落實黨風(fēng)責(zé)任制匯報
近年來,基層站段對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作了積極的探索和實踐,取得了較好成效,推動了黨風(fēng)廉政建設(shè),為鐵路改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了良好的政治環(huán)境 。但同時也不同程度的存在著一些落實不到位的問題,筆者就此談一點粗淺的認識。
一、當(dāng)前落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制中存在的主要問題
1、責(zé)任主體不明確。沒有按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負其責(zé),職工群眾支持參與”的工作格局和工作機制,明確誰主管誰主抓的責(zé)任主體,在一定程度上出現(xiàn)了黨委過問、行政兼顧、紀(jì)委主唱的現(xiàn)象,致使工作都有責(zé)任,而責(zé)任落實都不到位。
2、工作創(chuàng)新不夠 。一方面,責(zé)任制考核內(nèi)容缺乏可操作性,考核什么,如何考核,不能根據(jù)崗位實際準(zhǔn)確定標(biāo),考核的口徑要么太小,要么過大,甚至把工作范圍內(nèi)的其他問題也納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容,造成日常工作落實不力;另一方面,部分班子成員和職能部門負責(zé)人對自己履行黨風(fēng)責(zé)任制的職責(zé)認識不夠,站位不高,找不到工作的切入點,工作思路窄,不能創(chuàng)造性地開展工作,停留在一般化、機械化的狀態(tài),未能體現(xiàn)出責(zé)任人應(yīng)有的責(zé)任心和主動性。
3、日常工作落實不一貫。有的單位沒有認識到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實是一項長期性、日常性工作,“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象還沒有得以很好的解決。有的認為現(xiàn)在安全壓力大,經(jīng)營任務(wù)重,各項工作千頭萬緒,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面又沒有存在大的問題,無須花大力氣抓,致使在落實黨風(fēng)責(zé)任制方面經(jīng)常出現(xiàn)時緊時松現(xiàn)象。上級要求嚴了,面臨檢查評比了,就集中精力、抽調(diào)人員應(yīng)付準(zhǔn)備一下,沒有形成像抓生產(chǎn)經(jīng)營那樣的分階段、有重點、常抓不懈的工作態(tài)勢!
4、考核追究不徹底。雖然各單位都制訂了責(zé)任制考核和追究辦法,但考核追究不徹底的現(xiàn)象還大量存在 。一是考核形式單一,有的僅僅停留在填表式的考核上,內(nèi)容填多填少、填好填壞沒有質(zhì)和量的要求,缺乏對被考核人實際意義上的約束力;二是沒有形成完善的監(jiān)督考核機制,對責(zé)任制日常落實的情況掌握不夠,特別是職工群眾的日常監(jiān)督?jīng)]有參與進來,不能實施全面全過程的監(jiān)督考核;三是追究力度小。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特殊性,帶來考核追究方面的工作難度,一些單位也往往疏于追究,多數(shù)是以批評教育、誡勉談話和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟考核為主,通報批評、責(zé)成檢查等輕處理方式也鮮見,而真正采取組織處理、紀(jì)律處分等嚴厲手段的更是少之又少,
二、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制應(yīng)采取的措施
1、明確工作責(zé)任。要進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識,要像抓安全那樣,切實落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對肩負不同責(zé)任的主體職責(zé)要進行細化,納入個體和部門整體的綜合經(jīng)濟責(zé)任制考核,促進崗位職責(zé)的落實。一要界定責(zé)任范圍,達到“兩個明確”,即:明確職責(zé)范圍,確立管轄范圍就是責(zé)任范圍,責(zé)任主體必須對責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé);明確集體責(zé)任和個人責(zé)任范圍 。二要落實責(zé)任目標(biāo),按照“誰主管、誰負責(zé)”和“管人、管物、管廉政相統(tǒng)一”的原則,進行責(zé)任目標(biāo)分解,以展開表的形式責(zé)任到人,或采取簽訂責(zé)任狀的形式定責(zé),形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任目標(biāo)體系 。三要突出工作重點,通過分析排隊,確定本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)重點部位和重點人,本著責(zé)、權(quán)、利對等的原則,加大部門和部門負責(zé)人的獎懲力度,加強日常工作監(jiān)督和工作指導(dǎo),通過抓重點帶一般,促進單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體水平!
2、完善制度措施。首先,紀(jì)檢部門要主動參與到本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理制度的制定中去,參與到黨委有關(guān)重大問題決策辦法的制定中去,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求滲透到制度措施之中,在制度措施出臺的源頭上把好關(guān);其次,積極開展調(diào)查研究,廣泛聽取干部職工的意見和建議,隨時向黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)輸送職工群眾的心聲,對有關(guān)的制度措施及時進行修訂完善;第三,以創(chuàng)新精神,本著“實際、實用、實效”的原則,結(jié)合上級要求和單位特點,對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度辦法作一次全面清理,符合的保留,不適應(yīng)的及時廢除,使其更具操作性和實用性,從而貼近本單位改革發(fā)展的客觀需要,達到服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營的要求!
3、加強黨風(fēng)廉政教育。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作格局,強化宣傳教育,變獨唱為合唱,形成大宣傳教育格局 。一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入干部職工的年度教育培訓(xùn)計劃,紀(jì)委要積極協(xié)調(diào)黨委宣傳、職教等部門,根據(jù)不同的教育對象,確定針對性的教育內(nèi)容,分層施教,對班子成員、部門負責(zé)人和“六管”人員重點施教;二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育納入重大經(jīng)濟活動中,在簽訂工程合同、購銷合同前,主管領(lǐng)導(dǎo)必須對有關(guān)人員進行廉政教育,簽訂廉政建設(shè)保證書。對一些重大經(jīng)濟活動,紀(jì)委人員要安排專門人員參與始終,發(fā)揮好教育和監(jiān)督的作用;三是把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育納入工作創(chuàng)新課題,通過問卷、座談等,把握干部職工樂于接受的形式,把嚴肅的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育話題,通過干部職工喜聞樂見的形式,如辯論賽、警示教育、職工論壇等形式,灌輸?shù)礁刹柯毠さ念^腦中,使干部職工充分認識到自己的主體地位,明確自己的責(zé)任和義務(wù),增強落實黨風(fēng)責(zé)任制的主動性!
4、加大考核追究力度。加大黨風(fēng)責(zé)任考核,敢于在責(zé)任追究上碰硬,是抓好責(zé)任制落實的關(guān)鍵 。一是要建立考核組織,完善考核追究辦法。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立有紀(jì)檢監(jiān)察、組織、干部、勞人部門參加的責(zé)任制考核組織。要注重考核的科學(xué)性和可操作性,在確定應(yīng)考核項目分值的基礎(chǔ)上,做到定性與定量相結(jié)合,考核要作出全面分析與評估,盡量客觀準(zhǔn)確的反映被考核對象的真實情況。考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)既要全面準(zhǔn)確,又要便于操作,既要采取不同的手段,又要防止流于形式,如述職述廉、評議測評、個別征求意見等都是被實踐證明的有效考核手段,要不斷加以完善。二是加強上下級的工作協(xié)調(diào)。采取“報告制”等方式,由基層單位事先向分局報告追究事項,聽取是否需要追究的意見,使責(zé)任追究的準(zhǔn)確性更有把握。
同時,要明確責(zé)任追究的范圍,按照分級管理、一級對一級負責(zé)的原則,明確站段追究的范圍 。三是明確應(yīng)負的責(zé)任。在一般情況下,責(zé)任追究應(yīng)以上追一級為宜,針對所發(fā)生的問題,分清直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并按追究程序和干部管理權(quán)限處理,使責(zé)任追究既嚴肅認真,又可有效地防止出現(xiàn)失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象
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