合作建房協(xié)議范文第1篇

一、庫區(qū)城鎮(zhèn)移民建房的主要現(xiàn)狀

從近年來人民法院審理的移民建房糾紛看，庫區(qū)城鎮(zhèn)居民的移民建房主要有兩部分：一部分是單位職工的移民建房；另一部分是街道居民的移民建房。他們在移民遷建中都存在著各自不同的情況。

在移民遷建中，作為各機關、企事業(yè)單位的職工移民建房這部分，移民建房多是由國家按單位原占地面積和改建情況無償劃撥土地，由單位出面與建筑公司簽訂建房合同，統(tǒng)一修建，房屋建成后職工集資以成本價取得該房的所有權。建筑公司提供技術和勞務，并獲取相應的報酬。這是一種典型的集資建房方式。此處建房單位可看作是定作人，建筑公司可看作是承攬人，雙方的權利義務可參照承攬合同的相關規(guī)定處理。

另一部分則是街道純居民的移民建房。這部分街道居民沒有工作單位，沒有固定的職業(yè)，只是一個單純的街道居民，不可能在單位集資建房，故他們的移民建房主要是在街道居委會指導下進行。

街道純居民的建房存在兩種模式：一是“大聯(lián)建”的建房模式。即街道居委會以自己的名義與開發(fā)商簽訂一個總的移民遷建安置協(xié)議，然后在該協(xié)議下開發(fā)商再分別與各居民戶簽訂一份移民安置購房合同，確定雙方的權利義務。通常是由居委會將居民所有的土地交給開發(fā)商，由開發(fā)商投資開發(fā)，房屋建成后根據居民原有土地面積及房屋面積開發(fā)安置該居民，居民取得相應的房屋所有權和土地使用權，安置剩余的房屋歸開發(fā)商所有。這種建房方式一般稱為“大聯(lián)建”。這種情況實際是土地使用權人（主要是負責管理劃撥給居民的街道居委會）提供土地，房地產開發(fā)商提供資金和技術，以街道居委會（土地使用權人）名義進行開發(fā)，這正是我國實踐中的合作建房形態(tài)之一。二是“小聯(lián)建”的建房模式，即由街道居民聯(lián)戶自建。一般是由十幾戶居民聯(lián)合起來，政府將居民所有的土地直接劃撥給居民，由這部分居民共同出資修建房屋進行安置并對安置剩余的房屋的利益按投資比例分配；或是將該塊土地交由開發(fā)商開發(fā)修建，由開發(fā)商自行投入資金和技術建房，房屋建成后，移民根據原有土地及房屋面積與開發(fā)商進行歸補結算取得房屋的所有權，除安置原有移民外的其余房屋歸開發(fā)商所有。這種建房方式稱為“小聯(lián)建”，實質上同于“大聯(lián)建”的合作建房性質，只是合作的一方為自然人（即擁有土地使用權的居民）。

在移民安置中，無論是“大聯(lián)建”還是“小聯(lián)建”的建房模式，要么是“以地換房”，要么是“以房換房”�！耙缘負Q房”，就是按居民在舊城原淹沒土地面積以一定比例（一般是1：1.3）換取住房面積，超出部分實行互補差價，該居民在舊城淹沒時取得的房屋補償款歸居民所有。“以房換房”，則是按居民在舊城原淹沒房屋面積換取新縣城的住房面積，超出部分實行互補差價，該居民在舊城淹沒時取得的房屋補償款歸開發(fā)商所有。

二、庫區(qū)城鎮(zhèn)移民建房呈現(xiàn)的主要特點

1、建房主體多元化。參與移民建房的主體除房地產開發(fā)企業(yè)外，還有其他企業(yè)或經濟組織，甚至自然人。擁有劃撥土地使用權的國家機關、事業(yè)單位也參與其中。另外，街道居民委員會作為開發(fā)主體更是城鎮(zhèn)移民搬遷中的一大特色。

2、糾紛性質不易確定。目前庫區(qū)城鎮(zhèn)移民建房多以合作建房模式進行，故移民遷建中出現(xiàn)的各種建房糾紛，多是以合資、合作經營房地產、集資建房糾紛或聯(lián)建糾紛名義出現(xiàn)的。有的名為合作建房，實為非法借貸或勞務合作或純屬土地使用權轉讓或為集資建房。這類糾紛，人民法院在司法實踐中不易確定和把握其糾紛性質，給審判工作帶來一定難度。

3、先建房后辦手續(xù)情況普遍存在。移民建房往往標的大，履約周期長，所需手續(xù)繁多，而移民遷建工作又時間緊迫，任務繁重，所以二者之間形成矛盾，產生沖突，往往建房過程中承建方并沒有嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)，時時是先修建后辦相關手續(xù)或邊施工邊完善相關手續(xù)，其結果必然導致房屋建成后，相關手續(xù)未能配套完成，遺留問題較多，易引發(fā)各類糾紛。

4、相應法律規(guī)定缺乏。移民搬遷安置建房并非一般意義上的房地產開發(fā)，也非簡單的合作建房，涉及移民搬遷的相關問題主要是執(zhí)行國家有關移民政策。而國家在制定相關政策時，考慮更多的是如何顧全移民工作大局，盡可能較快地完成移民搬遷任務，制定的政策具有較強的針對性。審判實踐中，發(fā)現(xiàn)某些移民政策與國家的法律發(fā)生沖突，人民法院在具體處理案件時存在較大困難。且目前對什么是合作建房，如何處置移民建房糾紛，國家既無法律法規(guī)明確規(guī)定，最高人民法院也無詳盡的司法解釋可操作。

三、庫區(qū)城鎮(zhèn)移民建房中涉及的法律適用問題

三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)移民建房特有的建房方式，在有利和加快移民搬遷，促進移民工作的同時，也存在許多弊端，因法律法規(guī)與移民政策發(fā)生沖突引發(fā)了不少糾紛，導致法院審理該類糾紛案件掌握的尺度不一致，具體適用法律時十分困難。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、某些房產地開發(fā)商不具備法定條件，在發(fā)生糾紛時責任應如何承擔？

根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十九條的規(guī)定，設立房地產開發(fā)企業(yè)必須具備相應的條件，并在工商行政管理部門登記備案。但在移民建房中，某些開發(fā)商并未嚴格履行法定手續(xù)，特別是某些個人掛靠企業(yè)名義進行房地產開發(fā)，相關部門因覺得移民工作應特事特辦，而放松了對開放商的審核監(jiān)管，一部分房地產開發(fā)企業(yè)根本就只是個皮包公司，無實際履行合同約定的權利義務，導致在后來的移民工程建設中引發(fā)種種糾紛。如某些施工人施工后未獲得報酬，卻因開發(fā)商無資質而追討無著。法院在審理此類案件時，就不應簡單認定由開發(fā)企業(yè)承擔責任，而應確定實際承包人負連帶責任，以維護實際施工人的合法權益。

2、開發(fā)商在未取得《房屋所有權證》或《商品房預售許可證》的情況下將房屋賣與他人，對這類房屋買賣合同的效力應如何認定？

按照《城市房地產開發(fā)經營管理條例》和《城市商品房預售管理辦法》的相關規(guī)定，“商品房預售實行許可證制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向城市、縣房地產管理部門辦理預售登記取得《商品房預售許可證》�！痹谝泼窠ǚ恐�，開發(fā)商常為籌集資金而將尚未竣工的房屋（一般系其安置移民剩余的房屋）以市場價格賣與第三人，后雙方為房屋所有權發(fā)生爭議訴至法院時，法院不能簡單以該開發(fā)商未取得《房屋所有權證》或《商品房預售許可證》為由而認定該房屋買賣合同無效，而應根據契約自由原則、相關手續(xù)能否補辦原則及保護善意相對人的原則對合同效力進行認定。一是契約自由原則。即應尊重當事人之間所簽署的合同或協(xié)議規(guī)定。只要當事人之間的合同或協(xié)議無法律、行政法規(guī)禁止性、強制性規(guī)定，就不應該輕率地判定合同無效�！吨腥A人民共和國合同法》第四十四條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。最高人民法院《關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（一）》第四條規(guī)定：合同法實施以后，人民法院確認合同無效，應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)為依據，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據。二是相關手續(xù)能否補辦原則。房地產開發(fā)商在未取得《商品房預售許可證》或《房屋所有權證》的情況下，將房屋出賣給第三人，因房屋建設涉及眾多法律手續(xù)，如能補辦，則判定有關當事人補辦相關手續(xù)，而不能草率行事，判定合同無效，否則，就會給缺乏誠信的當事人以可乘之機。三是保護善意相對人的原則。善意相對人的利益應受到法律保護，這既是建立誠信社會的需要，也符合我國法律的相關規(guī)定。庫區(qū)移民的房屋買賣并不是單純的商品房買賣，房屋的性質不能簡單認定為純粹的商品房，其具有自身的特點。在移民建設中，開發(fā)商一般是以合作建房的形式取得該部分的房屋所有權，雖尚未辦理相關產權登記手續(xù)，但仍應根據契約自由原則，只要是雙方當事人的真實意思表示，且未違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，就應當認定該房屋買賣合同有效。這樣既保護了庫區(qū)移民等善意相對人的合法權益，也符合新頒布的《物權法》第十五條之規(guī)定，即“當事人之間訂立有關設立、變更、轉讓和消滅不動產物權的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權登記的，不影響合同效力�！痹趯徟袑嵺`中應嚴格區(qū)分債權行為與物權行為，不能把合同成立與物權變動等同起來。當然在確認合同效力的基礎上，仍應當辦理相關物權登記手續(xù)。

3、房屋所有權人在未取得房屋產權證時，將房屋轉賣他人，該合同效力應如何認定？

法院曾受理黃某與田某房屋買賣合同糾紛案，黃某將其所有的單位移民房（尚未取得產權證）賣與田某，田某按合同約定交付了大部分房款并實際居住使用。合同同時約定，余款5000元田某在取得房屋產權證時給付黃某。后因房價上漲，黃某以賣房時未取得房屋產權證為由向法院起訴請求撤銷該房屋買賣合同。對該房屋買賣合同，法院究竟如何認定其效力。

根據《中華人民共和國城市房地產管理法》的相關規(guī)定，未依法登記領取權屬證書的房地產不得轉讓。但在移民搬遷中，房屋建設與產權辦理并未嚴格依法定程序進行，因為這類移民遷建安置合同與其他合同相比，履行周期長，涉及眾多法律關系，主體之間的權利義務關系深入延續(xù)于整個合建過程之中，而為了移民工作大局的需要，政府往往是要求將房屋修建好后先讓移民入住，隨后再完善相關手續(xù)。在這種移民的大背景下，就不可避免會出現(xiàn)房屋所有人未取得房屋產權證，即將房屋轉賣他人的情況。如遇房價上漲，原賣房人往往以自己賣房時尚未取得房屋所有權證為由主張原房屋買賣合同無效。法院在審理此類案件時，如嚴格按照《城市房地產管理法》的相關規(guī)定認定該房屋買賣合同無效，勢必損害購房人的合法權益。針對此類糾紛，法院應嚴格審查該房屋買賣合同成立要件，只要是雙方當事人的真實意思表示，符合契約自由原則，且當事人之間的合同或協(xié)議無法律、行政法規(guī)禁止性、強制性規(guī)定，即應尊重當事人之間所簽署的合同或協(xié)議規(guī)定，不輕率地判定房屋買賣合同無效。

合作建房協(xié)議范文第2篇

第一條凡在本縣縣城規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建農民住房的，必須遵守本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的農民住房，是指在縣城規(guī)劃區(qū)內，由農村村民自籌資金建設以自用居住為目的的住宅建筑，不適用私人建設的其它用房。

本規(guī)定所稱新建，是指在原無任何建筑物的土地上建設住房；擴建，是指對原有房屋進行擴大規(guī)模的建設；改建，是指拆除原有房屋后重新建設。

第三條縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門負責本縣城規(guī)劃區(qū)內農民住房建設的監(jiān)督和管理，縣國土資源等部門和丹霞街道辦應按照各自職責要求，協(xié)同做好縣城規(guī)劃區(qū)內農民住房建設的監(jiān)督和管理。

第四條在縣城規(guī)劃區(qū)內，未經依法批準，不得擅自新建、擴建和改建農民住房。

第五條嚴禁以任何名義、任何方式搞集資合作建房。不得以建設農民住房名義變相進行房地產開發(fā)。

第六條嚴禁以任何形式非法買賣集體土地和集體土地上的房屋。

第七條縣城規(guī)劃區(qū)內的農民住房要積極推行新農村建設，由丹霞街道辦事處根據村莊現(xiàn)狀及村民需要，組織編制新村規(guī)劃，經村民會議或村民代表會議討論同意，報縣規(guī)劃委員會初審并報縣人民政府審批后實施。

第八條農民住房建設規(guī)模：獨戶農民住宅建設用地不超過120平方米，建筑層數(shù)不超過三層，建筑立面須按縣住建部門提供的建筑設計方案實施。未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣住建部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之十的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價百分之十的罰款。

第九條有下列情形之一的，對農民住房建設申請不予批準：

1、不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的；

2、已列入政府土地儲備或規(guī)劃改造范圍內的，縣政府確定近期要進行開發(fā)建設區(qū)域以及縣城近期重點規(guī)劃控制區(qū)域；

3、土地使用權存在權屬糾紛、債權債務和查封、抵押、凍結等問題的；

4、將原農民住房出賣或贈與他人后，再申請建設農民住房的；

5、原農民住房拆遷時已依法進行補償安置的。

第十條原農民住房，因城市基礎設施、公共設施、公益事業(yè)建設等要求而拆除的，原產權人可以申請建設私人住房，建房選址必須符合國土管理的相關規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，同時必須依據現(xiàn)行國土管理的相關規(guī)定進行供地，并按有關規(guī)定到縣住建部門辦理報建手續(xù)。

第十一條在本規(guī)定發(fā)文之日前，農村村民已使用的農村集體土地，但未取得合法土地審批手續(xù)的，用地界線明晰，與村集體不存在任何糾紛，不在本規(guī)定第九條之列且符合宅基地管理有關規(guī)定及城市規(guī)劃要求的。按照有關規(guī)定處罰后，可以到縣住建部門辦理規(guī)劃報建和工程報建手續(xù)，到縣國土資源部門辦理相關的用地手續(xù)。

第十二條農民住房原址維修、擴建、改建遇下列情況之一的，建房戶應主動與毗鄰房屋產權單位或個人協(xié)商同意，并簽訂建房協(xié)議：

1、不能全部滿足有關技術指標、但是不影響城市規(guī)劃實施、四鄰均同意建設的；

2、需增設門、窗和踏步等設施的，且對四鄰通行、安全、排水等有影響的。

建房戶應與毗鄰房屋產權單位或個人簽訂建房協(xié)議書，經雙方當事人或委托人簽字，并附毗鄰房屋產權單位或個人的聯(lián)系方式和身份證明，由居委會（社區(qū)、村委會）蓋章見證或經公證機關公證后提交縣住建部門。

第十三條辦理《建設用地規(guī)劃許可證》應提交以下資料：

1、申請報告（說明申請理由、申請事項）；

2、戶口簿及身份證（核原件交復印件）；

3、一戶一宅的證明材料（村委、丹霞街道辦）；

4、經批準的規(guī)劃圖；

5、國有（集體）土地使用證或國土所核發(fā)的建設用地申請表（核原件交復印件）；1：500地形圖（一式兩份）及電子地圖（一份）。

第十四條辦理《建設工程規(guī)劃許可證》應提交以下資料：

1、填寫申報表；

2、國有土地使用證或集體建設用地使用證（核原件交復印件）；

3、戶口簿及身份證（核原件交復印件）；

4、擴建和改建的，需提交原房屋產權證明資料（核原件交復印件）和縣質量安全監(jiān)督站出具的房屋鑒定報告1：500地形圖（一式兩份）及電子地圖（一份）；

5、經批準的規(guī)劃圖；

6、建筑設計方案圖（一式二份）；

7、涉及到風景名勝或文物保護的，由相關部門加具意見（原件）；

8、屬于本規(guī)定第十二條的，需提供相關建房協(xié)議；

9、其它相關資料。

第十五條在縣城規(guī)劃區(qū)內未取得《建設用地規(guī)劃許可證》而取得土地使用權合法審批手續(xù)，且符合城市規(guī)劃要求的，按府辦［2023］48號文《關于規(guī)范我縣國有土地使用權出讓及建設用地管理若干問題的通知》的規(guī)定要求辦理。

第十六條農民建房，經所在村委會和丹霞街道辦事處書面確認符合一戶一宅等國土相關政策，不在本規(guī)定第九條之列，且符合城市規(guī)劃要求的，可以申請利用本村的集體土地建設私人住房，并按規(guī)定到縣住建部門辦理報建手續(xù)，到縣國土資源部門辦理相關的用地手續(xù)。

第十七條農民申請將其已辦理合法審批手續(xù)的土地轉讓的，經當?shù)卮逦瘯�、�?zhèn)（街道）和縣國土資源部門書面同意后，可以辦理土地轉讓手續(xù)。出賣、出租住房再申請宅基地的，不予批準。

第十八條未按規(guī)定報有關部門審批，擅自與村集體簽訂土地征收協(xié)議的，相關部門一律不得辦理審批手續(xù)，違反規(guī)定造成違法用地的，將追究相關人員責任。

第十九條農民住房建設審批實行預審制，在縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國土資源和丹霞街道辦事處任何一個單位收到住房建設申請時，即要求申請人填報農民住房建設預審表，經各預審單位書面同意后，方可進行正式審批。

第二十條本規(guī)定由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責解釋。

合作建房協(xié)議范文第3篇

第二條本細則所稱的職工住房公積金貸款，是指由*市住房公積金管理中心*分中心（以下稱分中心）運用歸集的職工住房公積金，委托銀行（以下稱受托銀行）向參加住房公積金繳存并在本縣購買（含建造、翻建、大修，下同）自住房的職工發(fā)放的專項貸款。

第三條凡按規(guī)定繳存住房公積金的職工，具備下列條件的，可申請貸款：

（一）是本市常住戶口；

（二）按不低于《住房公積金管理條例》規(guī)定的最低比例連續(xù)繳存住房公積金六個月以上；

（三）具有穩(wěn)定的經濟收入，個人信用良好，無尚未還清的數(shù)額較大、可能影響公積金償還能力的債務或擔保，有償還貸款本息的能力；

（四）正在購建個人自住住房，并能按要求提供各項合法證明材料；

第四條夫妻雙方都能正常足額繳存住房公積金的，夫妻任何一方均可申請住房公積金貸款；共有房產申請貸款的，其房屋共有權人須為借款人配偶或借款人直系親屬。

第五條職工住房公積金貸款采取職工住房抵押的方式。借款人須提供合法房產作為抵押物。

（一）購買預售房產，且開發(fā)商已與分中心簽訂《個人住房政策性貸款合作協(xié)議》的，在職工未取得“三證”（土地證、房產證、契證，下同）前，先由售房單位擔保，辦理商品房抵押按揭登記手續(xù)，取得“三證”后，再辦理房產抵押手續(xù)；如開發(fā)商未與分中心簽訂《個人住房政策性貸款合作協(xié)議》，職工確需貸款，并經分中心審核同意的，可先辦理商品房按揭登記備案,同時用其它合法房產提供抵押擔保，取得“三證”后，辦理所購房產抵押手續(xù)，取消原來的房產抵押擔保。

（二）購買二手房的，取得“三證”后，以該房產作為抵押，按照不動產專用發(fā)票所載明的時間三個月內，辦理公積金貸款手續(xù)。

(三)自建房土地為出讓且建筑進度已超過三分之一的，憑《國有土地使用證》、《規(guī)劃建設許可證》，由其它合法房產抵押，辦理公積金貸款手續(xù)；或建成并取得“三證”后，以所建房產作抵押辦理公積金貸款手續(xù)。自建房土地為農村集體土地且建筑進度已超過二分之一的，憑《建設用地批準書》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設許可證》，以其它合法房產抵押，辦理公積金貸款手續(xù)。自建房的造價按*縣人民政府公布的房屋拆遷重置價計算。

第六條每戶家庭原則上5年內只能享受一次住房公積金貸款，且累計貸款次數(shù)不得超過二次。

第七條申請住房公積金貸款需提供的材料：

（一）申請人及配偶的身份證、戶口本、結婚證、收入證明等原件和復印件；

（二）購買商品房的，提交《商品房購銷合同》、首付款發(fā)票原件和復印件；

（三）購買“二手房”的，提交交易時的房屋評估報告、房屋買賣協(xié)議、《房屋所有權證》、《國有土地使用證》》、《契證》原件和復印件；

（四）建造、翻建或大修住房，提交規(guī)劃、國土、建設部門批準的文件及《國有土地使用證》、《房屋所有權證》；農村建房的，提交《建設用地批準書》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設許可證》等；

（五）住房公積金管理中心要求提供的其它材料。

第八條貸款額度按以下條件由住房公積金管理中心核定：

（一）不高于市住房公積金管理委員會規(guī)定的最高限額；

（二）不高于按照房屋總價款的比例確定的貸款限額；

（三）不高于按照借款人住房公積金帳戶儲存余額的倍數(shù)確定的貸款限額；

（四）不高于按照月繳存額確定的貸款限額；

按照各條款計算的貸款額不一致時，按最低額確定；在符合第（一）、（二）款的前提下，按本條第（三）、（四）款計算不到5萬元的，最高貸款額可按5萬元計算。（本條款中的市住房公積金管理委員會規(guī)定的最高限額、比例、倍數(shù)、按照月繳存額確定的貸款限額，報經*市公積金管委會批準后執(zhí)行，并向社會公布。）

第九條職工購買住房資金不足的，也可向受托銀行申請配套的住房組合貸款。

第十條貸款期限最長不超過30年，并不長于借款人法定離休或者退休的時間。

第十一條貸款利率按照國家規(guī)定的公積金貸款利率執(zhí)行。遇法定利率調整，于下年初開始按相應的利率檔次執(zhí)行。遇申請、審批過程中利率調整的，按放貸日利率執(zhí)行。

第十二條貸款程序

（一）借款人持本辦法第五條規(guī)定的材料到住房公積金管理中心提出貸款申請，并填寫《住房公積金貸款申請審批表》；

（二）根據借款人的申請，住房公積金管理中心對其所購房屋狀況、住房公積金繳交情況、個人信用狀況及還貸能力等進行調查核實，結合借款人申請貸款額度及本細則規(guī)定的貸款額度核定辦法，計算、審定申請人的貸款額度，15個工作日內作出準予或不準予貸款的決定，并通知申請人；

（三）申請獲得批準的，申請人可到分中心及受托銀行辦理貸款手續(xù)；

（四）分中心及受托銀行根據借款人提供的資料，對借款人的資格、資信及經濟狀況進行風險審查，符合條件的，簽訂借款合同、辦理住房抵押登記等手續(xù)，并領取《房屋他項權證》。

（五）借款人按約定時間到受托銀行辦理放款手續(xù)，受托銀行將款項劃入售房單位，對辦妥“三證”的“二手房”及自建房貸款，款項劃入借款人帳戶。

第十三條貸款本息償還方式

（一）貸款期限在1年以內（含1年）的，實行到期一次還本付息，利隨本清；

（二）貸款期限在1年以上的，采用等額本息還款法，按月歸還貸款本息；

（三）借款人每月歸還貸款本息總額原則上不得超過借款人家庭收入的50%。

第十四條借款人應按借款合同規(guī)定的期限歸還貸款本息。如逾期，按人民銀行規(guī)定向借款人計收逾期罰息。

第十五條借款人具有下列情形之一的，貸款人有權提前終止借款合同，依法處置抵押物，直至收回貸款：

（一）借款人提供的申請住房公積金貸款的資料不真實；

（二）借款人連續(xù)3個月（含）或累計6個月（含）以上不按合同規(guī)定償還貸款本息，或借款合同期滿，經催討，借款人仍未足額償還貸款本息的；

（三）借款人停繳住房公積金，經催討仍不按要求繼續(xù)繳交的；

（四）借款人死亡、喪失民事行為能力或被依法宣告失蹤或死亡，其財產繼承人、監(jiān)護人或受遺贈人拒絕履行償還貸款本息義務的；處置抵押物的所得價款扣除稅費后，首先償還貸款本息及相關費用，不足部分可依法追索，余款予以退還。

第十六條借款人清償貸款本息后，憑退還的《房屋他項權證》，到抵押物登記部門辦理注銷手續(xù)。

第十七條作為抵押物的房產，在抵押期間借款人負有維修、保養(yǎng)、保證完好的責任。

第十八條借貸各方發(fā)生糾紛時，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成時，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第十九條借款過程中發(fā)生的抵押登記、房產評估等相關費用由借款人負擔。

合作建房協(xié)議范文第4篇

第一條為了加強和規(guī)范我縣扶貧移民搬遷工作，確保規(guī)劃目標任務順利完成，根據省政府《移民搬遷安置若干政策規(guī)定》、《黃河沿岸土石山區(qū)（洛河峽谷地帶）扶貧移民搬遷規(guī)劃》、《省移民搬遷安置稅費優(yōu)惠政策的通知》和市政府《市扶貧移民搬遷工作實施細則》等文件精神，結合我縣實際，特制定《縣移民搬遷工作實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條扶貧移民搬遷工作堅持以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展原則；堅持政府主導，群眾自愿原則；堅持科學規(guī)劃，分步實施原則；堅持以集中安置為主、分散安置為輔原則；堅持資源整合，聯(lián)合共建原則。

第二章搬遷對象和任務

第三條戶籍在縣洛河峽谷地帶（含吳家河、仙姑河、黃連河、兩水河、史家河流域）有移民搬遷意愿的農村人口，均屬于移民搬遷范圍。

第四條“十二五”期間，全縣規(guī)劃搬遷洛河峽谷地帶農村人口2679戶10994人。

第五條年度實施任務按照省市計劃分配指標，由扶貧部門分別下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照搬遷戶提出申請，村組評議、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣扶貧辦審批的程序確定當年搬遷對象。相關部門根據確定的搬遷規(guī)模，分別申報建房補助資金、基礎設施與公益設施配套項目。

第六條移民搬遷按照全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃，以集中安置為主，主要向縣城和重點鎮(zhèn)安置，分散安置從嚴審批。搬遷安置規(guī)模在100戶以上的屬于集中安置，其它方式的搬遷安置屬于分散安置。

第三章搬遷資金

第七條集中安置點建房資金由省、市、縣三級財政補助、農民自籌、整合資金等辦法解決。

（一）財政補助資金。每搬遷一戶省財政補助1.5萬元，市財政補助3萬元，縣財政補助1.5萬元。

（二）搬遷戶自籌資金。集中安置小區(qū)住房按60平方米、80平方米、100平方米三種戶型面積建設，搬遷戶按人均不超過25平方米選定戶型，分別承擔1萬元、2.5萬元、4萬元建房資金，超出選定戶型面積，建房資金由搬遷戶自籌解決。經審核批準，集中安置點建房面積超過100平方米的住戶，超出面積費用按當?shù)亟洕�適用房價格由搬遷戶自籌，最大面積不超過125平方米。依據住房的樓層、采光和安置區(qū)域，可向搬遷戶收取調節(jié)費。

（三）建房資金不足部分捆綁農村危窯危房改造、生態(tài)移民、洪澇災害倒塌危窯建房補助、地質災害治理和土地治理等項目資金解決。安置小區(qū)商業(yè)用房拍賣所得用于住房建設補助和基礎設施建設。

（四）扶貧移民搬遷戶轉為城鎮(zhèn)戶口的，在享受搬遷建房補助政策的同時，符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，按照《省保障性住房管理辦法（試行）》享受城鎮(zhèn)廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房政策。

第八條分散安置搬遷戶建房資金，每戶省財政補助1.5萬元，市財政補助2萬元，縣財政補助1.5萬元。不足部分由搬遷戶自籌。分散安置戶要向扶貧部門提出書面申請，提供戶口遷移證明、自購住房房產證，經審定公示后，方可兌付補助資金。

第九條對在搬遷安置中的智障、殘疾、五保戶和孤寡老人納入社會福利機構集中供養(yǎng)，不再重復建房。

第十條各相關部門根據扶貧部門確定的年度移民對象，按照各自的行業(yè)管理要求兌付資金到戶，或按工程建設進度兌付施工單位。分散搬遷戶入住后，通過“惠農卡”直付資金到戶。

第十一條搬遷戶申領補助資金需提供移民戶搬遷申請書、搬遷審批表、搬遷協(xié)議書、宅基地復墾協(xié)議書、戶主身份證、戶口本（原件及復印件），購（建）房證明，戶主惠農卡號等資料。

第四章安置地與搬遷用地

第十二條集中移民搬遷安置地為縣城、交口河、舊縣、石頭、老廟、槐柏、土基六個建制鎮(zhèn)，交（口河）楊（舒）化工園、畜牧科技園、蘋果產業(yè)園、相思川生態(tài)觀光園四個園區(qū)，王家村、馮家村、橋西、谷咀、南安善、北谷、太夫塬、石泉街、秦關街、百益街十個社區(qū)（簡稱“一城四園六鎮(zhèn)十社區(qū)”）。年度安置點依據省市要求確定。

第十三條縣政府負責征收、劃撥安置點建設用地。建設用地增減掛鉤指標，主要用于扶貧移民搬遷。

第十四條集中和分散安置用地，要按規(guī)定辦理農用地轉用等手續(xù)。集中安置點用地項目可按城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等相關規(guī)定辦理報批手續(xù)，參照保障房用地報批程序。

第十五條移民搬遷占用林地、宜林地要按程序審批。

第十六條縣國土資源部門要按現(xiàn)行的土地確權登記政策，為移民搬遷戶免費登記發(fā)證。

第十七條移民戶搬遷后六個月內退出舊宅基地，由國土部門組織復墾。復墾后土地權屬不變。

第五章住房建設

第十八條移民建房安置點選址須經國土資源部門審查，并提交地質災害危險性評估報告。

第十九條移民搬遷安置點的規(guī)劃編制工作須聘請具有資質的規(guī)劃設計單位承擔。規(guī)劃要按照擬建設規(guī)模，對基礎設施與公共服務設施進行科學合理的布局配置。規(guī)劃編制完成后，由住建部門依據安置戶規(guī)模按照既定權限負責技術審查和審批工作。

第二十條移民搬遷安置點的規(guī)劃和建設，要按照項目建設管理規(guī)定，實施項目招投標和工程監(jiān)理。分散安置的搬遷戶可參照集中建房圖紙，實行分戶自建。

第二十一條搬遷戶住房設計和建設執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》標準，在較小套型內實現(xiàn)基本使用功能，并積極推廣使用安全先進的新技術、新工藝、新材料、新設備。

第六章公共基礎設施建設

第二十二條移民搬遷安置點的基礎設施與公益設施按照安置點的建設規(guī)劃布局，各相關部門根據搬遷計劃分別進行項目申報，并同步跟進實施。

第二十三條移民安置點的道路、供水、供電、排污、防洪堤防等基礎設施由交通、水利、電力、住建等部門負責建設；學校、幼兒園、通信、衛(wèi)生室、警務室、文化室、村級活動陣地、活動廣場、社區(qū)服務中心等公共服務設施由組織、民政、教育、衛(wèi)生、公安、電信等部門負責建設。其他有關部門也要圍繞搬遷安置點規(guī)劃，在安排項目時對搬遷安置點給予傾斜。

第七章能力建設

第二十四條依據搬遷戶的自身能力，農業(yè)、蘋果、畜牧、農機、交通、能源、科技、林業(yè)、扶貧等部門要采取貼息、直補、建立農民專業(yè)合作社和互助資金組織等方式，扶持搬遷戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)，拓寬搬遷戶增收渠道，增加搬遷戶收入。

第二十五條縣民政部門要優(yōu)先將搬遷戶納入農村低保范圍；城鎮(zhèn)公益崗位要優(yōu)先安排移民戶就業(yè)；人社、扶貧開發(fā)等部門要優(yōu)先安排符合條件的搬遷戶子女參加技能培訓，增強其自我發(fā)展能力。

第八章權益保障和稅費優(yōu)惠

第二十六條移民戶安置房屋按《繼承法》相關規(guī)定繼承使用權，不得出租、出售或變相出售，確需轉讓出售的，要足額補繳各級政府補助資金，或由政府按原售出價收購后繼續(xù)用于移民安置。

第二十七條進縣城和重點鎮(zhèn)的搬遷戶轉為城鎮(zhèn)戶口的，享受城鎮(zhèn)居民待遇，原有土地承包地權、集體資產收益權、林木所有權及自留山使用權、宅基地權屬不變。移民搬遷安置地政府負責辦理安置戶農村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、農村最低生活保障、戶籍遷移登記等手續(xù)，負責解決安置戶子女上學、就業(yè)等問題。

第二十八條移民工程承建單位（包括縣鄉(xiāng)政府委托的移民工程建設單位，承擔建設的施工企業(yè)，移民搬遷工程公司及分散安置建房的個人），按照政發(fā)《關于印發(fā)省移民搬遷安置稅費優(yōu)惠政策的通知》精神，享受以下稅費優(yōu)惠政策。

（一）承建單位繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門列支撥付到承建單位。具體由縣財政局按繳納的數(shù)額，全額撥付到承建單位（應由省市財政列支部分，年終通過上下財政結算辦理）

（二）承建單位在承建移民搬遷工程項目期間按規(guī)定應繳納的土地使用稅、印花稅，予以免征。

（三）承建單位占用耕地用于移民搬遷安置建設的，對原宅基地復墾且新建住宅占用耕地不超過原宅基面積的免征耕地占用稅，對超過面積減半征收耕地占用稅；其征用的用于搬遷安置的土地、房屋權屬發(fā)生轉移的，以及搬遷安置移民購買安置房所涉及的契稅，予以免征。

（四）承建單位承建的移民住房安置項目的土地增值稅暫不預征。

（五）承建單位免征政府性基金，包括水利建設基金、森林植被恢復費、城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金等，其中需報國家審批的有關基金，采取即征即返的方式辦理。

（六）承建單位免收行政性收費，包括排污費、征地管理費、土地登記費、人防工程易地建設費、消防基礎設施配套費、防震減災技術服務費、防雷裝置檢測費等。

（七）承建單位免收其他部門管理的各項收費，包括土地證書費、勞保統(tǒng)籌費等。

（八）承建單位建設移民搬遷安置房的銀行貸款，比照執(zhí)行保障性住房貸款利率政策。

（九）享受稅費優(yōu)惠政策的單位需提供政府主管移民搬遷部門出具的相關證明，按移民搬遷安置建筑面積占總面積的比例免征相關稅費。

（十）移民建房工程建設相關稅費不能免收的，按最低標準收取。

（十一）承建單位建設移民搬遷安置房時配建的商品房，如果商品房比例不超過其建設規(guī)模的20%，對配建商品房也執(zhí)行上述優(yōu)惠政策。

第九章組織管理

第二十九條縣上成立縣移民搬遷工作領導小組與縣扶貧開發(fā)領導小組實行一套機構。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，負責全縣移民搬遷工作的組織實施和檢查驗收；經發(fā)部門負責移民搬遷項目的可行性研究報告和初步設計評審；財政部門負責籌集資金；其它相關部門按照行業(yè)職能各司其職。

第三十條各有搬遷任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民政策的宣傳、年度搬遷對象的確定、搬遷工作的協(xié)調聯(lián)絡、信訪接待、搬遷后的后續(xù)跟蹤服務及建檔立卡等工作。

第三十一條安置小區(qū)建成后的管理工作，按照《物業(yè)管理條例》有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條搬遷安置點由扶貧部門牽頭，經發(fā)、財政、住建、國土、民政、房管、消防等部門參與竣工驗收，合格后搬遷戶方可入住。

第十章考核獎懲

第三十三條移民搬遷工作納入年度目標責任考核�？h政府每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂移民搬遷目標責任書；相關部門將移民搬遷工作列入年度目標任務。

第三十四條移民搬遷考核按照年度縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂的目標責任書執(zhí)行，縣扶貧部門牽頭相關部門參與，共同做好檢查、考核等工作。

第三十五條建立督查通報機制�？h政府每季度對移民搬遷工作進展情況進行通報。對工作進展緩慢、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導實施約談問責，限期整改。對移民搬遷工作成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵。

第三十六條加強扶貧移民搬遷項目資金管理。財政、審計等部門要加強項目資金的監(jiān)督檢查，確保移民搬遷資金安全、良性運行。對于轉移用途、截留挪用、貪污腐敗等問題，由紀檢、監(jiān)察等有關部門追究相關人員和領導責任。

第十一章附則

第三十七條省市出臺新的移民搬遷政策后，以新政策為準。

合作建房協(xié)議范文第5篇

（一）轉讓不動產的具體征稅規(guī)定

1、抵押貸款以房屋還貸的征稅問題

借款者無力歸還貸款，抵押的房屋被銀行收走以作貸款本息，這表明房屋的所有權被借款者有償轉讓給銀行，應對借款者按：“銷售不動產”稅目征收營業(yè)稅。銀行如果將收歸其所有的房屋銷售，也應按“銷售不動產”稅目征收營業(yè)稅。

2、合作建房的征稅問題

合作建房，是指由一方（以下簡稱甲方）提供土地使用權，另一方（以下簡稱乙方）提供資金，合作建房。合作建房的方式一般有兩種：

（1）第一種方式是純粹的“以物易物”：

即雙方以各自擁有的土地使用權和房屋所有權相互交換。具體的交換方式也有以下兩種：

①土地使用權和房屋所有權相互交換，雙方都取得了部分房屋的所有權。在這一合作過程中，甲方以轉讓部分土地使用權為代價，換取部分房屋的所有權，發(fā)生了轉讓土地使用權的行為；乙方則以部分房屋的所有權為代價，換取部分土地的使用權，發(fā)生了銷售不動產的行為。因而合作建房的雙方都發(fā)生了營業(yè)稅的應稅行為。對甲方應按“轉讓無形資產”稅目中的“轉讓土地使用權”子目征稅；對乙方應按“銷售不動產”稅目征稅。由于雙方沒有進行貨幣結算，因此應當按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第十五條的規(guī)定分別核定雙方各自的營業(yè)額。如果合作建房的雙方（或任何一方）將分得的房屋銷售出去，則又發(fā)生了銷售不動產行為，應對其銷售收入再按“銷售不動產”稅目征收營業(yè)稅。

②以出租土地使用權為代價換取房屋所有權。例如：甲方將土地使用權出租給乙方若干年，乙方投資在該土地上建造建筑物并使用，租賃期滿后，乙方將土地使用權連同所建的建筑物歸還甲方。在這一經營過程中，乙方是以建筑物為代價換得若干年的土地使用權，甲方是以出租土地使用權為代價換取建筑物。甲方發(fā)生了出租土地使用權的行為，對其按“服務業(yè)-租賃業(yè)”征營業(yè)稅；乙方發(fā)生了銷售不動產行為，對其按“銷售不動產”稅目征營業(yè)稅。對雙方分別征稅時，其營業(yè)額也按《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第十五條的規(guī)定核定。

第二種方式是合作建房

即甲方以土地使用權、乙方以貨幣資金合股，成立合營企業(yè)，合作建房。

對此種形式的合作建房，則要視具體情況確定如何征稅：

①房屋建成后，如果雙方采取風險共擔、利潤共享的分配方式，按照“以無形資產投資入股，參與接受投資方的利潤分配、共同承擔投資風險的行為，不征營業(yè)稅”的規(guī)定，對甲方向合營企業(yè)提供的土地使用權，視為投資入股，對其不征營業(yè)稅；只對合營企業(yè)銷售房屋取得的收入按銷售不動產征稅；對雙方分得的利潤不征營業(yè)稅。

②房屋建成后，甲方如果采取按銷售收入的一定比例提成的方式參與分配，或提取固定利潤，則不屬營業(yè)稅所稱的投資入股不征營業(yè)稅的行為，而屬于甲方將土地使用權轉讓給合營企業(yè)的行為，那么，對取得的固定利潤或從銷售收入按比例提取的收入按“轉讓無形資產”征稅；對合營企業(yè)則按全部房屋的銷售收入依“銷售不動產”稅目征收營業(yè)稅。

③如果房屋建成后雙方按一定比例分配房屋，則此種經營行為，也未構成營業(yè)稅所稱的以無形資產投資入股，共同承擔風險的不征營業(yè)稅的行為。因此，首先對甲方向合營企業(yè)轉讓的土地，按“轉讓無形資產”征稅，其營業(yè)額按實施細則第十五條的規(guī)定核定。其次，對合營企業(yè)的房屋，在分配給甲、乙方后，如果各自銷售，則再按“銷售不動產”征稅。

3、房地產開發(fā)企業(yè)與包銷商簽訂合同售房的征稅問題

房地產開發(fā)企業(yè)與包銷商簽訂合同，將房產交給包銷商根據市場情況自訂價格進行銷售，由房產開發(fā)企業(yè)向購房戶開具房產銷售發(fā)票，包銷商收取價差或手續(xù)費，在合同期滿后未售出的房產由包銷商進行收購。此種情況，在合同期內包銷商是房產開發(fā)企業(yè)進行銷售，所取得的手續(xù)費收入或者價差應按“服務業(yè)-業(yè)”征收營業(yè)稅，同時應對房地產開發(fā)企業(yè)取得的收入按“銷售不動產”全額征收營業(yè)稅；在合同期滿后，未售出房屋由包銷商進行收購，其實質是房產開發(fā)企業(yè)將房屋銷售給包銷商，對房產開發(fā)企業(yè)應按“銷售不動產”征收營業(yè)稅；包銷商將房產再次銷售，對包銷商也應按“銷售不動產”征收營業(yè)稅。

4、兼并、破產過程中的不動產的征稅問題

對企業(yè)兼并過程中發(fā)生的不動產轉移行為，暫不征營業(yè)稅。對因破產而發(fā)生的企業(yè)拍賣，暫不征營業(yè)稅；但專項拍賣企業(yè)不動產取得的收入，應照章征收營業(yè)稅。

5、舊房補償費的征稅問題

對舊城改造過程中，拆遷戶取得的舊房補償費，不作銷售不動產，不征收營業(yè)稅。

對舊城改造中，單位將房屋安置給拆遷戶的，暫不征收營業(yè)稅。但對安置過程中向居民收取超面積部分的價款，應按“銷售不動產”稅目征收營業(yè)稅。

6、個人代辦建房征稅問題

個人以各購房戶代表的身份與提供土地使用權的單位或個人簽訂聯(lián)合建房協(xié)議，由個人出資并負責雇請施工隊建房，房屋建成后，再由個人將分得的房屋銷售給購房戶，此種情況對個人應按“銷售不動產”稅目征收營業(yè)稅，其營業(yè)額為個人向各購房戶收取的全部價款和價外費用。

7、個人無償贈送不動產的征稅問題

個人無償贈送不動產的行為，不征收營業(yè)稅。

8、企業(yè)以不動產作為股利分配的征稅問題

企業(yè)將不動產作價作為股利分配給中外雙方的股東，所有權發(fā)生了轉移，符合現(xiàn)行營業(yè)稅關于銷售不動產的規(guī)定，應對分配的不動產按“銷售不動產”征收營業(yè)稅。

（二）銷售不動產自查應注意的方面

1、銷售不動產時，向對方收取購房款、價外費用，包括各種基金、集資費、代收代墊款項（例如代地方政府有關部門收取的基金、人防費；代煤氣公司收取的煤氣安裝費；代有關部門收取的白蟻防治費等），收取的這些價外費是否并入銷售收入繳納營業(yè)稅。

2、單位將房屋無償贈與他人的，是否按照銷售同類同期房屋的價格按銷售不動產繳納營業(yè)稅。

3、銷售不動產時，采取預收款、預收定金方法的，在取得預收款、預收定金時，是否按規(guī)定繳納營業(yè)稅。

4、不動產投資入股后，又發(fā)后轉讓不動產股權的，是否按規(guī)定繳納營業(yè)稅。

5、單位或個人合作建房，一方提供土地使用權，另一方提供房屋所有權，雙方都取得了部份房屋所有權，提供房屋所有權的納稅人，是否按銷售不動產的稅目繳納營業(yè)稅。

6、單位或個人將土地使用權出租給他方若干年，他方在該土地上投資建造建筑物并使用，租賃期滿后，他方將土地使用權連同所建的建筑物歸還給單位或個人。他方是否按銷售不動產稅目繳納營業(yè)稅。

7、房地產開發(fā)公司，受建設方的委托，在已購的土地上建造房屋，并按工程造價收取一定比例的管理費，房地產開發(fā)公司是否按銷售不動產稅目繳納營業(yè)稅。其計稅營業(yè)額是否包括轉讓土地使用權的部分。