批而未供和閑置土地處置工作進(jìn)展情況匯報(bào)

一、工作開展情況

（一）提升政治站位，凝聚思想共識。全省批而未供和閑置土地處置工作會后，我縣立即召開專題會議，對全縣批而未供和閑置土地處置工作進(jìn)行安排部署，要求全縣上下牢固樹立“寸土必惜、寸土必用、寸土不棄、寸土不閑”的集約理念和底線思維，充分認(rèn)識做好處置工作的極端重要性，立足全縣高質(zhì)量發(fā)展全局，迅速采取有效措施，全力攻堅(jiān)突破，扎實(shí)細(xì)致開展批而未供和閑置土地處置工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。成立了由分管副縣長任組長，縣資源局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣發(fā)改、財(cái)政、住建等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，抽調(diào)部門骨干力量負(fù)責(zé)日常辦公，印發(fā)了《深入開展批而未供和閑置土地處置專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，明確了2023年3月底批而未供處置40%以上、閑置土地處置60%以上的目標(biāo)任務(wù)，層層夯實(shí)責(zé)任，倒排工期，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類處置處理。堅(jiān)持“全面清理、分級負(fù)責(zé)、分類處理、依法處置”的原則，建立責(zé)任清單，實(shí)行銷號管理，對批而未供和閑置土地逐宗開展研判，認(rèn)真分析原因，精心制定方案，對xx家項(xiàng)目單位進(jìn)行了約談，下發(fā)督辦函10份，全面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，跟蹤問效。xx年，省市下達(dá)我縣批而未供土地基數(shù)xx公頃，閑置土地基數(shù)xx公頃。截至目前，消化批而未供土地xx公頃，消化率達(dá)xx%；向省政府申報(bào)核減無效用地兩個(gè)批次xx個(gè)地塊xx公頃，2023年上半年計(jì)劃核減無效用地xx公頃。

（四）完善工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制增量。按照自然資源“批、管、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管要求，建立遏制新增批而未供和閑置土地長效機(jī)制，修訂了《關(guān)于建立自然資源管理共同責(zé)任機(jī)制的意見》，確立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、公眾參與、上下聯(lián)動”的自然資源管理工作原則，明確25個(gè)部門和單位管理職責(zé)和責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化了自然資源管理行政執(zhí)法相互監(jiān)督和社會監(jiān)督，形成了自然資源工作“大家管、大家用”共同管理責(zé)任機(jī)制。

二、存在問題

雖然我縣在批而未供和閑置土地處置方面做了大量工作，也取得了一定成效，但與上級要求和群眾期盼相比還存在一定差距。一是土地征遷難度大。群眾土地情結(jié)較重，加之近年來城鎮(zhèn)化速度加快，土地資源更加稀缺，群眾對征地補(bǔ)償?shù)钠谕�值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于土地征收片區(qū)綜合地價(jià)，給土地征收工作帶來壓力和阻力。二是規(guī)劃體系不完善。因歷史原因，除縣城新老城區(qū)編制了總規(guī)外，其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不健全，正在編制的國土空間規(guī)劃短期內(nèi)難以落地，為部分土地規(guī)劃指標(biāo)的合理設(shè)置帶來困難，不利于項(xiàng)目用地供應(yīng)。三是政策銜接不緊密。隨著相關(guān)領(lǐng)域的政策有所調(diào)整，個(gè)別已報(bào)批地塊的原申報(bào)用途與現(xiàn)規(guī)劃用途不一致，不適宜新的行業(yè)政策要求，導(dǎo)致土地?zé)o法供應(yīng)。

三、下一步工作打算

下一步，將以本次督導(dǎo)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)督導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任、主動作為、加壓奮進(jìn)，確保如期完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)排查。以督導(dǎo)組反饋問題整改為抓手，對批而未供及閑置土地處置工作進(jìn)行全面“回頭望”，細(xì)化完善工作清單，建立銷號管理臺賬，對項(xiàng)目用地再研判，問題原因再找實(shí)，處置措施再精準(zhǔn)，相關(guān)責(zé)任再壓實(shí)，時(shí)限要求再卡緊，確保工作高強(qiáng)度、高效力推進(jìn)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化分類施策。對已經(jīng)省政府批準(zhǔn)且確實(shí)無法落實(shí)的項(xiàng)目用地，下決心核銷一批。對供地條件成熟的項(xiàng)目用地，加大項(xiàng)目策劃和招商力度，優(yōu)先使用批而未供土地。對未供即用的項(xiàng)目用地，屬于劃撥類型的，積極協(xié)調(diào)用地單位，加快立項(xiàng)審批和建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理；屬于出讓方式供應(yīng)的，限期完善用地手續(xù)，對限期不完善的，依法依規(guī)進(jìn)行查處。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)。全面落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和建設(shè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動檢查，嚴(yán)厲打擊和制止違法違規(guī)用地行為。嚴(yán)把項(xiàng)目上報(bào)關(guān)口，將有限的土地指標(biāo)用在產(chǎn)出大的好項(xiàng)目上來，優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃予以保障，堅(jiān)決杜絕盲目上項(xiàng)目。運(yùn)用增存掛鉤機(jī)制，積極做好項(xiàng)目用地申報(bào)和供應(yīng)工作。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化處置力度。嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置辦法，加大閑置土地認(rèn)定處置力度。對政府原因造成土地閑置，延長項(xiàng)目動工開發(fā)期限或采取置換、收回處置；對企業(yè)原因造成的閑置，限期開工；對無正當(dāng)理由閑置，按規(guī)定收繳閑置費(fèi)或收回土地使用權(quán)；加大巡查力度，對實(shí)際已經(jīng)開發(fā)建設(shè)未辦理施工許可導(dǎo)致的閑置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出具說明，上傳系統(tǒng)消除閑置。