會(huì)議紀(jì)要范本范文第1篇

【關(guān)鍵詞】行政機(jī)關(guān)；會(huì)議紀(jì)要；可訴性；不可訴救濟(jì)

一、行政機(jī)關(guān)會(huì)議紀(jì)要的性質(zhì)

2023年4月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。該條例第三條規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具�！奔o(jì)要作為公文種類的一種，在第八條第十五項(xiàng)中被規(guī)定為“適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)”。

在此之前，國務(wù)院曾于2000年8月頒布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。該辦法第九條第十三項(xiàng)規(guī)定：“會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)�！彪S著該辦法被上述條例廢止，會(huì)議紀(jì)要的適用范圍也從“記載、傳達(dá)”縮小為“記載”。前后兩個(gè)法規(guī)內(nèi)容的變化，體現(xiàn)了中央行政機(jī)關(guān)在認(rèn)定會(huì)議紀(jì)要的適用范圍和使用功能上態(tài)度的轉(zhuǎn)變，限制了會(huì)議紀(jì)要的效力。由此可以認(rèn)定，會(huì)議紀(jì)要最主要的屬性是內(nèi)部性，它是一種僅在行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部使用的公文，與《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中規(guī)定的其他種類公文，如決定、決議、命令等的所具有的對外性不同。

會(huì)議紀(jì)要內(nèi)部性的這一屬性，使其不能作為具體行政行為的依據(jù)對相對人直接適用，不具有對外效力。行政機(jī)關(guān)若要將會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容具體化，需另行制作相應(yīng)公文。同時(shí)，會(huì)議紀(jì)要的對內(nèi)效力也非常有限。雖然相關(guān)法律法規(guī)對此缺乏應(yīng)有的明確規(guī)定，但從字面解釋和歷史解釋的角度，上述條例對會(huì)議紀(jì)要的效力已做了規(guī)定，即“記載”，也就是記錄會(huì)議的內(nèi)容。會(huì)議紀(jì)要只是會(huì)議內(nèi)容的一個(gè)載體，只有證明力沒有命令力。嚴(yán)格來說，即使是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部，也應(yīng)該通過其他公文形式將抽象的會(huì)議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的內(nèi)部行政行為，而非依靠會(huì)議紀(jì)要。

二、行政機(jī)關(guān)會(huì)議紀(jì)要的可訴性探究

行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織或個(gè)人在行使行政職權(quán)過程中侵犯了自己的合法權(quán)益，向國家審判機(jī)關(guān)提訟，由國家審判機(jī)關(guān)行使行政審判權(quán)解決行政爭議的司法活動(dòng)。而行政行為的可訴性也稱為行政行為的“可審查性”，是指行政主體作出的行政行為在一定條件下可訴諸法院行政訴訟或司法審查程序的一種本質(zhì)屬性。從前述行政機(jī)關(guān)會(huì)議紀(jì)要的性質(zhì)來看，本文認(rèn)為會(huì)議紀(jì)要不具有可訴性，理由在于：

就會(huì)議紀(jì)要的適用范圍和使用功能來說，僅限于記載。當(dāng)然，實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生傳達(dá)的效果，但僅是會(huì)議內(nèi)容的告知，沒有要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)必須予以執(zhí)行的強(qiáng)制約束力，現(xiàn)實(shí)中必然存在有行政機(jī)關(guān)不遵從會(huì)議紀(jì)要的可能。因而會(huì)議紀(jì)要更多的是倡導(dǎo)性和指引性，具體行政行為如何還要看執(zhí)行機(jī)關(guān)。即使有侵權(quán)行為發(fā)生，也是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵權(quán)而非會(huì)議紀(jì)要。

就會(huì)議紀(jì)要的效力對象來說，會(huì)議紀(jì)要具有內(nèi)部性，對內(nèi)效力亦有限，對外更不具有影響相對人的效力。會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容的外化是一個(gè)過程，而會(huì)議紀(jì)要的形成只是這一過程的形成階段，其后才是行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行階段。“內(nèi)部行政規(guī)則的可訴性，應(yīng)以相應(yīng)規(guī)則的一定外部化為前提，完全對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生影響的純內(nèi)部規(guī)則不應(yīng)納入行政訴訟受案范圍。”

同時(shí)，現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定并不支持會(huì)議紀(jì)要具有可訴性。《行政訴訟法》第二條規(guī)定公民、法人或者其他組織可以針對行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為向人民法院提訟。第十一條規(guī)定的人民法院受案范圍也只包括一系列具體行政行為。現(xiàn)行法律只賦予具體行政行為被訴訟的機(jī)會(huì)，而會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)部性使其不可能成為被訴的具體行政行為。即便行政訴訟的受案范圍擴(kuò)大到抽象行政行為，會(huì)議紀(jì)要并無普遍約束力，也不能成為抽象行政行為。

三、行政機(jī)關(guān)會(huì)議紀(jì)要不可訴的救濟(jì)

雖然理論上行政機(jī)關(guān)的會(huì)議紀(jì)要并不具有可訴性，但在實(shí)踐中，其作為行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行的一種載體，仍有不少行政機(jī)關(guān)依據(jù)會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容做出對相對人權(quán)利有影響的行政行為，從而引起行政相對人通過行政訴訟尋求救濟(jì)�！坝袡�(quán)利就有救濟(jì)”，行政訴訟的本質(zhì)也包括通過司法審判解決行政爭議，保護(hù)公民的合法權(quán)益。因此有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該擴(kuò)大行政訴訟的受案范圍，將會(huì)議紀(jì)要納入其中。但行政訴訟有其內(nèi)在統(tǒng)一的理論體系和法律體系，將會(huì)議紀(jì)要納入行政訴訟受案范圍無疑會(huì)造成這兩個(gè)體系的矛盾，本文并不贊成僅因?yàn)閷?shí)踐需要而做出妥協(xié)。

其實(shí)，就現(xiàn)有的行政訴訟法理論結(jié)構(gòu)和法律架構(gòu)來說，此種情況并非沒有救濟(jì)�！缎姓�訴訟法》第五十四條規(guī)定：“人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：……（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：……⒉適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；……”會(huì)議紀(jì)要作為一種不具有對外效力的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公文，不能成為具體行政行為的依據(jù)，法院可以適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤為由判決撤銷或部分撤銷，從而救濟(jì)行政相對人的權(quán)益。如果行政機(jī)關(guān)將會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為其他具有對外效力的公文，并以此做出相應(yīng)具體行政行為，那么則屬于普遍存在的可以提起行政訴訟的行為，相對人只要按照程序提訟，法院自然會(huì)按照法律規(guī)定進(jìn)行審理，救濟(jì)相對人的權(quán)益。關(guān)鍵在于無論何種情況下，相對人提訟的理由應(yīng)該是針對行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為，而非其制定的會(huì)議紀(jì)要，這一點(diǎn)則需要相關(guān)法律工作者予以提示，而非簡單地通過將會(huì)議紀(jì)要納入受案范圍來解決。

參考文獻(xiàn)：

[1 ] 馬懷德主編.行政訴訟法學(xué).北京：北京大學(xué)出版社.2008.

會(huì)議紀(jì)要范本范文第2篇

一、議題審查，須嚴(yán)把程序關(guān)口

議題審查是辦事機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本職責(zé)。《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》（簡稱組織條例）第17條規(guī)定了辦事機(jī)構(gòu)對提交檢委會(huì)討論的案件或事項(xiàng)材料是否符合要求進(jìn)行審核。雖然議題審查屬于受理環(huán)節(jié)的程序性審查范疇，但作為一種前置程序，既能夠?yàn)V除不屬于或不需要檢委會(huì)討論的案件或事項(xiàng)，使檢委會(huì)能夠集中精力審議重大議題，又能夠確保提交的議題達(dá)到主題明確、內(nèi)容清楚、材料齊備的要求。

實(shí)踐中對辦事機(jī)構(gòu)履行議題審查職責(zé)存在一些不同認(rèn)識和做法。如有的地方承辦部門將擬上會(huì)審議的議題（案件或事項(xiàng)）經(jīng)分管檢察長審核后直接報(bào)檢察長決定，檢察長同意后再交辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行議題審查。我們認(rèn)為，這種程序倒置使辦事機(jī)構(gòu)在議題提請環(huán)節(jié)的程序把關(guān)失去作用，不利于保障檢委會(huì)的議事質(zhì)量和效率。因?yàn)樽h題審查，首先必須規(guī)范工作流程，擬上會(huì)的議題（案件或事項(xiàng)）應(yīng)當(dāng)遵循“先經(jīng)承辦部門按三級審批制提請啟動(dòng)，再由辦事機(jī)構(gòu)受理審查，最后報(bào)檢察長決定上會(huì)”的工作 程序。檢察長同意提請檢委會(huì)審議的，辦事機(jī)構(gòu)再對議題材料的格式和內(nèi)容作繼續(xù)審查。一般來說，辦事機(jī)構(gòu)可從以下方面加強(qiáng)對議題材料的審查：

一是審查議題內(nèi)容是否符合檢委會(huì)的議事范圍。高檢院《人民檢察院檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)則》（簡稱《議事和工作規(guī)則》）第3條詳細(xì)規(guī)定了檢委會(huì)審議議題的范圍，辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照范圍要求審查議題，認(rèn)為不屬于議題范圍的，要及時(shí)向檢察長報(bào)告。

二是審查議題的提請及審批程序是否符合規(guī)定。承辦部門提請檢委會(huì)審議事項(xiàng)或案件，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“三級審批制”，即承辦人提出辦理意見，承辦部門負(fù)責(zé)人簽署明確意見，分管檢察長審核。辦事機(jī)構(gòu)受理審查認(rèn)為議題符合議事范圍及報(bào)批程序的，應(yīng)當(dāng)填寫《安排檢委會(huì)會(huì)議申請表》，報(bào)檢察長決定是否提請檢委會(huì)審議。如議題系檢委會(huì)委員提出的，也應(yīng)報(bào)檢察長同意方可提請。

二、文書制作，須確保議事質(zhì)量

檢察文書是實(shí)現(xiàn)檢察職能的重要工具，也是檢驗(yàn)檢察工作質(zhì)量的重要標(biāo)尺。檢委會(huì)在審議決定案件過程中形成的一系列工作文書，大致可分為表格式和敘述式兩大類，其中：檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書和檢委會(huì)決定事項(xiàng)執(zhí)行情況反饋表屬于表格式文書，一般根據(jù)實(shí)際情況填寫即可；議題報(bào)告和會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t屬于敘述式文書，不僅其格式與要素必須符合既定的形式要件。而且需要精心制作確保其實(shí)體質(zhì)量。辦事機(jī)構(gòu)是起草檢委會(huì)工作文書的責(zé)任主體之一，規(guī)范制作檢委會(huì)工作文書，應(yīng)當(dāng)作為辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)中的工作重點(diǎn)。

一是突出案件類議題報(bào)告的針對性。案件類議題報(bào)告，實(shí)踐中也稱為提請檢委會(huì)討論案件報(bào)告，是由承辦人根據(jù)高檢院議題標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞提請檢委會(huì)討論案件的請示問題，客觀全面反映相關(guān)事實(shí)證據(jù)、背景情況和審查意見等內(nèi)容而制作的請示性報(bào)告，經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人審核、分管檢察長簽署意見，供檢委會(huì)委員審案議案所用。議題報(bào)告是檢委會(huì)據(jù)以審議案件的基礎(chǔ)，辦事機(jī)構(gòu)負(fù)有審核的重要職責(zé)。由于檢委會(huì)議事決策的非親歷性特征，使檢委會(huì)委員對議題報(bào)告的依賴性較大。但實(shí)踐中，議題報(bào)告直接照搬照抄案件審結(jié)報(bào)告的現(xiàn)象較為普遍，換個(gè)標(biāo)題、加個(gè)封面，“案件審結(jié)報(bào)告”就變身為“議題報(bào)告”，既使議題報(bào)告篇幅冗長，也使議題報(bào)告重點(diǎn)不明，嚴(yán)重影響檢委會(huì)決策的質(zhì)量和效率。

二是增強(qiáng)檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要的說理性。檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要是由辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制作的用于記載和傳達(dá)檢委會(huì)會(huì)議情況及議定事項(xiàng)的工作文書。過去實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)對檢委會(huì)決定事項(xiàng)文書普遍使用“檢委會(huì)決定”，在高檢院下發(fā)《議題標(biāo)準(zhǔn)》后，統(tǒng)一以“檢委會(huì)紀(jì)要”取代“檢委會(huì)決定”。檢委會(huì)決定是“一案一決定”，即會(huì)議審議幾個(gè)議題，就有相應(yīng)的幾份決定文書。而檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t是“一會(huì)一紀(jì)要”，即一份會(huì)議紀(jì)要記載本次會(huì)議上所有議題的審議決定事項(xiàng)。從高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》對會(huì)議紀(jì)要的制作要求來看，無論是文件類議題還是案件類議題，涵蓋的內(nèi)容均非常全面。但目前實(shí)踐中大多數(shù)檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要制作中都存在“只寫結(jié)論性意見和決定，不寫決定依據(jù)或理由”的傾向，而承辦部門或下級檢察院根據(jù)檢委會(huì)決定事項(xiàng)制作法律文書時(shí)，往往無法直接引用或說明檢委會(huì)決定的理由或依據(jù)，且將檢委會(huì)一次會(huì)議討論的不同案件和不同事項(xiàng)綜合在一起的會(huì)議紀(jì)要，也不宜在辦案過程中隨案移送。我們認(rèn)為，這種“條目化、捆綁式”相對簡單的文書制作方法，既不符合高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)范要求，也不具備法律文書的功能作用，更不能適用執(zhí)法辦案需要。為此，首先，建議分類撰寫會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)所決定的案件、事項(xiàng)是否而分別制作會(huì)議紀(jì)要，凡需要全院或下級檢察院統(tǒng)一遵照執(zhí)行的執(zhí)法辦案規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)公開會(huì)議紀(jì)要；凡需要訴訟階段保密的在辦案件，則可以單獨(dú)制作會(huì)議紀(jì)要并隨案移送。其次，增強(qiáng)會(huì)議紀(jì)要的法律屬性。會(huì)議紀(jì)要表述案件決定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)突出辦案法律文書的基本特征和制作重點(diǎn)，具備辦案文書的基本內(nèi)容和要素，如包括簡要案情、訴訟經(jīng)過及會(huì)議決定理由等。

三、督辦落實(shí)，須維護(hù)檢委會(huì)權(quán)威

根據(jù)高檢院《議事和工作規(guī)則》規(guī)定，辦事機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著督辦落實(shí)檢委會(huì)決定的職責(zé)。檢委會(huì)審議議題作出決定后，先由辦事機(jī)構(gòu)起草檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要和檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書，其中會(huì)議紀(jì)要報(bào)檢察長或者受委托主持會(huì)議的副檢察長審批，并印發(fā)各委員及報(bào)備上一級辦事機(jī)構(gòu)。檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書則以本院名義印發(fā)本院承辦部門和有關(guān)下級檢察院。檢委會(huì)作出的決定具有法律效力，承辦部門和有關(guān)的下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。為保證檢委會(huì)決定得到及時(shí)全面正確地執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)檢委會(huì)的權(quán)威，辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦。

一是實(shí)行檢委會(huì)決定事項(xiàng)執(zhí)行情況二次反饋機(jī)制。辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)向本院承辦部門一并送達(dá)檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書和檢委會(huì)決定事項(xiàng)執(zhí)行反饋（簡稱反饋表）。承辦部門在決定事項(xiàng)執(zhí)行完畢后五日內(nèi)填寫反饋表，連同反映執(zhí)行情況的相關(guān)材料（包括印發(fā)的相關(guān)文件原件或者訴訟、工作文書復(fù)印件等）送辦事機(jī)構(gòu)。如果議題所涉事項(xiàng)或者案件系由下級檢察院具體承辦的，下級檢察院有關(guān)部門就將執(zhí)行情況層報(bào)上級檢察院議題提請部門，再由議題提請部門填寫反饋表送辦事機(jī)構(gòu)。 這就是決定事項(xiàng)執(zhí)行情況的第一次反饋，其中不或撤銷案件、不支持抗訴、不提請抗訴等案件，一般只需一次反饋即可。而對于提起公訴、提出抗訴、支持抗訴、提請抗訴等案件，辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同類型案件的辦理期限，適時(shí)向承辦部門或督促其向相關(guān)辦案單位了解案件的進(jìn)展階段。當(dāng)案件有了最終處理結(jié)果后，承辦部門應(yīng)再次填寫反饋表，連同反映案件最終處理結(jié)果的相關(guān)材料送辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)置執(zhí)行檢委會(huì)決定情況二次反饋機(jī)制，不僅保證了檢委會(huì)決定得到及時(shí)正確地貫徹執(zhí)行，也通過全面了解案件的最終處理結(jié)果，進(jìn)一步檢驗(yàn)和提高檢委會(huì)決策的科學(xué)性。

二是加大對檢委會(huì)原則通過執(zhí)行情況的跟蹤力度。檢委會(huì)審議規(guī)范性文件或工作報(bào)告等事項(xiàng)后，在大多數(shù)情況下會(huì)作出原則通過的決定。原則通過的議題在執(zhí)行時(shí)有一個(gè)延遲性，即承辦部門要根據(jù)委員提出的審議意見對規(guī)范性文件或工作報(bào)告等進(jìn)行補(bǔ)充和修改，必要時(shí)還要與有關(guān)方面進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，之后才能正式發(fā)文。因此，辦事機(jī)構(gòu)對于原則通過的議題，不能坐等承辦部門反饋，而應(yīng)及時(shí)向承辦部門了解審議意見被采納的情況以及補(bǔ)充修改情況。如果檢委會(huì)提出的重要審議意見不被采納，還應(yīng)當(dāng)要求承辦部門書面報(bào)告分管檢察長審核后，再上報(bào)檢察長。

會(huì)議紀(jì)要范本范文第3篇

與“決定”相比，“指示”涉及的事物和 問題 更加具體和特定；其作用的范圍也是特定的，不如“決定”那樣更具普遍性，有效期限也比“決定”相對短一些；“指示”的 內(nèi)容 比“決定”精細(xì)具體，更強(qiáng)調(diào)可操作性、可執(zhí)行性；“決定”對受文者來說是必須無條件堅(jiān)決執(zhí)行的，“指示”則在必須無條件堅(jiān)決執(zhí)行基本原則的前提下，允許根據(jù)實(shí)際情況靈活處置具體問題，甚至變通執(zhí)行某些具體要求。

五、“通知”與“命令”“決定”“指示”的區(qū)別

與“命令”“決定”“指示”相比，“通知”的用途更加廣泛，但權(quán)威性明顯要弱一些，自身一般不創(chuàng)設(shè)新的規(guī)則，只是依法或根據(jù)上級要求向受文者轉(zhuǎn)達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示精神并予以具體化（這也正是代替“指示”用于布置工作，交代政策的通知所以必須不厭其煩地指明“根據(jù)------的指示精神------”的原因），告知應(yīng)知或應(yīng)辦的事項(xiàng)，使一部分公文完成升格（批轉(zhuǎn)）、生效（）擴(kuò)展有效范圍（轉(zhuǎn)發(fā)）的程序。

六、“批復(fù)”與“指示”（或指示性通知）的區(qū)別

“批復(fù)”實(shí)際上是一種被動(dòng)的“指示”在基本性?上與“指示”沒有什么不同。二者之間的差別只在于：“批復(fù)”內(nèi)容的針對性更強(qiáng)，事物和問題以及所涉及的人員更加特定，更加具體，問題也比較專指單一；“批復(fù)”只用于回復(fù)請示的機(jī)關(guān)，一般不像“指示”那樣具備普發(fā)性。

七、“通報(bào)”與“通知”的區(qū)別

“通報(bào)”與“通知”的不同點(diǎn)主要在：“通報(bào)”不是像“通知”那樣以具體的任務(wù)、詳細(xì)的規(guī)范化要求和有關(guān)規(guī)則來指導(dǎo)和推動(dòng)工作，而是用典型事例、有關(guān)情況來傳達(dá)意圖，啟發(fā) 教育 有關(guān)人員，指導(dǎo)有關(guān)方面的工作行為；有關(guān)執(zhí)行方面的要求也比“通知”要原則，甚至不涉及直接具體的執(zhí)行要求；發(fā)送范圍廣泛，一般情況下，均直接下達(dá)給廣泛范圍內(nèi)的各級各類工作人員。

八、“通報(bào)”與“處分決定”的區(qū)別

“通報(bào)”與“處分決定”有很大不同，首先是制發(fā)公文的目的不同，“通報(bào)”是為了教育當(dāng)事人更是為了教育更多的人，指導(dǎo)和推動(dòng)有關(guān)工作；“處分決定”則主要是為了正式確認(rèn)有關(guān)的錯(cuò)誤事實(shí)和合法有效的處分意見。其次，對象不同，“通報(bào)”的對象必須是具有典型性的人或事，“處分決定”則是針對所有需給予處分的人及事。再次，內(nèi)容性質(zhì)不同，“通報(bào)”介紹說明錯(cuò)誤事實(shí)時(shí)概括而原則，以能引出結(jié)論為度，“處分決定”中的這部分內(nèi)容則具體而微；“通報(bào)”中常需有要求其他有關(guān)人員記取教訓(xùn)，采取有關(guān)措施的基本要求，“處分決定”則無此類內(nèi)容，“處分決定”中必須有明確的紀(jì)律處分意見，“通報(bào)”則不一定有。最后，發(fā)送范圍不同，“通報(bào)”發(fā)送范圍廣泛 ，“處分決定”則一般只與當(dāng)事人及有關(guān)方面見面，很少普發(fā)。

九、“通告”與“公告”的區(qū)別

“通告”與“公告”的不同點(diǎn)主要在：“通告”僅對國內(nèi)公布，其告知和約束的對象是作者統(tǒng)轄范圍內(nèi)的

十一、“通告”與規(guī)范性公文的區(qū)別

“通告”的一部分 內(nèi)容 也具有一定的規(guī)定性，但它卻與規(guī)范性公文有很大不同：“通告”所涉及的主要是公民個(gè)人的行為規(guī)范，規(guī)范性公文則不限于此；“通知”中的規(guī)則更帶有政策性而非規(guī)范性，因而穩(wěn)定性不如規(guī)范性公文；“通告”的內(nèi)容詳盡具體，有一部分用于解釋說明、闡發(fā)道理、敘述有關(guān)事實(shí)過程，指明有關(guān)事物間的界限、例舉有關(guān)情況的成分，而這些成分在規(guī)范性公文中一般沒有；“通告”效力的存在依賴于作者自身的法定管轄權(quán)，對在轄區(qū)內(nèi)的公民有強(qiáng)制約束力；“通告”的生效程序比規(guī)范性公文簡單，機(jī)關(guān)的法定責(zé)任者簽發(fā)即生效，不必依靠制發(fā)“命令”“通知”等完成其公布過程；“通告”的傳遞形式也比較簡便和多樣，張貼、廣播、刊載等形式均可保證其有效。

十二、“請示”與“報(bào)告”的區(qū)別

“請示”與“報(bào)告”的不同主要在：“請示”用于對上級機(jī)關(guān)有所呈請的情況下，可向其請求下達(dá)指示，請求其允許“自己”去做某一件事情，“報(bào)告”則用于匯報(bào)、反映情況、 問題 或提出建議、答復(fù)詢問，不能帶有“呈請”事項(xiàng)；“請示”能強(qiáng)制對方復(fù)文，“報(bào)告”則不能，上級對“報(bào)告”可以復(fù)文，也可以不復(fù)文；“請示”必須是形成于事情發(fā)生之前，“報(bào)告”則可根據(jù)情況，既可在事前，也可以在事后或事情進(jìn)行當(dāng)中形成。

十三、“請示”與“議案”的區(qū)別

“請示”與“議案”在基本性?上是相近或相同的，但也有一些區(qū)別：“議案”的作者是被嚴(yán)格限定的，受文者也是非常專指的，作為行政公文的“議案”的作者須是各級人民政府，受文者只能是同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，“請示”則可用于同一組織系統(tǒng)或?qū)�業(yè)系統(tǒng)的任何下級機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)有所呈請；“議案”所關(guān)涉的事項(xiàng)是提請國家權(quán)力機(jī)關(guān)審議的重大事項(xiàng)，“請示”所涉及的事項(xiàng)則不僅僅是重大事項(xiàng)；在效用上，“請示”可以強(qiáng)制對方回復(fù)意見表明態(tài)度，但內(nèi)容并不能強(qiáng)制執(zhí)行，“議案”則在經(jīng)審議通過后，具有 法律 約束力．要求有關(guān)機(jī)關(guān)或人員認(rèn)真遵照執(zhí)行。

十四、“會(huì)議紀(jì)要”與“決定”的區(qū)別

“會(huì)議紀(jì)要”與“會(huì)議決定”（決議）之間有如下不同：“會(huì)議紀(jì)要”一般不能獨(dú)立對外發(fā)出，往往需要以“通知”等指明有效執(zhí)行的范圍與要求等，“決定”則可獨(dú)立發(fā)出；“會(huì)議紀(jì)要”所記載的是會(huì)議的情況和議定事項(xiàng)，不一定必須如決定那樣只針對重要重大事項(xiàng)；“會(huì)議紀(jì)要”不僅僅只反映議定的事項(xiàng)，“決定”則必須是完全確定的決策而不必反映其他意見；“會(huì)議紀(jì)要”中的議定事項(xiàng)是有關(guān)與會(huì)各方確立的意見，只要有一方反對即不成立，“決定”的內(nèi)容則可根據(jù)有關(guān)會(huì)議規(guī)則由與會(huì)者中的多數(shù)人確認(rèn)并通過即為有效，產(chǎn)生法定效力；在表達(dá)方面，“會(huì)議紀(jì)要”需綜合反映會(huì)議的全面情況，對有關(guān)意見和觀點(diǎn)進(jìn)行闡述，“決定”則一般無這些內(nèi)容。

會(huì)議紀(jì)要范本范文第4篇

1、局長崗位

（1）主持局黨組、局行政全面工作。

（2）負(fù)責(zé)傳達(dá)和貫徹落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保障發(fā)展戰(zhàn)略和管理方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)決策，完成市政府及上級部門下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（3）負(fù)責(zé)本局思想政治工作、作風(fēng)和效能建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，并對本局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。

（4）分管組織人事、財(cái)務(wù)工作。

2、副局長崗位

（1）協(xié)助局長管理全局各項(xiàng)工作，對局長負(fù)責(zé)。

（2）根據(jù)分工完成對分管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

3、紀(jì)檢組長崗位

（1）協(xié)助局長抓好思想政治工作、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對存在問題提出建議和意見。

（2）負(fù)責(zé)本局紀(jì)檢工作，對全局工作人員的紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理違紀(jì)人員、對忠于職守、廉潔奉公、敢于同違紀(jì)行為作斗爭的科室和個(gè)人，提出表彰和獎(jiǎng)勵(lì)意見。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)的辨識和評估

各領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)來源：

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施

針對局領(lǐng)導(dǎo)在工作中存在的以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范主要從以下幾方面進(jìn)行落實(shí)：1、黨風(fēng)廉政責(zé)任制；2、黨組會(huì)議議事規(guī)則；3、局長辦公會(huì)議議事規(guī)則；4、黨組成員重大事項(xiàng)報(bào)告制度；5、局領(lǐng)導(dǎo)班子“十個(gè)不準(zhǔn)”。

黨組會(huì)議議事規(guī)則

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步提高局黨組議事決策水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)程》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和《中共中央關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，特制定本規(guī)則。

一、議事原則

1、堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。

2、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和中共*市委的決議、決定，創(chuàng)造性地開展工作。

3、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，實(shí)行一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。

4、堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬局黨組職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，均按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則處理。

5、嚴(yán)格執(zhí)行《》及黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

二、議事內(nèi)容

1、研究決定本部門推進(jìn)黨的建設(shè)的重要決策、工作部署和實(shí)施方案，以及相關(guān)的重大事項(xiàng)。

2、討論決定局機(jī)關(guān)黨的組織、思想、作風(fēng)、制度建設(shè)和紀(jì)律檢查工作。

3、討論決定加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)的重要事項(xiàng)，包括干部的考核、任免、調(diào)配、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。

4、討論決定本部門經(jīng)費(fèi)使用管理等重大事項(xiàng)。

5、討論局工、青、婦提出的重點(diǎn)工作，并作出相應(yīng)決定。

6、討論市委交辦的有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)。

7、討論決定應(yīng)由局黨組決定的其他事項(xiàng)。

三、議事制度

1、黨組會(huì)議原則上每季度召開兩次，特殊情況可隨時(shí)召開。必須有三分之二以上黨組成員到會(huì)方能舉行，黨組成員因事不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前履行請假手續(xù)。

2、黨組會(huì)議由黨組書記召集并主持。黨組書記因事不能出席會(huì)議時(shí)，可由黨組書記委托主持工作的黨組成員召集并主持。根據(jù)工作或會(huì)議內(nèi)容的需要，黨組書記可指定有關(guān)人員列席黨組會(huì)議。

3、黨組會(huì)議議題由局黨組會(huì)議確定。需要提交討論的問題，經(jīng)局辦公室匯總，由局辦公室主任提出安排建議方案，報(bào)局黨組會(huì)議審定。每次召開會(huì)議的具體日期和議題，應(yīng)提前通知并附上有關(guān)文件材料（除臨時(shí)召集外）。討論干部人事事項(xiàng)，由組織人事部門按規(guī)定的程序承辦。

4、黨組會(huì)議實(shí)行民主、科學(xué)的決策程序。重大決策事項(xiàng)，必要時(shí)應(yīng)征求有關(guān)部門、專家及市民群眾的意見。

5、黨組會(huì)議實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。討論議題時(shí)，黨組成員應(yīng)充分發(fā)表意見。討論后，由會(huì)議主持人加以綜合，提出決策意見，提請會(huì)議表決。表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會(huì)黨組成員的半數(shù)為通過。未到會(huì)的黨組成員的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同，分別采取無記名投票、記名投票、舉手、口頭等方式進(jìn)行。決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。干部的推薦、提名、任免和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個(gè)表決。如對重大問題有不同意見，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，一般應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步作調(diào)查研究、交換意見后，下次再表決。對形成的決議，黨組成員個(gè)人無權(quán)改變，必須無條件執(zhí)行，少數(shù)人有不同意見允許保留，但在言論和行動(dòng)上不能有任何反對的表示。黨組成員在討論決定重大問題時(shí)因事缺席，由黨組書記或委托有關(guān)人員事先征求意見，會(huì)后通報(bào)情況。

6、黨組成員必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，凡研究討論具有保密性的內(nèi)容和未經(jīng)批準(zhǔn)公布的事項(xiàng)，所有與會(huì)人員要嚴(yán)守秘密，不得向外泄露會(huì)議醞釀?dòng)懻撉闆r。

7、黨組會(huì)議應(yīng)由局辦公室專人負(fù)責(zé)完整準(zhǔn)確地做好記錄。經(jīng)局黨組討論通過上報(bào)或下發(fā)的文件，由黨組書記簽發(fā)。

8、特殊情況下來不及召開黨組會(huì)議的，黨組書記可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向黨組會(huì)議報(bào)告。

四、決策執(zhí)行

1、黨組會(huì)議所作出的決議、決定，由黨組成員按照分工負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。

2、黨組成員在執(zhí)行黨組決議、決定中，如發(fā)現(xiàn)新的情況需要復(fù)議，經(jīng)黨組書記同意后，可在黨組會(huì)議上復(fù)議。但在重新作出決定前，不得有任何與決議、決定相違背的言行。

3、黨組會(huì)通過的決議和文件，應(yīng)當(dāng)傳達(dá)的，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)傳達(dá)到規(guī)定的范圍；應(yīng)當(dāng)公布的，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)公布。

五、議事監(jiān)督

1、黨組書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，科學(xué)決策，自覺接受黨組成員的監(jiān)督。

2、黨組成員要積極支持黨組書記的工作，自覺接受黨組書記對自己工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。

3、黨組成員要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)黨組的團(tuán)結(jié)，互相信任，互相諒解，互相支持，互相監(jiān)督。

4、黨組成員要自覺執(zhí)行本規(guī)則，自覺接受上級組織及局紀(jì)檢組織的監(jiān)督，接受黨員群眾的監(jiān)督。

局長辦公會(huì)議議事規(guī)則

第一條為增強(qiáng)勞動(dòng)保障工作決策的民主化、科學(xué)化，提高辦事效率，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條局長辦公會(huì)議是局長領(lǐng)導(dǎo)研究處理勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作和日常管理工作的主要形式之一。

第三條局長辦公會(huì)議實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，會(huì)議由局長主持，局長因事不能出席會(huì)議時(shí)可委托主持工作的副局長召開。

第四條局長辦公會(huì)議組成人員為正副局長、紀(jì)檢組長，根據(jù)工作或會(huì)議內(nèi)容的需要，局長可指定有關(guān)科室負(fù)責(zé)人列席參加。

第五條局長辦公會(huì)議一般每周召開一次（一般在每周五上午），必要時(shí)可隨時(shí)召開。

第六條召開局長辦公會(huì)議，要提前將開會(huì)的議題及有關(guān)事項(xiàng)通知與會(huì)人員，與會(huì)人員須做必要的調(diào)查研究等準(zhǔn)備工作。

第七條局長辦公會(huì)議議事范圍：

1、學(xué)習(xí)或傳達(dá)上級機(jī)關(guān)有關(guān)文件和會(huì)議精神，以及局黨組的有關(guān)決議、決定，研究貫徹意見或制定具體的實(shí)施方案。

2、討論決定勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)及實(shí)施方案。

3、研究討論一個(gè)時(shí)期的勞動(dòng)保障工作任務(wù)和階段性工作安排。

4、討論決定有關(guān)考評、獎(jiǎng)懲事宜。

5、其他需要局長辦公會(huì)議討論研究的工作。

第八條局長辦公會(huì)議議題的提出：

1、屬于局長辦公會(huì)議議事范圍的議題可由局長直接提出或由正副局長、紀(jì)檢組長商討后提出。

2、有關(guān)科室需要提請局長辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，由該科室報(bào)經(jīng)分管局長同意后提交局長辦公會(huì)議討論。

第九條局長辦公會(huì)議研究工作，應(yīng)充分討論后作出決定。由分管局長、紀(jì)檢組長組織實(shí)施，有關(guān)職能部門具體落實(shí)或抓好督辦。

第十條局長辦公會(huì)議研究具有保密性的內(nèi)容和未經(jīng)批準(zhǔn)公布的事項(xiàng)，與會(huì)人員要嚴(yán)守秘密，不得向外泄露。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度

第一條局黨組對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的原則。局黨組書記、局長對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對其他局領(lǐng)導(dǎo)成員的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，對分管科室的廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局紀(jì)檢組協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度與措施的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。

第二條局黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主要職責(zé)

局黨組對本機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）結(jié)合本局實(shí)際，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作作出安排和部署，并組織實(shí)施。

（二）定期分析研究本局黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和整改。

（三）組織黨員、干部定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律、制度的宣傳、教育和學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)。

（四）建立健全和完善本局黨風(fēng)廉政建設(shè)管理機(jī)制。

（五）嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，選拔任用干部。

（六）支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)履行職責(zé)，在本局黨風(fēng)廉政建設(shè)和查處違紀(jì)違法案件時(shí)為其有效地開展工作提供便利條件。

第三條局黨組書記、局長在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：

局黨組書記、局長對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對其他黨組成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）負(fù)責(zé)召集局黨組會(huì)和局長辦公會(huì)，研究部署局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

（二）抓好黨組中心組的學(xué)習(xí)，從思想政治作風(fēng)上帶好班子，發(fā)揮黨組班子拒腐防變、廉潔自律的表率作用。

（三）定期召開黨組成員專題民主生活會(huì)，檢查執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主集中制和廉潔從政等情況，針對存在的問題，開展批評與自我批評，自查自糾和督促整改。

（四）堅(jiān)持民主集中制和黨組議事規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，公開、公平、公正選拔任用干部。不搞臨時(shí)動(dòng)議和個(gè)人說了算。

（五）加強(qiáng)責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)。對落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作失職、瀆職，造成一定影響或嚴(yán)重后果的，要及時(shí)組織調(diào)查研究，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

（六）帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，自覺遵守反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)章制度，管好班子成員，做廉政勤政的表率。

第四條黨組成員、副局長在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主要職責(zé)：

黨組成員、副局長根據(jù)工作分工對分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并在局黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）協(xié)助黨組書記、局長貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)分工責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，強(qiáng)化公仆意識，樹立良好形象。

（三）加強(qiáng)對責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，強(qiáng)化規(guī)范管理。準(zhǔn)確掌握機(jī)關(guān)工作人員的思想、工作動(dòng)態(tài)，抓苗頭，抓隱患。

（四）及時(shí)解決分管科室工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，糾正科室存在的不正之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)有違法、違紀(jì)行為及時(shí)查處，并及時(shí)向局長報(bào)告。

（五）積極參加分管科室工作會(huì)議，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題。

（六）嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，帶頭廉潔自律，防止發(fā)生違法違紀(jì)行為。

第五條局紀(jì)檢組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主要職責(zé)：

（一）協(xié)助局黨組抓好局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的部署和落實(shí)。

（二）協(xié)助局黨組搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和責(zé)任制執(zhí)行情況的考核。

（三）在上級紀(jì)委和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，查處本局黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為和行業(yè)不正之風(fēng)行為。

第六條科室負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

對本科室人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）協(xié)助分管局長認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）加強(qiáng)對責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促并指導(dǎo)科室工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政規(guī)定，增強(qiáng)廉潔從政和遵紀(jì)守法意識，保證有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求真正得到落實(shí)。

（三）及時(shí)解決本科室工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，糾正“吃、卡、拿、要”現(xiàn)象，堅(jiān)決做到“請吃不到、送禮不要”，帶頭遵守廉政規(guī)定。

（四）定期召開專題會(huì)議，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，認(rèn)真組織并帶頭開展批評和自我批評，及時(shí)督促整改存在問題。

黨組成員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度

為了強(qiáng)化黨組成員廉政建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)黨組成員自我約束意識，根據(jù)本局實(shí)際情況，特制定本制度。

一、報(bào)告對象

局黨組成員。

二、報(bào)告內(nèi)容

1、本人從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或其他營利性組織中兼任職務(wù)和持股情況；

2、本人、配偶及共同生活的子女營建、買賣、出租房屋和參加集資建房情況；

3、本人參與操辦的本人和近親屬婚喪喜慶事宜收受禮金、禮物情況；

4、本人結(jié)婚或離婚的情況，配偶、子女及其配偶出國（境）、留學(xué)、定居情況，子女與國（境）外人通婚的情況；

5、本人及其配偶因私出國（境）和在國（境）外活動(dòng)情況；

6、配偶、子女及配偶受到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪的情況；

7、配偶、子女及其配偶根據(jù)規(guī)定需要報(bào)告的有關(guān)從業(yè)及其變更情況；

8、按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)規(guī)定需要向組織報(bào)告的本人及其家庭成員的其他重大事項(xiàng)；

9、本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向組織報(bào)告的其他事項(xiàng)。

三、報(bào)告要求

1、黨組成員需要向組織報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)，一般應(yīng)在事發(fā)后或知悉十五天內(nèi)由本人經(jīng)書面形式報(bào)告。

2、黨組書記應(yīng)向市委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，黨組成員應(yīng)向黨組書記報(bào)告。

3、報(bào)告的內(nèi)容要實(shí)事求是，不弄虛作假、欺騙組織。接受報(bào)告的人對報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)提出處理意見，對不宜公開的事項(xiàng)應(yīng)予保密。

局領(lǐng)導(dǎo)班子“十個(gè)不準(zhǔn)”

1、不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和有價(jià)證券；

2、不準(zhǔn)到下屬單位和企事業(yè)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用；

3、不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女和親友經(jīng)商辦企業(yè)提供優(yōu)惠條件；

4、不準(zhǔn)利用職權(quán)為自己、親友購買住房提供優(yōu)惠條件；

5、不準(zhǔn)參加用公款支付的商業(yè)性歌廳、舞廳及其他娛樂活動(dòng)；

6、不準(zhǔn)借因公出差之機(jī)游山玩水；

7、不準(zhǔn)參與、活動(dòng)；

8、不準(zhǔn)利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動(dòng)、過生日、遷新居等機(jī)會(huì)大操大辦、借機(jī)斂財(cái)；

會(huì)議紀(jì)要范本范文第5篇

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定工作，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)程》，制定本條例。

第二條 黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。

是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

第三條 黨的中央組織制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為中央黨內(nèi)法規(guī)。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定：

(一)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo);

(二)黨的各級組織的產(chǎn)生、組成和職權(quán);

(三)黨員義務(wù)和權(quán)利方面的基本制度;

(四)黨的各方面工作的基本制度;

(五)涉及黨的重大問題的事項(xiàng);

(六)其他應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)。

第四條 黨內(nèi)法規(guī)的名稱為、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。

對黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。

準(zhǔn)則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定。

條例對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。

規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則對黨的某一方面重要工作或者事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，稱為規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。

第五條 黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)用條款形式表述，不同于一般不用條款形式表述的決議、決定、意見、通知等規(guī)范性文件。

第六條 制定黨內(nèi)法規(guī)在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。制定黨內(nèi)法規(guī)的日常工作由中央書記處負(fù)責(zé)。

中央辦公廳承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，其所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)承辦具體事務(wù)。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制定工作，其所屬負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)承辦具體事務(wù)。

第七條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)從黨的事業(yè)發(fā)展需要和黨的建設(shè)實(shí)際出發(fā);

(二)以為根本依據(jù)，貫徹黨的理論和路線、方針、政策;

(三)遵守黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的規(guī)定;

(四)符合科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求;

(五)有利于推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化;

(六)堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一;

(七)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性;

(八)注重簡明實(shí)用，防止繁瑣重復(fù)。

第二章 規(guī)劃與計(jì)劃

第八條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌進(jìn)行，科學(xué)編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，逐步構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

第九條 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，由中央辦公廳對中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的制定建議進(jìn)行匯總，并廣泛征求意見后擬訂，經(jīng)中央書記處辦公會(huì)議討論，報(bào)中央審定。

中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作年度計(jì)劃，由中央辦公廳對中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門每年年底前提出的下一年度制定建議進(jìn)行匯總后擬訂，報(bào)中央審批。

第十條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的中央黨內(nèi)法規(guī)制定建議，應(yīng)當(dāng)包括黨內(nèi)法規(guī)名稱、制定必要性、報(bào)送時(shí)間、起草單位等。

第十一條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)職權(quán)和實(shí)際需要，編制本系統(tǒng)、本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃。

第十二條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃在執(zhí)行過程中，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

第三章 起草

第十三條 中央黨內(nèi)法規(guī)按其內(nèi)容一般由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門起草，綜合性黨內(nèi)法規(guī)由中央辦公廳協(xié)調(diào)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央有關(guān)部門起草或者成立專門起草小組起草。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，由其自行組織起草。

第十四條 黨內(nèi)法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)名稱;

(二)制定目的和依據(jù);

(三)適用范圍;

(四)具體規(guī)范;

(五)解釋機(jī)關(guān);

(六)施行日期。

第十五條 黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)方向正確，內(nèi)容明確，邏輯嚴(yán)密，表述準(zhǔn)確、規(guī)范、簡潔，具有可操作性。

第十六條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面掌握實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分了解各級黨組織和廣大黨員的意見和建議。必要時(shí)，調(diào)查研究可以吸收相關(guān)專家學(xué)者參加或者委托專門機(jī)構(gòu)開展。

第十七條 起草黨內(nèi)法規(guī)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)就涉及其他部門和單位工作范圍的事項(xiàng)，同有關(guān)部門和單位協(xié)商一致。經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)草案時(shí)對有關(guān)情況作出說明。

第十八條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接。對同一事項(xiàng)，如果需要作出與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)不一致的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在草案中作出廢止或者如何適用現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，并在報(bào)送草案時(shí)說明情況和理由。

第十九條 黨內(nèi)法規(guī)草案形成后，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見。征求意見范圍根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)草案的具體內(nèi)容確定，必要時(shí)在全黨范圍內(nèi)征求意見。征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)注意聽取黨代表大會(huì)代表和有關(guān)專家學(xué)者的意見。與群眾切身利益密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)充分聽取群眾意見。

征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)上征詢等形式。

第二十條 起草部門和單位向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送草案制定說明。制定說明應(yīng)當(dāng)包括制定黨內(nèi)法規(guī)的必要性、主要內(nèi)容、征求意見情況、同有關(guān)部門和單位協(xié)商情況等。

第四章 審批與

第二十一條 審議批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到黨內(nèi)法規(guī)草案后，交由所屬負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。主要審核以下內(nèi)容：

(一)是否同和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸;

(二)是否同憲法和法律不一致;

(三)是否同上位黨內(nèi)法規(guī)相抵觸;

(四)是否與其他同位黨內(nèi)法規(guī)對同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突;

(五)是否就涉及的重大政策措施與相關(guān)部門和單位協(xié)商;

(六)是否符合制定權(quán)限和程序。

對存在問題的黨內(nèi)法規(guī)草案，審核機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以向起草部門和單位提出修改意見。如起草部門和單位不采納修改意見，審核機(jī)構(gòu)可以向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出修改、緩辦或者退回的建議。

第二十二條 黨內(nèi)法規(guī)的審議批準(zhǔn)，按照下列職權(quán)進(jìn)行：

(一)涉及黨的中央組織、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)產(chǎn)生、組成和職權(quán)的黨內(nèi)法規(guī)，以及涉及黨的重大問題的黨內(nèi)法規(guī)，由黨的全國代表大會(huì)審議批準(zhǔn);

(二)涉及黨的地方組織和基層組織產(chǎn)生、組成和職權(quán)的黨內(nèi)法規(guī)，涉及黨員義務(wù)和權(quán)利方面基本制度的黨內(nèi)法規(guī)，以及涉及黨的各方面工作基本制度的黨內(nèi)法規(guī)，由黨的中央委員會(huì)全體會(huì)議、中央政治局會(huì)議或者中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn);

(三)應(yīng)當(dāng)由中央的其他黨內(nèi)法規(guī)，根據(jù)情況由中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)，或者按規(guī)定程序報(bào)送批準(zhǔn);

(四)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門的黨內(nèi)法規(guī)，由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門審議批準(zhǔn);

(五)省、自治區(qū)、直轄市黨委的黨內(nèi)法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市黨委審議批準(zhǔn)。

第二十三條 經(jīng)審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)草案，由負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)核文后按規(guī)定程序報(bào)請。

黨內(nèi)法規(guī)一般采用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)文件、中央各部門文件和省、自治區(qū)、直轄市黨委文件、黨委辦公廳文件的形式。

黨內(nèi)法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后一般應(yīng)當(dāng)公開。

第二十四條 實(shí)際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內(nèi)法規(guī)，可先試行，在實(shí)踐中完善后重新。

第五章 適用與解釋

第二十五條 在黨內(nèi)法規(guī)中具有最高效力，其他任何黨內(nèi)法規(guī)都不得同相抵觸。

中央黨內(nèi)法規(guī)的效力高于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)的效力。

省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)不得同中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門制定的黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。

第二十六條 同一機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)，一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定;舊的規(guī)定與新的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

第二十七條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門制定的黨內(nèi)法規(guī)對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，提請中央處理。

第二十八條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委的黨內(nèi)法規(guī)有下列情形之一的，由中央責(zé)令改正或者予以撤銷：

(一)同和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸的;

(二)同憲法和法律不一致的;

(三)同中央黨內(nèi)法規(guī)相抵觸的。

第二十九條 中央黨內(nèi)法規(guī)解釋工作，由其規(guī)定的解釋機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。本條例施行前的中央黨內(nèi)法規(guī)，未明確規(guī)定解釋機(jī)關(guān)的，由中央辦公廳請示中央后承辦。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)由其自行解釋。

黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

第六章 備案、清理與評估

第三十條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)自之日起30日內(nèi)報(bào)送中央備案，備案工作由中央辦公廳承辦。具體備案辦法由中央辦公廳另行規(guī)定。

第三十一條 黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)對黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行清理，并根據(jù)清理情況及時(shí)對相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)作出修改、廢止等相應(yīng)處理。

第三十二條 黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)、起草部門和單位可以根據(jù)職權(quán)對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果開展評估。

第七章 附則

第三十三條 黨內(nèi)法規(guī)的修改、廢止，適用本條例。

的修改適用的規(guī)定。

第三十四條 中央軍事委員會(huì)及其總政治部依照本條例的基本精神制定軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)。