基層組織建設在促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用
xx年年以來,我們按照興鎮(zhèn)強村富民的發(fā)展目標,堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、流通活鎮(zhèn)、企業(yè)富鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略,大力實施“雙培雙帶”工程,深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,突出工作重點、狠抓工作亮點,有力的推動了我鎮(zhèn)農村基層組織建設工作。我們的主要做法是:
一、抓住關鍵,建好兩級組織
1、抓好村級組織建設,選好配強村級班子
一是調整優(yōu)化,配強班子。我們抓住選人用人這個關鍵,圍繞經(jīng)濟發(fā)展配班子,著眼小康建設用干部。結合村兩委會年終工作考核,對村級班子和村上主要領導一年內的工作全面進行了清理考核 。對工作欠帳多、群眾意見大、矛盾糾紛多的中五村班子進行了調整。把綜合排序為后三名的謝家墩、官營溝、上三分村列為整改對象,采取鎮(zhèn)領導包掛,重點部門幫扶,得力干部包抓等措施,加強整改促其轉化。同時,鎮(zhèn)黨委加大了對村級工作的考核力度,把村上重點工作細化為20項指標列入各村經(jīng)濟工作責任書,實行從量計分考核,與村組干部工資資金全部掛鉤,實行重獎重罰。二是改革村組管理體制,推行合村并組改革。采取先易后難的辦法,將全鎮(zhèn)86個村民小組合并為46個村民小組,減少38個,村民小組減少45%。全面試行村干部兼任村民小組長,村支部書記、村主任全部兼職。從7月底開始實施合村工作,將全鎮(zhèn)14個村委會和2個農林場站合并為14個村,減少4個行政村、兩個農林場站,行政村減少29%。通過合村并組改革,精減村組干部62名,可減輕負擔12.1萬元 。三是強化培訓,提高素質。我們堅持業(yè)務培訓和理論培訓相結合,以開展兩個《條例》學習教育活動為契機,在鎮(zhèn)村組三級干部中深入開展“三查三看”活?舉辦入黨積極分子培訓班一期,采取不定期培訓和以會代訓的方式,使村組干部的政治理論和依法行政水平有了較大的提高。
2、加強黨委自身建設,不斷增強整體功能
我們以創(chuàng)建“六好”紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標,按照抓大事、議大事、管全局、求實效的工作思路,制定下發(fā)了《中東鎮(zhèn)xx—xx年農村基層組織建設規(guī)劃》和《中東鎮(zhèn)創(chuàng)建紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實施方案》。按照集體領導、民主決策、個別醞釀、會議決定的原則,進一步完善了黨委議事規(guī)則和決策程序。突出工作重點,創(chuàng)新工作方法。切實轉變平均用力的工作方式,制定分組包抓責任制。把重點工作細分為六個重點工作小組,由分管領導為第一落實責任人,帶領并督促部門站所重點實施,按照任務分解到人,責任落實到人的要求,將工作任務完成情況列入鎮(zhèn)包抓領導、一般干部的年度考核,實行重獎重罰,與干部工資獎金掛鉤,每超額完成一分獎勵500元,每少完成一分扣除工資獎金500元。通過加大考核力度,大大調動了干部工作的積極性,為推動重點工作的順利開展提供了有力支撐。
二、夯實基礎,帶好兩支隊伍
1、抓作風整頓,帶好農村干部隊伍
一是堅持完善制度,強化監(jiān)督考核。修訂完善了《xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范》、《鎮(zhèn)村組干部考核實施細則》、《重大事項請示報告制度》及《責任追究制度》等12項規(guī)章制度。二是強化管理,搞好服務。我們以推行陽光行政、依法治村為重點,全面加強了政務、村務公開工作,鎮(zhèn)黨委將年終村班子、鎮(zhèn)干部考核結果、優(yōu)秀村組干部、黨員發(fā)展、表彰先進等內容全部在黨務公示欄中進行公布。以強化站所職能為突破口,在鎮(zhèn)屬、駐鎮(zhèn)單位中全面開展了創(chuàng)建“四好”站所活動。通過強化目標管理,加強教育整頓,推行政務公開,規(guī)范內部管理等措施,有效促進了機關作風的轉變,提高了工作效率。
2、抓培養(yǎng)管理,帶好農民黨員隊伍
一是圍繞中心抓示范,認真開展創(chuàng)立黨員責任區(qū)活動。通過合理劃分責任區(qū),村黨支部與黨員簽定責任書,通過互幫互帶,責任掛鉤,黨員以責任區(qū)工作為已任,為群眾購農資、跑訂單、銷產(chǎn)品,贏得了群眾的廣泛信任和大力支持。團結村積極與東方制種公司聯(lián)系,組織五組農戶建成200畝的瓜菜雜交高效制種示范責任區(qū),由村支部書記負責,有10名黨員參與,引導42戶農民群眾參加,種植各類西甜瓜制種138畝,花卉制種5畝,種植蔬菜制種57畝,畝均效益在3500元以上,其中效益最好的畝收入達14000元以上。三灣溝村黨支部一班人,以四組黨員責任區(qū)的6名黨員為骨干在4組建成20戶連片的高標準設施養(yǎng)殖示范點,建成高標準暖棚羊舍31戶93間,配套高標準青貯氨化池20座,村組黨員干部借貸籌款11萬元,今年3月從山東統(tǒng)一引進純種小尾寒羊150只,從東壩西盛等地引進80只 。二是加強培養(yǎng)抓發(fā)展,大力實施"雙培雙帶"工程。以創(chuàng)建黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和建立村組干部領辦、自辦示范項目為重點,深入開展“雙培雙帶”黨建活動。今年鎮(zhèn)上從種植、養(yǎng)殖、流通致富能人中培養(yǎng)入黨積極分子68人,通過黨員和致富能人結成幫扶對子,互相培養(yǎng),互相提高。今年,全鎮(zhèn)發(fā)展的30名預備黨員中,有26名都是在農村經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)秀分子,經(jīng)過公示群眾無異議,其中發(fā)展女黨員6名,25歲以下的8人,26-35歲的16人,大專以上學歷的11人。岔河壩村五組養(yǎng)殖大戶陶軍倫致富不忘群眾,將自己的養(yǎng)羊知識和經(jīng)驗無償?shù)膫魇诮o本村的群眾,并采取擔保抵押等形式資助經(jīng)濟困難的農戶貸款共計8萬元,購進無角道塞特優(yōu)質種公羊2只,配套溫精授配點1個,從東壩西盛購進小尾寒羊82只,帶領全組群眾建成集中連片的高標準設施養(yǎng)殖示范點。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中使自己的理想和追求得到了升華,在黨支部的培養(yǎng)下,今年七月份光榮的加入了中國共產(chǎn)黨。三是認真推行“黨員信譽卡”管理制度。按照縣委組織部下發(fā)的黨員信譽卡管理辦法,認真組織各村黨支部與農村黨員簽定黨員信譽卡,以村黨支部為單位成立了黨員信譽卡監(jiān)督考核小組,負責對黨員信譽卡的運行、管理和監(jiān)督。同時注重把“黨員信譽卡”的運行運用到具體工作中,鎮(zhèn)棉花加工企業(yè)在加強對棉花收購質量管理監(jiān)管的同時,在鎮(zhèn)黨委的建議下準備采取為黨員和其他棉農記信譽分的方式,對售棉多且無摻雜使假者給予適當?shù)膬?yōu)惠或獎勵,引導群眾走誠信致富的路子。
1、以實施強鎮(zhèn)工程和富民工程為載體,加快農村經(jīng)濟發(fā)展
我們緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收兩大關鍵,突出農村經(jīng)濟結構,大農業(yè)結構,種植業(yè)結構和品種結構四個層面的調整力度。一是堅持以市場為導向,不斷調整優(yōu)化農業(yè)結構,xx年糧、經(jīng)、草比例達到9:82:9。棉花、制種、醬用番茄、食用瓜菜已成為增加農民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。農業(yè)科技廣泛應用。落實樹棉種植760畝,日光溫室基質栽培5棚8畝。建成了團結村五組和屯莊村一組兩個高效農業(yè)科技示范園區(qū)。草畜產(chǎn)業(yè)通過加大扶持力度、狠抓圈舍改造、品種引進繁育、設施配套等關鍵措施,全面啟動戶均3間圈2畝草,10只小尾寒羊,1座青貯氨化池的發(fā)展規(guī)劃。全鎮(zhèn)今年新改建暖棚羊舍180戶540間,累計達到了1880戶5640間。采取整組改圈戶均補助現(xiàn)金300元,提供修建氨化池和盤槽用磚的扶持措施,建成鎮(zhèn)級暖棚羊舍建造示范點3個,村級示范點11個;全鎮(zhèn)共引進、繁育純種小尾寒羊1160只,新建溫精授配點2個。二是項目建設步伐明顯加快。從優(yōu)化投資環(huán)境,提高服務水平入手,采取領導干部包抓項目責任制,大力興辦重點項目。止目前已完成固定資產(chǎn)投資2860萬元,比去年同期增加2010萬元。新建的金塔縣鈺航機械制造有限責任公司,已于5月底開始點爐生產(chǎn);由萬家紅工貿有限責任公司和臺資企業(yè)蘭州怡慶股份有限公司聯(lián)合投資610萬元新建的金士頓優(yōu)質棉花種業(yè)有限責任公司,已順利建成,準備開秤收棉。加大了水利基礎設施建設和小康住宅建設力度,重點完成了鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套工程西四支渠5.03公里的襯砌;日協(xié)貸款節(jié)水項目完成4.38公里的斗渠襯砌和3.5公里的低壓管道架設任務。在屯莊村三、五組建成兩個連片10戶共20戶高標準小康住宅示范點,目前主體工程基本結束,已進入內外墻壁粉刷,外墻裝修階段。
2、以實施支部堡壘工程和黨員先鋒工程為載體,積極為群眾辦實事
我們以加快發(fā)展集體經(jīng)濟為關鍵,大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。xx年村積累可達1286.7萬元,預計新增村級集體經(jīng)濟純收入31.2
萬元。止目前,全鎮(zhèn)各村共有經(jīng)營性收入項目119個,集體經(jīng)營性資產(chǎn)695.4 萬元,實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入119.8萬元。
為了加快發(fā)展村集體經(jīng)濟,鎮(zhèn)上以金中黨發(fā)(xx)第39號文件下發(fā)了《關于促進村集體經(jīng)濟發(fā)展的安排意見》,將縣委(xx)第49號文件精神進行了貫徹落實,并于xx年初采取以獎代補的形式,對團結、屯莊等新辦企業(yè)項目完成較好的村分別給予獎勵400元,激發(fā)了各村興辦企業(yè)項目,發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。大力推行支部+協(xié)會工作模式,以各村黨支部為核心,先后成立棉花協(xié)會、制種協(xié)會、肉羊養(yǎng)殖協(xié)會
、農產(chǎn)品流通協(xié)會共10個,通過供種、技術服務、產(chǎn)品銷售等中介服務,增加村集體經(jīng)濟收入。
黨員先鋒工程以開展"千家明星黨員戶"創(chuàng)建為目標,把鎮(zhèn)村確定的重點工作任務均納入黨性實踐活動的范圍。今年,全鎮(zhèn)分級確定創(chuàng)業(yè)工程項目共42個,其中以西四支渠襯砌、日協(xié)工程斗農渠襯砌、低壓管道架設和農產(chǎn)品加工項目建設等鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)工程項目10項,圍繞村級基礎設施建設,農民增收項目,結構調整,圈舍改建等村級項目22個,以實現(xiàn)黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富為目標,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,科技推廣,產(chǎn)品流通等方面全鎮(zhèn)共建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)38個,為農民增加收入拓寬了路子。廣大黨員積極領辦、幫辦示范項目,全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了趙生榮指導群眾制種,姜正茂興辦希望綜合養(yǎng)殖場,薛英年搞活農副產(chǎn)品流通等帶領群眾共同致富的典型。今年“七?一”前夕鎮(zhèn)黨委表彰獎勵先進黨支部7個,表彰獎勵優(yōu)秀黨務工作者9名,表彰獎勵優(yōu)秀共產(chǎn)黨員23名。在縣委組織部的大力支持下,籌措資金2600元,走訪慰問貧困黨員9戶,走訪慰問退職黨員干部6戶。
3、以實施娛民工程和安民工程為載體,大力加強農村精神文明建設和民主法制建設
我們以不斷豐富群眾精神文化生活,提高群眾思想道德水平和科學文化素質為目的,強化鎮(zhèn)村組文化陣地建設,采取多種形式開展豐富多彩的文化體育活動,組織鎮(zhèn)機關干部先后與縣紀委、縣地稅局、東壩鄉(xiāng)政府、東方農業(yè)開發(fā)公司、中東中學、三灣溝村開展了籃球、乒乓球、拔河等友誼比賽8場(次),組織10個村開展了農民籃球友誼賽,豐富了群眾的文化娛樂生活。
我們堅持把穩(wěn)定作為頭等大事,常抓不懈,認真落實社會治安綜合治理目標管理責任制,深入開展普法宣傳教育,嚴厲打擊賭博,封建迷信,非法傳教等違法犯罪行為和社會丑惡現(xiàn)象,以建設“一治雙線五層三點”治安防范體系為重點,認真落實民事紛紛逐級調解責任制,組織民事糾紛調處組深入村組及時化解矛盾糾紛,有力地維護了農村社會穩(wěn)定,促進了農村改革與發(fā)展 。
四、存在問題和今后打算
客觀分析總結我鎮(zhèn)今年農村基層組織建設工作,還存在許多不足方面:
一是村級集體經(jīng)濟薄弱,自我發(fā)展能力不強,部分干部對此項工作的認識不足,缺乏緊迫感。二是村組干部整體素質還不高,缺乏新形勢下做好群眾政治思想和經(jīng)濟工作的創(chuàng)新能力。三是個別黨員黨性觀念不強,先鋒模范作用發(fā)揮不好。以上存在的問題需要我們在以后的工作中切實加以改進。
今后幾個月我們要從以下幾方面做好工作:
一、在黨員管理教育上下功夫。堅持“三會一課”制度,加大宣傳力度,加強黨員管理教育,利用冬季教育,開展好黨員先進性教育。通過完善制度切實抓好黨員電化教育,流動黨員管理,黨費收繳等工作 。
二、在改善村班子結構上下功夫。利用合村并組和今冬村兩委會換屆的有利時機,把真正懂經(jīng)濟、會管理、公道正派群眾信任的同志選拔到村班子中來,提升干部隊伍的整體素質,加大村組干部的培訓力度,在班子換屆完成后對村組干部進行培訓。
三、在黨員遠程教育上下功夫。加大資金扶持力度,讓有上網(wǎng)條件的7個村盡快上網(wǎng)。創(chuàng)造條件爭取讓有電腦設備但沒上網(wǎng)條件的3個村滿足上網(wǎng)條件,盡快上網(wǎng) 。爭取資金扶持,建設鎮(zhèn)黨員教育多媒體教室,保證遠程教育網(wǎng)絡正常運行 。
四、在村級集體經(jīng)濟運行機制改革上下功夫。繼續(xù)推行支部+協(xié)會的村級集體經(jīng)濟領導體制和運行機制的改革,發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟。
五、在“雙培雙帶”工程的實施上下功夫。根據(jù)農民收入增加情況,按年初簽訂的培帶責任書對培帶責任人進行考核,并認真對“雙培雙帶”的成果進行總結、宣傳和推廣先進典型。
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