法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專項(xiàng)活動(dòng)問題清單

根據(jù)法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”活動(dòng)總體安排部署，新城鎮(zhèn)人民政府檢查自身存在問題列出清單如下：

（一）法治理念還沒有普遍樹立。存在滿足于現(xiàn)狀，責(zé)任感和緊迫感不足，對(duì)依法行政、建設(shè)法治政府重視不夠，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力不強(qiáng)問題。

（二）監(jiān)督機(jī)制不夠嚴(yán)格。監(jiān)督權(quán)力存在著從上到下、逐級(jí)減小的趨勢(shì)，許多監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，導(dǎo)致許多失職、違法違規(guī)行為不能及時(shí)得到糾正和處理。

（三）權(quán)責(zé)不清越位缺位現(xiàn)象存在。有的事爭(zhēng)著管、有的事推著管、有的事沒人管。出現(xiàn)各自為政、互相推諉的現(xiàn)象。

（四）行政審批制度改革有待進(jìn)一步推進(jìn)。許多問題的解決需要涉及對(duì)體制、機(jī)制和制度的調(diào)整和完善，各項(xiàng)創(chuàng)新舉措需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

（五）規(guī)范性文件制定及備案程序未履行到位。起草規(guī)范性文件過程中公開征求意見方面有待加強(qiáng)，規(guī)范性文件登記備案的自覺性、及時(shí)性有待提高，漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象一定程度存在。

（六）重大行政決策制度有待進(jìn)一步健全和落實(shí)。重大決策制定過程的公眾參與度還有待進(jìn)一步提高，對(duì)決策實(shí)施后的評(píng)估工作有待加強(qiáng)。

（七）法律顧問工作的廣度和深度有待進(jìn)一步拓寬提高。政府法律顧問參與信訪接待、矛盾調(diào)處等較多，但在另一些領(lǐng)域如行政決策論證、行政規(guī)范性文件審查等方面發(fā)揮作用還有待加強(qiáng)。

（八）執(zhí)法規(guī)范化程度亟需提高。行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)有待提高，部門間的聯(lián)動(dòng)配合、協(xié)助查處力度存在一定欠缺�！半p隨機(jī)一公開”機(jī)制在落實(shí)上仍不到位。

（九）政府信息公開工作水平有待提高。對(duì)政府信息公開工作重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位，公開為常態(tài)、不公開為例外的意識(shí)尚未真正形成，對(duì)信息公開專欄的維護(hù)不夠及時(shí)。

（十）預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議成效有待增強(qiáng)。行政復(fù)議宣傳力度還不夠大，行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議主渠道尚未形成。

針對(duì)以上問題，新城鎮(zhèn)人民政府承諾作出以下整改，請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督：

1、加強(qiáng)法治宣傳教育，牢固樹立法治理念。自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，影響和帶動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。加強(qiáng)法治人才和政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，注重法治人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。注重選拔善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的優(yōu)秀干部，把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊(duì)伍。加大法治政府建設(shè)考核分值，完善考核內(nèi)容及方式。

2、構(gòu)建監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，提升執(zhí)法監(jiān)督水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的規(guī)定，對(duì)錯(cuò)誤的行為及時(shí)改正，對(duì)違法的行為決不姑息，對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為造成發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重影響的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、健全完善制度機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格“權(quán)力清單”，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為；明確“責(zé)任清單”，堅(jiān)持法定責(zé)任必須為，科學(xué)劃分職責(zé)，明確部門職責(zé)邊界。使每項(xiàng)權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任落實(shí)到具體部門和人員。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。

4、加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府。以政務(wù)公開推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開。提高政務(wù)服務(wù)效率，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)決取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

5、健全規(guī)范性文件管理機(jī)制。制定重大、復(fù)雜、涉及面廣的規(guī)范性文件通過門戶網(wǎng)站、報(bào)刊等途徑公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋說明采納意見情況。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。探索實(shí)施規(guī)范性文件效果評(píng)估工作。

6、健全行政決策制度程序，提高民主決策科學(xué)化水平。明確重大行政決策事項(xiàng)范圍，使公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定成為重大行政決策的必經(jīng)程序。推行意見征集制度和公眾意見反饋機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

7、普遍推行政府法律顧問制度，加強(qiáng)政府法律顧問工作。普遍建立法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。確因工作性質(zhì)不需單獨(dú)聘請(qǐng)法律顧問的部門，既可依托政府法律顧問團(tuán)力量，也可聯(lián)合聘請(qǐng)法律顧問。圍繞黨委政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，在事前、事中、事后采取多樣化法律保障、指導(dǎo)方式，積極履行政府法律參謀助手職責(zé)。發(fā)揮顧問工作實(shí)效，建立健全顧問工作記錄考核機(jī)制。

8、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，提高執(zhí)法水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法。理順城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度。

9、加大政府信息公開力度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。按照政府信息公開要求和程序，抓好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件的公開。做好政策解讀和熱點(diǎn)回應(yīng)工作，及時(shí)回應(yīng)公眾的期盼和關(guān)切。不斷完善政府信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格依法依程序辦理依申請(qǐng)公開，提高行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開答復(fù)水平和應(yīng)對(duì)行政訴訟、行政復(fù)議能力。

10、提高社會(huì)矛盾糾紛化解實(shí)效。充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)、權(quán)利救濟(jì)和化解爭(zhēng)議機(jī)制，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。嚴(yán)格依法辦理集體土地房屋行政裁決、國有土地房屋征收補(bǔ)償案件。及時(shí)查處行政執(zhí)法投訴舉報(bào)，提高行政矛盾糾紛調(diào)處能力。加強(qiáng)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解的銜接機(jī)制，提高行政調(diào)解質(zhì)量。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定渠道解決矛盾糾紛，提高信訪工作法治化水平。