公司“大監(jiān)督體系”創(chuàng)建工作開展情況匯報(bào)

根據(jù)公司黨委關(guān)于構(gòu)建“新大監(jiān)督體系”的安排部署，黨委組織部、人力資源部主動(dòng)領(lǐng)題，認(rèn)真推進(jìn)，以學(xué)習(xí)宣傳、建章立制、監(jiān)督檢查為抓手，助力公司“大監(jiān)督體系”創(chuàng)建工作有力開展�，F(xiàn)將主要工作開展情況匯報(bào)如下：

一、“大監(jiān)督體系”學(xué)習(xí)宣貫情況

我們通過“三會(huì)一課”和主題黨日等形式，組織部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神和兩級(jí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，學(xué)習(xí)了集團(tuán)《實(shí)施意見》、《應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》和公司的《實(shí)施方案》等規(guī)定內(nèi)容，悉心領(lǐng)會(huì)“六個(gè)聚焦”新要求，對(duì)打造“4個(gè)維度”工作矩陣，緊盯“104個(gè)突出問題”，強(qiáng)化“116項(xiàng)監(jiān)督舉措”，優(yōu)化“5條監(jiān)督路徑”，健全“10項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制”等內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，把握構(gòu)建“大監(jiān)督體系”的精神實(shí)質(zhì)，明確目標(biāo)任務(wù)，吃透措施要求，真正做到入腦入心、見諸行動(dòng)。

三、“大監(jiān)督體系”工作落實(shí)情況

我們結(jié)合組織人事工作實(shí)際，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化流程管控，狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)照薪酬管理、干部選任、基層黨組織建設(shè)三個(gè)方面的排查內(nèi)容，共制定問題清單19項(xiàng)（薪酬3項(xiàng)，干部7項(xiàng)，黨組織建設(shè)9項(xiàng)）；制定制度清單46項(xiàng)（薪酬16項(xiàng)，干部16項(xiàng)，黨組織建設(shè)14項(xiàng)），擬完善制度清單5項(xiàng)（薪酬1項(xiàng)，干部4項(xiàng)），擬新建制度清單5項(xiàng)（干部5項(xiàng)）；排查崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12項(xiàng)（薪酬3項(xiàng)，干部5項(xiàng)，黨組織建設(shè)4項(xiàng)），力求做到全面查缺補(bǔ)漏、切實(shí)筑牢防線。

（一）對(duì)照“大監(jiān)督體系”排查內(nèi)容，存在以下19項(xiàng)主要問題：

薪酬管理領(lǐng)域3項(xiàng)

存在問題：1、部分二級(jí)單位對(duì)薪酬相關(guān)政策理解不到位，政策執(zhí)行落實(shí)過程中存在偏差；2、機(jī)關(guān)部處室“三公開”落實(shí)不到位；3、工資信息系統(tǒng)中人員崗位工種和崗級(jí)信息更新不及時(shí)。

整改措施：每年對(duì)基層勞資辦事員開展至少兩次實(shí)操培訓(xùn)；每月定期檢查各單位薪酬、績(jī)效、節(jié)余、津貼等是否符合規(guī)定流程；每季度檢查一次各單位工資分配“三公開”的落實(shí)情況，并對(duì)各單位信息系統(tǒng)維護(hù)情況進(jìn)行檢查。

干部選任方面7項(xiàng)：

存在問題：1.人事動(dòng)議會(huì)議記錄需進(jìn)一步規(guī)范；2.干部考察報(bào)告內(nèi)容過于籠統(tǒng)；3.干部考察組成員考察談話能力參差不齊；4.后備人才儲(chǔ)備不足；5.選人用人的方式方法單一；6.干部個(gè)人信息采集表填寫不規(guī)范；7.干部淘汰制度缺乏分類量化考核標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施：圍繞啟動(dòng)動(dòng)議閥、聚焦動(dòng)議源、形成動(dòng)議案、閉合動(dòng)議環(huán)等干部動(dòng)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范動(dòng)議記錄；通過自評(píng)、測(cè)評(píng)、談話、調(diào)研、征求意見等方式據(jù)實(shí)撰寫干部考察報(bào)告；通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升考察組人員談話引導(dǎo)和總結(jié)提煉的能力；通過交流、培養(yǎng)、引進(jìn)等方式強(qiáng)化后備人才干部選拔培養(yǎng)力度；以高校畢業(yè)生選拔、掛職鍛煉和“三通道”互通機(jī)制，做好后備人才的選、育、用；強(qiáng)化干部個(gè)人信息采集表填寫的審核、考核力度；進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部年度考核評(píng)價(jià)辦法，建立末位淘汰機(jī)制，暢通干部“能上能下”通道，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

基層黨組織建設(shè)方面9項(xiàng)

存在問題：1.部分基層黨組織民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量不高、查擺問題不深刻；2.部分基層黨支部書記兼職行政工作，自主開展支部工作的意識(shí)和能力不強(qiáng)；3.個(gè)別黨支部未及時(shí)配備支部負(fù)責(zé)人；4.個(gè)別黨組織書記分析問題、解決問題的能力有待提高；5.個(gè)別黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員模范帶頭作用不夠，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，班子整體考評(píng)排名靠后；6.部分黨支部“三會(huì)一課”記錄不規(guī)范；7.部分基層黨組織黨員發(fā)展材料審核不嚴(yán)格；8.部分黨組織黨員教育培訓(xùn)形式單一；9.部分基層黨組織黨建工作沒有與安全環(huán)保、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、精益管理等工作深度融合

整改措施：會(huì)前對(duì)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)材料進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，會(huì)上對(duì)批評(píng)不深入的及時(shí)叫停糾正，會(huì)后對(duì)整改不到位的嚴(yán)肅考核；通過參加公司組織的支部書記集中輪訓(xùn)班、舉辦公司黨支部書記培訓(xùn)班、開展黨組織書記微黨課評(píng)比、開展黨支部書記技術(shù)技能雙比武、支部工作手冊(cè)評(píng)比、明星支部書記評(píng)選、“黨建+”項(xiàng)目化等方式，配齊配強(qiáng)黨支部負(fù)責(zé)人，全面提升各級(jí)黨組織書記黨建三基能力，為黨建工作服務(wù)公司發(fā)展、融入中心工作提供良好的載體和實(shí)踐。

（二）制度清單情況

薪酬管理領(lǐng)域正在執(zhí)行的制度有16項(xiàng)、擬完善的有1項(xiàng)，其中：擬完善《關(guān)于借調(diào)人員手續(xù)辦理及工資待遇等規(guī)定說明》

干部選任方面正在執(zhí)行的制度有16項(xiàng)、擬完善的有4項(xiàng)，擬新建的制度5項(xiàng)，其中：擬完善的制度分別為：《所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實(shí)施辦法（試行）》、《后備干部選拔管理實(shí)施辦法》、《化領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法（試行）》。擬新建的制度分別為：《管理、業(yè)務(wù)技術(shù)、操作技能人員“三通道”暫行管理辦法》、《基層高校畢業(yè)生選拔、培養(yǎng)管理辦法》、《中層正職組閣副職及團(tuán)隊(duì)制度》、《關(guān)于建立“藍(lán)軍”督查機(jī)制的方案》、《領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》。

基層黨組織建設(shè)方面正在執(zhí)行的制度有14項(xiàng)。

（三）崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

開展薪酬管理領(lǐng)域廉政隱患排查，共排查出3項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

⒈對(duì)集團(tuán)公司薪酬管理方面政策、文件、制度理解不全面，執(zhí)行不徹底。

⒉在確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)考核兌現(xiàn)核算時(shí)為自己或他人謀利；工資分配不透明，不公正，工資員、考勤員串通一氣，違規(guī)操作，建立利益小圈子；在結(jié)算工資過程中，違反規(guī)定，為請(qǐng)托人謀利，導(dǎo)致工資結(jié)算工作有失公平、公正。

⒊未及時(shí)對(duì)工資變動(dòng)人員進(jìn)行工資調(diào)整，工資計(jì)算錯(cuò)誤，或因?qū)徍瞬患?xì)，導(dǎo)致薪酬發(fā)放出現(xiàn)重大問題，損害職工利益。

開展干部選任廉政隱患排查，共排查出5項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

⒈對(duì)干部選拔任用相關(guān)政策、制度、規(guī)定理解不全面，執(zhí)行不徹底，出現(xiàn)選人用人方面的問題，造成不良影響。

⒉不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)，或更改、偽造民主推薦和民主測(cè)評(píng)結(jié)果。

3.對(duì)干部基本信息審核不嚴(yán)格，在選人用人上出現(xiàn)重大問題。

4.違反組織人事任免保密紀(jì)律，提前泄露會(huì)議議定事項(xiàng)；泄露黨組織尚未公開的事項(xiàng)。

5.不嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，造成選人用人工作不能公平公正開展。

開展基層黨組織建設(shè)廉政隱患排查，共排查出4項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1.對(duì)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)管理指導(dǎo)不到位，組織工作和黨建制度不健全，基層黨組織軟弱渙散。

2.對(duì)民主評(píng)議黨員、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作審核把關(guān)不嚴(yán)，造成工作失誤，或利用上述工作便利，謀取私利。

3.黨員發(fā)展工作中，違反程序或突擊發(fā)展黨員。

4.黨費(fèi)管理不規(guī)范，不按比例標(biāo)準(zhǔn)收取，不按規(guī)定上交

四、“大監(jiān)督體系”取得的階段性成果

在薪酬管理方面，2023年7月15日，我部聯(lián)合企業(yè)管理部對(duì)公司和進(jìn)行了薪酬檢查，兩家單位能夠深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建“大監(jiān)督體系”工作的重要意義，能按規(guī)定流程完善績(jī)效考核分配方案和節(jié)余工資分配方案，按要求在單位公示欄對(duì)2023年6月工資獎(jiǎng)金分配明細(xì)進(jìn)行了公示，工資信息系統(tǒng)中人員崗位工種、崗位工種、崗位等級(jí)、人員基本信息表相關(guān)內(nèi)容更新比較及時(shí)。

在干部選任方面，加強(qiáng)對(duì)干部選任的全程監(jiān)督和紀(jì)實(shí)管理，不斷提高干部選任工作科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。一是實(shí)施干部考察文書檔案規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)干部選任工作全程紀(jì)實(shí)。對(duì)基層相關(guān)單位干部紀(jì)實(shí)過程中動(dòng)議醞釀紀(jì)錄、黨委會(huì)記錄、紀(jì)實(shí)表填寫、材料整理不規(guī)范等問題逐一指出并限期整改。二是結(jié)合基層單位干部選任工作實(shí)際，制定了《干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)文書檔案清單》，清單共包含20項(xiàng)內(nèi)容，有效杜絕干部選拔任用工作中簡(jiǎn)化程序、變通程序等現(xiàn)象發(fā)生，確保履行程序不走樣。三是加強(qiáng)干部紀(jì)實(shí)文書檔案整理工作，要求各單位在前期“一批一冊(cè)”整理的基礎(chǔ)上，有效對(duì)原始材料進(jìn)行分類和集合裝訂。同時(shí)，對(duì)考察過程中形成的電子版材料進(jìn)行妥善保存，形成電子檔案，增強(qiáng)檔案查詢的便捷化和實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)干部選任程序全鏈條實(shí)時(shí)記錄。

在基層黨組織建設(shè)方面，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)方面突出問題的整改力度，一是規(guī)范《支部工作手冊(cè)》填寫，對(duì)各黨委黨務(wù)工作人員進(jìn)行了“一對(duì)一”的培訓(xùn)，加強(qiáng)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等基本的組織生活的監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加雙重生活會(huì)情況進(jìn)行了摸排。二是針對(duì)基層黨組織存在的黨建工作與中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象，制定印發(fā)了《“黨建+”項(xiàng)目實(shí)施方案》，把項(xiàng)目管理的手段和方法引入黨建工作，為黨建工作服務(wù)公司發(fā)展、融入中心工作提供良好的載體和實(shí)踐，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合聚能，創(chuàng)新賦能。

五、下一階段工作安排

在薪酬管理方面，一是2023年8月底前完成對(duì)各單位勞資辦事員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以實(shí)用、管用、能用、會(huì)用為培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。二是根據(jù)《薪酬分配監(jiān)督實(shí)施方案》具體要求，繼續(xù)開展薪酬檢查工作。三是對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，及時(shí)分析研究、完善管理制度、健全內(nèi)控機(jī)制，梳理提煉重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)和問題，編發(fā)典型案例，進(jìn)行預(yù)警提示和警示教育。四是赴集團(tuán)公司兄弟單位學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)，開闊思路、提升水平，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定出適合我公司特點(diǎn)的薪酬分配制度。

在干部選任方面，一是鞏固本次干部選任紀(jì)實(shí)“回頭看”專項(xiàng)整治成果，達(dá)到學(xué)以致用，確�；鶎痈鲉挝粓�(jiān)持常態(tài)化制作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量紀(jì)實(shí)檔案。二是進(jìn)一步健全干部年度考核評(píng)價(jià)制度，建立末位淘汰機(jī)制，暢通干部“能上能下”通道。同時(shí)，指導(dǎo)基層相關(guān)單位結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定基層級(jí)職務(wù)人員選任和考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。三是做好干部人事檔案整理裝訂工作，到8月中旬完成523名領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案整理工作；到年底完成在崗一般人員（截至6月底，在崗干部身份一般人員1215人）人事檔案整理工作的50%。

在基層黨組織建設(shè)方面，一是舉辦公司黨支部書記培訓(xùn)班，通過集中培訓(xùn)，切實(shí)提高黨組織書記的政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，改進(jìn)工作方式，拓寬活動(dòng)思路，增強(qiáng)工作活力。二是深入實(shí)施“黨建+”項(xiàng)目，按照《“黨建+”項(xiàng)目實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織“黨建+”項(xiàng)目的分類指導(dǎo)，抓兩頭、帶中間，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互融合、相互促進(jìn)。三是全面開展黨支部“過篩子”工作，按照《黨支部“過篩子”實(shí)施方案》，對(duì)基層黨支部總體情況進(jìn)行評(píng)估，確定“好”、“較好”、“一般”三個(gè)等次，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。四是組織開展黨組織書記微黨課評(píng)比活動(dòng)，組織處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書記準(zhǔn)備微黨課參賽作品，不斷提升黨課質(zhì)量，增強(qiáng)黨課效果，挖掘黨課精品。五是開展黨支部書記技術(shù)技能“雙比武”。擬設(shè)置理論知識(shí)和實(shí)操比賽兩個(gè)部分，通過答題、情景演練、現(xiàn)場(chǎng)講課、綜合答辯等形式，考察支部書記業(yè)務(wù)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、圍繞中心工作開展黨建工作等方面的綜合能力。