黨委成員理論讀書會學(xué)習(xí)體會
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
發(fā)揮稅收職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
——省局理論讀書會學(xué)習(xí)體會
xx市地稅局 郭照敏
十天來,通過以自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,自己系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央、省委、省政府及省局主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于鄧小平理論、“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會、鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育以及加強(qiáng)財(cái)稅建設(shè)等方面的一系列重要講話,聽取了有關(guān)專家就稅收理論研究、稅制改革新成果、新動向及國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展趨勢所作的專題分析,深感收獲頗豐,進(jìn)一步開闊了視野,提高了自身理論基礎(chǔ)水平,加深了自己對鄧小平理論、“三個代表”重要思想及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會等重要論述的認(rèn)識和理解。特別是通過結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)了省局、市局主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,增強(qiáng)了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),做好當(dāng)前稅收工作的事業(yè)心、責(zé)任感,也對稅收工作在構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用有了更深的理解。
黨的十六屆四中全會,明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)。胡錦濤同志在《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》中指出,“構(gòu)建社會主義和諧社會,必須堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)……必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展!蔽艺J(rèn)為,在建設(shè)社會主義和諧社會的偉大征程中,稅務(wù)部門要認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮稅收在組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配等方面的職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、大力組織稅收收入,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的財(cái)力支持
保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。地稅部門作為組織地方財(cái)政收入的主要部門,能否圓滿完成收入計(jì)劃,事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。因此,工作中,我們始終堅(jiān)持以組織收入為中心,加強(qiáng)征管,應(yīng)收盡收。今年上半年,在受種種政策性及非政策性減收因素影響、組織收入工作任務(wù)重、困難多、壓力大,收入形勢十分嚴(yán)峻的情況下,全局上下深入推進(jìn)依法治稅,大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,全面提高稅收征管質(zhì)量和效率,加強(qiáng)征管,挖潛增收,稅收收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的發(fā)展勢頭。累計(jì)完成各項(xiàng)收入22314萬元,同比增收1734萬元,增長8.4%,為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了必要的財(cái)力支持 。
二、用足用活稅收政策,發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)決定稅收,經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定稅收規(guī)模,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅收結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)速度影響和制約稅收速度,反過來稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。因此,做好當(dāng)前稅收工作,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確認(rèn)識和處理稅收與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系,緊緊圍繞“堅(jiān)持依法治稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展”這個主旋律,全面發(fā)揮稅收的職能作用,努力實(shí)現(xiàn)稅收工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年以來,我們認(rèn)真執(zhí)行稅收政策法規(guī),對需要鼓勵的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè),落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策,積極幫助辦理各種報(bào)批手續(xù),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁;對需要限制的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和基本國策的,依法征收,嚴(yán)格杜絕減稅、免稅、緩稅、欠稅,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。今年以來,共為10戶符合條件的企業(yè)辦理稅收減免263萬元,大大增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。為保持和不斷增強(qiáng)稅收的可持續(xù)增長能力,結(jié)合xx實(shí)際,找準(zhǔn)上級政策與xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與增加地方財(cái)政收入的結(jié)合點(diǎn),積極爭取上級政策支持,最大限度地用足用活稅收政策,挖掘增收潛力,增加地方財(cái)政收入,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對我市城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅范圍、應(yīng)稅土地等級不合理及我市部分礦產(chǎn)資源資源稅稅負(fù)較低導(dǎo)致大量地方稅收流失的實(shí)際情況,集中力量對全市城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅土地面積、實(shí)際存量稅源進(jìn)行了調(diào)查,向市政府呈報(bào)了《關(guān)于對xx市城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅土地等級范圍進(jìn)行調(diào)整的請示》,并已經(jīng)市政府向xx市政府上報(bào)。同時,對提高部分礦產(chǎn)資源資源稅稅負(fù)進(jìn)行了可行性調(diào)研分析,結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于提高部分礦產(chǎn)資源資源稅稅負(fù)的請示》,并按規(guī)定程序上報(bào)審批,爭取上級政策支持,增加地方財(cái)政收入,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。
三、堅(jiān)持依法治稅,嚴(yán)格公正執(zhí)法,創(chuàng)造公正有序的稅收環(huán)境
民主法治、公平正義是社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。稅收法制是社會主義法制的重要組成部分。依法治稅是稅收工作的靈魂和生命線,是依法治國方略在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。稅務(wù)部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門,堅(jiān)持依法治稅,不僅是一個單純的稅收問題,而是事關(guān)依法治國、依法行政、建立法治公平的社會主義法治秩序的大事。針對當(dāng)前稅收秩序較為混亂,偷、逃、欠稅現(xiàn)象較為普遍的現(xiàn)狀,工作中,我們牢固樹立依法治稅觀念,堅(jiān)持從嚴(yán)治稅,嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為 。結(jié)合我市稅收秩序現(xiàn)狀,大力開展整頓和規(guī)范稅收秩序活動 。以稅務(wù)稽查為重點(diǎn),積極開展了建筑房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查及企業(yè)欠稅、個體稅收、集貿(mào)市場、農(nóng)村村委會、個人所得稅等稅收專項(xiàng)治理活動,整頓稅收秩序,今年以來共檢查各類納稅人420多戶,累計(jì)查補(bǔ)入庫稅款及罰款1211萬元 。同時,對拒不繳納應(yīng)繳稅款的不法業(yè)戶,依法采取相關(guān)措施,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度 。今年以來共強(qiáng)制執(zhí)行16戶,查封、扣押抵稅物品總值達(dá)20余萬元。對20戶長期拖欠稅款的業(yè)戶依法進(jìn)行了公告,累計(jì)清繳欠稅48萬元,較好地規(guī)范了稅收秩序,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平有序、寬松良好的稅收環(huán)境。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量
稅收工作直接面對千千萬萬的納稅人,涉及到各類不同利益主體的利益調(diào)整,涉及面廣、觸及點(diǎn)多、社會影響大。因此,優(yōu)化稅收服務(wù)既是納稅人對稅務(wù)部門的客觀要求,也是稅收工作實(shí)踐“三個代表”重要思想的必然要求,通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)也有利于提高納稅人的納稅遵從度,改善稅收法治環(huán)境,促進(jìn)稅收執(zhí)法質(zhì)量的不斷提高。樹立和落實(shí)科學(xué)的稅收發(fā)展觀,就必須把依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念有機(jī)結(jié)合起來,寓稅收執(zhí)法于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中,把執(zhí)法為民作為稅務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為稅務(wù)工作的最高標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益 。今年以來,我們深入開展“機(jī)關(guān)建設(shè)年”、“納稅服務(wù)年”活動和 “稅企金橋”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,強(qiáng)化服務(wù)意識,提高工作質(zhì)量和辦事效率。結(jié)合實(shí)際,不斷創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)手段,圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)一步規(guī)范稅收服務(wù),拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道,認(rèn)真落實(shí)社會服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制等一系列規(guī)章制度,推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務(wù),實(shí)行公開辦稅,限時服務(wù),提高工作質(zhì)量和辦事效率;按照“資源配置合理,管理方式優(yōu)化、服務(wù)簡約高效”的要求,進(jìn)一步簡化審批程序,規(guī)范辦稅流程,打破稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅務(wù)檢查等各個環(huán)節(jié)上不合理的人為部門界限和崗位分割,改進(jìn)和簡化納稅人報(bào)送的各種報(bào)表;積極實(shí)踐與國稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記,探討與國稅聯(lián)合檢查、信息共享,減輕納稅人負(fù)擔(dān);發(fā)揮12366稅收服務(wù)熱線的作用,積極為納稅人做好政策宣傳、納稅咨詢等涉稅服務(wù);大力開展電子申報(bào)、電話申報(bào),方便納稅人,受到了納稅人的普遍好評,從而密切了征納關(guān)系,增強(qiáng)了社會各界對稅收工作的理解和支持,為促進(jìn)和諧社會建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
二oo五年七月十日
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