年度來訪接待工作總結(jié)

來訪接待工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，在班子成員和兄弟科室的關(guān)心支持下，深入貫徹市委市政府關(guān)于信訪工作的一系列安排部署，務(wù)實重干，開拓創(chuàng)新，加班加點，較好的完成了各項工作任務(wù)�，F(xiàn)將今年以來的工作情況總結(jié)如下：

一、主要上訪情況

今年以來，我市共發(fā)生赴京集體上訪登記63批316人，與去年同期49批363人相比，批數(shù)上升28.6%，人數(shù)下降12.9%；赴京個訪登記694批772人，與去年同期444批490人相比，批數(shù)上升56.3%，人數(shù)上升57.6%；到省集訪登記169批1930人，與去年同期140批1802人相比，批數(shù)上升20.7%，人數(shù)上升7.1%；到省個訪登記1027批1308人，與去年同期908批1216人相比，批數(shù)上升13.1%，人數(shù)上升7.6%。；來市集訪149批3902人，與去年同期171批3780人相比，批數(shù)下降12.9%，人數(shù)上升3.2%；來市個訪736批1049人，與去年同687批903人相比，批數(shù)上升7.1%，人數(shù)上升16.2%。

二、采取的主要措施

（一）認(rèn)真接待群眾來訪。為樹立好信訪部門的窗口形象，切實維護(hù)好人民群眾的根本利益，我們充分發(fā)揮黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，熱情接待來訪群眾，真心把來訪群眾當(dāng)“家人”，通過面對面接談，心貼心交流，與來訪群眾拉近距離、增進(jìn)感情，協(xié)調(diào)解決了大量來訪群眾反映的合理訴求。今年以來，我們共接待群眾來市集訪149批3902人、來市個訪736批1049人，接待后的大部分群眾來訪被化解在了基層，訴求得到了有效解決。

（二）積極協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)接訪。為推動疑難復(fù)雜信訪事項案結(jié)事了，我們把協(xié)調(diào)市級黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作放在重中之重。在每周四市領(lǐng)導(dǎo)日常接訪的基礎(chǔ)上，“一帶一路”和黨的十九大期間加強了領(lǐng)導(dǎo)接訪工作。全年，市級黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪260批（起）676人。其中，侯書記在“一帶一路”期間接待66批（起）177人、十九大期間接待12批（起）27人，主要涉及企業(yè)改制、房屋征收、民生保障等領(lǐng)域問題，并研判了非法集資、問題樓盤等部分重要信訪事項。通過領(lǐng)導(dǎo)接訪，一大批疑難復(fù)雜信訪事項息訴息訪，在一帶一路”和黨的十九大兩個重要政治活動期間，我市沒有發(fā)生一起影響社會和諧穩(wěn)定的信訪事件，維護(hù)了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（三）扎實開展聯(lián)合接訪。為貫徹落實中央和省委、省政府改善聯(lián)合接訪運行方式，實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的要求，我們切實加強對進(jìn)駐聯(lián)合接訪大廳市直部門的動態(tài)管理，對來訪群眾反映問題涉及兩個或者兩個以上部門，以及存在爭議的信訪事項，及時召集相關(guān)駐廳部門值班領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪，現(xiàn)場研究處理方案，明確牽頭單位和配合單位，建立了聯(lián)合接訪工作新常態(tài)，實現(xiàn)了真正意義的接訪。一年來，共聯(lián)合接待群眾來訪123批（起），90%的來訪事項在接訪大廳得到協(xié)調(diào)解決，彰顯了新的聯(lián)合接訪大廳“接待受理、直接調(diào)處、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督查處”為一體的特色，進(jìn)一步提高了工作效率，推動了我市聯(lián)合接訪工作深入開展。

（四）著力提升業(yè)務(wù)規(guī)范化。今年4月份，省信訪局《河南省信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)范（試行）》出臺后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、反復(fù)研討，于2023年6月9日、6月20日、7月26日、8月11日舉辦了四次來訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范培訓(xùn)班，由各縣區(qū)來訪工作人員和市直有關(guān)部門信訪業(yè)務(wù)骨干參加，著力提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平，完善了查詢、登記、錄入、轉(zhuǎn)送或交辦等工作程序。

二、存在的主要問題

（一）工作中存在的主要問題

經(jīng)梳理排查，我們在來訪接待和駐廳部門工作中主要存在以下問題：

1、來訪接待。一是系統(tǒng)錄入不夠及時。因大廳事物太繁瑣、雜亂，個別來市上訪事項沒有及時錄入全國信訪信息系統(tǒng)。二是案件把關(guān)不夠嚴(yán)格。當(dāng)前我市的信訪事項辦理工作中，不同程度地存在著“處理不到位、意見不落實、程序不規(guī)范、手續(xù)不完善”等問題，我們對相關(guān)責(zé)任單位報送的信訪事項沒有按照規(guī)定的辦理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)。三是軟件建設(shè)不夠規(guī)范。工作臺賬、文件備檔、檔案管理、整卷歸宗等業(yè)務(wù)工作不夠規(guī)范，需要進(jìn)一步規(guī)范整理，留檔備查。四是人員緊缺。接訪大廳的各項工作系統(tǒng)性較以往明顯增強，各項工作需要逐步細(xì)化、量化、科學(xué)化，工作質(zhì)量在不斷提高，工作量也較以往明顯增大，急需增加人員分解相應(yīng)工作。

2、駐廳部門。從工作開展的情況看，駐廳部門值班的同志能夠相互支持、密切配合、服從管理，工作有條不紊，高效快捷，但統(tǒng)籌起來看，仍存在幾個不容忽視的問題。一是駐廳部門接待受理不規(guī)范。個別駐廳人員對在接訪大廳開展聯(lián)合接訪工作認(rèn)識不到位，接訪中存在態(tài)度生硬、敷衍推脫現(xiàn)象，不能理順群眾情緒，第一時間做化解工作，沒有按照《開封市接待受理群眾來訪工作規(guī)范》接待受理群眾來訪，工作臺賬不規(guī)范，習(xí)慣于口頭答復(fù)來訪群眾，沒有及時引導(dǎo)來訪群眾填寫訴求單，“一單式”工作法不能體現(xiàn)在接訪工作中，相關(guān)要求沒有得到落實。二是個別部門帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員存在脫崗現(xiàn)象。大部分駐廳單位帶班領(lǐng)導(dǎo)能夠按要求到大廳帶班接訪，值班人員按時到崗，但仍有部分單位帶班領(lǐng)導(dǎo)以開會、有事等理由不到崗，值班人員存在遲到、早退現(xiàn)象，造成空崗。三是個別駐廳部門之間工作配合不夠好。拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)改制遺留問題等需要兩個以上單位聯(lián)合接訪，共同解決問題，但相互間溝通不夠，甚至相互推脫，沒有形成工作合力，個別案件造成了群眾重復(fù)來訪。

（二）群眾走訪中存在的主要問題

一是到省規(guī)模訪較多。一年來我市共發(fā)生到省委、省政府、省信訪局規(guī)模訪10批475人。二是回流訪較多。如：以張慧娟等人為代表的我市2000年師范畢業(yè)生上半年先后于1月16日5人、3月14日5人赴京，2月20日30人、2月27日45人、4月11日80人、4月17日28人到省集體上訪。由于這部分畢業(yè)生的訴求政策不予支持，各地的化解措施主要是穩(wěn)控教育。尉氏縣莊頭鄉(xiāng)孫莊村劉長順等人先后于1月9日7人、3月23日5人、4月14日5人三次到省集體上訪，反映開港大道補償款沒有發(fā)放給群眾等問題；祥符區(qū)八里灣閆樓村張啟才先后于4月10日8人、4月10日15人、4月13日19人三次到省集體上訪，反映他們所在的民營麒麟公交公司被區(qū)政府831萬元收購，要求補償4年半運營權(quán)問題。三是非法集資不斷串聯(lián)聚集。今年以來，非法集資赴京、到省上訪的有鼓樓區(qū)的亞圣、宏信，示范區(qū)的大漢傳媒、安順等，所涉及縣區(qū)的化解措施主要是預(yù)防為先、穩(wěn)控靠前、部門結(jié)合、政法并舉，加強屬地重點人和異常行為的排查、控制，有效緩解京、省工作壓力。四是熱點問題相對集中。一年來，我市發(fā)生的赴京集體上訪中，城鄉(xiāng)建設(shè)類15批75人，占比23.8%；勞動保障類13批65人，占比20.6%；國土資源類6批30人，占比9.5%。我市發(fā)生的到省集體上訪中，城鄉(xiāng)建設(shè)類56批652人，占比33.1%；勞動保障類43批479人，占比25.4%；國土資源類13批113人，占比7.7%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村類12批122人，占比7.1%；組織人事類11批129人，占比6.5%。

三、明年工作打算

2023年，來訪接待工作著力點主要有四個方面：一是遏制赴京到省上訪量，尤其是赴京到省集體上訪、重復(fù)上訪。二是落實《開封市依法分類處理信訪訴求工作規(guī)定》。三是落實《開封市依法逐級走訪工作制度》。四是持續(xù)規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。下一步，我們打算采取以下幾項工作措施：

（一）抓源頭，大力開展赴京到省上訪專項治理活動。責(zé)任不落實、工作不到位是造成當(dāng)前我市赴京到省上訪量居高不下的主要原因，必須痛下決心，狠抓責(zé)任落實。接訪工作中，我們將從四個方面抓落實。一抓越級訪化解。針對已經(jīng)發(fā)生的赴京到省上訪，在市委群工部周研判會上集中交辦，要求責(zé)任單位嚴(yán)格落實“三到位一處理”工作標(biāo)準(zhǔn)，逐件認(rèn)真辦理，壓實屬地黨委政府或職能部門工作責(zé)任，推動群眾合理訴求及時就地解決。二抓信訪苗頭化解。進(jìn)一步完善越級訪苗頭隱患排查化解工作，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)分包信訪苗頭隱患工作機(jī)制，包案領(lǐng)導(dǎo)落實“四包”責(zé)任制，即：包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴息訪。三抓重點穩(wěn)控。針對信訪老戶或重點信訪人員，建議實行縣、鄉(xiāng)、村三級包保，因人施策落實穩(wěn)控措施，實行動態(tài)管控，防止發(fā)生赴京到省上訪。四抓責(zé)任落實。對今后發(fā)生的重復(fù)赴京訪或到省訪，提請各督查組進(jìn)行責(zé)任倒查，圍繞問題查原因，圍繞原因追責(zé)任。

（二）減存量，著力強化依法分類處理信訪訴求工作。我們將把依法分類處理信訪訴求工作作為日常接待工作中的常態(tài)化工作，認(rèn)真聽取群眾訴求，視情況作出如下處理。一是導(dǎo)入法定途徑。屬于已經(jīng)、正在或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的訴求，我們明確告知信訪人不予受理，并告知信訪人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。二是及時轉(zhuǎn)送交辦。屬于分類處理范圍的信訪訴求，我們在甄別后及時將信訪訴求轉(zhuǎn)送或交辦到縣區(qū)或市直職能部門，提交縣區(qū)或職能部門解決群眾合理訴求，并向信訪人反饋處理結(jié)果。要求有權(quán)處理機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實“三到位一處理”工作標(biāo)準(zhǔn)，并在1個月內(nèi)上報辦理結(jié)果，情況復(fù)雜的延期不超過1個月。三是嚴(yán)格督查督辦。對應(yīng)受理而未受理、應(yīng)適用信訪程序以外其他法定途徑辦理而未適用、未按規(guī)定的期限處理、未及時在國家信訪信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息和材料、未按規(guī)定反饋交辦事項相關(guān)情況等問題的，我們將進(jìn)行督查督辦，違反《河南省信訪工作責(zé)任制實施辦法》的，及時提出問責(zé)建議，嚴(yán)防發(fā)生信訪回流。

（三）控增量，深入開展依法逐級走訪工作。一是強化宣傳引導(dǎo)，我們將在接訪工作中，向來訪群眾宣傳依法逐級走訪工作流程，即：信訪人提出訴求→村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)解→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門進(jìn)行答復(fù)→信訪人不服，提出復(fù)查申請→人民政府復(fù)查機(jī)構(gòu)提出復(fù)查意見→信訪人不服，提出復(fù)核申請→人民政府復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)提出復(fù)核意見，在來訪群眾中牢固樹立依法逐級走訪的導(dǎo)向，營造良好的社會輿論氛圍。二是突出初訪辦理。高度重視群眾初訪問題，推動初訪一步處理到位，在轉(zhuǎn)送交辦的同時，要求縣區(qū)或部門切實提高實體辦理質(zhì)量，提高及時受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率，努力把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?strong>三是規(guī)范“兩個行為”，建議各級黨委政府：一方面，規(guī)范信訪人的信訪行為，依法打擊堵門堵路、滯留訪、纏訪鬧訪等非正常上訪人員；另一方面，規(guī)范各級干部工作行為，著力解決工作應(yīng)付當(dāng)差，推推動動、不推不動，不作為、慢作為等不良現(xiàn)象，避免人為制造越級訪。

（四）激能量，持續(xù)規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是適時開展培訓(xùn)。我們將在全市范圍持續(xù)開展信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，務(wù)求到達(dá)每一級、每個部門的信訪業(yè)務(wù)人員對系統(tǒng)登記錄入、受理、辦理、信息上傳等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都能熟練掌握，避免基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象。二是定期進(jìn)行檢查。每周對各縣區(qū)、市直部門的信訪信息登記錄入、數(shù)據(jù)上傳等工作進(jìn)行抽查，督促業(yè)務(wù)不規(guī)范、工作不到位的部門及時整改到位，確�；�礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作持續(xù)規(guī)范。三是抓好整改提高。針對當(dāng)前全市基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作中存在的問題，我們督促縣區(qū)或部門努力在信息錄入、內(nèi)容登記、程序性和實體性受理、辦理和答復(fù)等問題上補短板，規(guī)范工作流程，不斷提高信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。