2010年計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)月實(shí)施方案
根據(jù)《臥龍區(qū)人口計(jì)生委2010年春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月實(shí)施方案》(宛龍計(jì)生組[2010]1號(hào))要求,為切實(shí)抓緊抓好全鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作,提高孕前型管理和服務(wù)水平,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,把2010年3月份確定為全鎮(zhèn)春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月,F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以省、市、區(qū)春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)精神為指針,以3月份已婚育齡婦女健康檢查為切入點(diǎn),明確工作任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任措施,層層動(dòng)員,齊抓共管,綜合治理,認(rèn)真查擺,集中解決人口和計(jì)劃生育工作中存在的突出問(wèn)題,確保全年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)徹底澄清已婚育齡婦女底數(shù)。已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤?2%以上;康檢對(duì)象占總?cè)丝诘谋壤?1%以上。
(二)扎實(shí)做好3月份康檢工作。參檢率達(dá)到100%。
(三)切實(shí)落實(shí)康檢四術(shù)一體化。避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98%以上,及時(shí)率達(dá)到85%以上。
(四)認(rèn)真開展查假治假工作。流動(dòng)人口合格證明寄回率達(dá)到95%以上。
(五)嚴(yán)格落實(shí)依法處理,對(duì)不按照履行康檢義務(wù)人員處罰率達(dá)到100%;對(duì)違法生育人員要足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),家庭確有困難的,首征率要達(dá)到80%以上。
三、方法步驟
(一)研究制定方案,搞好宣傳動(dòng)員。各村要結(jié)合本村工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,迅速召開村組干部動(dòng)員會(huì),安排部署此項(xiàng)工作。計(jì)生辦要采取出動(dòng)宣傳車、粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、利用廣播電視等形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
(二)澄清各種計(jì)生底子,深入開展排查工作。
認(rèn)真搞好清理清查工作,充分發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)、村、組干部的積極性,對(duì)照公安戶口和計(jì)生臺(tái)帳,逐戶排查,澄清以下工作底子:
①xx年年以來(lái)政策外出生底子;②期內(nèi)寄養(yǎng)、代養(yǎng)、抱養(yǎng)底子;③康檢對(duì)象底子;④長(zhǎng)期外逃不參檢底子;⑤未寄證明和寄假證明人員底子;⑥特殊人員底子;⑦避孕節(jié)育措施遺留底子;⑧xx年5月1日以來(lái)黨員、干部、職工及其子女違反計(jì)劃生育征收處罰情況底子,為集中處理問(wèn)題做好前期準(zhǔn)備工作。為澄清以上底子,要求鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé),采取背靠背的工作方法,逐組逐戶讓村包組干部及組干部說(shuō)明該組的計(jì)生問(wèn)題,由包村干部整理后上報(bào)鎮(zhèn)政府辦公室,以此期間鎮(zhèn)計(jì)生辦組織人員對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行走訪調(diào)查,調(diào)查結(jié)婚與鎮(zhèn)上報(bào)底子進(jìn)行核查。
(三)努力提高康檢質(zhì)量,掃清“四術(shù)”遺留
1、以《臥龍區(qū)2010年春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月實(shí)施方案》精神為方針,堅(jiān)持固定康檢日不變的原則,區(qū)計(jì)生委對(duì)每個(gè)村派駐2名康檢監(jiān)控人員,實(shí)施全程跟蹤監(jiān)控。要求村兩委班子及政府包村干部、計(jì)生辦包村人員按照方案各負(fù)其責(zé),各司其職。
2、村計(jì)生管理員負(fù)責(zé)提供本村已婚育齡婦女康檢數(shù)字和各類已婚婦女底數(shù)花名冊(cè)。
3、鎮(zhèn)包村干部、村兩委成員、育齡婦女小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織康檢對(duì)象在村部參加康檢,核查參檢人員,確保登記無(wú)差錯(cuò)。
4、計(jì)生服務(wù)中心的工作人員負(fù)責(zé)嚴(yán)把入點(diǎn)關(guān),仔細(xì)核對(duì)證件,進(jìn)行參檢對(duì)象與計(jì)生服務(wù)手冊(cè)或身份證照片“兩對(duì)照”,逐人登記,確保無(wú)差錯(cuò)。
5、b超醫(yī)生負(fù)責(zé)核對(duì)康檢對(duì)象的有效證件,保證康檢質(zhì)量,真實(shí)記錄檢查結(jié)果。
6、檢查結(jié)果實(shí)行簽字制度,即由村計(jì)生管理員、b超醫(yī)生、b超助手、區(qū)監(jiān)控人員對(duì)檢查結(jié)果分別簽字,以示負(fù)責(zé) 。
7、鎮(zhèn)計(jì)生辦流動(dòng)人口辦公室對(duì)流出人員寄回康檢證明的查假治假工作,要采取電函、登錄流動(dòng)人口信息平臺(tái)等方式,辯明真?zhèn)。法制室?fù)責(zé)對(duì)假證明對(duì)象,下達(dá)限期面檢或寄合格證明通知書。
8、各村所匯總的“四術(shù)”遺留底子,要求各村分清類型,是長(zhǎng)期外逃對(duì)象說(shuō)明情況,取五戶證言,村出據(jù)負(fù)責(zé)性報(bào)告,暫不作為遺留;不足月的需提供有效證明。對(duì)查出的未落實(shí)避孕措施或政策外現(xiàn)孕對(duì)象,要通過(guò)耐心細(xì)致的宣傳教育工作,堅(jiān)持動(dòng)員其采取措施,終止妊娠 。結(jié)扎、引流產(chǎn)手術(shù)對(duì)象必須到區(qū)站施術(shù),上環(huán)由指導(dǎo)所施術(shù)。
9、對(duì)確有特殊情況不宜手術(shù)的,須經(jīng)區(qū)站鑒定,出具有兩名主治醫(yī)師簽字的診斷證明。
(四)加大征收力度,提高征收到位率,落實(shí)依法處理
1、對(duì)康檢遺留、流出康檢證明遺留、政策外現(xiàn)孕遺留,按照法律程序下達(dá)書面通知,提出警告,限期改正。
2、對(duì)逾期不參加補(bǔ)檢、不寄回合格證明、不終止妊娠的,依照法律程序下達(dá)處罰決定書,按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的上限,處以500元罰款。
3、對(duì)政策外生育對(duì)象依法下達(dá)征收決定書,對(duì)征收不到位的繼續(xù)進(jìn)行征收,對(duì)以往違背法律、法規(guī)規(guī)定的,隨意減免或降低征收標(biāo)準(zhǔn),一律視為征收不到位,繼續(xù)足額征收。
4、對(duì)外出征收處罰對(duì)象,實(shí)行公告送達(dá),暫無(wú)法執(zhí)行的,記錄在案,待對(duì)象返鎮(zhèn)后,累計(jì)合并執(zhí)行。
5、對(duì)拒不接受征收處罰的,要過(guò)關(guān)法律手續(xù),報(bào)區(qū)計(jì)生委審核,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
四、保障及獎(jiǎng)懲措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)這次集中活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立春季計(jì)劃生育集中服務(wù)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委書記華顯文為組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)楊林青為副組長(zhǎng),其他班子成員為成員,實(shí)行機(jī)關(guān)干部包村,村干部包組到人,各村、各單位要一把手親自掛帥,鎮(zhèn)包村干部對(duì)村負(fù)責(zé),村兩委成員對(duì)所包組負(fù)責(zé)。
(二)各村要及時(shí)召開專題動(dòng)員會(huì),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),研究制定切實(shí)可行的方案,精心進(jìn)行安排部署。要做到分工明確,責(zé)任到人。要層層落實(shí)責(zé)任,繼續(xù)實(shí)行包干責(zé)任制。要制定具體的獎(jiǎng)懲辦法,落實(shí)責(zé)任追究制,根據(jù)工作任務(wù)完成情況,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲 。
(三)明確責(zé)任,落實(shí)獎(jiǎng)罰。為保證春季集中服務(wù)活動(dòng)的順利開展,各包村干部8:00務(wù)必到達(dá)所包村,并配合計(jì)生辦、村兩委班子組織好康檢及四術(shù)遺留的清掃工作,把每天到村開展的工作情況于下午7:00報(bào)于計(jì)生辦 。各村兩委及組干部要全力配合,積極參與。
1、村兩委工資實(shí)行浮動(dòng)制。元至3月份,各村兩委干部工資根據(jù)本次活動(dòng)情況進(jìn)行發(fā)放。①截止到3月10日,一類村孕檢率達(dá)到92%的發(fā)放工資的80%;二類村孕檢率達(dá)到85%的發(fā)放工資的80%;三類村孕檢率達(dá)到75%的發(fā)放工資的80%;四類村孕檢率達(dá)到40%的發(fā)放工資的80%;②截止到3月25日,一類村孕檢率達(dá)到95%的發(fā)放工資的100%;二類村孕檢率達(dá)到90%的發(fā)放工資的100%;三類村孕檢率達(dá)到85%的發(fā)放工資的100%;四類村孕檢率達(dá)到60%的發(fā)放工資的100%。
2、對(duì)各村的“四術(shù)”情況的獎(jiǎng)懲辦法。①截止到3月25日,各村在春季集中服務(wù)活動(dòng)中上環(huán)一例獎(jiǎng)10元,有一例上環(huán)遺留的罰10元;②各村結(jié)扎一例獎(jiǎng)50元,有一例結(jié)扎遺留的罰50元;③各村引流產(chǎn)一例獎(jiǎng)100元,有一例引流產(chǎn)遺留的罰100元。
3、凡村兩委成員在此次活動(dòng)中,不認(rèn)真落實(shí)任務(wù),工作遲緩,玩忽職守,不能完成預(yù)定任務(wù)的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,村專干不發(fā)揮作用,虛報(bào)、瞞報(bào)的,對(duì)其進(jìn)行解聘處理。
4、各村必須對(duì)各組組長(zhǎng)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,工資待遇與績(jī)效持鉤。
5、在春季集中服務(wù)活動(dòng)中,對(duì)包村干部工作突出,積極主動(dòng),任勞任怨的將給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
本次集中服務(wù)活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重,要求各村認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),全力以赴,打好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)第一仗,圓滿完成全年人口與計(jì)劃生育工作 。
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