斷增加，這種傳統(tǒng)的監(jiān)管手段越來越難以適應發(fā)展需要。

2.教育矯正工作力度不足。對犯罪人的心理和行為進行矯正是社區(qū)矯正的重要內(nèi)容，是促使犯罪人順利回歸社會的重要環(huán)節(jié)。特別是對犯罪人的犯罪心理矯正，可從根源上矯正犯罪人的心理和行為習慣。

從c司法所工作運行來看，教育矯正工作力度不足，矯正效果難以深入。表現(xiàn)為：第一，存在重監(jiān)管、輕矯正的現(xiàn)象。司法所工作人員的大部分工作時間和精力都投入到對矯正人員的監(jiān)管和幫扶上，而對矯正工作投入明顯不足。第二，教育矯正方式針對性不強。c司法所矯正人員差異較大，有小學沒畢業(yè)的，有知識分子，有高官、有市井之徒，每個人的價值觀、人生觀有很大的差別，現(xiàn)有的矯正方式主要是組織講座、報告，聽匯報、交流，公益勞動等，以這些方式對他們進行教育矯正，難以達到理想狀態(tài)。第三，缺乏對矯正人員的心理矯正。由于相關專業(yè)知識欠缺、心理矯正資源不足等原因，c司法所沒有對矯正人員的犯罪心理進行專業(yè)的心理矯正。

三、完善建議

1.制定專門的社區(qū)矯正法。我國應該結(jié)合多年來我國開展社區(qū)矯正的實際情況和發(fā)展趨勢，借鑒國外的相關經(jīng)驗，盡快制定一部《社區(qū)矯正法》，從法律層面對社區(qū)矯正的法律地位、主體、適用范圍、條件、程序以及各機關之間職責、相互間的協(xié)調(diào)等作出明確規(guī)定，暢通各部門銜接渠道，統(tǒng)一社區(qū)矯正執(zhí)行機關，解決矯正雙主體問題，明確執(zhí)法權歸屬，解決目前司法所社區(qū)矯正的執(zhí)法困惑問題，為司法所監(jiān)管任務的實現(xiàn)提供法律保障，為社區(qū)矯正的進一步發(fā)展奠定良好的法治基礎。

社區(qū)矯正人員心得體會范文第4篇

未成年社區(qū)矯正人員是社區(qū)矯正人員的一個特殊群體，針對未成年社區(qū)矯正人員身份特殊、心智不成熟、思想不穩(wěn)定的特點，**司法所突出人性化管理，采取了多項措施來加強對未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯治、幫扶救助工作，取得了較好效果。

一是明確工作目標，科學制定方案。在對未成年矯正人員開展矯正工作時，司法所工作人員即對未成年矯正人員的具體信息、犯罪原因、家庭環(huán)境、成長背景、性格特征等相關情況進行詳細調(diào)查，根據(jù)未成年矯正人員自身特點制定科學合理的矯正方案，在實施社區(qū)矯正的過程中，司法所工作人員定期掌握矯正人員的思想和行為動態(tài)，根據(jù)情況變化所需，調(diào)整矯正方案和矯正內(nèi)容。

二是遵守保密規(guī)定，保護個人信息。始終堅持把未成年矯正人員與成年矯正人員區(qū)分管理，在審前調(diào)查評估階段，注重調(diào)查方式方法，保護未成年社區(qū)矯正人員身份；在未成年社區(qū)矯正人員入矯、解矯時不公開宣告；在未成年矯正人員接受社區(qū)矯正期間，始終做到與成年矯正人員教育、勞動、檔案三分開。

三是關注環(huán)境影響，及時排除干擾。由于在社會上服刑，未成年人易受外界不良社會文化及以前不良生活圈子的影響。司法所注重發(fā)揮社區(qū)矯正機關、社區(qū)和家庭的作用，建立起“三位一體”的外界環(huán)境防控體系，幫助未成年社區(qū)矯正人員脫離或者克服不利于他們成長的外部環(huán)境。在部分案件審前調(diào)查評估階段，建議法院適用禁止令，限制社區(qū)矯正人員進入一些娛樂場所，避免接觸一些不良人員，起到了很好的矯治效果。

四是利用社會資源，進行聯(lián)動矯治。未成年社區(qū)矯正人員入矯后，司法所為其明確由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)干部、監(jiān)護人、社區(qū)矯正志愿者組成的矯正小組，簽訂社區(qū)矯正責任書。并積極利用社會資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，爭取關工委、共青團、婦聯(lián)及社區(qū)矯正工作志愿者的支持和參與，共同做好未成年社區(qū)矯正人員的教育保護與行為矯正工作，促使其順利回歸社會。

五是注重學習教育、加強思想矯正。首先加強法制教育，提高未成年矯正人員知法、懂法、守法意識，用法律規(guī)范他們的行為；其次是進行認罪服法教育，通過組織學習社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定，使未成年矯正人員明確自己身份，深刻認識到由于自己的犯罪給家庭及社會帶來的嚴重后果，提高遵章守紀、自省自律的能力，懂得社區(qū)服刑不等于無罪，是黨和人民對他們的關心、愛護和希望，從內(nèi)心深處真正知罪悔過，珍惜來之不易的改造機會；最后開展理想教育，采取分類教育和個別教育相結(jié)合的辦法，促進他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。

六是加強情感關懷，實施心理矯治。司法所工作人員做到每周與未成年矯正人員進行一次電話聯(lián)系，每月進行一次次面對面會談，及時了解其工作學習及生活情況，分析其思想動態(tài)。并積極爭取各方支持，在有條件的社區(qū)設立心理咨詢室，定期邀請心理咨詢師開展心理咨詢活動，幫助未成年矯正人員解決心理問題和生活問題，給他們以關懷和溫暖，使他們在心理矯治人員的關懷中進行情感體驗，幫助他們樹立改過自新的信心，培養(yǎng)他們的社會責任感，以便更快地融入社會。

社區(qū)矯正人員心得體會范文第5篇

一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況

我區(qū)于月起，全力推進社區(qū)矯正試點工作，經(jīng)過四年多的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點街鎮(zhèn)8個，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。

（一）建立健全組織機構

一是在區(qū)司法局設立社區(qū)矯正工作管理科，落實工作人員2名。二是8個街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領導任組長、有關人員為成員的領導小組，將領導小組辦公室設在各司法所。三是社區(qū)（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護人員進行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經(jīng)過培訓參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。

（二）強化隊伍機制建設

一是8個街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓。今年月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個月的三級心理咨詢師培訓，并取得證書；區(qū)司法局于今年月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進行了培訓；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進行社區(qū)矯正管理工作培訓，全年共培訓354人（次）。

（三）完善各項管理制度

一是制定了《區(qū)重點人群服務管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關部門如何對社區(qū)服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進行手機定位系統(tǒng)試點管理，擬采取信息化手段加強對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務管理。

（四）矯正管理工作規(guī)范化

一是嚴把“五關”，即嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學習情況和心理測評等進行綜合分析，分為嚴管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對不同類別采取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結(jié)鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。今年月，對全區(qū)8個街鎮(zhèn)33個社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場經(jīng)濟體制逐步完善，社會結(jié)構發(fā)生了深刻變化，人員流動性增強，尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。

（一）法律體系尚不健全，法定職責與教育管理責任有脫節(jié)

1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過5年試點現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段，工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機關轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓�機關，目前依據(jù)只有兩院兩部《關于社區(qū)矯正試點工作的通知》和《關于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區(qū)矯正工作在銜接、責權劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。

2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求，由司法行政機關承擔社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區(qū)矯正工作的開展，但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機關執(zhí)法主體權，與公安機關現(xiàn)有的執(zhí)法主體權產(chǎn)生法律沖突，容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，使得司法行政機關在開展工作時處于尷尬和不力的地位。

3.程序上存在一定問題。目前，我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作，由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收，各司法所按照“兩個要素”（法律文書齊全、人員到位）的要求予以接收。由于實際工作中，常常存在矯正對象已報到登記，而相關法律文書、材料未送達或遺失的現(xiàn)象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認為應當屬于司法所管，最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。

4.缺乏有效的法律手段。對社區(qū)服刑人員的日常管理，社區(qū)矯正組織特別是負責具體操作的司法所缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員，往往因有責無權，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則等因素，實施難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎懲結(jié)合的矯正方針。

(二)就業(yè)安置難，部門和社會資源有待整合

目前，社區(qū)矯正對象的就業(yè)安置渠道窄、資源少，在我區(qū)的81名社區(qū)服刑人員中，有59名就業(yè)、22名待業(yè)。

1.缺乏具有針對性的社會保障制度。對社區(qū)矯正對象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進行幫扶，涉及落實低保、住房和社會救濟政策以及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險時，主要靠基層司法所與相關部門反復協(xié)調(diào)，實際落實較難。

2.社會包容度不夠。部分居民認為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑，給社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下安全隱患，增加社區(qū)內(nèi)的不安定因素，志愿者的招募工作開展困難。社會對社區(qū)服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業(yè)社區(qū)服刑人員在參加每月學習請假時，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現(xiàn)學習請假難的問題，不利于社區(qū)矯正工作的開展。

3.安置對象技能差，就業(yè)難度大。有的社區(qū)服刑人員文化程度低、勞動技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象小學文化的23名、中學文化的53名、大專以上的4名、在校讀書的1名，基本上無一技之長，就業(yè)相當困難。有的就業(yè)愿望不強烈，一味等待政府救濟安置。

4.教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會歧視的負面效應。

（三）專職隊伍人員不足，基層工作力量薄弱

1.人少事多任務重。司法所承擔普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項職能，其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學習、思想?yún)R報、組織公益勞動等多項工作，有時還要承擔街鎮(zhèn)拆遷、安全、綜治等臨時性任務，司法所人員工作任務繁重。

2.專業(yè)化程度不高。除了日常監(jiān)管、掌握動態(tài)，司法所還要疏導矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理、指導解決其生活、就業(yè)。目前，我區(qū)各街鎮(zhèn)司法所工作人員中有法律專業(yè)文憑9人、其他專業(yè)21人，取得心理咨詢師證1人；社區(qū)（村）矯正工作者中法律專業(yè)占總?cè)藬?shù)30%，從知識結(jié)構、組織協(xié)調(diào)能力等方面還不能達到社區(qū)矯正工作需要。

三、推進我區(qū)社區(qū)矯正管理工作的建議

（一）提高認識，營造全社會共同支持參與的良好氛圍

把宣傳工作中的重點放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作業(yè)績、成功典范等及時進行報道，緊緊抓住社區(qū)（村）這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進行廣泛宣傳，真正讓每位居民（村民）了解社區(qū)矯正工作。建議在全區(qū)創(chuàng)建公益勞動基地1個，組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動，讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員，相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的。

（二）總結(jié)經(jīng)驗，推動相關法律和政策規(guī)定的出臺

針對當前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實情況，建議首先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關要求和兩院兩部試點工作意見、通知及市級12家部門聯(lián)合下發(fā)的《市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求規(guī)范運行。同時，探索新形勢下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法，總結(jié)我區(qū)社區(qū)矯正工作試點以來的工作程序、監(jiān)督管理措施、公益勞動、日常獎罰等方面形成的經(jīng)驗，為將要出臺的《社區(qū)矯正法》提出意見和建議。

（三）完善機制，加強各職能部門工作的溝通銜接

將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專項行動小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會”平臺，互通各種接收渠道、互補各自沒有的社區(qū)服刑人員檔案和底數(shù)。建議人民法院在判決前加強與社區(qū)矯正機構的聯(lián)系溝通；人民檢察院介入社區(qū)矯正所有環(huán)節(jié)，對涉及社區(qū)矯正的案件嚴格把關，及時查處社區(qū)矯正中的違法違紀行為；公安機關與司法行政機關緊密合作，保證社區(qū)矯正移交銜接關口的順暢、監(jiān)督考察關口的嚴格，對違反規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對象，及時依法處理；司法行政機關做好與有關部門的聯(lián)絡，加強對社區(qū)矯正工作的研究，及時提出工作建議，依法監(jiān)管社區(qū)矯正對象，及時將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對象，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。

（四）整合資源，探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作措施

建議由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào)，以司法行政機關為主，整合領導小組成員單位資源，重視發(fā)揮工青婦等群團組織作用，細化分解成員單位工作任務，定期召開例會，研究社區(qū)矯正工作中的新情況、新問題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個層次的心理矯正模式，探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區(qū)民政局將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設和管理，指導基層組織參與矯正工作，將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍，將幫扶工作延伸到社區(qū)服刑人員家庭中的子女就學、親人就醫(yī)等困難上，幫助其穩(wěn)定家庭安心接受改造。各群團組織協(xié)助社區(qū)矯正工作機構對社區(qū)服刑人員進行政治、法制、文化、技術輔導。建議司法行政機關與人社部門密切配合，將社區(qū)服刑人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓計劃，舉辦專門技能培訓，推薦就業(yè)等服務工作，適當安置社區(qū)服刑人員在社區(qū)服務、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務的崗位上就業(yè)謀生。