減負(fù)措施范文第1篇

關(guān)鍵詞農(nóng)民減負(fù)工作;重點(diǎn)監(jiān)控;措施;河南周口

周口市有人口1 100萬人,其中農(nóng)民900多萬人,是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)小市、財(cái)政窮市,更是農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的多發(fā)區(qū)。取消農(nóng)業(yè)稅后,隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大,周口市農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況明顯減輕。但由于減負(fù)工作基礎(chǔ)不夠牢固,一些地方和部門向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在群眾中造成了很壞的影響,而且對周邊地方產(chǎn)生一定的蔓延和傳染作用。2004年以來,為突出治理農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的易發(fā)單位和重點(diǎn)領(lǐng)域,周口市出臺實(shí)施了對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門采取重點(diǎn)監(jiān)控的措施。截至目前,全市共監(jiān)控46個(gè)單位,其中包括27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),19個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)部門。通過重點(diǎn)監(jiān)控,促使一些農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的單位和部門增強(qiáng)了減負(fù)意識,建立和完善了各項(xiàng)減負(fù)制度,確保了各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策的落實(shí),促進(jìn)了全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的開展。現(xiàn)將具體減負(fù)監(jiān)控措施作一探討。

1制定重點(diǎn)監(jiān)控辦法,確保重點(diǎn)監(jiān)控制度落實(shí)

加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題的治理,形成減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)局部高壓,提高減負(fù)工作的整體水平。2004年,周口市按照省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,在省農(nóng)監(jiān)辦的具體指導(dǎo)下,研究制定了《周口市農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控實(shí)施辦法》,對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題突出的單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)管理,為期1年。為保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控制度的落實(shí),市農(nóng)監(jiān)辦堅(jiān)持每季度對重點(diǎn)監(jiān)控單位進(jìn)行1次督促檢查,聽取單位一把手整改工作情況匯報(bào),提出整改要求,并將整改情況通知組織、人事等部門。在評先、評獎和單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)晉升提拔時(shí),及時(shí)提請組織、人事部門,取消被監(jiān)控單位參與評先、評獎和主要領(lǐng)導(dǎo)提拔的資格。

2認(rèn)真排查,慎重確定重點(diǎn)監(jiān)控對象

一是注意抓典型。準(zhǔn)確地選定重點(diǎn)監(jiān)控對象能收到監(jiān)控一個(gè)點(diǎn)、警示一大片的效果。根據(jù)明查暗訪、信訪受理、專項(xiàng)審計(jì)和年度考核等情況,將問題多、群眾意見大、減負(fù)工作不力的單位或部門納入監(jiān)控范圍。二是堅(jiān)持原則,客觀公正。被列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍,意味著減負(fù)工作被否定,對單位和領(lǐng)導(dǎo)都有很大的負(fù)面影響,問題單位領(lǐng)導(dǎo)都竭力躲避“入圍”。因此,在每年確定重點(diǎn)監(jiān)控單位的時(shí)候,都堅(jiān)持原則,客觀公正,堅(jiān)決把在農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度考核中不合格且問題突出的;農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題多、信訪量大、群眾反映強(qiáng)烈但整改不力,造成農(nóng)民重復(fù)上訪、集體上訪的;在農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查、暗訪或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為比較典型的;因農(nóng)民負(fù)擔(dān)原因引發(fā)農(nóng)民越級集體上訪的等其他嚴(yán)重違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍。

3跟蹤督查,狠抓問題整改

3.1搞好宣傳教育

為幫助被重點(diǎn)監(jiān)控單位熟悉和執(zhí)行減負(fù)惠農(nóng)政策、做好整改工作。采取多種方式做好對重點(diǎn)監(jiān)控單位的宣傳教育工作,提高重點(diǎn)監(jiān)控單位主要領(lǐng)導(dǎo)對減負(fù)工作的認(rèn)識和政策水平。一是通過召開座談匯報(bào)會宣傳教育。每次到重點(diǎn)監(jiān)控單位督查時(shí),都組織召開有該單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談匯報(bào)會,在提出整改要求的同時(shí),著重向其宣傳中央、省、市的一系列減負(fù)政策和規(guī)定。二是經(jīng)常郵寄有關(guān)文件和宣傳資料。針對被監(jiān)控單位的不同問題,有選擇地郵寄不同的文件和材料,使被監(jiān)控單位準(zhǔn)確地了解涉農(nóng)收費(fèi)、處罰的有關(guān)法律法規(guī)。三是舉辦減負(fù)政策培訓(xùn)班,對重點(diǎn)監(jiān)控單位進(jìn)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、規(guī)定等內(nèi)容的系統(tǒng)教育。自實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控以來,市農(nóng)監(jiān)辦累計(jì)向重點(diǎn)監(jiān)控單位印發(fā)簡報(bào)1 200多份、相關(guān)文件200多份,市縣2級舉辦重點(diǎn)監(jiān)控單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管轄行政村干部培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)局委及鄉(xiāng)村基層干部1 000多人次。通過對重點(diǎn)監(jiān)控單位減負(fù)政策的教育和培訓(xùn),提高了他們的政策水平,增強(qiáng)了其做好減負(fù)工作的自覺性。

3.2認(rèn)真監(jiān)督問題整改

為督促重點(diǎn)監(jiān)控單位切實(shí)整改存在的問題,幾年來,通過明查暗訪、電話回訪、實(shí)地回訪等多種方式,及時(shí)掌握被監(jiān)控單位問題整改情況,對重復(fù)再犯的問題抓住不放,直到徹底整改。

3.3狠抓源頭治理

一些被監(jiān)控單位之所以模糊減負(fù)政策規(guī)定,甚至有恃無恐地向農(nóng)民亂收費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),其根源在于一些單位或部門的錯誤信息誤導(dǎo)。2004年以來,通過經(jīng)常性檢查和對重點(diǎn)監(jiān)控單位亂收費(fèi)問題的追根問底,先后糾正了二胎證辦理、農(nóng)村居民戶口薄辦理等方面的違規(guī)收費(fèi)行為。

4做好回訪,鞏固重點(diǎn)監(jiān)控成果

為防止出現(xiàn)松懈思想和解除監(jiān)控后問題反復(fù),收到“監(jiān)控一年,持續(xù)平安”的效果,對整改到位摘掉重點(diǎn)監(jiān)控帽子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,仍堅(jiān)持“常敲鐘,常念經(jīng)”,通過定期不定期明查暗訪和電話回訪,及時(shí)掌握其減負(fù)政策落實(shí)情況,使這些單位�？嚋p負(fù)弦。一是每年2次在全市組織農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查,凡是被重點(diǎn)監(jiān)控過的單位必查;二是在被監(jiān)控過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多聘農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員,并經(jīng)常與他們聯(lián)系,隨時(shí)掌握這些地方的農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài),使這些單位經(jīng)常受到警示和壓力,使減負(fù)工作做到常抓不懈。不少被重點(diǎn)監(jiān)控單位在摘帽后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作還走到了全市的前列。

5結(jié)語

實(shí)踐證明,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控制度是新形勢下治理農(nóng)民負(fù)擔(dān)突出問題的行之有效的制度[1,2]。通過對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn)行重點(diǎn)治理,能有效地加長減負(fù)工作最短那塊板,提高農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的整體水平[3,4]。

6參考文獻(xiàn)

[1] 姜再飛,陸建文.村級財(cái)務(wù)公開與農(nóng)民減負(fù)問題探討[j].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2023(3):222.

[2] 劉春紅.新形勢下的農(nóng)民減負(fù)工作[j].山西農(nóng)業(yè)(村委主任),2008(12):24.

減負(fù)措施范文第2篇

一、在課堂上減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)

1.拉近師生關(guān)系，作學(xué)生歡迎的教師

尊重是建立在相互的基礎(chǔ)上的，喜歡也一樣，如果一個(gè)教師不喜歡自己的學(xué)生，又何來學(xué)生喜歡教師呢？如果學(xué)生不喜歡該教師，又何來喜歡這門課呢？如果學(xué)生不喜歡這門課，又如何能讓他們學(xué)好呢？每班每周只有三節(jié)英語課，英語教師的威信遠(yuǎn)不及語數(shù)教師，同時(shí)，考試和課后作業(yè)的壓力也使得英語課無法與其他技能課一樣輕松、有趣。英語教師這樣尷尬的地位，想要被學(xué)生喜歡，就得下點(diǎn)功夫。

英語是從三年級開始的，三年級的學(xué)生處在小學(xué)階段的“似懂非懂”期，他們比一、二年級的學(xué)生有想法，但課堂上的自控能力卻不及高段的學(xué)生。對于這個(gè)階段的學(xué)生，除了用生動、活潑、有趣的課堂教學(xué)來吸引他們外，在課間、午休的時(shí)候，教師要經(jīng)常到他們的教室轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一來用他們所學(xué)的簡單的語言和他們交談，二來與學(xué)生一起玩玩他們的游戲，及時(shí)了解學(xué)生的情況，以便于拉近和學(xué)生的距離，同時(shí)也助他們鞏固所學(xué)。而對于高段的學(xué)生，教師要經(jīng)常以語言激勵他們，表揚(yáng)他們，讓學(xué)生對學(xué)習(xí)英語更感興趣。

2.35分鐘的課堂

課堂是教學(xué)的主陣地，也是師生之間相互交流的最好平臺，因此，很多教師用盡課堂的每一分鐘，甚至還會占用一下課間的短短幾分鐘。筆者恰恰相反，寶貴的課間10分鐘從不占用，并且只需要35分鐘的課堂。平時(shí)教學(xué)，多余的5分鐘會給學(xué)生講講笑話，或者是英語國家的文化習(xí)俗，或者讓學(xué)生完成需要在課余時(shí)間完成的口頭作業(yè)。復(fù)習(xí)階段，在很多教師爭分奪秒的時(shí)候，英語課上的前5分鐘是讓學(xué)生欣賞英語歌曲、笑話，從而使學(xué)生在輕松的氛圍中開始學(xué)習(xí)，在接下來的35鐘里學(xué)生可以更集中精神、更高效率地聽課。雖然，課堂比少了5分鐘，但并沒有影響學(xué)生的聽課效率，反而遠(yuǎn)比搶時(shí)間、打疲勞戰(zhàn)的課堂精彩得多。一些有趣的笑話除了能更好地吸引學(xué)生的注意力外，還使他們認(rèn)識了很多課外詞組。35分鐘的有效課堂是減負(fù)增效的關(guān)鍵。抓住學(xué)生求新心理，不斷在學(xué)生面前展現(xiàn)那個(gè)燦爛的知識新天地，想方設(shè)法使每一堂課都有新意。

3.培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣

良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣是成功學(xué)習(xí)的關(guān)鍵，英語起始階段學(xué)習(xí)的一個(gè)關(guān)鍵習(xí)慣就是“指讀”。起始階段的內(nèi)容很少，許多學(xué)生錄音聽得多，課文背得滾瓜爛熟，可是認(rèn)讀的能力卻很差。針對這一現(xiàn)象，筆者從一開始就要求學(xué)生“指讀課文”，課堂上如此，回家也如此。一個(gè)學(xué)期堅(jiān)持下來，本屆三年級學(xué)生的認(rèn)讀水平明顯高于以往所任教的學(xué)生。好習(xí)慣的養(yǎng)成不容易，需要教師的長期堅(jiān)持，但是好習(xí)慣養(yǎng)成后卻受用頗多。

二、在課外作業(yè)中減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)

實(shí)施減負(fù)的重點(diǎn)在于課外作業(yè)。筆者認(rèn)為應(yīng)該在改革課外作業(yè)上下功夫。

1.調(diào)整抄寫與聽寫習(xí)慣

作業(yè)是學(xué)生鞏固所學(xué)，教師檢驗(yàn)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)情況的重要途徑。抄英語單詞是許多教師一直慣用的方法，目的就是為了讓學(xué)生記住單詞�？墒聦�(shí)是一些學(xué)生抄完后還是不記得，而有一些學(xué)生，早已熟記單詞，不抄也會。因此，抄單詞尤其在小學(xué)高段無非是件“學(xué)生煩，教師累”的活。

筆者對此作了適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)：先聽寫后抄寫，并且每次聽寫單詞前，都會根據(jù)要聽寫的單詞的難易程度，學(xué)生的知識水平定一個(gè)目標(biāo)。例如聽寫要達(dá)到30人（45人左右的班額）全對算過關(guān)，達(dá)不到要求全班一起抄單詞；達(dá)到要求，有錯的訂正兩遍。在程度較好的班級中，實(shí)行了這樣的改變后，每次聽寫，全對的學(xué)生基本達(dá)到30人，少則也有一半多，一個(gè)字沒寫的沒有了，有錯也是少數(shù)，比先抄后聽寫的效果好了許多。這一減負(fù)措施也得到了其他英語教師的認(rèn)同。

2.改變學(xué)困生作業(yè)形式

減負(fù)措施范文第3篇

五個(gè)嚴(yán)禁：治理“紅包回扣”再出重拳

措施：要采取有效措施，堅(jiān)決整治收受藥品回扣、收受病人錢物和開單提成等不正之風(fēng)。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格管理，對違紀(jì)者按照已經(jīng)明確的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，尤其要嚴(yán)守以下5條規(guī)定：

嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理人員和醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便，以各種名義接受回扣、提成或其他不正當(dāng)利益，拒收不成者，要及時(shí)報(bào)告，上交醫(yī)院指定部門；嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收受患者及其家屬的錢物和其他饋贈，難以謝絕的，必須于三日內(nèi)上交醫(yī)院指定部門，由指定部門退還或作妥善處理，對逾期不報(bào)告、不上交的，視同收受處理；嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)對藥品使用、儀器檢查、臨床檢驗(yàn)及其它特殊檢查等實(shí)行“開單提成”或與科室、個(gè)人收入掛鉤；嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)在國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目之外，巧立名目亂收費(fèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部一切財(cái)務(wù)收支由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁科室以經(jīng)濟(jì)承包等方式自收自支，不得設(shè)立“小金庫”。

要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對違反上述規(guī)定的管理人員和醫(yī)務(wù)人員，給予通報(bào)、待崗、暫停執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)資格和相應(yīng)紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。對違規(guī)的單位和部門，則要嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。有的醫(yī)療單位還制定了以一罰十、影響晉升出國等措施，來處罰收受紅包回扣的醫(yī)務(wù)人員。同時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人說，可以采取這樣的措施，即對被投訴收紅包的醫(yī)生，不論病人是否愿意出來作證，也不論該醫(yī)生是否承認(rèn)，將在醫(yī)院科室內(nèi)部通報(bào)，這樣可以起到有效的監(jiān)督作用。

現(xiàn)狀：江蘇省衛(wèi)生廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，對于紅包回扣這些問題，這些年來一直在抓，但由于很多病人不愿出來作證，或者匿名舉報(bào)，導(dǎo)致查處的效果甚微。2003年，江蘇省共查處醫(yī)藥購銷中違法違紀(jì)案件17件，案值金額為201.36萬元，其中只有很小一部分是涉及紅包問題的。南京市曾在4月中旬出臺了“紅包禁令”，快報(bào)也對這一事件進(jìn)行了大篇幅的連續(xù)報(bào)道，這次江蘇省出臺的五個(gè)嚴(yán)禁，可以說是在南京“紅包禁令”的基礎(chǔ)上更進(jìn)了一步，也為有效根治紅包、回扣等醫(yī)療界的頑疾提供了更完善的制度保障。

據(jù)介紹，江蘇省衛(wèi)生廳對醫(yī)院出院病人進(jìn)行問卷函調(diào)已經(jīng)有8年了，2003年，江蘇省衛(wèi)生廳行風(fēng)辦共對6900名出院病人進(jìn)行了問卷函調(diào)，有155名病人反映給醫(yī)生送過紅包，其中被醫(yī)生退回紅包的有133人，也就是說，拿了病人紅包的醫(yī)生有22人。但省衛(wèi)生廳行風(fēng)辦與這些病人聯(lián)系，希望病人提供詳細(xì)情況或出來作證時(shí)，絕大多數(shù)病人否定掉了自己在問卷調(diào)查中的說法，有的病人說根本沒有這回事，有的病人說是家人填的問卷，自己不知情；在調(diào)查問卷中，還有一個(gè)欄目是問病人是否愿意出來作證，絕大多數(shù)病人的回答是“否”。

意義：江蘇省衛(wèi)生廳昨天明確表示，在藥品采購和使用中收受回扣屬接受商業(yè)賄賂的違法行為；在醫(yī)療服務(wù)活動中收受病人錢物即收受紅包，屬背離行業(yè)宗旨和職業(yè)準(zhǔn)則的違規(guī)違紀(jì)行為；開單提成是法人的違規(guī)違紀(jì)行為。凡屬此類損害人民群眾利益，渙散衛(wèi)生隊(duì)伍，敗壞衛(wèi)生行業(yè)信譽(yù)的行為，都必須堅(jiān)決整治。

昨天重申的這個(gè)禁令，尤其是對有收受紅包嫌疑的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行內(nèi)部通報(bào)的措施，更表明衛(wèi)生行政主管部門要根治紅包回扣這個(gè)“醫(yī)療腫瘤”的決心，內(nèi)部通報(bào)措施還能起到警示作用，起到以儆效尤的作用。

中介負(fù)責(zé)藥品招標(biāo)：降價(jià)藥有跡可尋

措施：繼續(xù)實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購，全省縣及縣以上政府、國有企業(yè)（含控股企業(yè)）舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要積極參加藥品集中招標(biāo)采購。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄的全部藥品，臨床普遍應(yīng)用、采購量較大的非基本醫(yī)療保險(xiǎn)及各地根據(jù)實(shí)際情況確定的其他藥品均應(yīng)列入招標(biāo)范圍。藥品集中招標(biāo)采購要采取省級協(xié)調(diào)、市級招標(biāo)、縣級補(bǔ)充的組織形式進(jìn)行。即以省轄市為單位按屬地原則統(tǒng)一組織，部、省屬及其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)均參加所在市組織的藥品集中招標(biāo)采購活動；縣（市）原則上不另行組織，如確需補(bǔ)充招標(biāo)采購的亦應(yīng)在市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下進(jìn)行。醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)主體，應(yīng)在市轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合委托藥品招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。也就是說，江蘇省13個(gè)省轄市應(yīng)是招標(biāo)的主體，省級和縣級及以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不單獨(dú)組織招標(biāo)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行藥品價(jià)格政策，實(shí)行藥品價(jià)格公示、清單制度。嚴(yán)格履行合同，公開中標(biāo)藥品的實(shí)際零售價(jià)格并嚴(yán)格執(zhí)行。按照有關(guān)規(guī)定，按比例將有關(guān)費(fèi)用讓利于患者，減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)狀：藥品招標(biāo)已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，但在招標(biāo)過程中，一些問題也不斷顯現(xiàn)，由于招標(biāo)的成本較大，有些中小醫(yī)院沒有能力單獨(dú)招標(biāo)；有些招標(biāo)藥品在降價(jià)后失蹤，“一招就死”，醫(yī)生不再為病人開這些降價(jià)的藥品。

意義：此次加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作監(jiān)督和管理，將有助于避免醫(yī)院自主招標(biāo)中出現(xiàn)的一些暗箱操作，也能在更才程度上保證招標(biāo)的公正性，也能讓患者買到更多通過招標(biāo)降價(jià)的藥品。

藥品收入設(shè)上限：醫(yī)生不再拼命開藥

措施：嚴(yán)格控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品收入比例，超收上繳。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例（簡稱藥占比）實(shí)行上限指標(biāo)控制。超過上限控制指標(biāo)的醫(yī)院和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不得評為文明單位、先進(jìn)個(gè)人。超收的藥品收入全部上繳同級衛(wèi)生行政部門，用于對藥品管理及其它工作做得好的單位的獎勵，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得截留。

三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥占比控制指標(biāo)由省衛(wèi)生行政部門制定，每年確定一次，省市衛(wèi)生行政部門共同管理。2004年度藥占比上限控制指標(biāo)應(yīng)比前三年的平均數(shù)平均下降五個(gè)百分點(diǎn)左右，分別為：三級綜合醫(yī)院48%，中醫(yī)院54%（省中醫(yī)院58%），精神病院49%，兒童醫(yī)院56%，省腫瘤醫(yī)院58%，傳染病醫(yī)院59%，口腔、婦幼（產(chǎn)）醫(yī)院藥占比不得高于2003年的比例。三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)2003年度已低于此控制指標(biāo)的，今年要繼續(xù)有所降低。二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥占比上限指標(biāo)由市衛(wèi)生行政部門制定，市縣衛(wèi)生行政部門共同管理和監(jiān)督。

現(xiàn)狀：醫(yī)院的收入由三大塊組成，即政府投入、技術(shù)與勞務(wù)收入、藥品收入，在政府投入少、技術(shù)與勞務(wù)收入又無法增加的情況下，藥品收入無疑成為醫(yī)院經(jīng)費(fèi)來源中的主力軍。以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象一直存在，有些醫(yī)院的藥品收入比例竟然達(dá)到了醫(yī)院整體收入的70%甚至80%.而為了醫(yī)院的收入，在自主和不自主的情況下，醫(yī)生開大處方的現(xiàn)象就不斷出現(xiàn)。近年來，社會上經(jīng)�？梢月牭健八巸r(jià)太高”、“看病太貴”的呼聲，尤其是對于醫(yī)生開“大處方”，群眾意見更大，有的病人看一次最普通的感冒，醫(yī)生往往會開上一兩百元的藥，有的還要更多。大量事實(shí)證明，“以藥養(yǎng)醫(yī)”已經(jīng)成為醫(yī)院肌體上的一個(gè)“毒瘤”。

意義：實(shí)行醫(yī)藥分開核算、分別管理，徹底改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面，這才是鏟除“大處方”的根本。而控制各醫(yī)院藥品收入比例，降低藥占比正是改變以藥養(yǎng)醫(yī)局面的必由之路。江蘇省此次對醫(yī)院的藥占比提出具體的要求，這在國內(nèi)各省市還是首次。

“三合理規(guī)范”：合理治療為患者減負(fù)

措施：進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為了進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的診療行為，減輕患者不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，江蘇省衛(wèi)生廳組織專家制定了部分常見病、多發(fā)病“合理檢查、合理用藥、合理治療”規(guī)范（簡稱“三合理規(guī)范”），將于近期下發(fā)各地試行。

現(xiàn)狀：據(jù)介紹，目前為病人使用大型設(shè)備檢查、不合理用藥、不合理治療的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)醫(yī)生為病人開進(jìn)口藥、合資藥品和單位價(jià)格比較貴的藥品的現(xiàn)象。有時(shí)一種常見疾病在不同醫(yī)院治療、不同醫(yī)生主治，其花費(fèi)和治療方法也不一樣。

意義：“三合理規(guī)范”以科學(xué)診治為原則，通過規(guī)范醫(yī)療行為，降低不合理的醫(yī)療費(fèi)用，是對臨床診療技術(shù)規(guī)范、操作常規(guī)的進(jìn)一步完善。這樣，病人的負(fù)擔(dān)就會逐步減輕。

醫(yī)療信息公布：讓你知道看病的錢花哪兒去了

措施：公布有關(guān)醫(yī)療信息，主動接收社會監(jiān)督。全省三級醫(yī)院、三級中醫(yī)院要定期公布有關(guān)醫(yī)療信息，主動接受社會監(jiān)督。公布內(nèi)容：每月門診診療人次，部分常見病、多發(fā)病單病種每月平均每一門診診療人次醫(yī)療費(fèi)用、擇期手術(shù)術(shù)前平均住院日、出院病人平均住院日、入出院診斷符合率、治愈好轉(zhuǎn)率等醫(yī)療信息。分南京、蘇南、蘇中和蘇北等4個(gè)地區(qū)按季度公布這些信息，各三級醫(yī)院、三級�？漆t(yī)院、三級中醫(yī)院應(yīng)于每月20日前，將上月的信息報(bào)省衛(wèi)生廳醫(yī)政處，中醫(yī)院同時(shí)抄報(bào)中醫(yī)醫(yī)政科教處。

減負(fù)措施范文第4篇

一、使用學(xué)具，可促進(jìn)學(xué)生數(shù)學(xué)概念的形成

心理學(xué)研究表明，兒童認(rèn)識規(guī)律是“感知——表象——概念”，而操作學(xué)具符合這一規(guī)律，能變學(xué)生被動地聽為主動地學(xué)，充分調(diào)動學(xué)生的各種感官參與教學(xué)活動，去感知大量直觀形象的事物，獲得感性知識，形成知識的表象，并誘發(fā)學(xué)生積極探索，從事物的表象中概括出事物的本質(zhì)特征，從而形成科學(xué)的概念。

二、使用學(xué)具，有助于學(xué)生理解數(shù)學(xué)算理

數(shù)學(xué)是研究客觀世界數(shù)量關(guān)系和空間形式的科學(xué)，數(shù)量關(guān)系和空間形式在數(shù)學(xué)中相互滲透，相互轉(zhuǎn)化。數(shù)學(xué)家華羅庚指出，數(shù)缺形時(shí)少直觀，形缺數(shù)時(shí)難入微。這就要求在研究數(shù)學(xué)問題時(shí)，把數(shù)形知識結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生從數(shù)的方面用分析的方法進(jìn)行抽象思維，從形的方面進(jìn)行形象思維。通過學(xué)具的操作，可促進(jìn)這一過程的完成。

三、使用學(xué)具，有助于促進(jìn)學(xué)生主體意識的發(fā)展

學(xué)具的使用，能促使學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)、理解抽象的數(shù)學(xué)知識，培養(yǎng)學(xué)生的探索能力。

探索是人類認(rèn)識客觀世界的精神條件。實(shí)踐表明：當(dāng)代的小學(xué)生由于處在信息時(shí)代，他們知識視野較寬，具有一定的生活經(jīng)驗(yàn)，在教師的指導(dǎo)下，通過嘗試、探索去發(fā)現(xiàn)、理解和掌握一些數(shù)學(xué)知識，由此培養(yǎng)勤于思考和勇于探索的精神。

學(xué)具的使用，因師生互動，改變了以教師為中心、單向灌輸?shù)木置妗?/p>

教學(xué)是一種特殊的認(rèn)識過程，師生雙邊活動是這種認(rèn)識活動特殊性的表現(xiàn)之一。教育部《關(guān)于我國數(shù)學(xué)課程研制的初步設(shè)想》指出，要通過數(shù)學(xué)教學(xué)改革，努力實(shí)現(xiàn)師生關(guān)系的民主與平等，改革單純教師講、學(xué)生聽的“注入式”教學(xué)模式，提供給兒童觀察、操作、實(shí)驗(yàn)及獨(dú)立思考的機(jī)會。通過學(xué)習(xí)者群體的討論與交流，進(jìn)一步歸納、驗(yàn)證，形成數(shù)學(xué)結(jié)論，讓兒童獲取更多的數(shù)學(xué)活動經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)具的操作，加強(qiáng)課堂上師生之間、生生之間的討論，讓學(xué)生大膽發(fā)問、質(zhì)疑，共同制定解題計(jì)劃，選擇適宜的思維方向和策略。通過這些思維方式和策略的運(yùn)用，不斷解決新知識與已有知識經(jīng)驗(yàn)的矛盾，教師講解與自覺理解的矛盾和同學(xué)之間新知識理解水平差異而產(chǎn)生的矛盾，體現(xiàn)了學(xué)生在教學(xué)過程中的主體地位。比如，通過師生之間、生生之間的討論，學(xué)習(xí)圓的面積公式的推導(dǎo)；師生可利用一些三角形（其中有直角三角形，銳角三角形，鈍角三角形）學(xué)具，采用拼接法、度量法和幻燈演示法來證明三角形內(nèi)角和，等等。

四、使用學(xué)具，有助于數(shù)學(xué)思想方法的滲透

加強(qiáng)數(shù)學(xué)思想方法的滲透，是突出數(shù)學(xué)本質(zhì)，提高數(shù)學(xué)能力的重要組成部分。如數(shù)形結(jié)合的思考方法，變換思想，對應(yīng)、集合的思想，估測意識以及分析、綜合、轉(zhuǎn)化、歸納、類比等基本思考方法，這些都是發(fā)展學(xué)生數(shù)學(xué)思維能力，提高學(xué)生數(shù)學(xué)素質(zhì)不可缺少的金鑰匙。在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中，充分利用學(xué)具，可有助于加強(qiáng)數(shù)學(xué)思想方法的滲透。

減負(fù)措施范文第5篇

【關(guān)鍵詞】DSM　供電 用電 節(jié)能減排

0　引言

電力情系千家萬戶,點(diǎn)亮百姓,溫暖全社會。在以節(jié)能減排為主旋律的當(dāng)今時(shí)代,必須想方設(shè)法采取各種措施提高電力利用效率,實(shí)施綠色照明,實(shí)現(xiàn)低碳生活。通過電力需求側(cè)管理(DSM)可減少對電力需求量,客觀上降低火電廠發(fā)電量,從而可減少污染物排放量,助力節(jié)能減排。

電力需求側(cè)管理(DSM)自上世紀(jì)90年代引入我國,從實(shí)施情況看,在緩解電力供需矛盾,穩(wěn)定社會有序用電等方面發(fā)揮了積極作用。DSM是電力相對緊缺時(shí)期彌補(bǔ)電力不足的重要舉措,而在電力供應(yīng)相對平衡期,對提高電力利用效率仍會發(fā)揮不可替代作用。

DSM系指通過采取有效措施,引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電方式,科學(xué)合理地用電。在完成同樣用電功能的同時(shí),減少電量消耗和電力需求,達(dá)到提高用電效率,優(yōu)化資源配置改善和保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)最低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動。

DSM是市場經(jīng)濟(jì)體制下培植起來的一種先進(jìn)能效管理技術(shù)和節(jié)電運(yùn)作機(jī)制,它是建立在用戶自愿與互利下的優(yōu)化用電方式;它是通過改變傳統(tǒng)習(xí)慣用電模式,實(shí)行“移峰填谷”的均衡用電來提高負(fù)荷率,從而減少電量消耗和電力需求,客觀上降低火電廠發(fā)電量,實(shí)現(xiàn)污染物的減排目標(biāo)。

實(shí)施DSM必須運(yùn)用行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段調(diào)動社會、企業(yè)、用戶各方面積極性,通過能效管理、負(fù)荷管理、有序用電等途徑,引導(dǎo)科學(xué)合理用電,改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)低碳生活,助力節(jié)能減排。

1 供電側(cè)是實(shí)施DSM主體

供電側(cè)擔(dān)負(fù)著電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力營銷,情系萬家燈火。在加快“生態(tài)文明”電網(wǎng)建設(shè),優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò),提升電網(wǎng)科技含量的同時(shí),還應(yīng)有序地促進(jìn)電網(wǎng)與電源,輸電與配電的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力構(gòu)建電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的長效機(jī)制,提高處理突發(fā)事故能力,健全電力供需平衡預(yù)警機(jī)制和事故應(yīng)急處理機(jī)制。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)控電網(wǎng)負(fù)荷,通過優(yōu)化電力調(diào)度,實(shí)現(xiàn)最大范圍內(nèi)電力資源調(diào)配與事故支援,加大跨地區(qū)電力電量交換力度,為和諧社會的有序用電發(fā)揮更好地作用。

在電網(wǎng)運(yùn)行管理中應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施,加強(qiáng)均衡用電技術(shù)研究,通過電力負(fù)荷的優(yōu)化配置,著力提高電網(wǎng)負(fù)荷率。按照“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘”原則,強(qiáng)化用電負(fù)荷管理。通過制定精細(xì)化的有序用電方案,借助于電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能,變被動拉閘限電為主動錯峰、避峰,優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式和用電負(fù)荷的均衡調(diào)控。通過對用電負(fù)荷的實(shí)時(shí)監(jiān)控,有利于高峰負(fù)荷的轉(zhuǎn)移和低谷電力開發(fā)利用,從而提高電力利用效率。

電力系統(tǒng)峰谷負(fù)荷差距拉大的狀況,將使電力調(diào)度所面臨的課題是如何提高負(fù)荷率。為此,供電側(cè)應(yīng)推出一系列激勵措施,如執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)就是一項(xiàng)影響力度較大的舉措。運(yùn)用電價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿,可激勵用戶科學(xué)合理地用電,主動參與錯峰。避峰實(shí)施“移峰填谷”,開發(fā)利用低谷電力,從而達(dá)到均衡用電而提高負(fù)荷率。電網(wǎng)負(fù)荷率的提高意味著峰谷負(fù)荷差距的縮小,即可減少電量消耗和對電力的需求,客觀上降低了火電廠的發(fā)電量。故而供電側(cè)實(shí)施DSM可減少或推遲火電廠裝機(jī)的增容,即達(dá)到降低發(fā)電燃料消耗,從而減少污染物排放,改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

供電側(cè)實(shí)施DSM應(yīng)著力從節(jié)能技術(shù)尋求支撐,大力推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,根據(jù)不同的用戶和不同用電需求,推廣技術(shù)成熟的先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。如蓄熱電鍋爐、蓄能電空調(diào)、高效電動機(jī)、變頻調(diào)速、無功補(bǔ)償、節(jié)能家電、綠色照明等。同時(shí)還要大力宣傳相關(guān)節(jié)能政策和法律法規(guī),提升全社會對DSM的認(rèn)知度。通過舉辦形式多樣的節(jié)能培訓(xùn),增強(qiáng)節(jié)能意識和普及節(jié)電知識。各種電器使用中應(yīng)減少帶電待機(jī)狀況以降低空載損耗。此外,還應(yīng)積極與用戶進(jìn)行節(jié)能技術(shù)互動,為用戶提供節(jié)能合理化方案。在為用戶進(jìn)行優(yōu)質(zhì)節(jié)能服務(wù)的同時(shí),將節(jié)能減排推向深層次,為節(jié)能減排助力。

2 用電側(cè)是實(shí)施DSM的重點(diǎn)

從電網(wǎng)負(fù)荷特點(diǎn)研究表明,每年新增電力設(shè)備中,電力增長幅度大干電量增長的幅度,這僅為滿足高峰期用電量增長的需要。但電網(wǎng)運(yùn)行中高峰電力持續(xù)時(shí)間不是很長,導(dǎo)致電網(wǎng)與電源設(shè)備利用率較低,從而造成發(fā)電資源的浪費(fèi)。在電網(wǎng)峰谷負(fù)荷差距拉大的情況下,實(shí)施DSM的主旨內(nèi)容無非是提高終端用電效率,轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷而提高負(fù)荷率。

《節(jié)約用電管理辦法》將電力需求側(cè)管理納入法制化管理軌道。旨在引導(dǎo)、調(diào)動、激勵用戶減少或轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷,大力開發(fā)利用低谷電力。這不僅有利于電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,而且還可減少火電機(jī)組起停調(diào)峰次數(shù),提高火電機(jī)組效率而減少了污染物的排放。

用電企業(yè)實(shí)施DSM應(yīng)強(qiáng)化用電負(fù)荷的管理,優(yōu)化用電方式提高用電效率,徹底改變高能耗低產(chǎn)出的粗放式發(fā)展模式,進(jìn)一步挖掘設(shè)備的節(jié)電潛力。為此,應(yīng)著力推廣使用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備,并對高能耗設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。電動機(jī)是企業(yè)使用量最多的設(shè)備,其耗電量約占工業(yè)總電量的60%,大有節(jié)電的潛力。如用YX系列電動機(jī)替代Y系列電動機(jī),運(yùn)行實(shí)踐表明其平均節(jié)電率為13.2%。如實(shí)施“綠色照明”工程,用節(jié)能燈替代白熾燈,可節(jié)約照明電量30%～50%。

電氣設(shè)備的能效可分為制造能效和運(yùn)行能效,這是設(shè)備處于生產(chǎn)和使用的不同環(huán)節(jié)而表現(xiàn)出的不同形式。為實(shí)現(xiàn)設(shè)備的節(jié)電,除購買高能效的節(jié)電設(shè)備外,還要對設(shè)備有合理使用和科學(xué)的調(diào)控,避免設(shè)備運(yùn)行在低效的空載或輕載狀態(tài),這也是用戶實(shí)現(xiàn)低電力成本運(yùn)作的有效措施。實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià),運(yùn)用調(diào)荷手段落實(shí)“移峰填谷”措施也能降低電力成本。按生產(chǎn)工藝合理安排生產(chǎn)班次,實(shí)行錯峰、避峰,致力開發(fā)利用低電力。將大功率設(shè)備轉(zhuǎn)移低谷時(shí)段運(yùn)行,將設(shè)備停電檢修盡量安排在高峰期進(jìn)行,以減少高峰時(shí)段的電量消耗,讓峰谷電價(jià)為企業(yè)創(chuàng)造效益。

在交流電路中,無功功率和有功功率一樣是交流電能重要組成部分,形影相隨缺一不可,時(shí)刻陪伴和呵護(hù)著電氣設(shè)備的正常運(yùn)行。用電側(cè)實(shí)施無功補(bǔ)償,可使無功電流合理流動,減少無功潮流而提高功率因數(shù),是實(shí)現(xiàn)無功就地平衡改善電壓質(zhì)量降損節(jié)能有效措施。但無功補(bǔ)償電容器的投切一定要采用自動控制裝置,才能自動跟蹤電網(wǎng)無功負(fù)荷變化,實(shí)時(shí)投切適量電容量,以維持運(yùn)行電壓的合格。同時(shí)自動投切控制裝置還能對電網(wǎng)電壓、電流波形進(jìn)行分析,實(shí)現(xiàn)“過零投切”,避免電容器受到?jīng)_擊,有利于電容器的安全運(yùn)行。

3　結(jié)束語