伴隨著新年的鐘聲，我們告別了２００３年。在新的一年到來之際，我謹(jǐn)代表水利部黨組，通過《中國水利報(bào)》，向全國水利系統(tǒng)廣大職工致以新年的祝福和真摯的問候！向多年來關(guān)心支持水利事業(yè)發(fā)展的社會各界人士致以衷心的感謝！

２００３年是我國踏上全面建設(shè)小康社會新征程的第一年。黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民戰(zhàn)勝種種困難和風(fēng)險(xiǎn)，奪取了防治非典工作的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭，鞏固了奮發(fā)向上、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。這一年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級水利部門按照中央新時(shí)期水利工作方針，積極實(shí)踐新的治水思路，堅(jiān)持人與自然和諧相處的科學(xué)理念，治水實(shí)踐取得了新的進(jìn)展，水利工作又邁上了新的臺階。我們運(yùn)用新的治水理念，奪取了防汛抗旱的全面勝利，淮河流域防汛抗洪堅(jiān)持以人為本，實(shí)施科學(xué)調(diào)度和有效的社會管理，防汛抗洪工作上了一個(gè)新臺階。各項(xiàng)水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，南水北調(diào)各項(xiàng)前期工作深入開展，新一輪治淮拉開序幕，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度進(jìn)一步加大�；春优R淮崗、嫩江尼爾基、廣西百色、寧夏沙坡頭、四川紫坪鋪等“十五”重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。圍繞解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)田水利基本建設(shè)、人畜飲水解困、灌區(qū)節(jié)水改造及水土保持、農(nóng)村水電等取得新進(jìn)展，淤地壩建設(shè)、牧區(qū)水利、小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程全面啟動。全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)初見成效，張掖節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理、保護(hù)繼續(xù)得到加強(qiáng)，黃河在確保不斷流的同時(shí)緩解了全流域用水的緊張局面，塔里木河干流的水再次流入尾閭臺特馬湖，湖面水域面積已達(dá)２００多平方公里，黑河分水圓滿完成國務(wù)院提出的三年分水目標(biāo)；北京跨水系跨省市調(diào)水補(bǔ)水、引黃濟(jì)津、引江濟(jì)太、南四湖補(bǔ)水、扎龍濕地補(bǔ)水等一系列調(diào)水、補(bǔ)水工作，緩解了城市用水緊缺狀況，為生態(tài)修復(fù)做出貢獻(xiàn)。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。水利事業(yè)取得的成效為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐和保障。

實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也永無止境。最近，黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國人才工作會議、中央農(nóng)村工作會議等一系列重要會議先后召開，對今后一個(gè)時(shí)期工作進(jìn)行了全面部署。黨的十六屆三中全會提出，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。水是人民生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，又是生態(tài)環(huán)境的控制要素。水利工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民群眾的切身利益密切相關(guān)。近年來在治水實(shí)踐中逐步形成的可持續(xù)發(fā)展水利思路，其本質(zhì)特征是人與自然和諧相處，目標(biāo)是以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，符合科學(xué)的發(fā)展觀。在水利工作中，各級水利部門要按照黨的十六屆三中全會的要求，自覺地用科學(xué)的發(fā)展觀和新的治水思路指導(dǎo)水利新實(shí)踐，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利道路。這是研究和部署今后水利工作最重要的指導(dǎo)思想。

２００４年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，推進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一年。新形勢、新任務(wù)對水利事業(yè)發(fā)展提出了新要求。做好２００４年水利工作，對于促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。新的一年，水利工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照中央水利工作方針和新的治水思路，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展，深化改革，加強(qiáng)管理，努力推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有力支撐。

做好今年水利工作，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：一是深化改革，不斷創(chuàng)新和完善水利發(fā)展的體制和機(jī)制。要按照黨的十六屆三中全會的要求，認(rèn)真研究和解決水利發(fā)展中的體制、機(jī)制問題，以不斷適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動水利工作再上新臺階。要逐步推進(jìn)水利國有資產(chǎn)管理體制、水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程管理體制、水價(jià)形成機(jī)制和農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭在制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新方面有新的突破。二是進(jìn)一步明確水利發(fā)展的格局和重點(diǎn)，加快水利發(fā)展。要按照中央“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，根據(jù)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和重點(diǎn)，謀劃好水利發(fā)展的格局和重點(diǎn)。對東中西部和城鄉(xiāng)水利建設(shè)，要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展、服務(wù)大局，下大力解決好流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展中水的突出問題，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供水資源支撐和保障。三是進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。這是水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)，各級水利部門要高度重視，采取切實(shí)有力措施，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，大力提高水資源的利用效率和效益，改善生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。四是努力提高水行政主管部門的社會管理和公共服務(wù)水平。要通過改革進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，健全制度，不斷完善政府部門的社會管理職能和公共服務(wù)職能。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持依法治水、依法行政，堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，通過改革逐步建立良好的社會管理制度和完善的運(yùn)行管理機(jī)制，以充分發(fā)揮并不斷加強(qiáng)政府部門對水資源的社會管理和公共服務(wù)職能。

新的一年里，水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。要將防汛抗旱擺在十分重要的位置，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供防洪安全和水資源保障；要搞好大江大河的治理，特別要按照國務(wù)院治淮工作會議精神，突出抓好治淮工程建設(shè)；要圍繞解決好“三農(nóng)”問題，進(jìn)一步加大人畜飲水解困、灌區(qū)節(jié)水改造、牧區(qū)水利、農(nóng)村水電、小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)等工作力度，特別要做好糧食主產(chǎn)區(qū)的水資源保障工作，切實(shí)為農(nóng)民增收和保障糧食安全服務(wù)；要做好水資源優(yōu)化配置工作，保障城市供水安全；要認(rèn)真做好南水北調(diào)有關(guān)工作；繼續(xù)加強(qiáng)黃河、塔里木河、黑河、太湖等流域和區(qū)域的水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置工作；加大水利科技創(chuàng)新力度，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。

做好以上工作，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，同時(shí)也要求各級水利干部樹立正確的政績觀。廣大黨員和各級水利干部必須牢記為人民服務(wù)的宗旨，把立黨為公、執(zhí)政為民作為各項(xiàng)水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞花架子，不急功近利。大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，尊重科學(xué)，堅(jiān)持真理，為公為民，做一個(gè)正派、高尚的人。

讓我們以扎實(shí)的工作、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，努力開創(chuàng)水利工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而共同努力。