民族宗教工作匯報材料
按照市委在全市開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動的要求,結(jié)合我局的實(shí)際工作,全局上下認(rèn)真討論,努力在思維方式上實(shí)現(xiàn)跨越,實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:從無所作為向積極進(jìn)取、創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)變,從滿足于不出事向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多干事干成事轉(zhuǎn)變,從自我封閉向借力造勢、活躍局面轉(zhuǎn)變;樹立“五種理念”:以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新的理念,以少數(shù)民族和信教群眾為本的理念,發(fā)展與穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬的理念,管理與服務(wù)相結(jié)合的理念,抓住大事、建設(shè)亮點(diǎn)的理念。按照新的理念確定新的思路,民族工作“抓發(fā)展、創(chuàng)特色、育亮點(diǎn)、促團(tuán)結(jié)”;宗教工作“抓管理、搞服務(wù)、促適應(yīng)、保穩(wěn)定”,全市民族宗教工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。下面我向市委的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報我市的民族和宗教工作情況,并對今后工作提出一些意見和建議,供市委領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、民族工作
我市是一個少數(shù)民族散雜居地區(qū),全市有2個民族鄉(xiāng),9個民族村。全市有蒙古族、滿族、回族、朝鮮族等18個少數(shù)民族,全市少數(shù)民族人口為29150人,占總?cè)丝诘?.6%,其中蒙古族人口為13712人。
幾年來,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》,緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題,始終把加速推進(jìn)民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展做為全
市工作重點(diǎn)。我們采取各種有效措施,不斷加大對民族鄉(xiāng)的扶持力度,取得了一些成果。
(一)加快民族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法。
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
呼和**和**兩個民族鄉(xiāng)都是以種植糧食作物為主的鄉(xiāng),多年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,種植結(jié)構(gòu)單一,一直以糧食作物為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫鉤,經(jīng)濟(jì)效益低,發(fā)展緩慢。近年來我們從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),取得了明顯的效果。
首先是種植業(yè)生產(chǎn),以市場需求為導(dǎo)向,確定種植結(jié)構(gòu) 。利用舉辦培訓(xùn)班,組織科技人員下鄉(xiāng)講座,開展市場咨詢服務(wù)等活動,引導(dǎo)和提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平,使農(nóng)民盡快了解和進(jìn)入市場,增強(qiáng)了農(nóng)民的市場意識,進(jìn)一步優(yōu)化了兩個鄉(xiāng)的種植結(jié)構(gòu),得到了很大的改變。雜糧雜豆、花生、辣椒、油葵、玉米制種等經(jīng)濟(jì)作物已逐步形成主導(dǎo)作物,占兩個鄉(xiāng)種植面積的60—80%。
二是以市場為導(dǎo)向,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在充分的市場調(diào)查基礎(chǔ)上,組織農(nóng)民與相關(guān)部門和公司簽訂購銷合同,農(nóng)民按照合同簽訂要求種植,公司提供種子、技術(shù)指導(dǎo)等項(xiàng)目服務(wù),產(chǎn)后包收。比如辣椒、制種玉米的種植,所有的種植戶都與相關(guān)公司簽訂了購銷合同。
2、發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì),培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
幾年來,我市在抓好傳統(tǒng)牧業(yè)改良、科學(xué)飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓了奶牛的開發(fā),培育新的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè),具有廣闊
的發(fā)展前景。**、**兩個民族鄉(xiāng),蒙古族人口較多,有傳統(tǒng)的養(yǎng)牛習(xí)慣,特別是**鄉(xiāng)距烏市較近,依靠烏市蒙牛乳業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我們看準(zhǔn)了這一優(yōu)勢,把發(fā)展奶牛做為兩個民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)來抓,加大扶持力度、狠抓落實(shí)。從xx年開始用于兩個鄉(xiāng)奶牛業(yè)投資達(dá)2500萬元,其中貸款1500萬元,現(xiàn)在兩個鄉(xiāng)的奶牛業(yè)已成為兩個鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)加快發(fā)展民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的主要做法。
1、抓道路交通建設(shè),改善交通條件 。**兩個民族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn),交通不便,嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。市委市政府十分重視兩個民族鄉(xiāng)的交通問題,xx年以來先后投資1000萬元,修通了**到**的35公理柏油路,**到東升的20公理柏油路。從xx年以來兩個鄉(xiāng)又實(shí)施了村村通工程建設(shè),民族鄉(xiāng)雖小,但幅員面積大,村屯之間距離較遠(yuǎn),當(dāng)?shù)厝罕娪质掷щy,投資難度很大,但我們克服種種困難,積極投入到兩個民族鄉(xiāng)的村村通工程建設(shè)當(dāng)中,到今年年底,村
村通工程全部完工。目前,兩個民族鄉(xiāng)的交通條件得到了很大的改善,極大地方便了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活,也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、抓群眾飲水工程,解決民族鄉(xiāng)群眾飲水困難問題。由于自然地貌因素,**和**兩個鄉(xiāng)在人畜飲水方面確實(shí)存在著很大的困難。**鄉(xiāng)水含氟量高,多年來一直沒有得到解決。市委、市政府非常重視兩個民族鄉(xiāng)的飲水問題,把其納入重要議事日程,重點(diǎn)給予扶
持。幾年來為**打深水井57眼,上自來水8處,總投資達(dá)200余萬元,大大緩解了該鄉(xiāng)多年來飲水困難。xx年市里又把**鄉(xiāng)確定為防病改水重點(diǎn)鄉(xiāng),實(shí)施了防病改水項(xiàng)目工程。新上自來水14處,總投資達(dá)200余萬元,全鄉(xiāng)19個自然屯全部安裝了自來水,目前,全鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)了安全用水。
3、抓民族教育,促穩(wěn)定發(fā)展。由于我們多年來的努力,我市兩個民族鄉(xiāng)教育條件有了很大的改善,教育質(zhì)量不斷提高,民族教育穩(wěn)定發(fā)展。兩個鄉(xiāng)的中小學(xué)校不僅上了一機(jī)一幕,音體美各種教學(xué)器材齊全,而且建有電教室,有專門的蒙文班。兩個鄉(xiāng)中心小學(xué)、中學(xué)都建成了微機(jī)室和試驗(yàn)室。為了辦好民族教育,兩個鄉(xiāng)均配有蒙文教師。蒙古族學(xué)生報名中考也采取了一些優(yōu)惠政策,一是凡是到蒙初中就讀學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、管理費(fèi);二是蒙古族學(xué)生報考重點(diǎn)高中,市教育局將根據(jù)報考人數(shù)單獨(dú)確定指標(biāo)生;三是蒙語文成績按20%權(quán)重計(jì)入中考總分。這些優(yōu)惠措施,保證了我市民族教育的穩(wěn)定發(fā)展。
(三)認(rèn)真落實(shí)民族政策、法律法規(guī),確實(shí)保障少數(shù)民族權(quán)益 。
1、認(rèn)真宣傳貫徹《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。兩個《條例》頒布實(shí)施后,我們認(rèn)真組織宣傳貫徹,利用會議學(xué)習(xí)、廣播電視、舉辦培訓(xùn)班等多種形式廣泛進(jìn)行宣傳,使最廣泛的人群特別是廣大少數(shù)民族群眾了解和知道《條例》精神,達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。
2、認(rèn)真落實(shí)兩個《條例》,對兩個民族鄉(xiāng)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。雖然我
市財政困難,拿不出更多的資金進(jìn)行扶持,但是我們在發(fā)放各類貸款,確定項(xiàng)目資金的投向時對民族鄉(xiāng)給予必要的政策傾斜,比如生態(tài)建設(shè)工程,水源工程建設(shè),奶牛產(chǎn)業(yè)等方面,對兩個民族鄉(xiāng)都給予了重點(diǎn)扶持。
3、積極為民族鄉(xiāng)爭取項(xiàng)目資金,靠項(xiàng)目帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。今年7月,**鄉(xiāng)中心小學(xué)申請籌建微機(jī)室項(xiàng)目,我們幫助其向省民委爭取項(xiàng)目資金15萬元。同時,也是在7月份,我們又為**鄉(xiāng)申請的《蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)》項(xiàng)目,向省民委爭取項(xiàng)目資金50萬元。目前,兩個項(xiàng)目正按部就班地進(jìn)行著,我們相信項(xiàng)目的建設(shè)和完成,一定能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)問題與建議。
1、少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。我市兩個民族鄉(xiāng)自然條件都比較差,**鄉(xiāng)地處半山區(qū),生態(tài)條件非常惡劣,水源不足,干旱嚴(yán)重,完全靠天吃飯,大旱年份連人畜飲水都出現(xiàn)困難,**鄉(xiāng)80%土地都是沙丘地帶,土質(zhì)瘠薄,風(fēng)沙干旱嚴(yán)重。由于自然條件的原因,民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較慢,少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。
2、民族政策落實(shí)難以到位。由于我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),財政收入緊張,有些民族政策沒能落實(shí)到位,由其是有些政策彈性較大,更難以落實(shí)。我市的9個民族村,多年來就沒有享受到民族政策的優(yōu)惠。
3、國家及上級政府對民族鄉(xiāng)村的扶持力度不夠。目前,國家對
民族地區(qū)扶持力度很大,國家實(shí)施的西部大開發(fā),民族部門開展的“興邊富民行動”等都對發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)制定了扶持政策,但對像我市這樣的散居地區(qū)少數(shù)民族的扶持卻非常少,建議上級政府加大對民族鄉(xiāng)村的扶持力度。
二、宗教工作
我市現(xiàn)有佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教四種宗教,信教群眾約18500人,其中佛教信徒約6500人,伊斯蘭教信徒約780人,基督教信徒約11120人,天主教信徒約100人。全市各類宗教活動場所22處,其中城內(nèi)5處,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)17處。全市有宗教教職人員8人,其中佛教2人,基督教4人,伊斯蘭教2人。我市宗教活動場所及教職人員狀況,基本能夠滿足信教群眾的需要 。
近幾年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和**市宗教局的大力支持下,我局認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針,以實(shí)施《宗教事務(wù)條例》為主線,創(chuàng)新管理宗教事務(wù)的方式方法,加強(qiáng)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),努力為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的大局服務(wù),全市宗教領(lǐng)域呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針,切實(shí)保護(hù)信教群眾根本利益。幾年來,我局始終堅(jiān)持“把握政策、尊重信仰、加強(qiáng)管理、引導(dǎo)適應(yīng)”的理念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗教政策,切實(shí)保障了宗教的穩(wěn)定局面。
1、在廣大干部群眾中大力宣傳黨的宗教方針政策。通過舉辦培訓(xùn)班,對全市宗教干部進(jìn)行專門培訓(xùn),大大提高了宗教干部的理論政策和業(yè)務(wù)水平。同時,我們還召開相關(guān)部門會議、印發(fā)宣傳材料、舉辦專題報告等多種形式,宣傳黨的宗教政策、法律法規(guī)。目前,我市已形成了宗教政策法規(guī)宣傳廣泛,宗教干部運(yùn)用政策靈活自如,信教群眾宗教生活合法有序的良好局面。
2、配備宗教職能部門干部,促進(jìn)宗教工作正常開展。xx年,我市為我局增設(shè)了一名領(lǐng)導(dǎo)指數(shù),xx年又增加了2個行政編制,充實(shí)了我宗教部門力量,推動了宗教工作的全面開展。
3、合理安排宗教活動場所,維護(hù)信教群眾根本利益。依據(jù)《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)行政法規(guī)和政策規(guī)定,我們在實(shí)地考察研究和了解信教群眾需求的基礎(chǔ)上,在大通鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、那金鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)新增批了四個活動場所(均為基督教),大大方便了信教群眾,基本滿足了他們宗教生活的需要。
4、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地處理多年來的市佛教界的不穩(wěn)定狀況。一方面是根據(jù)德安禪寺住持久病不能理法的實(shí)際情況,應(yīng)廣大信徒的要求,征求原住持悲君師父推選一名住持人(釋妙法)。經(jīng)我局考核、審查后向**市宗教局和省佛協(xié)做舉薦、協(xié)調(diào)工作,最終得以平穩(wěn)過渡,F(xiàn)寺院佛事正常有序開展。另一方面,我們考慮到寺廟外還有相當(dāng)一部分人是當(dāng)年明仁老住持的信徒,為確保他們不在為住持一事再起風(fēng)波,我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)為其不愛去寺廟的居士爭取了報批念佛堂一處,現(xiàn)已初具規(guī)模。
5、加強(qiáng)對宗教教職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),推動宗教政策的貫徹落實(shí)。我們積極組織宗教教職人員到省培訓(xùn)中心參加培訓(xùn),幾年來先后選派8名素質(zhì)較好的教職人員參加省宗教政策理論培訓(xùn)班。同時,我局每年開辦一次宗教教職人員及信徒骨干培訓(xùn)班,對他們進(jìn)行國家政策、法律法規(guī)、宗教知識等內(nèi)容的培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了我市宗教界對宗教政策的理解和認(rèn)識,使他們既能依法活動又能依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(二)抓住關(guān)鍵,依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。
幾年來,我們堅(jiān)持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御滲透”的原則,將宗教工作納入到依法管理的軌道上來。
1、依法抓好宗教活動場所管理。按照國務(wù)院《宗教活動場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定,我們自xx年以來,依法對全市宗教活動場所進(jìn)行了登記,定期進(jìn)行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時,我們還多次對宗教活動場所的負(fù)責(zé)人、會計(jì)、出納等管理人員,進(jìn)行了管理方面的專題培訓(xùn),并幫助其建立了內(nèi)部管理制度,使自我管理有章可循、有序運(yùn)作。
2、加強(qiáng)宗教活動場所的安全工作。按照**市宗教局下發(fā)的《加強(qiáng)宗教活動場所安全管理工作意見》的要求,我局每年都與城建、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門,對各個宗教活動場所進(jìn)行一次安全隱患排查工作,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,確保了宗教人士和信教群眾的生命財產(chǎn)安全。
3、切實(shí)做好基督教私設(shè)聚會點(diǎn)治理工作。結(jié)合省、**市開展整頓基督教私設(shè)聚會點(diǎn)專項(xiàng)工作,我市集中力量對基督教私設(shè)聚會點(diǎn)進(jìn)行了整治,先后制定了方案,召開了全市專項(xiàng)會議,進(jìn)行了全面部署,取締聚會點(diǎn)3處、自封傳道人1人。
4、對宗教教職人員實(shí)行“三定”管理(定人、定片、定點(diǎn))。通過“三定”管理,在教職人員中實(shí)行優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)了傳教人員水平的提高,有效地抵制外來的非法傳教活動,保證了各個活動點(diǎn)信教群眾的相對穩(wěn)定和正常宗教活動的開展。
5、協(xié)同作戰(zhàn),深入開展打“邪”治“非”和抵制宗教滲透活動。近年來,我們與統(tǒng)戰(zhàn)、公安等相關(guān)部門緊密配合,協(xié)同作戰(zhàn),在全市范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的打邪治非、抵制滲透的專項(xiàng)斗爭。通過嚴(yán)厲打擊和綜合治理,將滲入到我市的“門徒會”等2個xx組織徹底摧毀,2名首要分子被依法勞教,11人受到治安處罰,143人具結(jié)悔過。經(jīng)過堅(jiān)持不懈地深入打“邪”治“非”和抵制滲透活動,在社會上形成了強(qiáng)大的震懾力,凈化了社會環(huán)境。
6、依法做好信教群眾工作,保護(hù)宗教界的合法權(quán)益 。一是做好來信來訪工作。今年5月,市清真寺原院落(文革期間)土地糾紛一事上訪發(fā)生后,我局經(jīng)過深入調(diào)查,認(rèn)識到問題十分嚴(yán)重,立即向市領(lǐng)導(dǎo)匯報,市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極協(xié)調(diào)解決。目前,此事雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成一致。一場40多年的土地糾紛在我局的努力和市領(lǐng)導(dǎo)的重視下,得到了圓滿的解決。二是認(rèn)真幫助解決實(shí)際問題。市基督教堂在遷建過程中,在我局的積極協(xié)調(diào)下,市政府在黃金地段解決土地約1萬平方米,并協(xié)調(diào)城建、消防等部門給予減免教堂建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用,使一個全省居首的高標(biāo)準(zhǔn)基督教堂在我市如期建成。
(三)積極引導(dǎo),鼓勵宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
近年來,我們通過一些切實(shí)可行的工作方法,提高了宗教界人士和信教群眾的思想政治覺悟,充分發(fā)揮了宗教在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。
一是結(jié)合榮辱觀教育活動,指導(dǎo)宗教界開展以“xxxx”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀活動,引導(dǎo)各宗教將社會主義榮辱觀與各自的教規(guī)教義相結(jié)合,不斷凈化靈魂,提高道德修養(yǎng)。
二是充分利用宗教緩和情緒的特點(diǎn),定期召開座談會、舉辦培訓(xùn)班等活動,引導(dǎo)信教群眾與不信教群眾以及不同宗教信教群眾之間和睦相處,并與宗教教職人員搞好密切聯(lián)系,在他們的積極配合下,把矛盾和糾紛解決在基層,有效地維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
三是引導(dǎo)宗教在民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。推薦宗教教職人員分別擔(dān)任市人大代表和政協(xié)委員,積極帶動廣大信教群眾建言獻(xiàn)策。
四是引導(dǎo)宗教在公益事業(yè)中發(fā)揮作用 。幾年來,我們采取多種形式引導(dǎo)各宗教為社會公益事業(yè)做貢獻(xiàn) 。一是近幾年來,宗教界為受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾共捐物捐款約41萬元,其中佛教界妙藏法師一人捐款達(dá)15萬元;二是我們號召各宗教活動場所積極參與到我市的五城建設(shè)中來,為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),各宗教活動場所都開展了扎實(shí)有效的活動,其中紅旗基督教活動點(diǎn)義務(wù)植樹700多棵。
(四)存在的問題
一是宗教部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配置、辦公環(huán)境、工作經(jīng)費(fèi)與所承擔(dān)的任務(wù)要求差距很大,無法適應(yīng)當(dāng)前宗教形式和任務(wù)的需要,亟待充實(shí)和加強(qiáng)。特別是隨著私設(shè)聚合點(diǎn)的逐漸增多,我局沒有交通工具,又無專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),執(zhí)法檢查工作難以正常進(jìn)行。
二是宗教工作網(wǎng)絡(luò)雖以建立,但按要求開展工作還有較大差距。政治上靠得住,學(xué)識上有楷模,品德上能服眾的愛國宗教人士比較少,也影響了宗教政策法規(guī)的落實(shí)。
三是由于市財政宗教團(tuán)體預(yù)算不能到位,我市宗教團(tuán)體還沒有建立,按上級要求伊斯蘭教和佛教都應(yīng)當(dāng)建立協(xié)會,現(xiàn)在有的雖已建立,但活動開展的較少。
雖然我們在工作中困難重重,但是我們會從大局出發(fā),盡我們最大的努力,爭取確保我市宗教界的基本穩(wěn)定.
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