整改方案說(shuō)明范文第1篇

白發(fā)〔2023〕40號(hào)

中共白圩鎮(zhèn)委員會(huì) 白圩鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《白圩鎮(zhèn)對(duì)自治區(qū)績(jī)效考評(píng)2023年度社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)建議整改方案》的通知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

根據(jù)自治區(qū)、南寧市和上林縣績(jī)效辦2023年度社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)建議整改要求，為做好我鎮(zhèn)2023年度社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)建議整改工作，現(xiàn)將《白圩鎮(zhèn)對(duì)自治區(qū)績(jī)效考評(píng)2023年度社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)建議整改方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

中共白圩鎮(zhèn)委員會(huì)

白圩鎮(zhèn)人民政府

2023年4月30日

白圩鎮(zhèn)對(duì)自治區(qū)績(jī)效考評(píng)2023年度社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)建議整改方案

根據(jù)《上林縣對(duì)自治區(qū)績(jī)效考評(píng)2023年度社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)建議整改方案》（上績(jī)發(fā)〔2023〕2號(hào)）要求，為做好我鎮(zhèn)2023年度社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)建議整改工作，特制定本方案。

一、整改目標(biāo)

堅(jiān)持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)。通過(guò)對(duì)意見(jiàn)建議的整改，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門的工作目標(biāo)和職責(zé)任務(wù)，健全績(jī)效考評(píng)工作機(jī)制，把抓整改與抓績(jī)效有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)目標(biāo)實(shí)施，解決群眾關(guān)切問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二、整改內(nèi)容

自治區(qū)反饋我鎮(zhèn)2023年度社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)建議共4條，經(jīng)縣委縣政府督查考評(píng)辦組織各級(jí)各部門將意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理整理匯總編號(hào)后，涉及我鎮(zhèn)的內(nèi)容具體、合法合理的歸類為建設(shè)性意見(jiàn)建議共3條，非建設(shè)性意見(jiàn)建議共1條。

三、實(shí)施步驟

（一）分解落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府將涉及白圩鎮(zhèn)的群眾意見(jiàn)建議反饋到相關(guān)責(zé)任單位，各相關(guān)責(zé)任單位對(duì)群眾提出的意見(jiàn)建議認(rèn)真分析研究，查找存在問(wèn)題根源，找準(zhǔn)整改方向，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府組織人員對(duì)各單位認(rèn)領(lǐng)的意見(jiàn)建議再次逐條分析、歸類、匯總，明確整改責(zé)任單位，確定整改目標(biāo)任務(wù)。

（二）制定整改方案。1.整改措施撰寫要求。建設(shè)性的意見(jiàn)建議：要按照有量化的工作任務(wù)、有可操作的推進(jìn)路線圖、有明確的時(shí)間表、有具體的責(zé)任主體、有可以檢驗(yàn)的成果形式的“五個(gè)有”要求撰寫整改措施，每條建設(shè)性意見(jiàn)建議的整改措施原則上不能超過(guò)250個(gè)字，整改目標(biāo)要符合實(shí)際，做到年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)可核實(shí)、效果可檢驗(yàn)，年終自治區(qū)、南寧市、上林縣將對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)建議整改情況現(xiàn)場(chǎng)察訪核驗(yàn)。整改措施應(yīng)逐項(xiàng)逐條陳述，杜絕連篇累牘說(shuō)大話、空話；非建設(shè)性的意見(jiàn)建議：對(duì)提困難的建議，要及時(shí)予以安撫；對(duì)不了情況或誤解的，要及時(shí)宣傳介紹；對(duì)怨聲怨言，要及時(shí)化解；對(duì)錯(cuò)誤看法，要及時(shí)引導(dǎo)和糾正；對(duì)情況復(fù)雜，本年度尚不具備完全整改條件的，要提出下一步工作謀劃，要加強(qiáng)公示公開(kāi)，做好解釋說(shuō)明，爭(zhēng)取理解支持，以整改實(shí)效增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。每條非建設(shè)性意見(jiàn)建議的整改措施（情況說(shuō)明）原則上不能超過(guò)500個(gè)字。

2.完成時(shí)限要求。各責(zé)任單位要于2023年5月7日前制定出整改方案，同時(shí)將整改方案中的建設(shè)性意見(jiàn)建議的整改措施（附件3）、非建設(shè)性意見(jiàn)建議的情況說(shuō)明（附件4）,通過(guò)郵箱報(bào)鎮(zhèn)黨政辦，由鎮(zhèn)黨政辦匯總上報(bào)縣委縣政府督查考評(píng)辦。

（三）督促檢查落實(shí)。為確保整改落實(shí)到位，各有關(guān)責(zé)任單位結(jié)合實(shí)際，對(duì)照整改目標(biāo)，倒排工作進(jìn)度，分階段部署，落實(shí)整改工作。2023年8月25日前，各責(zé)任單位要填報(bào)整改進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)黨政辦，要求內(nèi)容完整、描述詳實(shí)，無(wú)字?jǐn)?shù)限制。鎮(zhèn)黨政委政府全程跟進(jìn)，全程監(jiān)督，防止整改流于形式，對(duì)于整改不到位的要及時(shí)通報(bào)，確保整改工作如期完成，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)匯總上報(bào)縣委督察考評(píng)辦。

（四）總結(jié)整改成效

年終，各責(zé)任單位要對(duì)整改項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，即對(duì)年度整改工作完成情況，包括采取的措施、整改成效、群眾滿意度情況等進(jìn)行總結(jié)后，形成整改工作完成情況總結(jié)，于2023年11月25日前報(bào)鎮(zhèn)黨政辦，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府審核后上報(bào)縣委縣政府督查考評(píng)辦。

（五）公開(kāi)整改情況。鎮(zhèn)黨委政府將于2023年5月8日前將整改方案及2023年12月8日前將整改工作完成情況通過(guò)門戶網(wǎng)站及官方微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)予以公示（涉密內(nèi)容除外），以便接受群眾評(píng)議和監(jiān)督。

四、整改要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)單位要引起高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)整改工作重要性的認(rèn)識(shí)，把整改工作擺上重要議事日程，扎實(shí)抓好整改工作，確保我鎮(zhèn)整改工作取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，落實(shí)到位

有整改任務(wù)的單位要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真制定細(xì)致的整改實(shí)施方案，把整改任務(wù)逐條逐項(xiàng)細(xì)化分解、落實(shí)到人，確保整改工作目標(biāo)到崗、責(zé)任到位、任務(wù)到人，以建立整改工作責(zé)任機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效

鎮(zhèn)黨委政府要定期不定期對(duì)各有關(guān)責(zé)任單位整改工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查，通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)責(zé)單位妥善解決，以提升整改工作執(zhí)行力。

整改方案說(shuō)明范文第2篇

關(guān)鍵詞 集體林權(quán)制度改革；檔案管理；措施

中圖分類號(hào) G271；F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2023）19-0146-01

集體林權(quán)制度改革（簡(jiǎn)稱林改）是提高林業(yè)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧相處、促使我國(guó)農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大舉措[1-2]。其作為林業(yè)生產(chǎn)上的一次重大調(diào)整，是在土地使用制度上繼農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)后的又一次重大的改革，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革的深化。該制度不僅涉及的面廣，而且涉及的內(nèi)容多，關(guān)系到農(nóng)村家家戶戶的切身利益，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)意義重大[3-4]。

1 政府高度重視林改檔案工作

羅甸縣林改工作自2008年啟動(dòng)以來(lái)，涉及全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)271個(gè)村民小組，歷時(shí)3年以上，主體改革工作已全面完成。為切實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革檔案管理工作，保障林業(yè)所有改革資料有底可查、有據(jù)可依，羅甸縣委、縣政府對(duì)林改檔案的管理工作高度重視，充分地對(duì)集體林權(quán)制度改革中的檔案資料的重要性進(jìn)行了認(rèn)識(shí)，本著對(duì)林改檔案工作負(fù)責(zé)、對(duì)后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，把建立高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案寫入了林改實(shí)施方案，并行文下發(fā)了《關(guān)于集體林權(quán)制度改革檔案整理方案》的文件通知，同時(shí)為了有效地促進(jìn)林改資料建檔責(zé)任的落實(shí)，成立了林改整理歸檔領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組，為下一步林改資料歸檔的收集及裝訂立卷工作奠定了良好的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步明確落實(shí)林改歸檔資料，縣林業(yè)局保證了開(kāi)展林權(quán)改革過(guò)程中歸檔所需要配備的資金、設(shè)備耗材、辦公用品等物資，并從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)的人員對(duì)其進(jìn)行檔案管理的培訓(xùn)，責(zé)成該部分人員專門負(fù)責(zé)檔案的整理、核對(duì)、數(shù)據(jù)錄入、歸檔、裝訂等專項(xiàng)工作，為做好林改檔案管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2 組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作技能

林改檔案是一項(xiàng)新的課題，專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容多而繁雜、涉及面廣、技術(shù)要求高、屬于林業(yè)部門專業(yè)檔案。為切實(shí)抓好建檔立檔工作，確保林改檔案工作執(zhí)行不走樣、整理檔案依法規(guī)、操作無(wú)偏差，縣林業(yè)局和檔案局分別對(duì)所有參加林改工作人員進(jìn)行了林業(yè)技術(shù)和檔案知識(shí)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，從林改資料開(kāi)始啟動(dòng)的建檔到歸檔裝訂同步進(jìn)行了4次培訓(xùn)工作，提高林改檔案的收集、整理、歸檔裝訂質(zhì)量，同時(shí)也提高工作人員對(duì)林改檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作技能。

3 制定整理方案，明確歸檔內(nèi)容

林改檔案是指在林改過(guò)程中林改資料的調(diào)查摸底、召開(kāi)村民會(huì)議表決、外業(yè)上山勘界、張榜公示、責(zé)任山合同簽訂直至頒發(fā)《林權(quán)證》等步驟所形成的各類具有保存價(jià)值的各種形式和載體的原始記錄及文字表冊(cè)，包括圖表、文件報(bào)告、數(shù)據(jù)、聲像、通知、憑證回執(zhí)等。結(jié)合羅甸縣的集體林權(quán)制度改革工作的實(shí)際情況，制定了《羅甸縣集體林權(quán)制度改革檔案整理方案》并分發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各林改技術(shù)人員。明確林改檔案的整理范圍、方式方法和保管期限，并分門別類的分為綜合類、林權(quán)類、糾紛類、音像類等4類，統(tǒng)一實(shí)行長(zhǎng)期保管，保證了林改檔案管理的連續(xù)性、可查性、嚴(yán)密性。

4 統(tǒng)一歸檔步驟，規(guī)范檔案管理

林改檔案資料涉及千家萬(wàn)戶，保管期限長(zhǎng)，林業(yè)生產(chǎn)利用價(jià)值高，后繼配套依附工作強(qiáng)。結(jié)合羅甸縣的集體林權(quán)制度改革的實(shí)際，為切實(shí)加強(qiáng)林改檔案收集管理，縣林業(yè)局、檔案局規(guī)范了林改建檔步驟，檢查驗(yàn)收辦法等有效措施，具體從落實(shí)林改工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真全面收集整理，即宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查登記、召開(kāi)村民會(huì)議、方案表決、外業(yè)勘界、張榜公示、數(shù)據(jù)錄入和頒證、臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)等工作步驟所形成的各種文件材料、照片和開(kāi)展的活動(dòng)記錄，確保檔案的連續(xù)性、可查性、嚴(yán)密性。規(guī)定了歸檔資料的要求為：具有法律效用的標(biāo)識(shí)如簽字蓋章、日期等應(yīng)完整齊備，另外字跡必須清晰、工整、圖樣清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；使用的材料等應(yīng)與檔案保護(hù)的要求相符合，檔案中的照片和圖片等應(yīng)配有相應(yīng)的文字說(shuō)明；若材料選擇為非紙質(zhì)的，應(yīng)配相應(yīng)的目錄和說(shuō)明，以保證檔案載體的有效性；制作重要的電子檔案如光盤、磁盤、U盤等不可擦寫的存儲(chǔ)介質(zhì)，制作紙質(zhì)檔案加以說(shuō)明保管。在資料收集歸檔的實(shí)際操作過(guò)程中，為確保所整理的資料不走回頭路，縣林改辦隨時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂，具體查驗(yàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收集的材料進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，四級(jí)分類是否齊全，填寫內(nèi)容是否翔實(shí)，選舉的領(lǐng)導(dǎo)

小組和村、組表決方案是否邏輯對(duì)應(yīng)，資源數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，頁(yè)碼、編號(hào)是否規(guī)范，各類合同是否符合規(guī)定要求，插花山、糾紛山資料是否手續(xù)完善到位，人口現(xiàn)狀調(diào)查表等。通過(guò)嚴(yán)格的自查糾錯(cuò)，不僅對(duì)林改檔案的管理工作進(jìn)行了規(guī)范，還有效地確保了林改歸檔工作的保質(zhì)保量地有序進(jìn)行，提高了林改資料歸檔的質(zhì)量。

對(duì)審查無(wú)誤的林改檔案，及時(shí)移交縣檔案館，縣檔案館緊接建立健全林改檔案管理規(guī)章制度，杜絕以各種形式泄露林改檔案材料中有關(guān)的保密內(nèi)容，嚴(yán)禁私自將林改檔案資料帶出檔案室，林改檔案的查找借閱，必須嚴(yán)格履行檔案借閱保管制度，做好批閱手續(xù)，嚴(yán)防林改檔案流失，全方位做好檔案的管理工作。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，集體林權(quán)制度改革中的檔案管理工作應(yīng)該作為一項(xiàng)關(guān)系民生行動(dòng)的重要內(nèi)容，應(yīng)切實(shí)地為農(nóng)村農(nóng)戶做好利民服務(wù)，為社會(huì)提供檔案查閱便利。對(duì)需辦理相關(guān)林事活動(dòng)的，依據(jù)林權(quán)檔案資料，按工作程序步驟進(jìn)行有關(guān)林權(quán)登記管理、森林資源評(píng)估、林木交易、林地租賃、征占用林地補(bǔ)償?shù)裙ぷ�，從而高效便捷地為林農(nóng)提供服務(wù)，以深入地推進(jìn)集體林權(quán)配套改革工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 黃曉輝.論互助縣林業(yè)系統(tǒng)檔案管理的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（22）：205-206.

[2] 程正英.林業(yè)檔案管理有亟待加強(qiáng)[J].新疆林業(yè)，2005（3）：22.

整改方案說(shuō)明范文第3篇

按照全市《開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)實(shí)施方案》的總體要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾工作。在查擺問(wèn)題階段，對(duì)照思想紀(jì)律作風(fēng)整頓提出的五個(gè)方面內(nèi)容，認(rèn)真研究、精心組織，從重點(diǎn)方面入手，徹底查處本部門存在的問(wèn)題。為了確保問(wèn)題查找準(zhǔn)確全面，原因分析透徹，從個(gè)人自查、以科室為單位自查、外部征求意見(jiàn)等三個(gè)方面開(kāi)展自查自糾和征求意見(jiàn)，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。通認(rèn)真開(kāi)展談心、調(diào)查問(wèn)卷等形式，主動(dòng)查找存在的問(wèn)題。深刻剖析原因，提出整改措施，明確努力方向，堅(jiān)持邊查邊改，確保整改成效。

一、存在的主要問(wèn)題

（領(lǐng)導(dǎo)班子方面）1、學(xué)習(xí)形式有待創(chuàng)新，學(xué)習(xí)的效果尚需進(jìn)一步提高。一些同志對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)方向不明確，沒(méi)有一個(gè)謙虛謹(jǐn)慎的學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，自認(rèn)有工作經(jīng)驗(yàn)就行，完全放松對(duì)自己的要求；對(duì)學(xué)習(xí)雖有組織，但形式僵化，內(nèi)容單一，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不明顯。

2、工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，距離上級(jí)需求和人民群眾需要尚有一定差距。3、對(duì)干部要求不夠嚴(yán)。部分同志上班有遲到、早退和脫崗、缺崗、不堅(jiān)持簽到等不良現(xiàn)象存在。

（干部隊(duì)伍方面） 1、在實(shí)際工作中，部分同志工作積極性不高，認(rèn)為完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)就沒(méi)事，對(duì)待工作不夠主動(dòng)深入。對(duì)此次活動(dòng)認(rèn)識(shí)片面，存有偏差，態(tài)度不夠端正。2、缺乏服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，為大局工作考慮的較少，未能很好地為本部門出謀劃策，沒(méi)有針對(duì)實(shí)際情況，想辦法，解難題，因此，大多數(shù)同志工作上起色不大。3、業(yè)務(wù)知識(shí)不夠精通，在工作中遇到難題，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，走一步說(shuō)一步，未把工作做實(shí)、做深、做細(xì)。不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的全面性，等到問(wèn)題的出現(xiàn)再想辦法解決。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，有時(shí)會(huì)采取逃避的方法，不是自己積極力求尋找對(duì)策，而是單一等待辦法自己出現(xiàn)，缺乏一種刻苦鉆研拼搏向上的精神。4、個(gè)別同志對(duì)待工作責(zé)任心不強(qiáng)，在工作中存在敷衍了事，精神狀態(tài)不佳等問(wèn)題。

二、整改措施

針對(duì)上述問(wèn)題，我們將從思想上查根源，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把整改工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，做到責(zé)任到位、措施到位和工作到位，確保整改效果。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行整改：

（一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效能。 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李治林，整改時(shí)限：1個(gè)月）。組織局機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針以及檔案業(yè)務(wù)、檔案法律法規(guī)知識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部的政策水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，解決工作中存在的思路不清，目的不明問(wèn)題。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李治林，整改時(shí)限：1個(gè)月）。要求全局干部職工按照檔案法規(guī)辦事，做到人人講規(guī)范，事事講原則，解決機(jī)關(guān)存在的拖沓、工作不積極和相互推諉等問(wèn)題。開(kāi)展相互溝通，增進(jìn)理解，建立合作團(tuán)結(jié)的氛圍，激活干部的工作活力。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂紅梅，整改時(shí)限：6個(gè)月）。積極爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，加大對(duì)檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善檔案工作環(huán)境，提高檔案工作服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾的能力。

（二）開(kāi)展服務(wù)民生工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂紅梅，整改時(shí)限：3個(gè)月）。 一是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，多層次、多形式、有針對(duì)性地在全市開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，提升全市檔案工作的綜合管理水平；為滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案工作的需要，進(jìn)一步提高檔案人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，每年舉辦一次檔案專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)或上崗培訓(xùn)。二是繼續(xù)加快檔案信息服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，充分發(fā)揮檔案信息服務(wù)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李治林，整改時(shí)限：3個(gè)月）。一是倡導(dǎo)“和諧執(zhí)法”理念。積極開(kāi)展多種形式的檔案法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的檔案法律意識(shí)，營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境；加強(qiáng)檔案的文明執(zhí)法管理，實(shí)現(xiàn)教育與處罰的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持檔案執(zhí)法的年檢制度工作；為社會(huì)服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)式執(zhí)法。經(jīng)常為機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及個(gè)人提供檔案法律法規(guī)、檔案信息、檔案動(dòng)態(tài)等方面的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有效利用。二是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念。堅(jiān)持教育、糾正為主、處罰為輔原則，根據(jù)實(shí)際情況，以加強(qiáng)檔案法規(guī)宣傳為先導(dǎo)，對(duì)可能出現(xiàn)的違法行為，采取事前介入、超前告知、提前警示的方式，做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，早處理。三是堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。通過(guò)文明執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。要明確處罰是執(zhí)法工作中的手段之一，而不是目的，要通過(guò)細(xì)致有效的工作，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。四是要牢固樹(shù)立依法行政觀念。要按照《行政許可法》、《行政處罰法》的規(guī)定，不斷規(guī)范和完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在辦案過(guò)程中，確保主體合法、執(zhí)法程序合法、文書制作規(guī)范、證據(jù)確鑿、處罰定性準(zhǔn)確。

三、落實(shí)措施及要求

（一）強(qiáng)化監(jiān)督抓整改，在落實(shí)上下功夫。要建立健全整改監(jiān)督機(jī)制，形成以一把手為第一責(zé)任人，其他分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管良好局面，暢通廣泛開(kāi)門納諫渠道，推行整改工作公開(kāi)，把整改工作的重心放在落實(shí)上，做到“三個(gè)不放過(guò)”，即整改措施不落實(shí)不放過(guò)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改不放過(guò)，糾正處理不到位不放過(guò)。

整改方案說(shuō)明范文第4篇

一、當(dāng)前民事裁判文書中存在的問(wèn)題

（一）首部?jī)?nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單

當(dāng)前民事裁判文書首部反映案件審理過(guò)程的表述過(guò)于簡(jiǎn)單，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)起訴時(shí)間、立案時(shí)間、送達(dá)時(shí)間、開(kāi)庭時(shí)間等大都未作表述，沒(méi)有體現(xiàn)出法院審理案件的完整過(guò)程，使當(dāng)事人不能清晰地了解審判全過(guò)程；二是超審限嚴(yán)重卻不作任何解釋。有的二審民事判決書中，從一審到二審，歷經(jīng)二年多，而裁判文書中沒(méi)有任何有關(guān)法定延長(zhǎng)時(shí)限的說(shuō)明；三是適用簡(jiǎn)易程序或特別程序卻不交待法定事由。

民事裁判文書首部過(guò)于簡(jiǎn)單地表述，不僅影響了審判工作的公開(kāi)性和透明性，也使其合法性和公正性受到影響。公開(kāi)審判的目的是保證司法公正，避免暗箱操作，首部過(guò)于簡(jiǎn)單地表述，不能充分體現(xiàn)公開(kāi)審判制度的落實(shí)。

（二）事實(shí)部分不完整

以一審民事判決書為例，事實(shí)部分包括：一、原告起訴、被告辯稱、第三人述稱；二、法院認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)。但由于最高人民法院對(duì)該判決書樣式的說(shuō)明要求是“文字要簡(jiǎn)練，內(nèi)容要概括”，因此充其量只能概括雙方的訴訟請(qǐng)求和訟爭(zhēng)焦點(diǎn)，對(duì)雙方的言辭論辯要點(diǎn)、各自主張、舉證質(zhì)證等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題無(wú)法反映。接下去的“經(jīng)審理查明”部分應(yīng)該表現(xiàn)案件事實(shí)的認(rèn)定和認(rèn)證的全過(guò)程，這在審判實(shí)踐中也未做到，即使做到了也不符合民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，與民事審判方式改革的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。這一不定性的要求造成了在目前民事裁判文書事實(shí)部分中以下問(wèn)題的產(chǎn)生：

第一，不能完整準(zhǔn)確表述當(dāng)事人訴辯意見(jiàn)。有的對(duì)當(dāng)事人訴辯文書全文照搬，不能用簡(jiǎn)潔文字加以歸納；有的對(duì)訴辯雙方的主張過(guò)于概括，爭(zhēng)議焦點(diǎn)不突出，實(shí)質(zhì)問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)反映；不能使人一目了然；還有的甚至隨意刪改，加入審判員個(gè)人的意志和判斷，不同程度地改變了當(dāng)事人訴辯文書的原貌。這些都是不尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的表現(xiàn)。

第二，重訴稱，輕辯稱。對(duì)訴稱部分詳細(xì)表述，而對(duì)辯稱則一筆帶過(guò)，使辯論意見(jiàn)成了點(diǎn)綴，有的因未作書面答辯而不寫辯論意見(jiàn)。

第三，在二（再）審判決書中，一些法院將原審判決查明的事實(shí)全部照抄下來(lái)，在敘述完后再加上二（再）審查明的新事實(shí)，或在二（再）審判決書的本院認(rèn)為之前寫明查清的新事實(shí)，這種寫法既羅嗦又不規(guī)范。

第四，引用證據(jù)的寫作模式過(guò)于簡(jiǎn)單。誰(shuí)主張誰(shuí)舉證是辨論式民事審判方式改革的重要內(nèi)容，但至今在裁判文書中沒(méi)有體現(xiàn)，而一直沿襲糾問(wèn)式審判方式中裁判文書的制作格式。在當(dāng)前民事裁判文書中，只有“原告（上訴人）訴稱”、“被告（被上訴人）辯稱”，沒(méi)有訴辯雙方的舉證、質(zhì)證，絕大部分是在查明事實(shí)之后，單列一段列舉證據(jù)的種類，用“以上事實(shí)，有……證據(jù)在案佐證”或“上述事實(shí)，有當(dāng)事人陳述及有關(guān)書證為證”等模糊語(yǔ)句完成證據(jù)引用。至于這些證據(jù)是誰(shuí)提供的，能證明什么問(wèn)題，一概不知，無(wú)異于法官在同時(shí)扮演著訴辨者和裁判者的雙重角色，而忽視和弱化了當(dāng)事人的舉證責(zé)任。甚至有的在“經(jīng)審理查明”的事實(shí)陳述完之后，直接進(jìn)入“本院認(rèn)為”，既看不到訴辨雙方有關(guān)舉證質(zhì)證的內(nèi)容，又看不到法官對(duì)證據(jù)的分析認(rèn)證內(nèi)容，這一問(wèn)題在許多法院的裁判文書中普遍存在。

（三）理由部分論證不充分

理由是民事裁判文書的靈魂，“經(jīng)審理認(rèn)為”部分是整個(gè)裁判文書的精華，案件當(dāng)事人爭(zhēng)議什么問(wèn)題，法院要解決什么問(wèn)題，將如何作出裁判，全部體現(xiàn)在本院認(rèn)為這一部分。法律依據(jù)、事實(shí)根據(jù)是否充分，對(duì)當(dāng)事人的有理理由或敗訴理由支持或駁斥得是否充分，論證是否準(zhǔn)確，決定著這份裁判文書的成功與否。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的民事裁判丈書只注重事實(shí)的調(diào)查與認(rèn)定，不重視說(shuō)理，由于闡述分析意見(jiàn)層次不突出，敘述內(nèi)容一貫到底，使裁判文書中依法論證、論理顯得空洞無(wú)力，甚至不說(shuō)理，使論證和論理成為同一模式的套話，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，說(shuō)理簡(jiǎn)單模式化。許多裁判文書在說(shuō)理時(shí)不是針對(duì)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行分析和論證，沒(méi)有結(jié)合個(gè)案事實(shí)反映訴爭(zhēng)焦點(diǎn)，而是以案件類型為依據(jù)，案由相同的說(shuō)理也相同，使論理公式化、概念化，缺乏針對(duì)性。

第二，說(shuō)理不全面。一是有的裁判文書中沒(méi)有說(shuō)理，裁判認(rèn)定的依據(jù)都在合議筆錄或結(jié)案報(bào)告中，不看卷宗根本不知道判的對(duì)不對(duì)，甚至有的副卷全是照抄判決書內(nèi)容，當(dāng)事人上訴后，二審法院即使看了卷宗仍然不清楚原審裁判理由。二是只說(shuō)前半部分。如有的民事判決書在認(rèn)定合同無(wú)效時(shí)，均闡明了合同無(wú)效的理由，還對(duì)責(zé)任的主次作了區(qū)分。但對(duì)“主要責(zé)任”、“均有責(zé)任”的理由卻一字不提，使判決結(jié)果中判令當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任顯得頗有強(qiáng)制性。

第三，論證不透徹。許多判決書沒(méi)有從法理上深入剖析作出判決的法定理由，如某民事判決書中寫到：“本院認(rèn)為：西南召公司雖與范振杰訂有租賃經(jīng)營(yíng)合同，但合同簽訂后，西南召磚廠企業(yè)名稱及法定代表人名稱均未改變，實(shí)屬仍為承包性質(zhì)，西南召公司及西南召磚廠對(duì)范振杰承包期間所欠債務(wù)均不能以租賃為由拒絕清償債務(wù)。范振杰對(duì)其承包期間所欠債務(wù)自應(yīng)進(jìn)行清償。原告所訴理由正當(dāng)，要求被告償付損失，本院亦應(yīng)支持”。對(duì)于本案焦點(diǎn)即雙方簽訂的合同性質(zhì)是承包還是租賃，法院只是直接認(rèn)定，既無(wú)事實(shí)依據(jù)，也無(wú)法定理由，很難使人心服口服。

（四）引用法律條文部分不規(guī)范

在審判實(shí)踐中，人民法院制作裁判文書時(shí)，引用法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不準(zhǔn)確，哪些法律規(guī)范性文件可以引用及引用的方法，具體做法不盡相同。當(dāng)事人拿到裁判文書尋找法律依據(jù)時(shí)，查到的往往是說(shuō)明不了裁判結(jié)果的法律條文。民事裁判文書在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家強(qiáng)制力和法律威懾力，目前在審判實(shí)踐中的民事裁判文書引用法律依據(jù)不規(guī)范，已影響到裁判文書的法律效力和法院工作的嚴(yán)肅性，具體表現(xiàn)在：

第一，法律條文引用不全面。有的只引用有關(guān)法律中籠統(tǒng)的原則性規(guī)定，或只引用某條規(guī)定，不引用具體的款和項(xiàng)；還有的甚至漏引整個(gè)條文。如某賠償案件的判決書只引用《民法通則》第一百一十九條，而沒(méi)有引用第九十八條和第一百零六條第二款規(guī)定，這就使得引用一百一十九條涉及公民生命健康權(quán)和具體賠償范圍的內(nèi)容失去了法律基礎(chǔ)，而目前本市大部分賠償案件均是簡(jiǎn)單引用《民法通則》第一百一十九條規(guī)定就判決被告給付賠償款的；有的引用地方性法規(guī)或最高法院的司法解釋，而相關(guān)的基本法律卻不引用；還有相當(dāng)一部分二（再）審作出改判的案件，只引程序法不引實(shí)體法，或是只引實(shí)體法不引程序法。

第二，沒(méi)引法律條文直接裁判。有的裁判文書在判決時(shí)應(yīng)當(dāng)引用法律有關(guān)規(guī)定的卻不引用，在“據(jù)此”兩字之后就開(kāi)始下判，如某民事判決書沒(méi)引法律規(guī)定就直接判決：“一、被告北京大地電梯廠發(fā)放原告蘇連福一九九七年九月至十一月二十四日的生活費(fèi)（按北京市最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付）。二、駁回原告蘇連福的其它訴訟請(qǐng)求”，這樣的判決很難使人信服。目前民事調(diào)解書均不引用法律條文，體現(xiàn)不出法院主持調(diào)解的合法性。

第三，引用法律條文有誤。有的因?qū)κ聦?shí)認(rèn)定有誤，以致引用法律條文有誤，有的則引用地方文件或某會(huì)議紀(jì)要和某領(lǐng)導(dǎo)講話精神，缺乏嚴(yán)肅性，這些問(wèn)題在裁判文書中應(yīng)避免出現(xiàn)。

由此可見(jiàn)，要使引用的法律條文成為人民法院裁判的生命線，就要求我們引用法律條文時(shí)做到嚴(yán)肅、完整、準(zhǔn)確，切實(shí)糾正漏引、不引、錯(cuò)引等錯(cuò)誤作法。

（五）主文部分表述不準(zhǔn)確

裁判結(jié)果是對(duì)案件實(shí)體問(wèn)題或程序問(wèn)題作出的處理決定，對(duì)案件實(shí)體問(wèn)題的處理結(jié)論為判決結(jié)果。有的法院作出的民事裁判文書中的主文部分很不規(guī)范，主要存在以下幾方面問(wèn)題：

第一，主文缺項(xiàng)，不完整。表現(xiàn)在既有確認(rèn)之訴又有給付之訴的案件中，判決往往遺漏確認(rèn)事項(xiàng)。如借貸糾紛案中，判決書在認(rèn)定合同無(wú)效后，往往沒(méi)有在主文第一項(xiàng)寫明“確認(rèn)合同無(wú)效”。尤其是有的判決書已經(jīng)在事實(shí)及說(shuō)理部分明確應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效，但在判決時(shí)仍未宣告該合同無(wú)效，造成主文部分缺項(xiàng)；有的原告要求多名被告共同承擔(dān)民事責(zé)任，最后只判決其中一人承擔(dān)責(zé)任，至于原告提出的其他幾項(xiàng)請(qǐng)求是否應(yīng)該支持或者其他被告是否要共同承擔(dān)責(zé)任，既不說(shuō)理也不判明；還有的裁判文書不寫履行期限或不寫履行地點(diǎn)，人為造成執(zhí)行困難。

第二，主文不準(zhǔn)確。有的案件應(yīng)從程序上裁定不予受理或駁回原告起訴的案件，卻從實(shí)體上判決對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求不予支持；有的應(yīng)從實(shí)體上判決駁回訴訟請(qǐng)求，卻從程序上裁定不予受理或駁回起訴；還有的在同一份判決書中，既有實(shí)體處理，又有程序處理，某民事判決書在第一項(xiàng)實(shí)體判決之后，又在第二項(xiàng)判決“駁回原告對(duì)張亮的起訴”。

第三，主文超出當(dāng)事人訟爭(zhēng)范圍。表現(xiàn)在：一是當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)有的已經(jīng)在訴訟中解決，判決時(shí)仍作為執(zhí)行內(nèi)容寫入主文。二是將訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)列為判決主文最后一項(xiàng)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，訴訟費(fèi)用不屬于訴訟爭(zhēng)議事項(xiàng)，不應(yīng)列入判決主文，應(yīng)另起一行寫明。

二、對(duì)裁判文書進(jìn)行改革的思路及對(duì)策

上述民事裁判文書制作中存在的問(wèn)題應(yīng)引起我們審判人員的高度重視。在審判實(shí)踐中，我們感到1992年最高人民法院下發(fā)的《法院訴訟文書樣式》已不適應(yīng)審判方式改革的需要，應(yīng)加以修改、補(bǔ)充和完善。針對(duì)當(dāng)前民事裁判文書存在的問(wèn)題，筆者就改革民事裁判文書提出如下建議：

（一）充實(shí)首部?jī)?nèi)容

第一，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)民事裁判文書制作的公開(kāi)性。在首部通過(guò)公布審判程序，讓程序有較強(qiáng)的透明度，不僅使當(dāng)事人通過(guò)了解程序是否公正，從而增加對(duì)裁判結(jié)果正確與否的信任度，而且還強(qiáng)化了法官依法高效審判的意識(shí)，真正摒棄“重實(shí)體，輕程序”的傳統(tǒng)觀念，有效發(fā)揮程序法對(duì)實(shí)體法的保障作用。

第二，應(yīng)不斷完善其內(nèi)容。在民事裁判文書首部敘述案件由來(lái)及審判經(jīng)過(guò)的程式化行文中，應(yīng)加入以下內(nèi)容：一是案件立案日期，以便計(jì)算審理期限；同時(shí)要加入起訴時(shí)間、送達(dá)時(shí)間、開(kāi)庭時(shí)間，增加審理過(guò)程的透明度。二是適用或變更程序說(shuō)明。如案件受理時(shí)確定為簡(jiǎn)易程序，又因案情疑難復(fù)雜而變更為普通程序的，應(yīng)予以說(shuō)明，對(duì)于不公開(kāi)開(kāi)庭審理的案件，還應(yīng)說(shuō)明法定理由，三是延長(zhǎng)審理期限說(shuō)明。如按普通程序不能在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)需延長(zhǎng)審理期限的，必須說(shuō)明原因，四是寫明公告過(guò)程，向當(dāng)事人公告送達(dá)訴訟文書的，要寫明公告日期及公告方式，在受送達(dá)人原住所地張?zhí)�公告的要寫明地點(diǎn)，在報(bào)紙上刊登公告的要寫明報(bào)紙名稱、期號(hào)。五是對(duì)到庭協(xié)助法庭工作的人員，如證人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員等，也應(yīng)在首部予以交待。

（二）完善事實(shí)陳述

民事裁判文書的事實(shí)部分要突出當(dāng)事人的訴訟主體地位。辯論式民事審判方式重視和保障雙方當(dāng)事人及其訴訟人的訴訟權(quán)利，使法官的職權(quán)由辦案中的包攬一切，變成開(kāi)庭審理中的積極指導(dǎo)；由訴訟中替代當(dāng)事人及其訴訟人行使訴權(quán)，變?yōu)榫又胁门�。辯論式審判方式的這些特點(diǎn)，要求民事裁判文書的事實(shí)部分也要充分體現(xiàn)主體性。

第一，應(yīng)平等對(duì)待訴稱和辯稱。一是寫明訴辯雙方各自主張的事實(shí)、請(qǐng)求的權(quán)利、證明的證據(jù)、適用法律的建議、對(duì)權(quán)利處分的意見(jiàn)，不能漏寫、少寫，尤其是不能僅因被告未作書面答辯而一筆帶過(guò)。通過(guò)不斷完善充實(shí)當(dāng)事人訴（辯）稱的表述，使當(dāng)事人陳述的平等原則得到充分體現(xiàn)。二是處理好當(dāng)事人陳述的完整性和制作時(shí)略寫的關(guān)系。裁判文書不能全部照抄起訴狀、答辯狀，對(duì)當(dāng)事人的訴（辯）稱必須予以概括，以保證裁判文書簡(jiǎn)潔、明快，但這種概括必須以當(dāng)事人陳述的完整性為前提。

第二，應(yīng)突出當(dāng)事人的理由陳述及適用法律建議。在辯論式審判方式中，當(dāng)事人有權(quán)民主、平等、完整地展開(kāi)辯論，闡明自己的觀點(diǎn)，講透自己的理由，因此理由及適用法律建議也是當(dāng)事人訴（辯）稱的重要內(nèi)容，在裁判文書中不能完全不寫或漏寫，否則與下文說(shuō)理部分不能呼應(yīng)。

第三，應(yīng)增加當(dāng)事人舉證、質(zhì)證和法庭認(rèn)證內(nèi)容，切實(shí)改變以往證據(jù)引用中采用“以上事實(shí)，有…等為證”的模糊表述方法，應(yīng)做到：一是在結(jié)構(gòu)上增加當(dāng)事人舉證的內(nèi)容，對(duì)當(dāng)事人所舉證據(jù)在訴辯稱陳述時(shí)予以表述。分別寫明“原告起（上訴人上）訴”和“原告（上訴人）舉證”被告（被上訴人）答辯和被告（被上訴人）舉證，既體現(xiàn)了“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的訴訟程序要求，也使雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)一目了然。二是在訴辯稱后寫明當(dāng)事人質(zhì)證的情況，在查明事實(shí)部分寫明法庭出示人民法院調(diào)查收集的證據(jù)。以上證據(jù)列舉時(shí)要繁簡(jiǎn)得當(dāng)，對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)涉及的證據(jù)，要逐一說(shuō)明，對(duì)非爭(zhēng)議事實(shí)涉及的證據(jù)，只列舉主要證據(jù)。這樣詳略得當(dāng)，可以簡(jiǎn)潔文字，突出重點(diǎn)。三是在查明事實(shí)部分寫明法院認(rèn)證過(guò)程。證據(jù)是法院確認(rèn)案件事實(shí)的客觀依據(jù)，裁判文書上法院對(duì)認(rèn)定的事實(shí)和運(yùn)用的證據(jù)應(yīng)進(jìn)行充分的分析和認(rèn)證，要緊緊圍繞爭(zhēng)訟焦點(diǎn)，準(zhǔn)確反映法院認(rèn)證的過(guò)程，不僅要列舉證據(jù)的名稱，還要對(duì)各種證據(jù)的來(lái)源和所要證明的內(nèi)容詳寫清楚，明確只有經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證的證據(jù)，才能作為定案的根據(jù)，真正使裁判文書成為公正司法的載體。四是對(duì)于證人證言，既可以法院的口氣陳述，也可以當(dāng)事人本人的口氣陳述，但不能改變?cè)�意。最后�?yīng)避免在認(rèn)證之后加上法院的評(píng)論，這樣既陳述事實(shí)又闡明法院的觀點(diǎn)，將事實(shí)與論理糾纏在一起，事實(shí)部分說(shuō)一遍，說(shuō)理部分又要講一次，使得裁判文書前后重復(fù)。

第四，應(yīng)在敘述事實(shí)中做到：一是敘述事實(shí)客觀全面，即事實(shí)各基本要素完備，如案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人物、情節(jié)、原因后果等，同時(shí)要結(jié)合充分的證據(jù)予以說(shuō)明，把案件發(fā)生發(fā)展過(guò)程、因果關(guān)系和造成的影響及當(dāng)事人的法律責(zé)任敘述清楚，尤其是反映案件性質(zhì)、涉及當(dāng)事人法律責(zé)任的必須記敘清楚；二是詳咯得當(dāng)，重點(diǎn)寫清關(guān)鍵情節(jié)，明確因果關(guān)系及爭(zhēng)議焦點(diǎn)；三是寫明鑒定及勘驗(yàn)過(guò)程。法院在審理期間委托有關(guān)部門鑒定的，要把全過(guò)程陳述清楚，寫明委托鑒定時(shí)間、有關(guān)部門作出鑒定結(jié)論時(shí)間及雙方當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論的意見(jiàn)和法院意見(jiàn)。法院進(jìn)行勘驗(yàn)的，要寫明勘驗(yàn)時(shí)間、人員及結(jié)論；四是如二審維持一審裁判的，不能照搬原審裁判文書內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)二審寫法加以修改。原審查明和認(rèn)定的事實(shí)有錯(cuò)誤的，只敘述其查明的經(jīng)二審認(rèn)定為正確的事實(shí)，對(duì)無(wú)爭(zhēng)議的部分可簡(jiǎn)寫，對(duì)有爭(zhēng)議的部分及原審裁判文書認(rèn)定的偽證或模棱兩可、比較含糊的事實(shí)必須充分展開(kāi)，詳細(xì)闡述，只有這樣才能體現(xiàn)出裁判文書的順序性和條理性。

第五，要正確認(rèn)識(shí)公開(kāi)的內(nèi)容。對(duì)于不應(yīng)公開(kāi)的事實(shí)情節(jié)不予記敘。一是根據(jù)保密法等法律法規(guī)，對(duì)涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，在敘述事實(shí)和列舉證據(jù)時(shí)應(yīng)注意保密；二是對(duì)涉及個(gè)人隱私的不應(yīng)記敘細(xì)節(jié)，只把問(wèn)題點(diǎn)明即可；三是對(duì)于公開(kāi)后可能產(chǎn)生不良社會(huì)后果的不應(yīng)敘述，以利于社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）增強(qiáng)說(shuō)理性

民事裁判文書是對(duì)訴訟當(dāng)事人之間民事權(quán)益爭(zhēng)議的實(shí)體問(wèn)題或程序問(wèn)題作出的具有法律效力的法律文書，它不僅要解決爭(zhēng)議，而且要闡明處理的理由，即要論證當(dāng)事人爭(zhēng)議問(wèn)題的正確與錯(cuò)誤，分清是非責(zé)任等問(wèn)題。民事裁判文書的本院認(rèn)為是論證和說(shuō)理部分，是裁判文書的核心，也是體現(xiàn)裁判文書水平的部分。當(dāng)前提高民事裁判文書的重點(diǎn)是提高說(shuō)理性，為確保法院裁判文書的公正性，要求民事裁判文書在本院認(rèn)為部分說(shuō)理時(shí)做到以下幾點(diǎn)：

第一，要以事實(shí)為依據(jù)，結(jié)合相關(guān)證據(jù)，以事以據(jù)論理。民事裁判文書的理由是在法院認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，具體闡明對(duì)當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求和答辨意見(jiàn)的支持與否，因而在論述理由時(shí)，首先必須堅(jiān)持以事實(shí)為原則，就案件事實(shí)進(jìn)行分析論證，為裁判結(jié)果打下基礎(chǔ)。因此，闡述理由時(shí)必須首先做到以事實(shí)為基礎(chǔ)，有理有據(jù)。

第二，要具體案件具體分析，避免套話。就是要針對(duì)每起民事案件的特點(diǎn)和雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，具體闡明裁判文書所持的觀點(diǎn)和理由。每一起民事案件都有其特點(diǎn)和特有的表現(xiàn)形式，這就是案件的個(gè)性。裁判文書的理由必須針對(duì)這種特殊性，即針對(duì)當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行具體的分析論證，避免多案一理。為了增強(qiáng)說(shuō)服力，必須加強(qiáng)裁判文書的個(gè)性，必要時(shí)可以針對(duì)本案的具體特點(diǎn)，擴(kuò)大理由闡釋的力度；在撤訴的民事裁定中，還應(yīng)寫明當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的具體理由和法院允許撤訴的理由，避免一方當(dāng)事人濫用訴權(quán)，損害對(duì)方的利益。如不允許撤訴，也應(yīng)在裁判文書中說(shuō)明理由。

第三，要針對(duì)實(shí)質(zhì)問(wèn)題重點(diǎn)分析。民事裁判文書法律理由部分的核心是依法分清是非正誤問(wèn)題，主要在違法、合法、侵權(quán)損害這一核心問(wèn)題上，分清是非明確責(zé)任，依據(jù)有關(guān)法律闡明處理原則展開(kāi)論述，為最后的處理決定打下基礎(chǔ)。分清是非，就是要觀點(diǎn)鮮明地針對(duì)當(dāng)事人的行為，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，分析論證其訴訟請(qǐng)求是否合理、民事行為是否合法有效以及各當(dāng)事人對(duì)糾紛所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)于民事案件中離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及精神賠償?shù)壬婕叭宋目茖W(xué)的裁判文書，除法理分析外，還可從人情事理、社會(huì)主義道德倫理和有關(guān)學(xué)科的科學(xué)原理的角度充分展開(kāi)。

第四，要正面說(shuō)理與反面駁斥相結(jié)合。民事裁判文書理由部分不僅應(yīng)從正面闡明法院裁判的理由，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人所持的謬誤主張也應(yīng)據(jù)理駁反。當(dāng)事人所持的理由哪些應(yīng)予支持，哪些不予支持，應(yīng)準(zhǔn)確全面的予以反映，立場(chǎng)鮮明，正反說(shuō)理相結(jié)合，真正使當(dāng)事人贏得清清楚楚，輸?shù)妹髅靼装住?/p>

整改方案說(shuō)明范文第5篇

一、結(jié)合工作實(shí)際，制定整改方案

在問(wèn)題查擺、整改提高階段，我局結(jié)合自身工作實(shí)際，針對(duì)第一、二階段查擺出來(lái)的差距和問(wèn)題，在實(shí)事求是深入分析原因的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，仔細(xì)斟酌，并擬定整改事項(xiàng)，專門制定了《檔案局“三大主題教育”活動(dòng)整改方案》。

明確了整改思路，提出了整改措施，規(guī)定了完成時(shí)限，同時(shí)結(jié)合2023年檔案工作目標(biāo)確定了今年17項(xiàng)整改任務(wù)，并逐一落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人及完成時(shí)限。整改方案經(jīng)集體研究后報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后實(shí)施。

二、公開(kāi)亮相承諾，接受社會(huì)監(jiān)督

公開(kāi)承諾是三大主題教育活動(dòng)的一個(gè)重點(diǎn)，也是亮點(diǎn)，我局通過(guò)職工會(huì)及政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)等形式面向職工、面向群眾、面向社會(huì)分批次逐一亮相，坦誠(chéng)主要問(wèn)題和不足，亮目標(biāo)、方向、整改、承諾。

重點(diǎn)是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和班子作風(fēng)中存在的“怕、慢、滿、浮、僵、庸、懶、散、奢、舊”等方面的突出問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)亮相承諾，在公開(kāi)亮相承諾中，明確整改目標(biāo)，提出整改措施，承諾整改效果，做到簡(jiǎn)潔精練，不拖泥帶水，不蜻蜓點(diǎn)水，不輕描劃水，真正能夠接受公眾評(píng)判和社會(huì)監(jiān)督。

三、集中整改落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效