鄉(xiāng)鎮(zhèn)“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動方案

為全力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，按照中央、省、市、縣“領(lǐng)導(dǎo)接訪年”相關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動方案。

一、總體要求

以深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動為載體，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部敞開大門接待來訪群眾，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)了解社情民意。堅持鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，直接接訪，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；堅持鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人參與，積極協(xié)調(diào)解決分管領(lǐng)域的群眾信訪問題；堅持各主要領(lǐng)導(dǎo)同時開展大接訪活動，全面形成做群眾工作和解決群眾問題的整體合力。

二、目標(biāo)任務(wù)

要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序，方便群眾、便于操作，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)高效，橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作長效機(jī)制，把深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作作為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、促進(jìn)重心下移、切實服務(wù)群眾的有力抓手，帶動整體工作再上新水平，切實把群眾訴求解決好，把群眾權(quán)益維護(hù)好，把群眾情緒疏導(dǎo)好，把群眾意愿反映好，確保實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作要突出重點(diǎn)，確保取得實效。

（一）著力解決信訪突出問題。當(dāng)前，重點(diǎn)接待解決群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村土地征用、涉法涉訴等方面的突出問題和勞動社保、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生等方面的熱點(diǎn)問題，特別是亟待從政策層面解決的信訪突出問題。

（二）認(rèn)真化解信訪積案。主動接待和著力化解時間跨度長、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖未決的信訪積案。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，確保深度剖析到位、責(zé)任主體到位、解決力度到位，推動疑難突出信訪問題的解決。

（三）深入了解社情民意�！奥�(lián)、幫、扶”領(lǐng)導(dǎo)帶隊下訪、機(jī)關(guān)干部流動下訪，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)了解群眾所思所盼所想以及對黨委和政府的意見建議；了解有關(guān)決策是否符合實際、是否符合群眾意愿；了解有關(guān)措施是否落到實處、是否需進(jìn)一步完善；了解施政行為是否依法合規(guī)、干部作風(fēng)是否深入扎實，并據(jù)此提出改進(jìn)工作、完善政策的措施。

（四）注重加強(qiáng)思想疏導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，在嚴(yán)格依法按政策解決實際問題的同時，有針對性地加強(qiáng)思想引導(dǎo)，切實做好宣傳教育、解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒等工作。特別要認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在為群眾提供服務(wù)和幫助的同時，引導(dǎo)教育群眾，把接待群眾來訪的過程作為溝通交流和宣傳法律政策的過程。

（五）不斷推動責(zé)任落實。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，壓實相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任，切實把問題解決在基層和屬地。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真接待群眾來訪、協(xié)調(diào)推動解決問題的責(zé)任，形成一級帶一級、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。要通過“大接訪”活動，達(dá)到“兩推動、兩促進(jìn)”的目標(biāo)，即推動進(jìn)一步暢通信訪渠道，推動進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序；促進(jìn)責(zé)任落實，促進(jìn)問題解決。

三、“大接訪活動”組織及時間安排

1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員

2.接訪地點(diǎn)

鎮(zhèn)群眾工作辦公室

3.接訪形式

現(xiàn)場接待上訪群眾

4.工作要求

鎮(zhèn)黨委、政府實行“領(lǐng)導(dǎo)掛牌、群眾點(diǎn)名”接訪制度，主動公開領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系方式，方便群眾自主選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)，并由接訪領(lǐng)導(dǎo)親自包調(diào)查、包協(xié)調(diào)、包督辦、包化解、包穩(wěn)定。

一是每名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月不少于10天進(jìn)行下訪，登門走訪群眾，傾聽群眾意見和建議，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題等。對職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問題，安排人員陪同信訪群眾到上一級有關(guān)部門反映訴求。

二是村(社區(qū))干部要堅持經(jīng)常性地上門走訪，發(fā)揮“第一道防線”作用。要當(dāng)好“服務(wù)員”，主動入戶，摸清底數(shù)，掌握動態(tài)，幫助解決群眾實際問題；要當(dāng)好“調(diào)解員”，對鄰里糾紛等一般性問題，積極調(diào)解，做好思想疏導(dǎo)工作；要當(dāng)好“代理員”，做好陪訪、代訪工作，及時反映群眾的信訪問題和實際困難；要當(dāng)好“信息員”，對重要的社情民意、苗頭性不穩(wěn)定因素，主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告。

三是堅持每月、村（社區(qū)）組織開展1次以上矛盾糾紛大排查。對排查出來的問題，特別是涉及面廣、群眾關(guān)注度高的矛盾糾紛，要集中時間、集中精力及時妥善處理，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

四是做好接訪記錄，建立臺帳。對接訪的案件，切實做到問題不查清不放過；錯誤不糾正不放過；上訪不停止不放過；群眾不滿意不放過。

四、基本要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作擺上重要議事日程，與中心工作同部署、同檢查、同落實。主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行，率先垂范。在重大活動期間，可根據(jù)實際情況，適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)干部接訪次數(shù)，或組織開展集中大接訪活動。

（二）突出工作重點(diǎn)。要帶著感情和責(zé)任接待來訪群眾，強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作，嚴(yán)格依法按政策辦事，及時就地化解矛盾；要認(rèn)真落實包案處理責(zé)任，做到問題不查清不放過、錯誤不糾正不放過、上訪不停止不放過；要著重解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難突出問題，著重解決責(zé)任主體難落實、工作難度大的復(fù)雜問題，著重研究涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題，力求實現(xiàn)案結(jié)事了。

（三）完善工作機(jī)制。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作，要堅持統(tǒng)籌兼頤、標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的原則，既注重解決突出問題，又要善于通過接訪發(fā)現(xiàn)問題，探索研究治本之策。要把領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作與深入開展矛盾糾紛排查化解、建立健全信訪和群眾工作各項制度相結(jié)合，逐步形成處理信訪問題的長效機(jī)制。