最新市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)(20篇)
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市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇一
剛剛閉幕的市委一屆十次全會(huì),通過(guò)了我市《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,這是指導(dǎo)今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。今天這次會(huì)議,開(kāi)在“十五”就要結(jié)束、“”行將開(kāi)啟的關(guān)鍵之時(shí),實(shí)際上就是為“”開(kāi)好局、起好步的動(dòng)員會(huì),意義非常重大。下面,我先就今年經(jīng)濟(jì)工作的基本情況和明年經(jīng)濟(jì)工作的主要安排講幾點(diǎn)意見(jiàn);稍后,呂書(shū)記還要作重要講話(huà),大家要深入領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹。
一、充分估價(jià)成績(jī),科學(xué)把握形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)負(fù)重趕超的緊迫感
今年以來(lái),全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),圍繞加快脫貧、推進(jìn)小康、爭(zhēng)先翻番的總體要求,繼續(xù)實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)以煤電鋁、林草牧、山水關(guān)為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地,全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值可完成億元,增長(zhǎng);規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成億元,增長(zhǎng);固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成億元,增長(zhǎng);社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成億元,增長(zhǎng);財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成億元,增長(zhǎng),其中一般預(yù)算收入完成億元,增長(zhǎng);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成元,增長(zhǎng);農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成元,增長(zhǎng)?梢哉f(shuō),我們圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)堅(jiān)持開(kāi)放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)戰(zhàn)略,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一年來(lái),我們圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī);钡陌l(fā)展方向,充分發(fā)揮開(kāi)放引進(jìn)和民間資本兩大引擎的作用,堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度選擇調(diào)整路徑,以具體的項(xiàng)目推動(dòng)調(diào)整實(shí)施,以市場(chǎng)的力量主導(dǎo)調(diào)整進(jìn)程,著力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工和特色旅游等六大產(chǎn)業(yè)體系,狠抓了個(gè)(前期準(zhǔn)備項(xiàng),續(xù)建和新建項(xiàng))重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),目前已有項(xiàng)完工,完成投資億元。晉北鋁業(yè)、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯(lián)產(chǎn)、保德煤矸石電廠(chǎng)、河曲上榆泉礦井等項(xiàng)目進(jìn)展順利,共完成投資億元。全市共審批和上報(bào)利用外資項(xiàng)目項(xiàng),總投資億美元。堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的招商引資活動(dòng),今年以來(lái)共達(dá)成各類(lèi)合作意向、協(xié)議、合同項(xiàng),涉及投資億元。其中,在廈洽會(huì)上簽定正式合同項(xiàng),促成了繁峙義興寨金礦改擴(kuò)建項(xiàng)目順利簽約,引進(jìn)資金億元;省投洽會(huì)上簽定合同、協(xié)議、意向項(xiàng),分別為總投資億元的多晶硅研發(fā)項(xiàng)目、總投資億元的化學(xué)硅多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資億元的星級(jí)酒店項(xiàng)目、總投資億元的萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目、總投資億元的保德煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、總投資萬(wàn)元的萬(wàn)件高檔日用瓷項(xiàng)目、總投資億元的美國(guó)制造工業(yè)園項(xiàng)目、總投資億元的雁門(mén)關(guān)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;五臺(tái)山國(guó)際佛教文化節(jié)上簽定協(xié)議項(xiàng),分別是總投資億元的五臺(tái)山佛教文化博物館建設(shè)項(xiàng)目、總投資億元的五臺(tái)山游客中心建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目合同、意向和協(xié)議的簽訂,預(yù)示著我市新一輪引進(jìn)高潮的到來(lái)。
(二)堅(jiān)持以“三化”之手破解“三農(nóng)”問(wèn)題,加快農(nóng)村穩(wěn)定脫貧步伐。按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè),工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民,城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時(shí),特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到億斤,畜產(chǎn)品總量(折肉單位)可達(dá)萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng),規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到萬(wàn)戶(hù),畜牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)億元,占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。出臺(tái)了《加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》,成立了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組、政策落實(shí)督查組和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,召開(kāi)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì),組織多名民營(yíng)企業(yè)家和基層干部外出參觀(guān)考察,按照“集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團(tuán)整合、集約經(jīng)營(yíng)”的思路,推動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全市民營(yíng)企業(yè)可完成增加值億元,增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元,增長(zhǎng),上繳稅金億元,增長(zhǎng)。移民搬遷、整村推進(jìn)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)四大扶貧工程全面實(shí)施,新建移民新村個(gè),完成移民搬遷人,解決了萬(wàn)人的飲水困難,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人,勞動(dòng)力輸出就業(yè)率達(dá)以上。
(三)堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作為取向,努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。今年市區(qū)共鋪開(kāi)總投資達(dá)億元的項(xiàng)城建重點(diǎn)工程,其中政府直接投入萬(wàn)元,僅占,其余絕大部分資金通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作解決。目前已有和平街廣場(chǎng)、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項(xiàng)工程順利完工,云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進(jìn)行。針對(duì)市區(qū)建設(shè)和管理中的薄弱環(huán)節(jié),集中開(kāi)展了以市容市貌、大氣環(huán)境、交通秩序和土地市場(chǎng)為重點(diǎn)的項(xiàng)綜合整治和冬春集中綠化活動(dòng),共清運(yùn)垃圾萬(wàn)噸,城市綠化覆蓋面積達(dá)到,城市人均公共綠地面積達(dá)到平米人。建設(shè)領(lǐng)域清欠工作取得明顯成效,歷年拖欠的農(nóng)民工工資已全部清理,市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以?xún)?yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達(dá)水平為重點(diǎn),狠抓了條國(guó)省干道、條通鄉(xiāng)油路以及公里村村通水泥(油)路建設(shè),總投資達(dá)億元。忻州市區(qū)—寧武分水嶺公里二級(jí)旅游公路竣工通車(chē),完成總投資萬(wàn)元;條公里國(guó)債通鄉(xiāng)油路完成路面里程公里,完成投資萬(wàn)元;條通鄉(xiāng)油路已完成路面里程公里,完成投資萬(wàn)元;村村通水泥(油)路個(gè)村完成公里,累計(jì)村通總數(shù)達(dá)到個(gè),占到全市行政村總數(shù)的%忻州至五臺(tái)山高速公路項(xiàng)目和忻州至保德高速公路項(xiàng)目已完成項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告。從忻州的實(shí)際出發(fā),采取“一網(wǎng)三通”的方式,投資億元,全面實(shí)施村村通廣播、電視、電話(huà)工程,為群眾脫貧致富提供了重要平臺(tái)。
(四)堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,努力構(gòu)建和諧社會(huì)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位個(gè),完成任務(wù)的。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)政策,十二項(xiàng)社會(huì)救助制度初步建立,下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達(dá)到,特困企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)政府救助型機(jī)制得到完善,城市低?倯(hù)數(shù)達(dá)到戶(hù),保障對(duì)象人,月支付保障金萬(wàn)元,將萬(wàn)農(nóng)村特困群眾納入政府救助范圍,人均月救助資金元。積極實(shí)施“光明行動(dòng)”,使名白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明。建設(shè)安居工程住房萬(wàn)平米,新建和改建中小學(xué)校舍萬(wàn)平米,全免了農(nóng)業(yè)稅及其附加,年初確定的十件實(shí)事基本落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī),著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的主要矛盾和突出問(wèn)題,在不斷加大硬件投入的同時(shí),深入持久地開(kāi)展了以打違、關(guān)小、建大為主要內(nèi)容的三大戰(zhàn)役。全市共投入萬(wàn)元,使的礦井實(shí)現(xiàn)了礦內(nèi)瓦斯監(jiān)測(cè),一半以上的產(chǎn)煤縣完成煤礦雙回路供電建設(shè),大部分煤礦建立了灑水防塵系統(tǒng),座礦井改用壁式開(kāi)采。全市炸毀私開(kāi)礦點(diǎn)處,遣送外地民工名,查處了一批涉案責(zé)任人,初步建立了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。按照“資源整合,關(guān)小建大,有償使用”的原則,正在積極推進(jìn)煤炭資源整合。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,全市二級(jí)以上天氣達(dá)到天,超過(guò)省下達(dá)任務(wù)天。
(五)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),精心編制“”規(guī)劃。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、專(zhuān)家論證、部門(mén)配合,通過(guò)上下互動(dòng),集思廣益,初步形成了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先發(fā)展、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“”規(guī)劃基本思路,力求做到科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo),乘勢(shì)而上;科學(xué)定位自身,正視現(xiàn)實(shí),負(fù)重趕超;科學(xué)把握發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)共進(jìn),使“”規(guī)劃成為“踩下去有根基,跳起來(lái)夠得著”的實(shí)實(shí)在在的奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。在項(xiàng)目準(zhǔn)備方面,按照省委、省政府的整體部署,牢牢把握加快推進(jìn)項(xiàng)目工作的有利時(shí)機(jī),堅(jiān)持開(kāi)放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖,進(jìn)一步建立和完善了項(xiàng)目庫(kù),篩選確立了個(gè)項(xiàng)目,總投資達(dá)億元,其中個(gè)被列入國(guó)家和省規(guī)劃中,占到全省重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的。
總的看,今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī),不僅為“十五”畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào),也為“”奠定了良好的基礎(chǔ)。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。整體評(píng)價(jià)可以用三句話(huà)來(lái)概括,這就是:發(fā)展勢(shì)頭確實(shí)不錯(cuò);面臨困難仍然很多;我們必須負(fù)重爬坡!現(xiàn)在,我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期,既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,又是矛盾凸顯期,更是加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,搞好了,就可以乘勢(shì)而上,經(jīng)濟(jì)翻身;搞不好,就會(huì)加劇困難,愈顯被動(dòng)。當(dāng)此關(guān)鍵之時(shí),我們必須謀非常之策,行超常之舉,審時(shí)度勢(shì),搶抓機(jī)遇,奮力攻堅(jiān),應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。
當(dāng)前,我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇:一是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的大趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)逆轉(zhuǎn),美國(guó)、日本、歐盟三大經(jīng)濟(jì)體仍處在新的增長(zhǎng)期,世界經(jīng)濟(jì)總體上較為平穩(wěn);二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在加速增長(zhǎng)階段,隨著地區(qū)分工關(guān)系的積極調(diào)整,受區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的支配,沿海發(fā)達(dá)省市的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源初加工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐加快,這為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸收技術(shù)、利用外資、拓展市場(chǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇;三是國(guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn),經(jīng)濟(jì)處于上升階段的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力較強(qiáng),能源原材料的供求關(guān)系日趨繃緊,我市資源優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮;四是隨著中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段,將為我們壯大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有利的政策和更多的產(chǎn)業(yè)布局支持;五是省委、省政府正在爭(zhēng)取晉西北享受?chē)?guó)家西部地區(qū)扶持政策,爭(zhēng)取煤炭生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)和試行綜合補(bǔ)償機(jī)制,有望得到中央的支持和批準(zhǔn),省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對(duì)我市加快脫貧、加速發(fā)展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來(lái)的建設(shè),我們打下了較為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),積蓄了加速趕超的后勁,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了有利條件?梢哉f(shuō),明年及整個(gè)“”期間,將是我市借中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略之機(jī)實(shí)現(xiàn)負(fù)重趕超目標(biāo)的機(jī)遇期,是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區(qū)發(fā)展之機(jī)加快脫貧步伐的攻堅(jiān)期,是借全省能源大整合之機(jī)加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的關(guān)鍵期。
然而,我們也同時(shí)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟(jì)總量明顯偏小,加快發(fā)展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了較快增長(zhǎng),速度處與全省中游水平,但全市生產(chǎn)總值僅占全省的,人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全省平均水平的,財(cái)政總收入占全省的,總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低,今年全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅占全省的,爭(zhēng)投入上項(xiàng)目的任務(wù)非常艱巨。二是貧困問(wèn)題仍很突出,穩(wěn)定脫貧壓力很大!痢聊,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全省的比例僅為和,目前全市有個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,占全省的,尚有城市低保人口萬(wàn)人,農(nóng)村低收入人口萬(wàn)人,農(nóng)村未解決溫飽人口萬(wàn)人,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。盡管這幾年我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,取得了重大突破,特別是在項(xiàng)目建設(shè)上走出了一條優(yōu)勢(shì)資源同優(yōu)勢(shì)資本對(duì)接的新路,但總體看,一產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重,三產(chǎn)比重不高,主要產(chǎn)品仍以初級(jí)礦產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料為主,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度不緊、集中度不高,支柱產(chǎn)業(yè)多元化的格局遠(yuǎn)未形成,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒(méi)有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業(yè)提供的稅收占到全市財(cái)政總收入的一半以上,其他行業(yè)如醫(yī)藥、輕工、食品和商貿(mào)服務(wù)業(yè)所占比重都很小,一些縣單純的資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。一旦能源和原材料市場(chǎng)發(fā)生大的變化,將會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大沖擊,造成極大傷害。四是國(guó)企改革嚴(yán)重滯后,改革攻堅(jiān)壓力很大。目前,戶(hù)市直國(guó)有企業(yè)基本上沒(méi)有完成產(chǎn)權(quán)制度改革,個(gè)別改了的也不徹底。戶(hù)中共有職工人(離退休人),能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有戶(hù)、半停產(chǎn)的有戶(hù)、全面停產(chǎn)的有戶(hù),累計(jì)拖欠職工工資和養(yǎng)老金億元。改革滯后造成的機(jī)制不活,使忻州在更深層次的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。五是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,資源環(huán)境壓力很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,全市主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采速度明顯加快,但綜合利用程度仍然較低,亂采濫挖,破壞和浪費(fèi)資源現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,造成開(kāi)采難度越來(lái)越大,成本越來(lái)越高,資源優(yōu)勢(shì)正在逐步遞減。地下水超采嚴(yán)重,水位下降,漏斗面積擴(kuò)大,水資源總量處于下降趨勢(shì)。耕地面積減少,后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放,采空區(qū)塌陷,地面煤矸石、礦渣廢料堆積,給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響,同時(shí)使安全生產(chǎn)壓力也不斷加大。目前,全市個(gè)有煤縣市采煤區(qū)的村鎮(zhèn)用水都不同程度地受到采煤漏水影響,萬(wàn)人和近萬(wàn)頭大牲畜用水嚴(yán)重不足。六是社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢,協(xié)調(diào)發(fā)展壓力很大。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力十分有限;社會(huì)事業(yè)管理體制改革尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步要求不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越大;城鎮(zhèn)化率僅左右,仍處在較低水平,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展嚴(yán)重不足,健全和完善社會(huì)保障體系方面還有大量工作要做。
當(dāng)然,以上這些問(wèn)題的存在,既是現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),也是歷史積累。但現(xiàn)實(shí)也好,歷史也罷,本質(zhì)只有一個(gè),就是我們的發(fā)展能力太弱。前些時(shí)候,我對(duì)呂梁的情況做了一些了解,后來(lái)又到陜西榆林和內(nèi)蒙鄂爾多斯考察,震撼很大,觸動(dòng)很深。榆林市近年來(lái)大力發(fā)展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),成為重要的能源重化工基地,預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入可達(dá)億元,跨入陜西綜合實(shí)力強(qiáng)市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅(jiān)持實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變,今年財(cái)政收入可達(dá)億元,走出了一條特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之路;呂梁過(guò)去的發(fā)展水平與忻州不相上下,甚至還不如忻州,但今年預(yù)計(jì)可達(dá)億元,財(cái)政收入可達(dá)億元,分別是我們倍和倍,成了山西區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中殺出的一匹強(qiáng)勁的黑馬。從地緣上講,忻、榆、鄂、呂四市隔河相望,一衣帶水,自然環(huán)境相似,資源稟賦相同,歷史文化同源,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻并不同步,與人家相比,我們兌下了很大程頭。承認(rèn)落后,不甘落后,奮起直追,負(fù)重趕超,縮小差距,這就是我們制定趕超戰(zhàn)略的依據(jù)和目標(biāo)。尤其是通過(guò)以上分析,我們已經(jīng)看到,未來(lái)五年,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于我們加快發(fā)展,這是忻州打好經(jīng)濟(jì)翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時(shí)機(jī)。勢(shì)頭喜人,機(jī)遇催人,壓力逼人。我們只有搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,才能應(yīng)對(duì)好負(fù)重趕超和科學(xué)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn),肩負(fù)起加快脫貧和推進(jìn)小康的雙重使命,承擔(dān)起深化改革和保持穩(wěn)定的雙重職責(zé),在新的發(fā)展時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、明確目標(biāo)任務(wù),主攻突破重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委一屆十次全會(huì)精神,明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局,緊緊圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進(jìn)小康、加速趕超”總體目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施“開(kāi)放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略,扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”突破重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭、項(xiàng)目建設(shè)為載體、優(yōu)化環(huán)境為保障,進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,確!啊钡谝荒觊_(kāi)好局、起好步。
明年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng),單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放量下降以上,財(cái)政總收入增長(zhǎng)其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng),工業(yè)增加值增長(zhǎng),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng),消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng),進(jìn)出口總額增長(zhǎng),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng),農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng),城鎮(zhèn)增加就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè),居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以?xún)?nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以?xún)?nèi)。
做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,緊密結(jié)合忻州實(shí)際,創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好中央和省的一系列安排部署。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾點(diǎn):一是要準(zhǔn)確理解宏觀(guān)調(diào)控這個(gè)重點(diǎn)。中央著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,提出明年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,著力擴(kuò)大消費(fèi)需求,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控,嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目等宏觀(guān)調(diào)控政策。我們首先要自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)。同時(shí)要全面準(zhǔn)確地理解宏觀(guān)調(diào)控的基本要求和精神實(shí)質(zhì),把中央精神同忻州實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,把著力點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上。因?yàn)槊髂赀M(jìn)行的宏觀(guān)調(diào)控,主要是結(jié)構(gòu)性調(diào)整,是有進(jìn)有退、有保有壓的調(diào)整,而不是全面“剎車(chē)”。我們要抓住機(jī)遇,審時(shí)度勢(shì),全力實(shí)施大集團(tuán)、大企業(yè)戰(zhàn)略,大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,以積極的姿態(tài)擴(kuò)張總量,積蓄后勁,推動(dòng)發(fā)展。同時(shí),準(zhǔn)確理解宏觀(guān)調(diào)控,還有一層重要意思,就是在“”期間,全省將采取新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系來(lái)指導(dǎo)、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,改變和取代過(guò)去長(zhǎng)期沿用的、主要使用幾個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)片面衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的做法。為此,全省已確定了項(xiàng)指標(biāo),主要涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境和人民生活個(gè)方面。這個(gè)指標(biāo)體系,充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念,也充分說(shuō)明,未來(lái)我們所追求的發(fā)展,是全面、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展;衡量一個(gè)區(qū)域發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn),也將是一個(gè)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、以綠色為追求的全新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此,我們必須有深刻的理解、全新的認(rèn)識(shí)和充分的準(zhǔn)備。二是要繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線(xiàn)?茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的深入貫徹落實(shí),對(duì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性要求越來(lái)越高,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提出了更為迫切的要求。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效,但加快調(diào)整的任務(wù)仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結(jié)構(gòu)調(diào)整以新的內(nèi)涵,不斷提升結(jié)構(gòu)調(diào)整的境界,不斷加深對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握不同階段的特點(diǎn)和要求,堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié),把培育新型產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn),把市場(chǎng)作用作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力量。有鑒于此,我們將明年乃至整個(gè)“”期間經(jīng)濟(jì)工作的突破重點(diǎn),由過(guò)去的“煤電鋁、林草牧、山水關(guān)”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”!盎,是指煤化工產(chǎn)業(yè),以煤炭為基礎(chǔ)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),不僅符合忻州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,而且可使新型工業(yè)化的概念更加完整。何況,通過(guò)這些年的發(fā)展,我們已經(jīng)樹(shù)起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業(yè)專(zhuān)用油為代表的煤化工產(chǎn)品品牌,再加上正在爭(zhēng)取上馬的保德煤層氣開(kāi)發(fā)、河曲二甲醚、寧武煤變油等項(xiàng)目,我們完全有可能在煤化工方面實(shí)現(xiàn)突破!凹印笔侵皋r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),只有把加工業(yè)做大做強(qiáng),才能拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,真正提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。事實(shí)上,我市也確實(shí)缺少而且很需要發(fā)展一批上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。至于“城”字,則有兩層含義,一層是指古長(zhǎng)城、秀容古城和代縣歷史文化名城,這是忻州源遠(yuǎn)流長(zhǎng)文化脈息的主要標(biāo)志;另一層是指特色城鎮(zhèn)化,這是忻州加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。我們要借重歷史,體現(xiàn)特色,全力打造以忻州城區(qū)為中心、以縣城和集鎮(zhèn)為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅游開(kāi)放型城市,促進(jìn)特色城鎮(zhèn)和特色旅游同步成長(zhǎng),做強(qiáng)做大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。三是要始終抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。近幾年我們抓住機(jī)遇,上了一批大項(xiàng)目,不僅推動(dòng)了發(fā)展,而且鼓舞了士氣,凝聚了合力。如果說(shuō)忻州現(xiàn)在的發(fā)展從某種意義上說(shuō)是項(xiàng)目推動(dòng)的結(jié)果,那么忻州今后的發(fā)展更離不開(kāi)項(xiàng)目的支撐;如果說(shuō)忻州的經(jīng)濟(jì)后勁主要體現(xiàn)在現(xiàn)有一批重點(diǎn)項(xiàng)目上,那么忻州今后的發(fā)展更需要上更多、更大、更好的項(xiàng)目。為此,要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“開(kāi)放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略,把整個(gè)“”作為搶抓項(xiàng)目期,把××年作為大上項(xiàng)目年,自始至終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)抓在手上,毫不松勁,靠項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)趕超。總之,明年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年,為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),并為發(fā)展開(kāi)好頭、布好局,我們必須重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
(一)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn),全面提升產(chǎn)業(yè)級(jí)次,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。
目前,以最小的資源環(huán)境代價(jià),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一種共識(shí),理所當(dāng)然也就成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求。明年,我們要把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn),作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要措施,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重,以資源減量化、集約型、再利用為原則,以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標(biāo),強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi),促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)向“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。同時(shí)要加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)銀行等金融組織的密切合作,爭(zhēng)取對(duì)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持和支撐力度,加快啟動(dòng)和推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè),重點(diǎn)抓好省級(jí)個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個(gè)城鎮(zhèn)與社區(qū),市級(jí)個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個(gè)城市與社區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè),并以此為突破口,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
第一產(chǎn)業(yè)要因地制宜,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加速農(nóng)業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)推廣應(yīng)用,積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù),力爭(zhēng)新增節(jié)水面積萬(wàn)畝,改善水地萬(wàn)畝,完成水土生態(tài)治理面積萬(wàn)畝、生態(tài)修復(fù)面積萬(wàn)畝、風(fēng)沙源治理面積萬(wàn)畝,新增機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)暨保護(hù)性耕作示范面積萬(wàn)畝、機(jī)械化農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程示范面積萬(wàn)畝、機(jī)械化優(yōu)質(zhì)牧草播收面積萬(wàn)畝。大力開(kāi)展家禽養(yǎng)殖污染的生態(tài)化處理,推廣秸稈綜合利用技術(shù)、沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式,提倡使用有機(jī)肥,有效控制和治理農(nóng)業(yè)污染,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營(yíng)步伐,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè),重點(diǎn)抓好個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)村和個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶(hù)的建設(shè),新建綠色生產(chǎn)基地個(gè)、面積萬(wàn)畝,完成造林萬(wàn)畝、封山育林萬(wàn)畝。
第二產(chǎn)業(yè)要有保有壓,切實(shí)優(yōu)化資源配置。要綜合考慮資源承載、環(huán)境容量、總量控制等因素,從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度,進(jìn)行合理布局,堅(jiān)決關(guān)閉那些資源利用率低、環(huán)境污染重、工藝技術(shù)落后的小企業(yè),騰出資源和環(huán)境容量,用以支持技術(shù)先進(jìn)、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)和重大項(xiàng)目,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī);陌l(fā)展方向,集聚生產(chǎn)要素,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)加工增值,鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),采用節(jié)能降耗技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)方法,支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù),推行清潔生產(chǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。重點(diǎn)選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業(yè),開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),探索有效發(fā)展模式。煤炭行業(yè)在開(kāi)采環(huán)節(jié)上要推廣采煤方法改革,提高采掘機(jī)械化程度、礦井資源回收率和采區(qū)回收率,全力推進(jìn)煤炭資源整合,確保完成減壓座煤礦的目標(biāo)任務(wù),加工環(huán)節(jié)上要積極發(fā)展型煤、配煤、煤層氣開(kāi)發(fā)等清潔煤技術(shù),推進(jìn)煤矸石、中煤等綜合利用,重點(diǎn)抓好保德神華煤矸石發(fā)電、保德煤層氣開(kāi)發(fā)、山西金洋公司萬(wàn)噸高級(jí)高嶺土等項(xiàng)目;冶金工業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用,實(shí)現(xiàn)綜合勘測(cè)、綜合利用,應(yīng)用礦產(chǎn)資源深加工技術(shù),提高產(chǎn)品附加值,重點(diǎn)抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴(kuò)建、神池鋁釩土廠(chǎng)鐵鋁分離等項(xiàng)目;電力工業(yè)要實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用,資源的高效利用和循環(huán)利用,提高資源的產(chǎn)出效益,重點(diǎn)抓好靜樂(lè)粉煤灰水泥、保德通達(dá)粉煤灰水泥、忻州藍(lán)天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂(lè)電廠(chǎng)余熱集中供熱及復(fù)合防水材料等項(xiàng)目;煤化工產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)原材料、水、氣等資源的消耗管理,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸耦合,實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用,重點(diǎn)抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬(wàn)噸焦化技改擴(kuò)建、五臺(tái)山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發(fā)電等項(xiàng)目。與此同時(shí),我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任,落實(shí)好環(huán)境保護(hù)和治理責(zé)任制,按照省里的統(tǒng)一部署,實(shí)施好“藍(lán)天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環(huán)保工作的重點(diǎn)有三個(gè):一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治,重點(diǎn)是關(guān)閉和改造干流兩側(cè)排污企業(yè),抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護(hù),促進(jìn)污水處理項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行;二是抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和天然氣入市工程,提高城市污水和垃圾處理率,加快市區(qū)污染企業(yè)搬遷步伐;三是抓好環(huán)城、繞村和沿公路干線(xiàn)三角視野內(nèi)的大面積綠化,能成林的成林,能成景的成景,能成帶的成帶。同時(shí)要繼續(xù)組織實(shí)施好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源治理、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。
第三產(chǎn)業(yè)要高點(diǎn)起步,盡快實(shí)現(xiàn)整體提升。三產(chǎn)主要依靠智力和人力資源,對(duì)資源環(huán)境的依賴(lài)度相對(duì)較低,具有廣闊的發(fā)展前景。我們要充分利用現(xiàn)代文明和科技的最新成果,優(yōu)先發(fā)展通訊、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);在科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理,充分利用集中供熱、供水、供氣、節(jié)能、垃圾無(wú)害化處理等環(huán)保新技術(shù)的前提下,積極發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),特別是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè),增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用,增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力,提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率,加大第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(二)以開(kāi)放引進(jìn)為手段,著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目,擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。
堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)戰(zhàn)略,不僅是已被“十五”實(shí)踐證明了的寶貴經(jīng)驗(yàn),而且是“”乃至今后發(fā)展的基本指導(dǎo)。按照市委的“”規(guī)劃建議,未來(lái)五年我市生產(chǎn)總值的年均遞增必須達(dá)到左右,才能確保到年突破億元。而要在一個(gè)規(guī)劃周期內(nèi)保持這樣高的持續(xù)增長(zhǎng)速度,沒(méi)有持續(xù)不斷的項(xiàng)目支撐,顯然是不可能的。因此,項(xiàng)目就是增長(zhǎng)點(diǎn),項(xiàng)目就是發(fā)展力,抓住了項(xiàng)目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項(xiàng)上下硬功,全力以赴地在抓帶動(dòng)上有創(chuàng)新,通過(guò)大項(xiàng)建設(shè),帶動(dòng)配套項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng);帶動(dòng)民間資本和社會(huì)資本的流動(dòng),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)崗位的增加,促進(jìn)農(nóng)民增收;帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高,促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施的改善。目前全市已規(guī)劃了大類(lèi)個(gè)項(xiàng)目,總投資億元,從明年起分步實(shí)施上馬。但這樣大規(guī)模的投資,僅僅依靠國(guó)家、省支持和市內(nèi)自身力量是難以做到的,只有大規(guī)模地招商引資、爭(zhēng)取貸款才有可能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓住三個(gè)機(jī)遇:一個(gè)是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動(dòng),我們要及早準(zhǔn)備,精心篩選好項(xiàng)目,爭(zhēng)取招商成功;另一個(gè)是省政府已與開(kāi)發(fā)銀行達(dá)成億元貸款協(xié)議,我們要加強(qiáng)溝通,加大工作力度,盡量擴(kuò)大份額;還有一個(gè)是我市與農(nóng)發(fā)行達(dá)成的政府信用貸款協(xié)議,我們要認(rèn)真組織,積極深化合作,確保順利實(shí)施?傊瑢(duì)貧困地市來(lái)講,沒(méi)有投入就不會(huì)有大的發(fā)展,但投入不會(huì)從天上掉下來(lái),要靠我們創(chuàng)造條件,去努力爭(zhēng)取。我們要進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),以改革促開(kāi)放,以開(kāi)放促開(kāi)發(fā),加快體制、機(jī)制創(chuàng)新,以開(kāi)放的思維建立健全聚集生產(chǎn)要素、擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制,營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的發(fā)展環(huán)境,筑好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全方位開(kāi)放,多領(lǐng)域引進(jìn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有
一是圍繞“煤電鋁化”,突出抓項(xiàng)目、擴(kuò)總量,建設(shè)新型能源和工業(yè)基地。煤炭是我市的支柱產(chǎn)業(yè),在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),以煤為媒抓引進(jìn)、上項(xiàng)目、深開(kāi)發(fā),仍將是我們?cè)隽繑U(kuò)張的主要途徑。但我們重視煤炭,不能象過(guò)去那樣單純依賴(lài)煤炭,而是要通過(guò)煤炭完成積累,站穩(wěn)腳根,多向延伸,擴(kuò)張優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心的能源產(chǎn)業(yè),以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產(chǎn)業(yè),以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產(chǎn)業(yè),以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地,以原平為中心的大型鋁工業(yè)基地,以定襄為中心的特色鑄造出口基地,以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面,明年要在繼續(xù)抓好河電一期、西龍池等一批總裝機(jī)容量為萬(wàn)千瓦的在建項(xiàng)目的同時(shí),及早開(kāi)工龍口水利樞紐工程,加快軒崗×萬(wàn)千瓦、河電二期×萬(wàn)千瓦、靜樂(lè)×萬(wàn)千瓦等項(xiàng)目的推進(jìn)步伐,爭(zhēng)取到“”末,全市總裝機(jī)容量達(dá)到萬(wàn)千瓦以上;煤炭方面,要下大力搞好資源整合,實(shí)施關(guān)小建大,強(qiáng)化安全生產(chǎn),切實(shí)抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現(xiàn)代化礦井建設(shè),力爭(zhēng)到“”末,全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸以上;鋁工業(yè)方面,要繼續(xù)抓好原平鋁工業(yè)基地的建設(shè),做好保德鋁釩土基地項(xiàng)目的前期工作,力爭(zhēng)通過(guò)—年的努力,最終形成年產(chǎn)萬(wàn)噸鋁土礦、萬(wàn)噸氧化鋁、萬(wàn)噸電解鋁和萬(wàn)噸鋁型材的生產(chǎn)規(guī)模;化工方面,要在抓好甲醇、草酸、尿素等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)改造的同時(shí),推動(dòng)河曲的萬(wàn)噸二甲醚早日開(kāi)工,爭(zhēng)取寧武等縣的煤變油項(xiàng)目盡快上馬,促進(jìn)煤炭就地加工、轉(zhuǎn)化和增值,構(gòu)建煤化工產(chǎn)業(yè)體系。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是,建設(shè)新型能源和工業(yè)基地,必須有大企業(yè)、大集團(tuán)做支撐。要象鄂爾多斯那樣實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略,著力培育一批規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。從分類(lèi)指導(dǎo)和預(yù)期目標(biāo)考慮,重點(diǎn)抓好五個(gè)方陣:第一方陣是山西魯能晉北鋁業(yè),到年銷(xiāo)售收入達(dá)到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項(xiàng)目和保德神華煤電項(xiàng)目,到年銷(xiāo)售收入達(dá)到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠(chǎng)、山西晉神能源有限公司、潞安集團(tuán)潞寧煤業(yè)有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺(tái)西龍池抽水蓄能電站、黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司、山西紀(jì)元玉米產(chǎn)業(yè)有限公司等家企業(yè),到年銷(xiāo)售收入達(dá)到億元以上;第四方陣是五臺(tái)山化工有限責(zé)任公司、忻州廣宇熱電聯(lián)項(xiàng)目、忻州通用機(jī)械有限責(zé)任公司、原平化工有限責(zé)任公司、定襄管家營(yíng)法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛(ài)國(guó)扁鋼公司等家企業(yè),到年銷(xiāo)售收入達(dá)到億元以上;第五方陣是到年銷(xiāo)售收入達(dá)到億元以上的家企業(yè)。這些企業(yè)要作為我市重點(diǎn)培育的骨干企業(yè),組成推動(dòng)發(fā)展的主力艦隊(duì)。對(duì)這些骨干企業(yè),我們要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,主要從營(yíng)造環(huán)境、配置資源、提供條件等方面多指導(dǎo)、多支持、多服務(wù)。各縣市區(qū)除全力支持列入市戰(zhàn)略規(guī)劃的骨干企業(yè)加快發(fā)展外,也要從實(shí)際出發(fā),組織實(shí)施本縣市區(qū)的大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)培育一批年銷(xiāo)售收入萬(wàn)元以上的企業(yè),共同打造我市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合艦隊(duì)。
二是圍繞“林草牧加”,突出調(diào)布局、上加工,加快穩(wěn)定脫貧步伐。盡管我市有豐富的林草資源和獨(dú)特的氣候條件,但農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高、加工轉(zhuǎn)化能力差,是制約農(nóng)民增收的主要問(wèn)題。我們要按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路,抓三個(gè)層次的調(diào)整:第一個(gè)層次是種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷擴(kuò)大瓜菜、牧草、小雜糧、干鮮果、中藥材、食用葵等優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積,面積穩(wěn)定在萬(wàn)畝以上,逐步優(yōu)化糧經(jīng)比例;第二個(gè)層次是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整,以雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工,年內(nèi)要新建個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),新增個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),扶持個(gè)年銷(xiāo)售額萬(wàn)元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),逐步提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益;第三個(gè)層次是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,重點(diǎn)是以集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團(tuán)整合、集約經(jīng)營(yíng)為方向,大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)到個(gè),進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是,作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè),資金需求量很大,但滿(mǎn)足程度很低,全市民營(yíng)企業(yè)貸款余額為億元,僅占各項(xiàng)貸款余額的。為此,我們已與農(nóng)發(fā)行協(xié)商,準(zhǔn)備采取政府協(xié)調(diào)、銀行融資、民間擔(dān)保公司擔(dān)保、企業(yè)承貸承還進(jìn)行貸款的辦法,從明年開(kāi)始新建和續(xù)建個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資億元。其中以農(nóng)產(chǎn)品加工(糧油、菜、果、中藥材)為主的項(xiàng)目項(xiàng),投資億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng),投資億元;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目共項(xiàng),總投資億元。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有
三是圍繞“山水關(guān)城”,突出強(qiáng)基礎(chǔ)、促整合,加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。忻州的旅游優(yōu)勢(shì)在特,劣勢(shì)在散,瓶頸在路,根本在機(jī)制。明年,我們要把旅游工作的重點(diǎn)放在機(jī)制創(chuàng)新、設(shè)施配套和資源整合上。目前,我們已聘請(qǐng)知名專(zhuān)家制定旅游發(fā)展規(guī)劃?偟乃悸肥,要把旅游業(yè)與交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮,以道路建設(shè)促進(jìn)資源整合,以城市建設(shè)提高集散能力,以招商引資推動(dòng)整體開(kāi)發(fā),全力打造文化旅游開(kāi)放城市,構(gòu)建以五臺(tái)山佛教文化旅游區(qū)為龍頭,以紅色精品旅游線(xiàn)為紐帶,帶動(dòng)輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區(qū)、雁門(mén)關(guān)邊塞文化旅游區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、忻州溫泉度假旅游區(qū)的“五區(qū)一線(xiàn)”大旅游格局,全面提升三產(chǎn)檔次。交通道路方面,要重點(diǎn)建設(shè)忻州至阜平高速公路、沿黃一級(jí)公路、韓家樓至河曲公里二級(jí)公路、前石湖至原平公里一級(jí)公路、忻州至五臺(tái)坪上公里一級(jí)公路、萬(wàn)家寨至寺溝公里二級(jí)公路、老牛灣至萬(wàn)家寨公里二級(jí)公路、瑤池至原平公里二級(jí)公路,以及公里通村油路,配套建設(shè)一批旅游公路;城建方面,首先要抓好忻州市區(qū)平方公里新城區(qū)的規(guī)劃制定和新城區(qū)建設(shè)啟動(dòng)工作,重點(diǎn)是拓寬忻臺(tái)公路,興建星級(jí)酒店,加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)和管網(wǎng)配套步伐,加快建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和政府住宅小區(qū),同時(shí)抓好城區(qū)綠化、道路踏鋪養(yǎng)護(hù)、人民公園續(xù)建、東門(mén)立交續(xù)建和地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等工程。各縣市要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,把改變城鎮(zhèn)面貌、提升城鎮(zhèn)功能放在重要位置,從明年開(kāi)始,要在各縣城和旅游景區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批集中供水、供暖和污水處理項(xiàng)目,在重點(diǎn)旅游集散地建設(shè)功能完備的高級(jí)酒店,爭(zhēng)取通過(guò)至年的努力,形成以忻州市區(qū)為中心,依托各縣市城區(qū),輻射帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)的框架體系。旅游景點(diǎn)建設(shè)方面,要以五臺(tái)山申報(bào)“雙遺”為突破口,重點(diǎn)抓好秀容古城綜合開(kāi)發(fā)、寧武蘆芽山景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、紅色旅游區(qū)建設(shè)、五臺(tái)山拆違整治二期、五臺(tái)山佛事會(huì)議中心、五臺(tái)山佛教文化博物館、五臺(tái)山游客服務(wù)中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門(mén)關(guān)白人巖景區(qū)開(kāi)發(fā)和偏關(guān)黃河老牛灣開(kāi)發(fā)等旅游重點(diǎn)工程,特別要抓好引入外資綜合開(kāi)發(fā)雁門(mén)關(guān)和蘆芽山的工作,使我市盡快形成多種經(jīng)濟(jì)成份開(kāi)發(fā)旅游資源的新格局。
(三)以和諧發(fā)展為追求,高度關(guān)注民生民利,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是我們各項(xiàng)工作的根本追求。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”,充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神,保障公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利,調(diào)動(dòng)一切積極因素,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力;注重社會(huì)公平,鼓勵(lì)、支持薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,促進(jìn)良性互動(dòng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村,是我們協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。結(jié)合忻州貧困大市的實(shí)際,我們的工作重點(diǎn)仍然是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,幫助農(nóng)民脫貧致富。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)、群眾參與式扶貧,規(guī)劃安排扶貧個(gè)村、人,投資萬(wàn)元其中自籌萬(wàn)元,爭(zhēng)取在年內(nèi)解決溫飽人口萬(wàn)人;
繼續(xù)實(shí)施移民搬遷工作,明年新建個(gè)移民新村,搬遷移民人;繼續(xù)做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,爭(zhēng)取年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民工萬(wàn)人,輸出率達(dá)到以上;繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作,增強(qiáng)造血功能,促進(jìn)穩(wěn)定脫貧,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí),要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀,引導(dǎo)、組織農(nóng)民搞好村容村貌的整治改造,按規(guī)劃建房子、修道路、搞綠化,努力改變農(nóng)村“有新房沒(méi)新村”和環(huán)境“臟亂差”的面貌,改善農(nóng)民的生活環(huán)境。
二是進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌,確;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,逐步把城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老范圍。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度,繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大轉(zhuǎn)制國(guó)有企業(yè)的參保面,大力推進(jìn)非公有制企業(yè)參保,完善靈活就業(yè)人員參保辦法,妥善解決農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。在做好煤礦企業(yè)參保的同時(shí),要將建筑行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為重點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)省政府今年出臺(tái)的建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的文件精神,全面落實(shí)最低工資制度,落實(shí)城市低保政策,增加農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)、特困戶(hù)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)投入,把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍,確保他們的基本生活。
三是千方百計(jì)抓好就業(yè)工作。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置,在統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作的同時(shí),進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系,充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的作用,千方百計(jì)拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道,鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),注重發(fā)展勞動(dòng)密集型的各類(lèi)所有制的中小企業(yè),規(guī)范和擴(kuò)大勞務(wù)輸出,加大對(duì)困難群體再就業(yè)援助力度。要認(rèn)真落實(shí)好資金注入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策,健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)決打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。
四是大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“忻州文化多元互動(dòng)工程”,進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作,多出文化精品,加快公共文化設(shè)施建設(shè),挖掘和保護(hù)民間文化和民間藝術(shù),打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系,重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難”、“看病貴”問(wèn)題。鞏固和加強(qiáng)普及義務(wù)教育,落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策,扶持農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育,推廣寄宿制學(xué)校,搞好中小學(xué)危房改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè),開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平,落實(shí)好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策,積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì)。深入開(kāi)展“五五”普法教育,增強(qiáng)全民法制觀(guān)念。高度重視和認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。繼續(xù)做好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程,推進(jìn)全市城區(qū)數(shù)字化電視整體平移工作。
三、解放思想,抓住關(guān)鍵,全力以赴推進(jìn)落實(shí)
明年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年。做好明年的工作,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),對(duì)整個(gè)“”發(fā)展具有重要意義。各級(jí)、各部門(mén)必須保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,找準(zhǔn)推進(jìn)工作的著力點(diǎn),撲下身子抓落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
(一)解放思想、深化改革,用創(chuàng)新的思維推進(jìn)工作。
實(shí)踐無(wú)止境,解放思想也永無(wú)止境。當(dāng)前倡導(dǎo)推動(dòng)解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念要著重從以下幾方面努力:一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和觀(guān)念,樹(shù)立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念;二是打破墨守成規(guī)的教條思想和本本主義的束縛,敢于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;三是破除小富即安、稍進(jìn)則滿(mǎn),不思進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí),樹(shù)立敢闖敢冒和積極進(jìn)取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài),樹(shù)立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的開(kāi)放思維;五是打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì),樹(shù)立與改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想意識(shí)和價(jià)值觀(guān)念。要通過(guò)解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念,在全市營(yíng)造有利于開(kāi)放引進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚社會(huì)氛圍。各級(jí)、各部門(mén)要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性,善于把上級(jí)的部署與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、增長(zhǎng)新本領(lǐng),努力在結(jié)合中出思路,在創(chuàng)新中出特色,在落實(shí)中出業(yè)績(jī)。要堅(jiān)持用改革的思路、發(fā)展的辦法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段去解決各種矛盾困難。當(dāng)前要把深化改革作為推進(jìn)工作的重要手段,通過(guò)改革清除發(fā)展障礙,拓展發(fā)展空間,增添發(fā)展動(dòng)力。要把項(xiàng)目引進(jìn)與企業(yè)改革結(jié)合起來(lái),引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,通過(guò)破產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)產(chǎn)權(quán)或增資擴(kuò)股等多種手段,一次性解決問(wèn)題,已基本完成改制的企業(yè),要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,抓緊建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。要全面開(kāi)放投資領(lǐng)域,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。積極鼓勵(lì)民資、外資進(jìn)入交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用事業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新,繼續(xù)深化與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的合作,認(rèn)真做好資金籌措、項(xiàng)目管理和貸款回收等工作。要努力營(yíng)造有利于人才脫穎而出的機(jī)制,推進(jìn)人事改革和人才管理制度創(chuàng)新。
(二)分解目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
今年以來(lái),我市項(xiàng)目建設(shè)不僅承接和延續(xù)了近年來(lái)的良好態(tài)勢(shì),而且項(xiàng)目結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,質(zhì)量效益明顯提升。在國(guó)家加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的大背景下,能夠保持這樣的勢(shì)頭實(shí)屬不易。隨著調(diào)控措施的逐步到位,用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出,我們必須審時(shí)度勢(shì),趨利避害,以積極的姿態(tài)推動(dòng)調(diào)整,力爭(zhēng)上一批有規(guī)模、有市場(chǎng)、有科技含量、有發(fā)展后勁、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。要繼續(xù)完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制,對(duì)每個(gè)重大項(xiàng)目都要排出進(jìn)度,做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)考核體系,一級(jí)給一級(jí)加壓,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),真正做到人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。要獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,說(shuō)到做到,敢于較真碰硬。要把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,與政績(jī)考核掛鉤,做到以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng),以項(xiàng)目鍛煉干部,以項(xiàng)目體現(xiàn)政績(jī),在全市上下形成千軍萬(wàn)馬攻項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的濃厚氛圍。同時(shí)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問(wèn)題,構(gòu)建“綠色通道”,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。需要指出的是,當(dāng)前一些地方和部門(mén)服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)不強(qiáng),工作不到位,體現(xiàn)在辦事效率上,就是慢,不能急事急辦、特事特辦,完全可以在一個(gè)工作日里解決的問(wèn)題,就是不能解決;體現(xiàn)在辦事方式上,就是死,死守教條,死搬硬套條條框框,不靈活,不變通,怕負(fù)責(zé)任,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn);體現(xiàn)在實(shí)際工作上,就是虛,滿(mǎn)足于講大道理、大原則,而不是撲下身子,到第一線(xiàn)調(diào)查研究,解決問(wèn)題。為此,全市上下一定要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí),牢固樹(shù)立“不抓項(xiàng)目是失策,抓不好是失職,抓遲了是失誤”的思想觀(guān)念,切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),在政策制定、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,有關(guān)職能部門(mén)要提高工作效率,靠前服務(wù),加快節(jié)奏,為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要緊緊圍繞制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、電力、資金、能源等要素,加大爭(zhēng)取力度,完善應(yīng)對(duì)方案,有的放矢,對(duì)癥下藥,最大限度為企業(yè)排憂(yōu)解難,營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的整體合力。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率,切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造環(huán)境關(guān)鍵是在轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府管理的同時(shí),更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),提高行政效能,降低行政成本,增強(qiáng)政府工作透明度,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供寬松、高效、有序的行政環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境和信用環(huán)境。一要繼續(xù)引深優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽,提高辦事效率。按照“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿(mǎn)意”的要求,加強(qiáng)對(duì)公職人員履行職責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)的思想教育,進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)公示承諾制,進(jìn)一步清理簡(jiǎn)化行政審批項(xiàng)目,做到制度健全、程序規(guī)范、服務(wù)熱情、廉潔高效。要把競(jìng)賽活動(dòng)同行風(fēng)評(píng)議和群眾測(cè)評(píng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),注重實(shí)效,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,塑造各級(jí)政府的良好形象,不斷提高政府的公信力。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)大廳服務(wù)工作,完善責(zé)任追究、監(jiān)督舉報(bào)、考核評(píng)議等制度,嚴(yán)格按照審批公開(kāi)透明、服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效、監(jiān)督得力到位的原則,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),加大授權(quán)力度,擴(kuò)大急辦件的數(shù)量,對(duì)基本建設(shè)、項(xiàng)目投資等涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng),實(shí)行一次受理、并聯(lián)審批?傊,凡是保留的行政審批事項(xiàng)原則上都要進(jìn)廳,凡是進(jìn)入大廳的審批項(xiàng)目,必須在窗口辦理,最后在窗口辦結(jié)。二要大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,既是保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的迫切需要,又是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。當(dāng)前,要下大力整頓和打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)弄虛作假、文化市場(chǎng)混亂等問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn),形成強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,減少執(zhí)法的隨意性,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德,加快建立健全社會(huì)信用制度,增強(qiáng)全民信用觀(guān)念。要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要從嚴(yán)治理“三亂”。“三亂”的本質(zhì)是為了部門(mén)和小集團(tuán)利益,通過(guò)違法違規(guī)行為,加重企業(yè)負(fù)擔(dān),加重群眾負(fù)擔(dān),擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)此,廣大群眾深?lèi)和唇^。各級(jí)各部門(mén)一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從改善發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的長(zhǎng)期性和艱巨性,真正把治理“三亂”作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重大問(wèn)題,作為得人心、暖人心、穩(wěn)人心的頭等大事抓緊抓實(shí)抓好,堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。三要切實(shí)做好安全和穩(wěn)定工作,確保和諧發(fā)展。安全、穩(wěn)定也是政績(jī),安全、穩(wěn)定也是效益。要深刻吸取寧武“·”礦難的沉痛教訓(xùn),突出煤炭行業(yè)這個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)決打勝
“三大戰(zhàn)役”。明年的基本部署是:繼續(xù)引深“第一戰(zhàn)役”,深挖細(xì)查并依法關(guān)閉所有無(wú)證非法開(kāi)采的煤礦和年底前不能取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦,并通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)常性的監(jiān)管措施、責(zé)任制和紀(jì)律,發(fā)動(dòng)群眾和新聞媒體舉報(bào)監(jiān)督,依法懲處非法礦主等途徑,嚴(yán)防非法開(kāi)采反彈、回潮;積極推進(jìn)“第二戰(zhàn)役”,以經(jīng)濟(jì)手段為主,輔之以必要的行政手段,在主要產(chǎn)煤縣強(qiáng)制淘汰萬(wàn)噸以下的小煤礦,確保煤礦數(shù)量減少以上;穿插實(shí)施“第三戰(zhàn)役”,鼓勵(lì)支持大企業(yè)兼并、收購(gòu)、整合小煤礦資源,扶持發(fā)展一批以現(xiàn)代化大型礦井為主業(yè)、同時(shí)并舉非煤產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團(tuán),規(guī)定嚴(yán)格的技術(shù)、環(huán)保、安全、裝備和職工勞動(dòng)保護(hù)及生活條件等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決淘汰低水平礦井。這里強(qiáng)調(diào),實(shí)施“三大戰(zhàn)役”,推進(jìn)資源整合工作已到了攻堅(jiān)階段,整個(gè)整合必須在明年月底前完成。能不能按時(shí)、保質(zhì)保量完成任務(wù),是對(duì)各縣市、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。當(dāng)前,正值矛盾凸顯期,各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定大于一切的觀(guān)念,自覺(jué)站在講政治、講大局的高度,敢于負(fù)責(zé),不推不靠,妥善解決各種上訪(fǎng)問(wèn)題和與人民群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,把矛盾解決在基層,把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。尤其要敏捷應(yīng)對(duì)、果斷處置好各種突發(fā)事件,做好預(yù)案,靠前指揮,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如禽流感防控、火災(zāi)防范、交通安全、學(xué)校飲食衛(wèi)生及各種自然災(zāi)害,都直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,我們決不能掉以輕心。前幾天,省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了加強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和政務(wù)值班工作會(huì)議,要求各級(jí)各部門(mén)要按照快速反應(yīng)的要求,建立突發(fā)公共事件信息報(bào)送責(zé)任制,建立和完善政務(wù)值班制度,由各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),確保突發(fā)公共事件發(fā)生后最遲在小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省政府。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)的,將依照《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們這方面工作存在許多漏洞,也有不少教訓(xùn),一定要引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。另外,兩節(jié)將至,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把人民群眾的安危冷暖放在心上,關(guān)心群眾疾苦,關(guān)注困難群體,廣泛組織開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng),實(shí)實(shí)在在幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要努力豐富節(jié)日市場(chǎng),確保水電氣暖供應(yīng),讓全市人民過(guò)一個(gè)安樂(lè)、祥和、文明的節(jié)日。
同志們,目標(biāo)已經(jīng)明確,任務(wù)十分艱巨。尤其××年是開(kāi)局之年,不僅發(fā)展任務(wù)很重,而且村民選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆等工作都要進(jìn)行。所有這一切,對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),既是壓力,也是考驗(yàn)。希望大家克服心浮氣躁的情緒,沉下身子,不要等,不要靠,從現(xiàn)在開(kāi)始就著手抓,多研究實(shí)際問(wèn)題,多做實(shí)實(shí)在在的具體工作。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,負(fù)重爬坡,積極進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,在新的一年做出新的更大的成績(jī),推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。
謝謝大家!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇二
同志們:
這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前形勢(shì),部署全年經(jīng)濟(jì)工作。下面,我講四個(gè)問(wèn)題。(開(kāi)篇點(diǎn)明召開(kāi)此次會(huì)議的主旨,即:學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,分析形勢(shì),安排部署全年經(jīng)濟(jì)工作。單刀直入,言簡(jiǎn)意賅,令人一目了然。)
一、20xx年是我市調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實(shí)基礎(chǔ)的一年
一年來(lái),全市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),按照市委“創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展”總要求,圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)興市”主體戰(zhàn)略,做了大量扎實(shí)有效的工作,全市經(jīng)濟(jì)在調(diào)整轉(zhuǎn)型中保持平穩(wěn)增長(zhǎng),蓄勢(shì)后發(fā)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。(簡(jiǎn)要總結(jié)回顧了去年全市整體經(jīng)濟(jì)情況,指明了取得的成績(jī)。)
一是積極有為地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),發(fā)展的質(zhì)量有所改善。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng),綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。預(yù)計(jì)20xx年,地區(qū)生產(chǎn)總值完成×××億元,比上年增長(zhǎng)4%;全部財(cái)政收入××億元,增長(zhǎng)8%,地方一般預(yù)算收入××億元,增長(zhǎng)16%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)××億元,增長(zhǎng)2%;地稅收入增長(zhǎng)18%;城市居民人均可支配收入×××××元,農(nóng)民人均純收入××××元,分別增長(zhǎng)11%和1%。
二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整,發(fā)展的支撐力有所提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。糧食總產(chǎn)××億斤,我市被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市;強(qiáng)力實(shí)施優(yōu)質(zhì)奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程,新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)××個(gè),新增優(yōu)質(zhì)奶!痢寥f(wàn)頭,畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%;積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工,綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項(xiàng)目順利落地,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到47%,提高了3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)集中度進(jìn)一步提高。工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)日益凸顯,新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目×××個(gè),總投資×××億元。
三是實(shí)實(shí)在在地運(yùn)作了一批興市立市的大項(xiàng)目,發(fā)展的后勁有所增強(qiáng)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),著力推進(jìn)“三個(gè)一百”工程,全市億元以上在建項(xiàng)目××個(gè),完成投資××億元;千萬(wàn)元以上項(xiàng)目××個(gè),××個(gè)開(kāi)工建設(shè)。
四是毫不放松地深入推進(jìn)改革開(kāi)放,發(fā)展的活力有所增加。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市×××家國(guó)有集體企業(yè),完成改制×××家,新改制××家。深化行政審批制度改革,取消審批事項(xiàng)××項(xiàng),××個(gè)部門(mén)×××項(xiàng)審批事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心。對(duì)外開(kāi)放的層次和水平進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資××××萬(wàn)美元,完成出口總額××億美元。
五是加快推進(jìn)城市建設(shè)步伐,市民生活環(huán)境有所改善。著力實(shí)施了總投資××億元的××項(xiàng)市區(qū)城建重點(diǎn)工程。狠抓老城區(qū)的建設(shè)管理,實(shí)施了亮化、凈化、暢通三大工程,規(guī)范街頭攤點(diǎn),占道經(jīng)營(yíng)等影響交通的問(wèn)題得到初步緩解。
六是堅(jiān)持以人為本,加大解決民生問(wèn)題的工作力度,發(fā)展的成果惠及更多群眾。在財(cái)力非常緊張的情況下,市本級(jí)剛性支出增加×億元用于民生問(wèn)題。進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,并且市財(cái)政投入×××萬(wàn)元,用于市區(qū)中小學(xué)改造。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善。全市養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放率均達(dá)到100%。農(nóng)村交通、水利設(shè)施建設(shè)為您搜進(jìn)一步完善。同時(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)治安防控體系建設(shè),全市政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
(以凝練的語(yǔ)言分類(lèi)進(jìn)行歸納總結(jié),用大量數(shù)字、事例表述去年經(jīng)濟(jì)工作所取得的巨大成績(jī),數(shù)字最鮮明,也最能說(shuō)明問(wèn)題,達(dá)到了鼓舞士氣的目的。)
二、在跨越發(fā)展的征程中,我們面臨著難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
縱觀(guān)當(dāng)前形勢(shì),國(guó)內(nèi)外宏觀(guān)環(huán)境總體上有利,支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本要素沒(méi)有發(fā)生變化,為我們跨越發(fā)展提供了良好的時(shí)代背景。xx大勝利召開(kāi),為我們又好又快發(fā)展提供了新的強(qiáng)大動(dòng)力。具體看,我們正面臨著諸多難得的發(fā)展機(jī)遇。一是發(fā)展要素加速流動(dòng)的機(jī)遇。隨著京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的加速崛起,以及沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的啟動(dòng)建設(shè),國(guó)內(nèi)外資本正在向這一地區(qū)集聚,為我市吸引國(guó)內(nèi)外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加大資金扶持力度,必將為全市發(fā)展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機(jī)遇。一年多來(lái),經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)上的調(diào)整轉(zhuǎn)型、思想上的大解放,我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,全市上下力量已經(jīng)聚起來(lái)、干勁已經(jīng)鼓起來(lái),你爭(zhēng)我搶上項(xiàng)目、你追我趕求發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。同時(shí),我們也具備較多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如:區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和人文資源,后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
(“一年之計(jì)在于春,一日之計(jì)在于晨”,經(jīng)濟(jì)工作也不例外,做好全年經(jīng)濟(jì)工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細(xì)分析當(dāng)前有利形勢(shì),要搶抓機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái),目的就是強(qiáng)調(diào)要突出抓住發(fā)展機(jī)遇。)
在看到面臨諸多機(jī)遇和有利條件的同時(shí),更要清醒地認(rèn)識(shí)到,我們面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。概括起來(lái),就是“急、難、險(xiǎn)、重”四個(gè)字。所謂“急”,就是面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇,如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機(jī)遇是能力,抓住機(jī)遇是水平。對(duì)于我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū),機(jī)遇不是任何時(shí)候都有的,更不會(huì)是一成不變的,如果我們抓不牢、用不好,貽誤了發(fā)展,那將是難以彌補(bǔ)的損失和遺憾。所謂“難”,就是我們自身存在著諸多問(wèn)題,發(fā)展的道路并不平坦。主要是:農(nóng)產(chǎn)品加工增值創(chuàng)收能力差,缺乏增收新渠道,農(nóng)民增收難度大;建市晚,社會(huì)事業(yè)欠賬較多,民生問(wèn)題難度大;既要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,又要保持較快增長(zhǎng),如同彎道加速,調(diào)整轉(zhuǎn)型難度大。所謂“險(xiǎn)”,就是面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),我們與周邊地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大,隨時(shí)有被邊緣化的危險(xiǎn)。所謂“重”,就是面對(duì)今年較多不確定因素,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)很重。一是投資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)加重。二是財(cái)政支出任務(wù)加重。三是節(jié)能減排任務(wù)加重。
(僅用“急、難、險(xiǎn)、重”四個(gè)字就準(zhǔn)確、鮮明地概括出了全市在經(jīng)濟(jì)工作方面存在的壓力和挑戰(zhàn),分析客觀(guān)實(shí)在,說(shuō)明了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。)
總之,機(jī)遇催人奮進(jìn),挑戰(zhàn)逼人奮起。我們正處在一個(gè)大有作為的時(shí)代,只要我們牢牢抓住機(jī)遇,利用好有利條件,××的發(fā)展就完全可以邁出更大的步伐。
三、提速攻堅(jiān),重點(diǎn)突破,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神的第一年,是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是我市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的提速之年、見(jiàn)效之年。做好今年的工作,對(duì)于完成“”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的新××,意義十分重大。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:(略)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:(略)。具體要求就是六個(gè)字:攻堅(jiān)、提速、突破。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,把握好以下四個(gè)原則:一是堅(jiān)持“好”與“快”并重。二是堅(jiān)持改革與開(kāi)放并重。三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生并重。四是堅(jiān)持總體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并重。
(明確了全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和做好經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào),工作思路清晰,目標(biāo)明確。)
20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨,要統(tǒng)籌安排,精心組織,力爭(zhēng)在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
第一,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。從全國(guó)全省看,以科學(xué)發(fā)展為核心的新一輪競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)強(qiáng)勢(shì)展開(kāi)。誰(shuí)調(diào)的快、轉(zhuǎn)的快,誰(shuí)就能贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)。就我市而言,必須把科學(xué)發(fā)展與市情相結(jié)合,加快調(diào)整升級(jí)步伐,關(guān)鍵要在三個(gè)方面快速推進(jìn)。
再提速,工業(yè)發(fā)展要有大提升。(略)
再升溫,服務(wù)業(yè)要有大進(jìn)展。(略)
再加力,重大項(xiàng)目要有大突破。(略)
(提出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三方面措施,用三個(gè)排比句提綱挈領(lǐng)式開(kāi)頭,不僅結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),節(jié)奏明快,而且語(yǔ)言流暢,鏗鏘有力,極富鼓動(dòng)性。)
第二,用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破。目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求,以全新的標(biāo)準(zhǔn)、全新的思路、全新的舉措,加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。二是用現(xiàn)代工業(yè)改造農(nóng)業(yè)。三是用現(xiàn)代物質(zhì)條件改善農(nóng)業(yè)。四是用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。五是用現(xiàn)代知識(shí)培育新型農(nóng)民。
(指出了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的五項(xiàng)具體措施。)
第三,加快改革開(kāi)放步伐,在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。關(guān)鍵打好三張牌:一是外引,就是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。二是內(nèi)激,就是激活市場(chǎng)主體。三是合作,就是加強(qiáng)區(qū)域合作。
(簡(jiǎn)單的“外引”、“內(nèi)激”、“合作”六個(gè)字便道出了經(jīng)濟(jì)增活力的具體做法,比用大量的語(yǔ)言講道理效果要好得多。)
第四,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),在城鎮(zhèn)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
第五,打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),在生態(tài)環(huán)境治理上實(shí)現(xiàn)新突破。
第六,加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,在改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。
四、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),為又好又快發(fā)展提供保證
一要著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù),必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要牢固樹(shù)立和強(qiáng)化“四種意識(shí)”,即強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和跨越發(fā)展的意識(shí)、克服畏難思想和悲觀(guān)情緒,強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、以快趕強(qiáng)的意識(shí);強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新實(shí)干的意識(shí);強(qiáng)化整體意識(shí)和全局意識(shí),努力探索走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求、具有××特色的強(qiáng)市之路。
二要著力提高依法辦事的本領(lǐng)。要堅(jiān)持依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,改進(jìn)服務(wù)方式,簡(jiǎn)化辦事程序,提高服務(wù)基層和社會(huì)的水平。
三要著力提高做好群眾工作的本領(lǐng)。做好新形勢(shì)下的群眾工作,必須注意把握好三點(diǎn):一是緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。二是堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事。三是關(guān)注弱勢(shì)群體的基本保障。
四要著力提高真抓實(shí)干、拒腐防變的本領(lǐng)。
(增本領(lǐng)才能更好地干好工作,此講話(huà)中提出的四種本領(lǐng)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)工作適用,而且對(duì)做好其他工作也非常適用,站位高,指導(dǎo)性強(qiáng),意義深遠(yuǎn)。)
同志們,××正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,重任在肩,時(shí)不我待。我們一定要以黨的xx大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),奮力進(jìn)取,創(chuàng)新實(shí)干,用實(shí)際行動(dòng)譜寫(xiě)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章!
(最后以號(hào)召式語(yǔ)句結(jié)尾,非常具有號(hào)召性,起到了統(tǒng)一思想、鼓舞斗志的作用。)
總評(píng):此講話(huà)稿主旨明確,思路清晰,結(jié)構(gòu)完整,語(yǔ)言流暢,措施有力。在談工作目標(biāo)時(shí),多用數(shù)字來(lái)表現(xiàn);在擬采取措施上多采用排比句,非常有氣勢(shì),講起來(lái)瑯瑯上口,聽(tīng)起來(lái)賞心悅目,令人備受鼓舞。
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇三
同志們:
今天的會(huì)議很重要,開(kāi)得很扎實(shí)、也很好。我認(rèn)為,至少有這么三個(gè)好:一是典型發(fā)言 好。會(huì)上,4個(gè)地方、2個(gè)部門(mén)的發(fā)言,從不同側(cè)面,既報(bào)賬,也揭短,更多的是圍繞保超全年規(guī)劃目標(biāo)談打算、說(shuō)措施,給人信心、給人力量、給人期待。二是領(lǐng)導(dǎo) 講得好。文霞市長(zhǎng)的主題報(bào)告 ,盤(pán)點(diǎn)工作很客觀(guān),講成績(jī) 不夸張,談問(wèn)題不遮掩;分析形勢(shì)很透徹,既講有利條件,又談面臨挑戰(zhàn);部署任務(wù)很到位,從立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)維度出發(fā),提出了7個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù),承上啟下,繼往開(kāi)來(lái),切中要害。玖明書(shū)記主政仙桃時(shí)間不長(zhǎng),其擔(dān)當(dāng)精神、駕馭能力、務(wù)實(shí)作風(fēng)和嚴(yán)格要求已經(jīng)給我們留下了深刻印象,也在他的剛才講話(huà) 中得到了充分印證。總的感覺(jué),他的重要講話(huà)體現(xiàn)了對(duì)仙桃市情的準(zhǔn)確把握,體現(xiàn)了對(duì)下步發(fā)展的深邃見(jiàn)解,也體現(xiàn)了進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)仙桃的責(zé)任所在和感情投入。通篇講話(huà)站位很高、視野很寬、思考很深、講得很透,且一針見(jiàn)血,語(yǔ)重心長(zhǎng),寄予厚望,為我們做好下半年經(jīng)濟(jì)工作乃至其他方面工作指明了方向、提供了遵循、厘清了路徑和亮出了“安民告示”?傊瑑晌恢饕I(lǐng)導(dǎo) 同志的講話(huà)具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo) 性和可操作性,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。三是會(huì)場(chǎng)秩序好。今天會(huì)議不僅到會(huì)情況好,而且大家聽(tīng)得認(rèn)真,記得仔細(xì),反映出了良好的會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)。下面,我就如何貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神,特別是在下半年經(jīng)濟(jì)工作中把握和體現(xiàn)好玖明書(shū)記、文霞市長(zhǎng)的講話(huà)要求,再談4點(diǎn)個(gè)人想法,供同志們參考:
第一,要雨過(guò)天晴提精神。大家知道,近一個(gè)多月來(lái),仙桃大地經(jīng)受到了歷史上罕見(jiàn)的“98+”洪澇災(zāi)害重大考驗(yàn)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下按照下好團(tuán)結(jié)治水“一盤(pán)棋”、走好生產(chǎn)自救“先手棋”,沉著應(yīng)對(duì),主動(dòng)作為,頑強(qiáng)拼搏,取得了不潰一堤、不倒一壩、不損一閘、不丟一垸、不死一人和不等不靠、奮起自救、恢復(fù)重建抗擊重大自然災(zāi)害的階段性勝利。毋庸置疑,這場(chǎng)“大考”也留給了我們?cè)S多思考與啟示,其中重要一條是精氣神的問(wèn)題;仡櫩篂(zāi)當(dāng)初,正值“6.25”群體性事件平息之時(shí),上下壓力很大,心情很沉重。但是,大家變壓力為動(dòng)力,知恥而后勇,及時(shí)調(diào)換工作頻道,轉(zhuǎn)移新的戰(zhàn)場(chǎng),更加勤勉敬業(yè),贏(yíng)得了這么一個(gè)來(lái)之不易的“98-”抗災(zāi)自救局面,也進(jìn)一步證明了“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)”力量是無(wú)窮的。困難時(shí)刻,災(zāi)害面前,信心重于黃金,精神貴于物資。這里,我想從辯證法的角度,幫助大家分析得失,重拾信心,提振精神。從積極層面來(lái)看,這場(chǎng)“大考”,進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民抗壓化險(xiǎn)能力,進(jìn)一步激發(fā)了仙桃兒女越挫越勇、永不服輸?shù)某鞘芯?從發(fā)展層面來(lái)講,這場(chǎng)嚴(yán)重自然災(zāi)害還沒(méi)有傷筋動(dòng)骨全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面,這也進(jìn)一步增添了我們保超全年發(fā)展目標(biāo)的信心與底氣。因此,我們一定要保持應(yīng)有思想定力,克服悲觀(guān)失望情緒,雨過(guò)天晴換心情,化危為機(jī)再出發(fā),從而以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)切實(shí)抓緊抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作,力爭(zhēng)用更為耀眼的工作成績(jī) 向省委、省政府和全市人民交出一份滿(mǎn)意答卷。
第二,要正視不足補(bǔ)短板。仙桃是一座從縣城走來(lái)的成長(zhǎng)型城市,今年剛好而立之年。30年的風(fēng)雨歷程推動(dòng)了仙桃由過(guò)去農(nóng)業(yè)主導(dǎo)縣向現(xiàn)在工業(yè)主導(dǎo)市的蛻變與跨越,并且邁入了全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣、第一梯隊(duì)。但是,發(fā)展不夠仍是我們的最大不足、最大短板、最大隱憂(yōu)。突出表現(xiàn)為:一是經(jīng)濟(jì)體量不大。去年,全市g(shù)dp 597.61億元,雖居全省縣域經(jīng)濟(jì)前列,但與發(fā)達(dá)地區(qū)同等規(guī)模城市相比還不在一個(gè)量級(jí)上,且人均指標(biāo)還低于省內(nèi)有些縣市。迄今還沒(méi)有一個(gè)過(guò)百破千億的企業(yè)和產(chǎn)業(yè),滿(mǎn)天繁星尚缺一輪明月。二是產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高。去年,全國(guó)一二三次產(chǎn)業(yè)比為8.9:40.9:50.2,而我市為14.7:53.3:32,一產(chǎn)業(yè)高于全國(guó)5.8個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)業(yè)低于全國(guó)17.8個(gè)百分點(diǎn),這說(shuō)明我們轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。三是收入增長(zhǎng)不快。無(wú)論是財(cái)政收入,還是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入,其增幅近幾年雖然高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,但仍然與仙桃在全省地位不相匹配。四是考核排位不穩(wěn)。去年,盡管我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核全省排名第4,較上年晉升1位,但縱觀(guān)核心指標(biāo),不難發(fā)現(xiàn),我們與標(biāo)兵和追兵呈現(xiàn)出漸行漸遠(yuǎn)與越來(lái)越近之勢(shì),區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展異常激烈,稍有不慎,即可掉隊(duì)落伍。因此,我們一定要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機(jī)感,不斷強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的觀(guān)念,按照玖明書(shū)記和文霞市長(zhǎng)的講話(huà)要求,高擎發(fā)展大旗,突出發(fā)展主題,加快發(fā)展步伐,補(bǔ)齊發(fā)展短板,潛心靜氣和不事張揚(yáng)地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第三,要圍繞目標(biāo)再發(fā)力。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,開(kāi)局主動(dòng),年年主動(dòng)、周期主動(dòng)。因此,我們一定要立足開(kāi)局,抓好開(kāi)局,確保開(kāi)局之年精彩開(kāi)局,為一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要咬定年度目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。各地、各部門(mén)要按照時(shí)間與任務(wù)同步的要求,認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作“回頭看”,并且對(duì)照計(jì)劃 找差距,分析工作查原因,強(qiáng)化趕本加措施,確保全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不縮水。二要抓緊當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)不松勁。要把抗災(zāi)救災(zāi)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“牛鼻子”來(lái)抓,兩眼向內(nèi),帶責(zé)加壓,確保農(nóng)業(yè)損失農(nóng)業(yè)補(bǔ)、前段損失后段補(bǔ)、收入損失多種經(jīng)營(yíng)補(bǔ)、天災(zāi)損失工作補(bǔ),堅(jiān)決打贏(yíng)農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)自救不減收的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不折騰。要按照玖明書(shū)記提出的“兩個(gè)無(wú)論”理念、“四個(gè)引領(lǐng)”導(dǎo)向和“十個(gè)強(qiáng)化”要求,把主要精力、主攻方向、主打戰(zhàn)場(chǎng)放到推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展上來(lái),真正使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為支撐仙桃發(fā)展的頂梁柱、火車(chē)頭。四要強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)不含糊。要繼續(xù)把上項(xiàng)目、擴(kuò)投資特別是擴(kuò)大民間有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、添后勁的關(guān)鍵之舉來(lái)抓,策劃包裝和引進(jìn)建設(shè)一批事關(guān)仙桃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和城市功能性項(xiàng)目,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。五要全面落實(shí)惠民政策不走樣。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活安排、扶貧脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)、惠民政策監(jiān)督檢查和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等工作,讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖,體會(huì) 到更多更公平的時(shí)代發(fā)展獲得感。六要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定不懈怠。沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,一切事情都干不成。各地、各部門(mén)要牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任、第一前提,深入開(kāi)展“干部大走訪(fǎng)、糾紛大排查、矛盾大化解、情緒大理順、心理大安撫”活動(dòng),切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
第四,要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。俗話(huà)說(shuō),三分部署,七分落實(shí)。而落實(shí)的關(guān)鍵在于責(zé)任的驅(qū)動(dòng)。干部區(qū)別群眾,在于多了一份責(zé)任。因此,全市各級(jí)組織和廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,沉下心來(lái),集中精力,抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要勤于履責(zé)抓落實(shí)。要懷著“為官一任、造福一方”的不變初心和“在其位、謀其政”的職業(yè)操守,帶著對(duì)人民群眾的深厚感情,繼續(xù)弘揚(yáng)偉大抗洪精神,心無(wú)旁騖抓工作,聚精會(huì)神謀發(fā)展,真正做到忠誠(chéng)履職、勤勉敬業(yè)。要勇于擔(dān)責(zé)抓落實(shí)。要承受超常的壓力,肩負(fù)非常的責(zé)任,保持十足毅力、定力和耐力,堅(jiān)定地走好自己的路,干好自己的事,做到擔(dān)責(zé)不誤、擔(dān)難不怯、擔(dān)曲不戚。要敢于負(fù)責(zé)抓落實(shí)。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,不回避、不遮掩、不推諉,自覺(jué)地以主擔(dān)當(dāng)、大擔(dān)當(dāng)、多擔(dān)當(dāng)奮力開(kāi)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。要嚴(yán)于問(wèn)責(zé)抓落實(shí)。要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、挺起來(lái)、架起來(lái),把完成好下半年各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作為“兩學(xué)一做”、履職盡責(zé)和換屆考察的重要考題,嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理和過(guò)程管理,對(duì)履責(zé)不力者嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),切實(shí)以不落實(shí)之事倒查不落實(shí)之人,確保市委、市政府各項(xiàng)工作部署和今天會(huì)議精神落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇四
同志們:
剛才,書(shū)記作了重要講話(huà),充分肯定了今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就,總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)明年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)以及保障措施都講得很明確。希望各級(jí)各部門(mén)根據(jù)兆前書(shū)記的講話(huà)精神,把明年的經(jīng)濟(jì)工作研究好、落實(shí)好,扎實(shí)有效地向前推進(jìn),爭(zhēng)取有一個(gè)大的發(fā)展。下面,我根據(jù)會(huì)議的安排,講三個(gè)問(wèn)題。一、今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的基本估價(jià)
今年以來(lái),全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標(biāo),堅(jiān)持從增強(qiáng)信心入手,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,特別是面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情,全市上下萬(wàn)眾一心,沉著應(yīng)戰(zhàn),一手抓非典防治不放松,一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)呈現(xiàn)出加速發(fā)展、全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平,許多事關(guān)全局的工作取得了重大突破,實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展的良好開(kāi)局。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。一是發(fā)展速度明顯加快。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可望突破300億元大關(guān),增長(zhǎng)16以上,創(chuàng)1996年以來(lái)最高增幅,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)元。地方財(cái)政收入可完成11.24億元,按可比口徑增長(zhǎng)13。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。三次產(chǎn)業(yè)比例可由去年的20.4:41.4:38.2調(diào)整為18:45:37。第一產(chǎn)業(yè)所占比重首次低于20。第二產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng),規(guī)模以上工業(yè)完成增加值60億元,增長(zhǎng)30;工業(yè)用電量增長(zhǎng)22,居全省第三位,為近年最好水平。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資大幅度增長(zhǎng),全社會(huì)50萬(wàn)元及以上固定資產(chǎn)投資可完成105.6億元,增長(zhǎng)41,增幅是1999年以來(lái)最高的年份,且技術(shù)改造投資大大高于基礎(chǔ)設(shè)施投資。
(二)對(duì)外開(kāi)放取得新突破。一是對(duì)外開(kāi)放的條件進(jìn)一步優(yōu)化。成功加入了半島城市群,開(kāi)通了至韓國(guó)平澤的客箱班輪,使我市跨入了山東對(duì)外開(kāi)放的“第一方陣”,提高了日照對(duì)外的知名度。二是招商引資取得顯著成效。全市招引項(xiàng)目到位資金可達(dá)85億元,合同利用外資2.5億美元,實(shí)際利用外資1.3億美元,分別增長(zhǎng)150和133,特別是與新加坡金鷹集團(tuán)合作項(xiàng)目一次簽訂利用外資合同12億美元,創(chuàng)下了全省單個(gè)項(xiàng)目利用外資之最。三是對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年可完成外貿(mào)進(jìn)出口總值12.8億美元,其中出口7.8億美元,分別增長(zhǎng)39和16。加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)50,高于一般貿(mào)易增幅35個(gè)百分點(diǎn)。四是投資環(huán)境有了較大改善。對(duì)日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、嵐山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了果斷調(diào)整,發(fā)展空間得到有效拓展,項(xiàng)目承載能力大大提高,開(kāi)發(fā)建設(shè)力度明顯加大。膠新鐵路和同三高速公路日照段建成通車(chē),奎山供水水源二期工程和“北水南調(diào)”工程順利完工,基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。另外,積極推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能,完成了第二輪行政審批制度改革,實(shí)現(xiàn)了行政收費(fèi)事項(xiàng)低于半島城市和周邊城市的目標(biāo),設(shè)立了市行政服務(wù)中心和行政投訴監(jiān)察中心,成立了城市管理綜合執(zhí)法局,在政府系統(tǒng)大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”,行政效能有了新的提高,干部作風(fēng)有了新的改善。
(三)港口經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。一是理順了港口管理體制。抓住港口下放的機(jī)遇,順利完成了兩港聯(lián)合重組,組建了日照港(集團(tuán))有限公司,實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)和一城一港、港城一體。二是港口建設(shè)步入加速期。調(diào)整了日照港發(fā)展規(guī)劃,確立了建設(shè)億噸大港的目標(biāo)。完成了嵐山港北港區(qū)的規(guī)劃論證,將港區(qū)岸線(xiàn)北擴(kuò)6公里,形成了10公里的港口岸線(xiàn),為再建一個(gè)億噸大港預(yù)留了發(fā)展空間。加強(qiáng)了對(duì)港口岸線(xiàn)的統(tǒng)籌規(guī)劃,作出了建設(shè)日照港至嵐山港快速通道、打通日照港東西港區(qū)、重新規(guī)劃建設(shè)日照中心漁業(yè)碼頭的重大部署,優(yōu)化了商港、漁港布局。開(kāi)工建設(shè)了礦石碼頭、集裝箱碼頭等十項(xiàng)港口重點(diǎn)工程,日照港西港區(qū)通用泊位、國(guó)際候船廳投入使用,完成港口總投資10.5億元。三是六大臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。依托港口優(yōu)勢(shì),大力培育冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、漿紙、能源六大臨港產(chǎn)業(yè),先后開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè),完成投資20.5億元。特別是日照鋼鐵一期工程當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn),創(chuàng)造了大項(xiàng)目建設(shè)史上前所未有的“日鋼速度”。大海油脂、新良油脂、凌云海制糖、嵐橋富凱木業(yè)、常青木業(yè)等一批大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),臨港大工業(yè)框架初步形成。同時(shí),積極推進(jìn)港口投資主體、經(jīng)營(yíng)主體的多元化改革,港口物流業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成港口貨物吞吐量4400萬(wàn)噸,增長(zhǎng)15.6,集裝箱運(yùn)量9.5萬(wàn)標(biāo)箱,增長(zhǎng)51.6。
(四)體制創(chuàng)新邁出新步伐。圍繞建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,積極推進(jìn)觀(guān)念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,市場(chǎng)化改革領(lǐng)域拓寬、力度加大、成效明顯。一是用創(chuàng)新的理念建立了房地產(chǎn)要素市場(chǎng)。按照統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的原則,在政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的前提下,全面推行土地“招拍掛”,將市場(chǎng)機(jī)制從經(jīng)營(yíng)性用地?cái)U(kuò)大到城中村改造、城區(qū)工業(yè)用地“退二進(jìn)三”及科教文衛(wèi)用地等領(lǐng)域,既提高了土地市場(chǎng)化配置水平,形成了規(guī)范有序、公平公正的土地市場(chǎng)環(huán)境,加快了土地要素市場(chǎng)的發(fā)育,又增加了政府收益。今年實(shí)現(xiàn)政府土地收益11.8億元,是去年的3倍,增幅居全省第一。二是用創(chuàng)新的思路進(jìn)行了公用事業(yè)單位改革試點(diǎn)。按照政企分開(kāi)、管干分開(kāi)的原則,運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革,把市環(huán)衛(wèi)處的作業(yè)職能分離出來(lái),組建了16個(gè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司,并將道路保潔權(quán)公開(kāi)招標(biāo)承包,初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò),探索形成了城市環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí),我們還把公廁建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)推向市場(chǎng),按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,吸納社會(huì)資金建設(shè)改造公廁80余座。三是用創(chuàng)新的運(yùn)作方式特別是市場(chǎng)手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),收到了事半功倍的效果。探索出臺(tái)了《日照市經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施辦法》,實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房“用地市場(chǎng)化、審批程序化、補(bǔ)貼貨幣化、購(gòu)房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”,既堵塞了優(yōu)惠政策流失的漏洞,又規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,今年首批解決572戶(hù),大幅度提高了群眾受益面和受益程度,實(shí)現(xiàn)了住房困難戶(hù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和政府三滿(mǎn)意。將市場(chǎng)手段引入城市經(jīng)營(yíng)管理,成功地解決了世帆賽港池開(kāi)挖、石油公司搬遷等一些發(fā)展中的難題。今年舉辦的首屆茶博會(huì)、房博會(huì)和中韓投資貿(mào)易博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)會(huì)展活動(dòng),全部按市場(chǎng)化方式運(yùn)作,政府沒(méi)投一分錢(qián)。四是建立了政府工作創(chuàng)新成果申報(bào)制度,對(duì)政府各部門(mén)創(chuàng)新突出的給予獎(jiǎng)勵(lì),形成了破舊創(chuàng)新的濃厚氛圍,有31個(gè)政府部門(mén)申報(bào)創(chuàng)新成果71項(xiàng)。
(五)社會(huì)事業(yè)取得新成就。一是就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)3.16萬(wàn)人,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大,“兩個(gè)確!、“一個(gè)低!闭叩玫捷^好落實(shí),在全省率先建立起了規(guī)范的農(nóng)村特困群眾救助制度,在五蓮縣及全市共16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。二是大學(xué)科技園建設(shè)有了新進(jìn)展。進(jìn)園大學(xué)達(dá)到7所,建筑面積80萬(wàn)平方米,在校大學(xué)生2萬(wàn)人。三是城市管理水平有了新提高。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,深入開(kāi)展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng),初步實(shí)現(xiàn)了市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯提高、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善、城市管理秩序明顯變化“三個(gè)明顯”的目標(biāo)。順利通過(guò)了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城、省級(jí)園林城市驗(yàn)收和國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)中期驗(yàn)收。在國(guó)家環(huán)?偩7月份公布的全國(guó)97個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排行榜中,我市名列第三,成為江北唯一進(jìn)入前十名的城市。四是科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、廣播電視等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。五是人民生活有了新的改善。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)民增收、村村通油路等為民工程,預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入可過(guò)3300元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元,分別增長(zhǎng)5.7和6。經(jīng)過(guò)努力,解決了農(nóng)村吃水困難的歷史,42個(gè)歷史缺水村人畜飲水解困工程全部完工。
總之,今年是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)的一年,是全市廣大干部群眾滿(mǎn)懷信心、大有作為的一年。我們應(yīng)當(dāng)充分肯定成績(jī),始終保持跨越發(fā)展的信心。同時(shí),也要清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍很突出。盡管今年我市的gdp總量突破了300億元大關(guān),但在半島城市群中仍居末位,不到威海的40。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,去年我市是20.4:41.4:38.2,全省是13.2:50.3:36.5;雖然今年我市有望調(diào)整到18:45:37,但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平,一產(chǎn)所占比重過(guò)大,說(shuō)明工業(yè)不發(fā)達(dá)。從所有制結(jié)構(gòu)看,前三季度非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp和固定資產(chǎn)投資的比重仍然較低,只有46.9和47.7。從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)看,1—11月份全市工商稅收占地方財(cái)政收入的比重只有54.2,也就是說(shuō),我們的財(cái)政收入中將近一半是農(nóng)業(yè)稅收和非稅收入。二是農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高的問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好解決,特別是農(nóng)民的非農(nóng)收入比重偏低。去年全市農(nóng)民人均收入中非農(nóng)收入所占比重只有34.9,低于全省平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn),今年前三季度是32.9。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。在全省139個(gè)縣市區(qū)位次排列中,20xx年,東港、莒縣、五蓮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別居第58位、第4l位和第73位,地方財(cái)政收入分別居第94位、第50位和第82位,沒(méi)有一個(gè)縣區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)。四是城市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。作為一個(gè)擁有兩個(gè)一類(lèi)開(kāi)放大港的城市,發(fā)展服務(wù)業(yè)具有得天獨(dú)厚的有利條件,但從目前情況來(lái)看,城市服務(wù)業(yè)不論是規(guī)模還是速度都還有較大差距,與港口城市的地位很不協(xié)調(diào)。五是投資環(huán)境亟待改善。硬環(huán)境欠帳較多、軟環(huán)境仍然存在不少問(wèn)題,各級(jí)干部的思想觀(guān)念、行為方式、工作作風(fēng)和知識(shí)水平還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。之所以提出這些問(wèn)題,并不是否定我們的工作,更不是妄自菲薄、喪失信心,而是使我們進(jìn)一步明確,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展仍然是日照當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù);始終保持加快發(fā)展的緊迫感和使命感,仍然是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。對(duì)這些問(wèn)題,各級(jí)要引起足夠重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決,努力把經(jīng)濟(jì)工作做得更好,千方百計(jì)加快日照發(fā)展。
二、明年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
20xx年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年,也是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。綜合分析明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),加快發(fā)展面臨許多有利條件。一是我們?nèi)蕴幵诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上講過(guò)這樣一句話(huà):“在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整中,各國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力也將出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的變化。大調(diào)整既是大挑戰(zhàn),也蘊(yùn)藏著大機(jī)遇。”從國(guó)際環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,國(guó)際資本、國(guó)外產(chǎn)業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出速度加快、規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域更寬的態(tài)勢(shì),為我們帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)。僅韓國(guó)就有一半以上的企業(yè)表示將在三年內(nèi)把基地遷到中國(guó),投資近150億美元。從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段,國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,鞏固發(fā)展擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng),同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展由南向北推進(jìn)的速度加快,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資熱潮的蓬勃興起,這些都為我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。必須深刻理解中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,牢牢抓住機(jī)遇。二是我市得天獨(dú)厚的環(huán)境、港口、區(qū)位優(yōu)勢(shì),被認(rèn)識(shí)得越來(lái)越深刻,對(duì)外的吸引力越來(lái)越強(qiáng),對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)和促進(jìn)作用越來(lái)越大。各個(gè)大學(xué)的涌入和臨港工業(yè)大項(xiàng)目的落地,充分地說(shuō)明了這一點(diǎn)。三是經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力,我們已經(jīng)在跨越發(fā)展的實(shí)踐中理清了思路、積累了經(jīng)驗(yàn),特別是在如何把日照的自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面探索出了一些成功的路子,既增強(qiáng)了全市人民的信心,又鍛煉了干部隊(duì)伍,形成了人心思上、人心思干、共謀發(fā)展的濃厚氛圍?梢哉f(shuō),加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是天時(shí)、地利、人和俱在,環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存,我們完全有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)、有條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
基于對(duì)以上形勢(shì)的分析把握,市委、市政府初步確定,明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為15:47:38;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)25,其中出口增長(zhǎng)15,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)100;城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)7,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以?xún)?nèi)。這個(gè)目標(biāo)是留有余地的,工作中要從實(shí)際出發(fā),自我加壓,通過(guò)努力拼搏,力爭(zhēng)完成得更好一些。
要做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握黨的xx屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的工作部署。另一方面,要把上級(jí)的指示精神與我市實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),做好結(jié)合的文章,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,這是我們能否完成明年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。在對(duì)xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的把握上,要充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)問(wèn)題:
第一,要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定性作用。黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的決定,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件,是從體制性上解決發(fā)展中的深層次矛盾,實(shí)現(xiàn)從初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制跨越的強(qiáng)大理論武器和動(dòng)力。這個(gè)文件的形成,標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。我們要不斷加深對(duì)xx屆三中全會(huì)重大意義的理解,充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用以及對(duì)人們的思想觀(guān)念、思維方式、生產(chǎn)方式產(chǎn)生的重大影響,學(xué)習(xí)好、掌握好、運(yùn)用好《決定》這個(gè)理論武器,學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的眼光認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題,提高面向市場(chǎng)、運(yùn)用市場(chǎng)抓發(fā)展的能力。
一是要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性、決定性作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置有兩個(gè)特點(diǎn),第一是指令性,第二是區(qū)域性,通過(guò)指令性分配資源,在一個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)自給自足的平衡。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使資源的配置,包括資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等等,統(tǒng)統(tǒng)要靠市場(chǎng)來(lái)完成,這種作用過(guò)去說(shuō)是基礎(chǔ)性的,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,它已演化為決定性的作用。再?gòu)馁Y本的特性來(lái)看,資本就是能夠帶來(lái)剩余價(jià)值的價(jià)值,它具有擴(kuò)張性,只有不斷循環(huán)運(yùn)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)增值、逐步滾大;資本又具有流動(dòng)性,哪個(gè)地方環(huán)境好、能夠增值,它就流向哪里;資本還有冒險(xiǎn)性。馬克思有一句名言,“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn),資本就大膽起來(lái)”。“如果有10的利潤(rùn),它就保證到處被使用;有20的利潤(rùn),它就活躍起來(lái);有50的利潤(rùn),它就鋌而走險(xiǎn);為了100的利潤(rùn),它就敢踐踏一切人間法律;有300的利潤(rùn),它就敢犯任何罪行,甚至冒絞首的危險(xiǎn)!笔袌(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立對(duì)資本特性的發(fā)揮創(chuàng)造了非常有利的條件,一方面只要我們積極創(chuàng)造條件組織好資源,我們就能發(fā)展;另一方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的很多平衡都被這種資本特性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合所打破。這里有幾個(gè)理念需要澄清。(1)生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)和消費(fèi)具有明顯的區(qū)域性平衡的特征,按計(jì)劃生產(chǎn)、按計(jì)劃供應(yīng)是維持這種平衡的主要手段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這種平衡已不復(fù)存在,物流基地的消費(fèi)就可以大于生產(chǎn),而在生產(chǎn)基地則生產(chǎn)又可以大于消費(fèi)。如義烏作為全國(guó)小商品批發(fā)市場(chǎng),其消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)。(2)信貸平衡也就是通常所說(shuō)的存貸比的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)地方的金融信貸,只有吸收多少存款才能發(fā)放多少貸款,也就是說(shuō),在一定區(qū)域內(nèi)只能用這個(gè)區(qū)域內(nèi)老百姓的錢(qián)來(lái)搞建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,哪個(gè)區(qū)域發(fā)展得快、效益好,資本就向那里流動(dòng),就在那里擴(kuò)張。生產(chǎn)力絕不可能在全國(guó)每個(gè)行政區(qū)域內(nèi)都平衡發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力大、效益好的地方,應(yīng)該成為各種資源快速聚集的地方。在這種條件下,從全國(guó)來(lái)說(shuō),需要統(tǒng)籌考慮存貸比,對(duì)于一個(gè)地方來(lái)講,背這個(gè)包袱是沒(méi)必要的。(3)再如農(nóng)輕重產(chǎn)業(yè)比例平衡的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是從區(qū)域的資源和市場(chǎng)條件出發(fā),考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)是否合理。因?yàn)橹埸c(diǎn)和落腳點(diǎn)都是放在區(qū)域自身的條件上,因而區(qū)域性經(jīng)濟(jì)是小而全的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源和市場(chǎng)是一種全國(guó)性及至國(guó)際性的,是開(kāi)放的,絕不會(huì)僅僅限定在一個(gè)區(qū)域之內(nèi),因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)再搞小而全是沒(méi)有出路的。新加坡自已不生產(chǎn)一粒糧食,荷蘭卻將農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重中之重,而他們都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家。從以上三個(gè)方面我們可以看出,資本的特性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合,決定了能否吸引資源成為一個(gè)地方發(fā)展的關(guān)鍵。只要我們對(duì)市場(chǎng)配置資源的決定性作用有充分、到位的理解,努力創(chuàng)造一個(gè)有利于資本進(jìn)入、有利于生產(chǎn)要素聚集的良好環(huán)境,就完全可以利用資本的特性來(lái)引進(jìn)資源,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。這也是用市場(chǎng)觀(guān)念、市場(chǎng)手段來(lái)聚集資源的關(guān)鍵。
二是要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)以利益為內(nèi)在動(dòng)力,以競(jìng)爭(zhēng)為生存手段的動(dòng)態(tài)體系,“市場(chǎng)不相信眼淚”,市場(chǎng)不同情弱者!笆袌(chǎng)選擇,適者生存”是它遵循的基本法則,優(yōu)吃劣、大吃小、快吃慢是它的基本游戲規(guī)則,而且還具有
“馬太效應(yīng)”。一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能否生存并取得一定的業(yè)績(jī),關(guān)鍵取決于能否適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而要適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,需要我們改變傳統(tǒng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn):(1)大與小的關(guān)系。看一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大與小,不能只看地域面積、級(jí)別高低、規(guī)?偭看笮,關(guān)鍵要看它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大小。這里還要解決一個(gè)“官本位”的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,人們級(jí)別的高低由上級(jí)來(lái)決定,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完全可以通過(guò)自我發(fā)展實(shí)現(xiàn)“自我提拔”。如比爾&am#8226;蓋茨擁有資產(chǎn)570億美元,從經(jīng)濟(jì)總量上講相當(dāng)于世界經(jīng)濟(jì)總量的1/360,比世界排名第39位、經(jīng)濟(jì)總量532億的希臘還高,你說(shuō)他是什么級(jí)別?(2)高與低的關(guān)系。評(píng)價(jià)一個(gè)地方發(fā)展水平高與低,不能只看它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有水平,關(guān)鍵要看它的市場(chǎng)化水平、開(kāi)放水平,只要市場(chǎng)化水平高、開(kāi)放程度高,競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng),就能迅速聚集起資源,加快發(fā)展甚至實(shí)現(xiàn)幾何增長(zhǎng)。(3)好與差的關(guān)系。評(píng)價(jià)一個(gè)地方好與差,關(guān)鍵要看它的發(fā)展機(jī)制、綜合環(huán)境。也就是說(shuō),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵在于提高市場(chǎng)化水平,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變思維方式,尊重市場(chǎng)規(guī)律,充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,始終堅(jiān)持用市場(chǎng)的眼光去審時(shí)度勢(shì),用市場(chǎng)化的手段來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題,做不到這一點(diǎn),就不可能實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。
第二,充分認(rèn)識(shí)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要意義。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這個(gè)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)了全面發(fā)展,即不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且要注重社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展;強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)發(fā)展,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展要相互協(xié)調(diào);強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展,即經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不只注重當(dāng)代人的發(fā)展,還要處理好近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,考慮子孫后代的發(fā)展,不僅要注重量的增長(zhǎng),而且要注重質(zhì)的提高?茖W(xué)的發(fā)展觀(guān)既包含了經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也包括了社會(huì)指標(biāo),既包含了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,也包括了人與自然的和諧發(fā)展,
這種發(fā)展觀(guān)將是我們今后實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的行動(dòng)指南,是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,也是解決當(dāng)前所有矛盾要把握的基本原則,我們要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好。在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解上,要從實(shí)際出發(fā),準(zhǔn)確、全面地把握,防止片面性、絕對(duì)化。從我市實(shí)際來(lái)看,要特別注意把握好以下兩點(diǎn)。
一是關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。我們往往有一個(gè)思維定勢(shì),一講到協(xié)調(diào)發(fā)展,就認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了,社會(huì)發(fā)展慢了,社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差距、不協(xié)調(diào)。實(shí)際上這個(gè)思維定勢(shì)是不準(zhǔn)確的。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展,是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都處于相互促進(jìn)地位的發(fā)展。從我市情況來(lái)看,既有社會(huì)事業(yè)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的情況,也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平落后于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,這也是不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低的問(wèn)題是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾。如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展仍然是日照當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是協(xié)調(diào)發(fā)展,不能一說(shuō)協(xié)調(diào)發(fā)展就是強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展。
二是關(guān)于適度調(diào)整問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整,深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,把握全局、解決矛盾,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的“32字方針”,這是我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作的基本指導(dǎo)方針,必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。在貫徹落實(shí)中,要注意全面準(zhǔn)確地把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,特別是要正確理解穩(wěn)定政策、適度調(diào)整的問(wèn)題。穩(wěn)定政策,我們可以理解為世界范圍內(nèi)和平與發(fā)展的主題沒(méi)有變,中央關(guān)于加快發(fā)展的要求沒(méi)有變,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針沒(méi)有變,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策沒(méi)有變,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路也沒(méi)有變。適度調(diào)整是指為了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,在保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下,根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行的適度調(diào)整。我們可以從調(diào)整的力度、手段和對(duì)象三個(gè)方面來(lái)準(zhǔn)確理解適度調(diào)整的含義:力度適當(dāng)是注重微調(diào),不搞“急剎車(chē)”;手段適當(dāng)是主要靠市場(chǎng)化手段,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,如對(duì)耕地采取更為嚴(yán)格的保護(hù)政策、適當(dāng)控制貨幣信貸的投放等;對(duì)象適當(dāng)是注意區(qū)別對(duì)待,不搞“一刀切”,該支持的支持,該限制的限制,中央明確提出是對(duì)部分地區(qū)和部分領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整,主要是解決盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。對(duì)我們來(lái)說(shuō),要特別注意把握好三個(gè)問(wèn)題:(1)土地問(wèn)題。中央采取更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,主要是保護(hù)農(nóng)民利益、解決糧食安全和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。在這件事上,一方面要態(tài)度積極,嚴(yán)格執(zhí)行中央的規(guī)定,切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益,決不能頂風(fēng)而上。另一方面,要搞好科學(xué)規(guī)劃,把現(xiàn)有的存量土地利用好,把有關(guān)項(xiàng)目的用地依法規(guī)劃好、安排好。(2)對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)問(wèn)題,一方面按照中央和省里的規(guī)定,沒(méi)有經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的,不要再掛開(kāi)發(fā)區(qū)的牌子;另一方面,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展,必須考慮功能區(qū)域劃的問(wèn)題,把現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū)管好、辦好,工業(yè)發(fā)展必須實(shí)行區(qū)域化,有一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目,但不能亂圈濫占土地,也不能叫開(kāi)發(fā)區(qū)。(3)關(guān)于解決盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。中央指的是盲目投資的低水平建設(shè),概念一定要搞清楚,具體問(wèn)題具體分析,在把握上就是要按中央的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)辦,不能“一網(wǎng)打了滿(mǎn)河魚(yú)”。
總之,解決好這些問(wèn)題,根本的還是要靠發(fā)展,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,對(duì)我們來(lái)說(shuō),一方面要保持加快發(fā)展的主調(diào)不變、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的信心決心不變、確定的學(xué)趕威海的目標(biāo)不變,堅(jiān)持把發(fā)展的情況作為落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的試金石。另一方面,要把干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好,不斷鞏固和發(fā)展當(dāng)前來(lái)之不易的良好勢(shì)頭。作為一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)者,就應(yīng)該講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),做好結(jié)合的文章,不僅想干事、能干事,還要會(huì)干事;不僅要講政策,還要講策略;不僅要把事情做對(duì),還要把事情做好。
三、明年經(jīng)濟(jì)工作需要重點(diǎn)解決的幾個(gè)問(wèn)題
對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體思路和工作任務(wù)要求,兆前書(shū)記已經(jīng)講得很明確了,各級(jí)各部門(mén)要按照這個(gè)總要求,結(jié)合自己的實(shí)際,認(rèn)真研究好自己的工作,F(xiàn)在我就如何抓好落實(shí)再?gòu)?qiáng)調(diào)六個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年乃至今后整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)緊緊抓住不放,按照“突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的總體思路,切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。
要以農(nóng)民增收為核心,抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、確保糧食安全的前提下,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為動(dòng)力,進(jìn)一步抓好種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),積極生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè),盡快使畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值趕上并超過(guò)種植業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)民增收和就業(yè)空間。要大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),努力提高輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入,搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
以膨脹總量、提高效益、增強(qiáng)后勁為重點(diǎn),加快培育壯大制造業(yè)。省委、省政府作出了建設(shè)半島制造業(yè)基地的決定,我們要充分發(fā)揮接近日韓、交通便利的優(yōu)勢(shì),借題發(fā)揮,乘勢(shì)而上,積極承接外來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不斷壯大工業(yè)實(shí)力。繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),加快現(xiàn)有企業(yè)的改造擴(kuò)張,鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
以提高城市繁榮程度為目標(biāo),大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。在繁榮發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí),大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是充分發(fā)揮我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì),加大宣傳力度,積極創(chuàng)造條件,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,放開(kāi)已購(gòu)公房上市交易,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
大力調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我市情況看,國(guó)有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)比重都很低,整體上非公有制經(jīng)濟(jì)完全可以唱主角。要加快公有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出步伐,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入“門(mén)檻”,
廢除各種歧視性規(guī)定,革除一切制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙,積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公有企業(yè)改革,把公退和民進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步研究政策,特別是從信貸、擔(dān)保等方面加大扶持力度,努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。
(二)關(guān)于加快市場(chǎng)化進(jìn)程問(wèn)題。一個(gè)地方發(fā)展活力的大小,關(guān)鍵取決于市場(chǎng)化程度的高低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,市場(chǎng)主體、市場(chǎng)體系和政府是三個(gè)相互作用的最基本的要素。有沒(méi)有多元化的市場(chǎng)主體,能不能形成完善的市場(chǎng)體系以及政府的作用發(fā)揮如何,這三個(gè)方面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用至關(guān)重要。要按照xx屆三中全會(huì)的要求,在加快市場(chǎng)化取向改革、突破影響發(fā)展的體制性障礙、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面邁出更大的步子。
要大力培植多元化的市場(chǎng)主體。主要是抓好兩條:一條是深化企業(yè)改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使我們的企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的“市場(chǎng)主體”。對(duì)已經(jīng)改制的企業(yè),要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的要求,進(jìn)一步搞好規(guī)范和完善;對(duì)還沒(méi)改制的企業(yè),要加大推進(jìn)力度,盡快實(shí)現(xiàn)突破。另一條是高度重視產(chǎn)權(quán)制度改革,在“多元化”上下功夫,既要搞好現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革,又要多方培育壯大新的企業(yè),特別是形成一大批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、多種所有制、組織形式多樣的市場(chǎng)主體,奠定日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀(guān)基礎(chǔ)。
要加快培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)體系的重要組成部分,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的空間環(huán)境。要按照統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的要求,培育提升商品市場(chǎng),加快發(fā)展土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等各類(lèi)要素市場(chǎng),積極發(fā)展律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu),規(guī)范發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)化服務(wù)組織,在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用,促進(jìn)生產(chǎn)要素的大流動(dòng)、大重組,使各類(lèi)資源真正能配置到最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中去,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。堅(jiān)持行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合,進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,建立政府、企業(yè)和個(gè)人三級(jí)社會(huì)信用體系,加快
“誠(chéng)信日照”建設(shè)。
要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。以城建、水利等公用事業(yè)改革為突破口,加大事業(yè)單位管理體制、用人制度、分配制度改革力度,加快事改企、企改制步伐,盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行新機(jī)制。進(jìn)一步放開(kāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,逐步建立起投資多元化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、管理法制化的城市公用事業(yè)市場(chǎng)體系。要加快教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等社會(huì)事業(yè)的市場(chǎng)化取向改革,積極推行全員聘任制,探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子,加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,深化行政管理體制改革,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,把應(yīng)該管的事管好,把不該管的事放開(kāi),切實(shí)解決政府管理越位、缺位和錯(cuò)位問(wèn)題,加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì),把該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的還給市場(chǎng),該由企業(yè)決定的還給企業(yè),在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。圍繞政府提速,進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能,努力辦成集約、方便、高效的政務(wù)超市,切實(shí)提高行政效能。認(rèn)真實(shí)施政府工作陽(yáng)光工程,完善科學(xué)民主決策機(jī)制,不斷提高決策的質(zhì)量和水平。
(三)關(guān)于實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略問(wèn)題。實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)日照跨越式發(fā)展的根本出路、唯一出路。要立足我市得天獨(dú)厚的開(kāi)放優(yōu)勢(shì),充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng),推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。
加大招商引資力度。要把招商引資作為擴(kuò)大開(kāi)放的主要抓手,緊緊抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇,加大工作力度,使明年的利用外資有一個(gè)大的突破。在招商對(duì)象上,要瞄準(zhǔn)韓、日、臺(tái),積極實(shí)施借韓興市戰(zhàn)略,加大產(chǎn)業(yè)招商力度,突出抓好制造業(yè)項(xiàng)目和加工貿(mào)易項(xiàng)目的引進(jìn)。在招商領(lǐng)域上,要實(shí)行三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn),加快旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的利用外資。在招商方式上,突出專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、企業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)上招商等形式,強(qiáng)化責(zé)任招商,不斷改進(jìn)招商方式,拓寬引資渠道,增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性、實(shí)效性。在招商載體上,要突出園區(qū)和現(xiàn)有骨干企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn),著力抓好日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、嵐山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和山海天旅游度假區(qū)等園區(qū)建設(shè),搭建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。各區(qū)縣要搞好工業(yè)基地建設(shè),并按程序報(bào)批。要積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)走出國(guó)門(mén),依大靠強(qiáng),逐步成為招商引資的主體。同時(shí),要搞好對(duì)內(nèi)開(kāi)放,強(qiáng)化日照以外都是外、外幣本幣都是錢(qián)、內(nèi)資外資一齊引的觀(guān)念,進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)招商力度,力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資100億元。特別是要強(qiáng)化主動(dòng)接軌青島的意識(shí),做好借助青島加快日照發(fā)展的文章,這項(xiàng)工作要盡快破題,爭(zhēng)取近期有明顯進(jìn)展。
大力發(fā)展加工貿(mào)易。要抓住當(dāng)前國(guó)外的加工制造業(yè)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移、國(guó)內(nèi)的加工貿(mào)易由南向北梯次推進(jìn)的有利時(shí)機(jī),積極發(fā)動(dòng)和組織國(guó)有、民營(yíng)、外企和臨城、臨港的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居,充分發(fā)揮港口、園區(qū)、現(xiàn)有加工企業(yè)、保稅工廠(chǎng)的載體作用,面向日、韓、港、臺(tái),積極吸引、承接和興辦加工貿(mào)易項(xiàng)目,盡快形成鋪天蓋地的火熱局面。要加快出口加工區(qū)的籌建步伐,切實(shí)解決制約加工貿(mào)易發(fā)展的政策配套等問(wèn)題。要突出發(fā)展水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝和機(jī)電產(chǎn)品的加工貿(mào)易,努力使我市成為面向日韓等周邊國(guó)家和地區(qū)的加工基地、裝配基地、出口基地。
推動(dòng)思想觀(guān)念和行為方式與國(guó)際慣例接軌。對(duì)外開(kāi)放不僅包括市場(chǎng)、資源的開(kāi)放,而且包括思想觀(guān)念、行為方式的接軌。從一定意義上來(lái)說(shuō),后者比前者更為重要。做到觀(guān)念接軌,關(guān)鍵是要樹(shù)立開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、重商的思想。三十年前的韓國(guó)和加納同處一個(gè)發(fā)展水平,一個(gè)靠開(kāi)放立國(guó)的理念步入了中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列,一個(gè)長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó),至今仍為貧窮國(guó)家。從我市看,由于歷史原因,觀(guān)念的基礎(chǔ)具有較強(qiáng)的農(nóng)耕色彩,在一定程度上有著封閉性、單一性和排它性弱點(diǎn),這與國(guó)際化、市場(chǎng)化的時(shí)代特征格格不入,必須下決心加以改造。做到行為方式的接軌,關(guān)鍵在于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要著力營(yíng)造對(duì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)生產(chǎn)要素有巨大吸引力、凝聚力的良好投資環(huán)境,又要著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境;既要建立起能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化要求的發(fā)展環(huán)境,還要建立起能夠適應(yīng)外商工作和生活的“仿真”環(huán)境,使日照不僅成為最佳人居城市,而且成為最佳創(chuàng)業(yè)城市。
(四)關(guān)于培育特色經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。一是大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。要按照建設(shè)“多功能、綜合性、現(xiàn)代化”億噸大港的要求,進(jìn)一步修訂完善港口總體規(guī)劃,優(yōu)化港口布局,加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做大做強(qiáng)日照港群。明年要全力推進(jìn)日照港20萬(wàn)噸礦石碼頭、集裝箱碼頭、散糧碼頭、嵐山港化工泊位及通用泊位等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)日照港至嵐山港的快速通道,打通日照港東西港區(qū),啟動(dòng)日照中心漁業(yè)碼頭和嵐山港北港區(qū)建設(shè)。圍繞冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、能源和漿紙六大產(chǎn)業(yè),繼續(xù)實(shí)行傾斜扶持政策,加快臨港工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。突出抓好日鋼和濟(jì)鋼一期項(xiàng)目建設(shè),盡快啟動(dòng)森博漿紙與金鷹集團(tuán)合資項(xiàng)目,搞好新良油脂、大海油脂、凌云海制糖二期和大地彩涂板續(xù)建工程,積極推進(jìn)日照電廠(chǎng)二期、煉油等項(xiàng)目前期工作,加快培育年銷(xiāo)售收入過(guò)500億元的行業(yè)和過(guò)100億元的企業(yè),努力形成富有日照特色的產(chǎn)業(yè)集群。要借助港路交通優(yōu)勢(shì),加快港口物流業(yè)發(fā)展,盡快把日照建設(shè)成為陸橋東部商貿(mào)物流中心。
二是發(fā)展壯大旅游業(yè)。要充分利用好中國(guó)優(yōu)秀旅游城市這塊金字招牌,加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快與省內(nèi)兩條重點(diǎn)旅游線(xiàn)路的銜接,努力打造“黃金海岸旅游”、“生態(tài)旅游”、“度假旅游”、“三s旅游”品牌。加大對(duì)旅游資源的深度開(kāi)發(fā)力度,整合資源,打造精品,提升優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)抓好太陽(yáng)城主題公園、海洋生物館等一批大體量的龍頭項(xiàng)目建設(shè),提高日照旅游的檔次水平和吸引力。搞好旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是加快高星級(jí)酒店和大體量經(jīng)濟(jì)型度假酒店的建設(shè),不斷提高旅游接待能力。
三是積極探索發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),F(xiàn)代會(huì)展業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是高收入、高贏(yíng)利的行業(yè)。要充分發(fā)揮我市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及山東體育學(xué)院等設(shè)施優(yōu)勢(shì),繼續(xù)運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式,加快發(fā)展壯大我市會(huì)展產(chǎn)業(yè)。要突出抓好市會(huì)展中心等一批會(huì)展場(chǎng)館建設(shè),努力提高我市承接各類(lèi)國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)議的能力和水平。積極承辦各類(lèi)國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事和各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng),加快培育日照的會(huì)展品牌。
四是加快發(fā)展大學(xué)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)“大學(xué)科技園、生態(tài)觀(guān)光園、文化旅游園”為目標(biāo),努力把大學(xué)科技園建成高等教育基地、科技創(chuàng)新基地和成果轉(zhuǎn)化基地。堅(jiān)持“爭(zhēng)引、建設(shè)、管理”并重,進(jìn)一步加快大學(xué)科技園建設(shè)。明年開(kāi)工建設(shè)曲阜師范大學(xué)、山東體育學(xué)院三期工程和學(xué)生生活區(qū)三期工程,確保濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、山東水利職業(yè)學(xué)院、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安翻譯學(xué)院一期建成開(kāi)學(xué),在校大學(xué)生達(dá)到4萬(wàn)人,新進(jìn)園大學(xué)2所。以大學(xué)科技園為依托,搞好校企合作,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
(五)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一方面繼續(xù)堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能管理,高水平經(jīng)營(yíng)”,搞好城鎮(zhèn)建設(shè),提高城市化水平。明年市區(qū)重點(diǎn)抓好萬(wàn)平口世帆賽基地建設(shè)和火車(chē)站、燈塔廣場(chǎng)等5處廣場(chǎng)改造以及沙墩河改造工程,新增城市綠化面積260萬(wàn)平方米。加快舊城改造步伐,逐步解決“城中村”問(wèn)題。各區(qū)縣也都要在提高城市化水平上邁出新步伐,做出新業(yè)績(jī)。另一方面要把城市和農(nóng)村發(fā)展作為一個(gè)整體,統(tǒng)一規(guī)劃,通盤(pán)考慮,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)界限,加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)各類(lèi)市場(chǎng)要素雙向流動(dòng)的通道。關(guān)鍵是做足做好兩個(gè)字的文章:一個(gè)是“減”的文章,就是最大限度地減少農(nóng)民數(shù)量,加快戶(hù)籍、用工和社會(huì)保障制度改革,全面革除妨礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制性障礙,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;另一個(gè)是“加”的文章,就是增加城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村的流動(dòng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)工商企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)村注入資金、擴(kuò)散技術(shù)、輸送人才,大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展?h域經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一翼,必須高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加快縣域綜合改革,擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng),立足本地資源優(yōu)勢(shì),加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做好港路優(yōu)勢(shì)與各區(qū)縣比較優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的文章,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大政策扶持力度,加快市區(qū)至嵐山、市區(qū)至五蓮縣潮河鎮(zhèn)的公路建設(shè),推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與莒縣的合作,積極營(yíng)造良好的環(huán)境和條件,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)建市戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展體育事業(yè),認(rèn)真辦好全國(guó)帆船錦標(biāo)賽,全力備戰(zhàn)世帆賽。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,開(kāi)工建設(shè)市疾病控制中心和傳染病醫(yī)院,爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城的驗(yàn)收。大力發(fā)展科技、教育、文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè),加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理,正確處理人民內(nèi)部矛盾,切實(shí)抓好安全生產(chǎn),努力為改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(六)關(guān)于認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。群眾利益無(wú)小事。要緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題,為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事,盡心竭力解難事,堅(jiān)持不懈做好事。
千方百計(jì)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置,全面落實(shí)扶持就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策。進(jìn)一步完善再就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)援助,抓好職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。把加快發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)的根本途徑,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出,拓展就業(yè)空間。切實(shí)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、城市低保工作、城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè),逐步建立健全與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。
認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題。抓好《農(nóng)村土地承包法》的貫徹實(shí)施,規(guī)范企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民租賃農(nóng)戶(hù)承包地行為,堅(jiān)決糾正違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的做法。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,加強(qiáng)農(nóng)村“兩工”管理,兌現(xiàn)落實(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅率和將糧食流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼直接貼補(bǔ)農(nóng)民的政策,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取有力措施,解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水解困工程,解決75個(gè)村的飲水困難。加快推進(jìn)村村通油路工程,年內(nèi)完成農(nóng)村公路改造1100公里。在城市建設(shè)中,要切實(shí)解決好城市拆遷等方面的問(wèn)題,維護(hù)好拆遷群眾利益。元旦春節(jié)之前,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要積極響應(yīng)上級(jí)黨委政府的號(hào)召,廣泛深入基層、深入群眾,訪(fǎng)貧問(wèn)苦,特別是要認(rèn)真解決城鄉(xiāng)困難群眾、鰥寡孤獨(dú)老人等弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題,千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難,密切黨群干群關(guān)系。
同志們,做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。我們一定要按照中央和省、市委的要求,把握全局,突出重點(diǎn),堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,全面完成明年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)日照跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇五
同志們:
這次會(huì)議既是對(duì)上半年工作的回顧和總結(jié),又是對(duì)下半年工作的部署和推動(dòng)。上周末,我們用一天半的時(shí)間觀(guān)摩了全市園區(qū)、項(xiàng)目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè),又用一天的時(shí)間到河間、任丘、青縣三個(gè)兄弟縣市進(jìn)行了觀(guān)摩學(xué)習(xí),既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情,也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。昨天下午聽(tīng)取了 32 個(gè) 單位的工作匯報(bào),總的感覺(jué),大家對(duì)上半年的工作總結(jié)比較到位,對(duì)下半年的工作安排思路清楚,措施有力,希望大家按照各自發(fā)言?xún)?nèi)容抓好落實(shí)。剛才,金保同志通報(bào)了觀(guān)摩評(píng)比結(jié)果,應(yīng)該說(shuō)這個(gè)結(jié)果客觀(guān)地反映了各單位上半年工作情況。一會(huì)兒,潘書(shū)記還要作重要講話(huà),大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、客觀(guān)總結(jié),正確評(píng)估上半年工作
剛剛過(guò)去的這半年,是令人非常難忘的半年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的建設(shè)任務(wù),全市上下積極應(yīng)對(duì),不畏困難,圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“三大變化”,埋頭苦干,扎實(shí)工作,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過(guò)這次半年現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩,大家可以看出,我們現(xiàn)在是場(chǎng)面宏大、干勁十足、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著,到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤(pán)點(diǎn)上半年工作,可以用五個(gè)“最”來(lái)概括:
最值得欣喜的是,我們?cè)诠部藭r(shí)艱中實(shí)現(xiàn)了 “ 穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生 ” 的任務(wù)目標(biāo) 。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年上半年,我們堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖,克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”。 1—6 月份,完成公共財(cái)政預(yù)算收入6.8 億元,同比增長(zhǎng) 27.4% ;完成固定資產(chǎn)投資 85.4 億元,增長(zhǎng) 18.6% ;規(guī)模工業(yè)增加值完成25.4 億元,增長(zhǎng) 13.8% ;全市銀行存款余額為 247 億元,貸款余額為 178 億元,存貸比達(dá)到72.2% 。 截止 5 月底,我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前,固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四,公共財(cái)政預(yù)算收入增速第二、總量第四,金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做優(yōu)存量,做強(qiáng)增量,加快汽車(chē)、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí),尤其是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn), 北汽集團(tuán)汽車(chē)進(jìn)出口基地、汽車(chē)物流基地、北汽融晟汽車(chē)裝備等 北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目正在積極推進(jìn),我們實(shí)現(xiàn)“汽車(chē)城”的夢(mèng)想指日可待。 鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項(xiàng)目加速推進(jìn),全部建成后,我們的化工產(chǎn)業(yè)無(wú)論是在量上,還是在質(zhì)上,都將實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 13780 元,增長(zhǎng) 10.2% ;農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6891 元,增長(zhǎng) 8.2% 。各項(xiàng)民生保障全面提標(biāo),城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 178 元、 67 元分別提高至 240 元和 110 元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元,企業(yè)退休人員人均增資 191 元 。在民生項(xiàng)目建設(shè)上,水廠(chǎng)擴(kuò)建工程竣工,南海公園即將開(kāi)園,黃驊客運(yùn)站年內(nèi)投用,新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施,第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項(xiàng)目也在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升。
最值得總結(jié)的是,我們?cè)诜(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作 。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),其中,渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立,羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度,經(jīng)渤海新區(qū)管委會(huì)研究,決定給予 1億元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn),北汽西側(cè)征地工作扎實(shí)開(kāi)展,“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形,為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力,完成了區(qū)域環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃, 9 個(gè)項(xiàng)目入園、 4 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工,正向著“百億級(jí)”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn) 。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開(kāi)展園區(qū)建設(shè),全市十大園區(qū)累計(jì)完成投 資 2.2 億 元,園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。截至 6 月底,共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目 144 個(gè),總投資 1085 億元,累計(jì)完成投資 248 億元。包括竣工項(xiàng)目 9 個(gè),總投資 43 億元;在建項(xiàng)目 59 個(gè),總投資 435 億元;前期謀劃項(xiàng)目 76 個(gè),總投資 607 億元。其中,北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫;ぁ⑷A晨制藥等 12 個(gè)項(xiàng)目列入 20xx年滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,已累計(jì)完成投資 107 億元。在 7 月初的滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目觀(guān)摩中,我市小組排名第一 。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇,積極擴(kuò)大對(duì)外招商,在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城 北京招商周”和“廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”上,先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國(guó)際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議,投資額共計(jì) 80 多億元。通過(guò)招商活動(dòng),洽談了一批科技含量高、投資效益好的項(xiàng)目。如:北人集團(tuán)印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)保科技、東方園林綠化等項(xiàng)目,以及亞峰專(zhuān)汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地,并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車(chē)項(xiàng)目,這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
最鼓舞人心的是,我們?cè)谔剿鲃?chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐 。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上,濱河大道南半幅通車(chē),和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工 , 9 月 底前全部竣工通車(chē)。在企業(yè)總部建設(shè)上,凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議,總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15 條精 品路創(chuàng)建為重點(diǎn),以推進(jìn)馬莊子、前場(chǎng)村等城中村改造為抓手,以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助,抓綠化、清垃圾、亮路燈,美化城市角落,提升城市形象。按照“成熟一個(gè),運(yùn)作一個(gè)”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造,老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善。三是城市管理全面加強(qiáng)。在環(huán)衛(wèi)工作上,大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工作,獲得百姓的一致好評(píng),收到了改革創(chuàng)新的良好效果,上半年累計(jì)集 中清運(yùn)垃圾4 萬(wàn)噸,機(jī)械化清掃率達(dá)到 70% 以上,密閉清運(yùn)率達(dá)到 100% ,城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變,先后被河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、滄州日?qǐng)?bào)、新浪網(wǎng)等多家新聞 媒體報(bào)道,展示了黃驊的良好形象。在治理違建上,深入開(kāi)展了城市規(guī)劃大檢查,進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),拆除違法建 筑 61 處,拆除面積 2300 平米。在綠化工作上,全力推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀(guān)帶、天健湖公園等工程,完成了政府廣場(chǎng)、海濱學(xué)院周邊綠化升級(jí)改造等工程,新增城區(qū)綠化面 積 40 萬(wàn) 平米。在環(huán)境保護(hù)上,加大節(jié)能減排力度,加快淘汰落后產(chǎn)能,深入開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“利劍斬污”行動(dòng), 偵辦環(huán)境污染案件 11 起,破獲非法傾倒案件 6 起,抓獲犯罪嫌疑人 14 名 ,為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營(yíng)造了良好氛圍。
最提振信心的是,在艱辛勞動(dòng)中收獲了城鎮(zhèn)化和 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 的一顆顆 “ 碩果 ” 。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上,全市 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,出臺(tái)了《城鎮(zhèn)化建設(shè) 20xx — 20xx 年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動(dòng)、分步到位”的工作思路, 率先啟動(dòng)了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么,弱什么、強(qiáng)什么”的工作思路,積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前,全市共啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng) 目 34 個(gè),總投資 1.5 億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)以來(lái),全市上下積極行動(dòng)、比學(xué)趕超,目前已取得階段性成果,各示范村綠化多了,垃圾少了,排水通了,墻面凈了,就連生產(chǎn)生活方式也在悄無(wú)聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過(guò)程中,涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國(guó)道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門(mén)村——小楊村等一批先進(jìn)典型村。通過(guò)農(nóng)改提工程,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民“自己動(dòng)手,改造家園”的干事熱情,一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》系列文件,采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措,發(fā)展種糧大戶(hù) 241 戶(hù),新增農(nóng)民合作社 71 家,新增土地流轉(zhuǎn) 6100 畝,農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。
最值得肯定的是,我們?cè)谡孀?shí)干中夯實(shí)了一系列陽(yáng)光政治制度 。我們創(chuàng)新實(shí)行了“陽(yáng)光政治”系列制度:每周一早 晨 7:30 進(jìn)行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì),截止目前共掃 描 17 次 ,督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀(guān)河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午 8:30 舉行“政務(wù)陽(yáng)光日”活動(dòng), 由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”,當(dāng)面說(shuō)事、現(xiàn)場(chǎng)解決,及時(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難,截止目前 共舉辦活動(dòng) 31 次,議定事項(xiàng)150 件,辦結(jié) 130 件,剩余 20 件正在辦 理中,有效提速了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用,提高了審批效率,方便了辦事群眾。同時(shí),創(chuàng)辦了“黃驊陽(yáng)光監(jiān)督”公眾微信平臺(tái),有效推動(dòng)了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽(yáng)光在線(xiàn)”微信工作交流平臺(tái),督導(dǎo)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
在這里,我通報(bào)一下 年初確定的全市 30 件大事實(shí)事和 86 項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)完成情況:
全市 30 件大事實(shí)事中:已完成 2 件 ,分別是全市植樹(shù)造林 2 萬(wàn)畝和 中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項(xiàng)目。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的 25 件 ,包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理 等。進(jìn)度較慢的 3 件 ,市醫(yī)院項(xiàng)目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。
86 項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)中:已完成 10 項(xiàng) :包括低保提標(biāo)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、金益電磁線(xiàn)企業(yè)搬遷 等。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn) 的 69 項(xiàng) :淺海、鑫海等重點(diǎn)項(xiàng)目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進(jìn)度較慢的 7 項(xiàng) :四館一中心、開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車(chē) 、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問(wèn)題:
一是部分指標(biāo)完成不理想 。 上半年,預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 122 億元,同比增長(zhǎng) 9% ,低于年度計(jì)劃 1 個(gè)百分點(diǎn);全部財(cái)政收入僅完成 11.7 億元,同比下降 8.4% ,占年任務(wù) 28 億元的41.7% ,低于時(shí)間進(jìn)度 8.3 個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資 85.4 億元,比半年任務(wù)少完成 42 億元,要完成全年任務(wù) 255 億元還需付出更大努力。
二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚 。 滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是 150 億元,增速是 22.4%,截至目前我市僅完成 56 億元、增長(zhǎng) 10.8% 。洽談的項(xiàng)目不少,但真正落地的不多,今年真正新開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目中,華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè),靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個(gè)老項(xiàng)目在撐門(mén)面,增量十分有限 。
三是企業(yè)效益持續(xù)低迷 。由于 生產(chǎn)要素緊缺、 企業(yè)融資難、融資貴、 勞動(dòng)力成本增加等因素影響, 1 — 5 月份,停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一,虧損額超過(guò)億元。
四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理 。我市公 共財(cái)政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到 27.4% ,但非稅收入所占比例過(guò)大,高達(dá) 42.4% ,地方可用財(cái)力并沒(méi)有同步增長(zhǎng),支出方面除了保吃飯、保運(yùn) 轉(zhuǎn)外,需要地方配套的壓力也很大,財(cái)政收支矛盾日益突出。
對(duì)于以上困難和問(wèn)題,我們必須充分認(rèn)識(shí),自我加壓,做好工作?陀^(guān)地分析,從總體上看,上半年所有的變化,源自于超常規(guī)的舉措,源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書(shū)記為班長(zhǎng)的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不甘人后、迎難而上,為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果,是大家精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個(gè)人和的好環(huán)境,就是黃驊發(fā)展的希望所在,就是黃驊最寶貴的一筆財(cái)富。
二、科學(xué)分析,統(tǒng)籌做好下半年工作
做好下半年工作,首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。
一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),下行壓力和困難在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)持續(xù)存在,但全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),已從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”。 4 月份以來(lái),國(guó)務(wù)院先后召開(kāi) 13 次常務(wù)會(huì)議,均涉及穩(wěn)增長(zhǎng)的問(wèn)題。 7 月 3 日,在湖 南長(zhǎng)沙調(diào)研時(shí),用了三個(gè)“巨大”來(lái)描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征,即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地,強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),處于合理區(qū)間,明顯釋放了積極信號(hào)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)看,上半年全國(guó) gdp增速達(dá)到 7.4% ,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖 已經(jīng)成為各方共識(shí)。
二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn),一季度數(shù)據(jù)出爐后,國(guó)務(wù)院開(kāi)始有針對(duì)性地出臺(tái)微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 4 月中旬至 6 月中旬的兩個(gè)月,國(guó)務(wù)院就累計(jì)出臺(tái)了至少 15 項(xiàng)重大政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 4 月 22 日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場(chǎng)支持“三農(nóng)”的能力,進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系,降低整體融資成本。 4 月 23 日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施,決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。 4 月 25 日,央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率 2 個(gè)和 0.5 個(gè)百分點(diǎn)。 4 月 30 日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作,確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,明確從 20xx年 6 月 1 日起將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。 5 月 9 日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。 5 月 15 日,國(guó)務(wù) 院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》。 5 月 16 日,央行、銀監(jiān)會(huì)等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》,引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。 5 月 30 日,國(guó)務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持,并提出四項(xiàng)措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 6 月 16 日,央行再次 實(shí)施定向降準(zhǔn),對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車(chē)金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率 0.5 個(gè)百分點(diǎn)。 6 月 30 日,銀監(jiān)會(huì)調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑 ,將“三農(nóng)”貸款等六項(xiàng)從分子中減去,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放至 少 8000 億元流動(dòng)性。 6 月 15 日,河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見(jiàn)》,提出將在交通設(shè)施、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資 1.2 萬(wàn)億元。對(duì)于以上這 些政策,大家一定要認(rèn)真查一查,看一看,學(xué)一學(xué),深入研判,有效利用。
三要深刻領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神 。 6 月 13 日,省委、省政府召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì),周本順書(shū)記指出,我們現(xiàn)在既處在困難期,又處在新的發(fā)展期,要順勢(shì)而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為,加快形成新的增長(zhǎng)極。 6 月 17 日, 滄州召開(kāi)“穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議,王大虎市長(zhǎng)從投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅和民生六個(gè)方面提出了“六個(gè)確!钡哪繕(biāo)。因此,我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心,按照省、市決策部署,把穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展作為首要任務(wù),堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”,統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作,攻堅(jiān)克難,真抓實(shí)干,切實(shí)做好下半年工作,確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面,我具體講 十個(gè) 方面的問(wèn)題:
第一,關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè) 。堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬,抓大的、建強(qiáng)的、引優(yōu)的,突出特色,創(chuàng)新機(jī)制,加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目”,啟動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工,統(tǒng)籌布局,錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色,有特色才能有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),更要突出 1—2 個(gè) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講,開(kāi)發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園,甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展,定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),探索實(shí)行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個(gè)政策大家用”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),特別要強(qiáng)調(diào)的是,這些園區(qū)要打好北汽這張牌,圍繞北汽做文章,形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園,定位沿海園區(qū),突出沿海特色,圍繞海洋做文章,重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流及海工裝備等,同時(shí)突出抓好投資 10.7 億元的新啟元 20 萬(wàn)噸 / 年異丁烷脫氫 項(xiàng)目;羊二莊工業(yè)園,定位港后工業(yè)聚集區(qū),借助臨港優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè),近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項(xiàng)目,同時(shí)以煤炭物流為切入點(diǎn),大力發(fā)展以汽車(chē)物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園,定位臨津園區(qū),主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū),定位精細(xì)化工園區(qū),要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效,加大環(huán)保、科技投入上下工夫,同時(shí)著力引進(jìn)高科技、無(wú)污染項(xiàng)目。這樣,將開(kāi)發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個(gè)片區(qū),加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園,努力在全市形成一個(gè)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上,要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”,到現(xiàn)在還沒(méi)有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評(píng)和區(qū)域安評(píng)的,要抓緊完成。規(guī)劃確定以后,除個(gè)別重大的項(xiàng)目需求給予適當(dāng)調(diào)整外,都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí),嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項(xiàng)目,在項(xiàng)目建設(shè)上要做到寧缺毋濫,對(duì)違反規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。另外,在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,切忌貪大求洋,建大馬路、搞大公園,要把有限的土地用在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè),園區(qū)道路能夠滿(mǎn)足交通運(yùn)輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝,卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場(chǎng),以后這樣的項(xiàng)目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi),但進(jìn)度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成 9 億元,目前僅完成2.2 億元, 落后時(shí)間進(jìn)度比較大。下半年要進(jìn)一步加大投入力度,加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為招商引資和項(xiàng)目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金,而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。近期,舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀(guān)學(xué)習(xí),都覺(jué)得眼前一亮,很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒,具體模式是由華夏幸;鶚I(yè)作為投資開(kāi)發(fā)主體,全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),實(shí)行“政府主導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作”,以人為本、產(chǎn)城互動(dòng),互相依托、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式,按照“挖潛力、借外力、市場(chǎng)化”的原則,力爭(zhēng)引進(jìn)更多有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商,采取開(kāi)發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)等多種方式,拓寬融資渠道,為開(kāi)拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目談得多,落地的少,除了大環(huán)境因素外,還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對(duì)“應(yīng)開(kāi)工未開(kāi)工”項(xiàng)目,要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系,分析查找原因,解決實(shí)際問(wèn)題,力促盡快開(kāi)工建設(shè);對(duì)下半年計(jì)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目,要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作,并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問(wèn)題,確保按計(jì)劃順利開(kāi)工;對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目,要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時(shí)期,增加人員設(shè)備投入,加快投資進(jìn)度,縮短建設(shè)工期,爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。開(kāi)發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、投 資 5.2 億元的岳鋼數(shù)控、投資 1 億元的隆元盛風(fēng) led 汽車(chē)燈具等項(xiàng)目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資 12.6 億元的華晨海洋制藥、投資 3 億元的華林機(jī)械設(shè)備 制造等項(xiàng)目;常郭鎮(zhèn)要抓好投 資 2.2 億元的故縣汽配總公司和投資 1.3 億元的東盛鐵藝制品等項(xiàng) 目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資 10 億元的零部件生產(chǎn)基地、投 資 1.2 億 元的翔宇汽車(chē)模具及投 資 18 億 元的香港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;羊三木鄉(xiāng)要抓 好投資超 10 億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車(chē)、投資超 5 億 元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資 3 億元的 方正汽車(chē)及黛杰漢金精密模具等項(xiàng)目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資 1.2 億 元的東航電力設(shè)備制造、投 資 5.5 億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項(xiàng)目;南排河鎮(zhèn)要抓好投 資10.7 億元的新啟元 項(xiàng)目和投 資 3 億元的天水一方工廠(chǎng)化養(yǎng)殖項(xiàng)目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資 40 億元的淺海石化、投資 25 億元的煤炭交易中心、投資 13 億元的鑫海三期、投資 60 億元的信諾立興精細(xì)化工、投資 22.7 億元的 北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖 、 6 億元的等靜壓石墨電極項(xiàng)目及德富皮革搬遷項(xiàng)目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投 資 3 億元 的信諾立興中溫煤焦油項(xiàng)目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步,下一步,我們要對(duì)官莊的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次專(zhuān)題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會(huì)前給大家印發(fā)了《 20xx年上半年招商引資完成情況通報(bào)》,沒(méi)有完成任務(wù)的單位,要進(jìn)一步對(duì)招商工作提起高度重視,千方百計(jì)完成任務(wù)目標(biāo)。要堅(jiān)持全民招商、干部招商、專(zhuān)業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)和 國(guó)內(nèi)外知名企業(yè),在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開(kāi)展招商。同時(shí),要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇,認(rèn)真研究政策、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)溝通,尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場(chǎng)需求信息,加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,努力在對(duì)接京津中爭(zhēng)取主動(dòng),有所作為。
第二,關(guān)于城市建設(shè)與管理 。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路,堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”,深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”,全力實(shí)施“城建百項(xiàng)重點(diǎn)工程”,著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè),全力加快工程進(jìn)度。在路網(wǎng)工程上,加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程,快速拉伸新城框架;在公園景觀(guān)上,重點(diǎn)推進(jìn)漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀(guān)帶、濱河景觀(guān)帶等工程;在醫(yī)療教育項(xiàng)目上,全力推進(jìn)五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項(xiàng)目,確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面,積極推進(jìn)西部投資集團(tuán)、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè),抓緊完善各項(xiàng)手續(xù),抓簽約、抓立項(xiàng)、抓規(guī)劃、抓征地、抓進(jìn)場(chǎng),完善城市功能,提升城市承載力,形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個(gè)總部經(jīng)濟(jì)新商圈。二要推進(jìn)老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時(shí),加快舊城區(qū)改造步伐,努力消除城市二元結(jié)構(gòu),平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展,真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等 15 條 精品路創(chuàng)建及 25 條背街小巷改造提升工程,按照“成熟一片、啟動(dòng)一片”的原則,穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉(cāng)庫(kù)片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作,全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分吸取錢(qián)江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找到一個(gè)好的模式,樹(shù)立一個(gè)好的典型,堅(jiān)定信心,提振士氣,力爭(zhēng)在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補(bǔ)什么,弱什么、強(qiáng)什么”的原則,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則,特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個(gè)泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度,早日并入開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)度要再快一些,確 保 8 月 31 日前投用。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項(xiàng)目,文廣新局負(fù)責(zé)的體育場(chǎng)、體育館、游泳館,渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn),這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強(qiáng)化公共配套。在專(zhuān)家充分論證、廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,編制完善公共配套設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局,針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點(diǎn)問(wèn)題,一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建,另一方面對(duì)老城區(qū)抓緊補(bǔ)建,以滿(mǎn)足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)開(kāi)展好規(guī)劃大檢查行動(dòng),在這里也請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,將城市管理各項(xiàng)工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理。深入推進(jìn)治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”,完善數(shù)字化城管系統(tǒng),加快與上級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)步伐,確保盡快通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,加強(qiáng)綜合執(zhí)法,將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。六要大力推行社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化。政府管不了或管不好的事情,要讓市場(chǎng)去做。在城市景觀(guān)綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會(huì)資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作就是一個(gè)很好的范例。下一步,我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)涌斐鞘屑泄峁芫W(wǎng)建設(shè),確保新增入網(wǎng)面積 50 萬(wàn) 平米以上。同時(shí),要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)作法,將城市建設(shè)管理水平提上去。
第三,關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè) 。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)村變美了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個(gè)一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn),要按照潘書(shū)記要求爭(zhēng)當(dāng)排頭兵,借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢(shì),以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè),充分打好“沿海牌”,全力打造一個(gè)能“吃海鮮、釣海魚(yú)、住海濱房、觀(guān)海景、看風(fēng)力發(fā)電、買(mǎi)剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色口號(hào)。按照市委要求,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)計(jì)一句有特色的瑯瑯上口的口號(hào),或奮斗之目標(biāo),或發(fā)展之愿景,要形象、準(zhǔn)確、特色、勵(lì)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號(hào)去建設(shè)、去奮斗,讓口號(hào)最終變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。三要扮靚主干道。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道。通過(guò)城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),咱們的城市美了,城鎮(zhèn)美了,農(nóng)村也變美了,但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來(lái),只有把這些“點(diǎn)”用一條條干凈的道路串起來(lái),才會(huì)最終形成整個(gè)黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個(gè)大門(mén)建設(shè),抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205 國(guó)道和 307 國(guó)道沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升,扮靚黃驊的迎賓線(xiàn)。
第四,關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路,用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè),結(jié)合渤海糧倉(cāng)科技示范工程,推進(jìn)“ 12+1 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 。堅(jiān)持以人為本理念,逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程 7 月底竣工, 307 國(guó)道慢車(chē)道移交段 10 月 底完工,縣道中辛路、李杜路改建工程開(kāi)工建設(shè),并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線(xiàn)公交化改造,讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車(chē)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對(duì)于 這些工作,市委、市政府已經(jīng)分別出臺(tái)了相關(guān)《意見(jiàn)》或《實(shí)施方案》,對(duì) 20xx年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求,各相關(guān)單位、部門(mén)要按照《實(shí)施方案》要求,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 。在此次觀(guān)摩聯(lián)查活動(dòng)中,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神,最讓人感慨,確實(shí)較以前發(fā)生了很大變化,值得充分肯定,但也存在一些問(wèn)題:比如,有些村愛(ài)面子、重形式,把臟亂差的地方遮起來(lái)、擋起來(lái);再比如,有些村莊連垃圾都沒(méi)清掃干凈,就忙于粉刷墻面等等。針對(duì)這些問(wèn)題,同志們?cè)凇包S驊陽(yáng)光在線(xiàn)”微信群里提出了很多好的意見(jiàn)和建議。比如,農(nóng)提辦提出,對(duì)于殘桓斷壁和閑置土坯房,要堅(jiān)決拆除,不搞彩板遮檔;對(duì)于村名標(biāo)識(shí)要簡(jiǎn)單有特色,不一定建石雕牌坊;對(duì)村內(nèi)墻面要適度美化包裝,慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出,首先要解決好群眾的急難盼愿問(wèn)題,其他包裝工程要分清輕重緩急,量力而行,不能為了“面子”而丟了“里子”,還有其他同志也提出了很多好的意見(jiàn)和建議。對(duì)同志們提出的這些意見(jiàn)和建議,也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問(wèn)題。下一步,我們要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作,陽(yáng)光公開(kāi),讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大范圍,同時(shí)要積極探索長(zhǎng)效機(jī)制,保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點(diǎn)成立城管環(huán)衛(wèi)大隊(duì),經(jīng)費(fèi)、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配,市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén),要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能,研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針,加大對(duì)農(nóng)村合作組織的扶持力度,提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平,力爭(zhēng)在數(shù)量上有大發(fā)展,在質(zhì)量上有大提高,不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,使其真正成為民主管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體。
第五,關(guān)于民生建設(shè) 。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年,要結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),努力做好“十個(gè)有所”,讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。圍繞“學(xué)有所教”,大力實(shí)施教育提升工程,推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè),新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué) 10 座, 確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動(dòng)開(kāi)工一批”,讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”,全面加強(qiáng)新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn),完善大病醫(yī)療救助機(jī)制,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”,確保 城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開(kāi)工 1243 套,竣工1508 套,分配入住 20xx 套。積極實(shí)施農(nóng)村危房改造工程,幫扶貧困戶(hù) 500 戶(hù) 。圍繞“老有所養(yǎng)”,推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè),力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)一座 500 張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運(yùn)營(yíng),力爭(zhēng)新建互助性農(nóng)村幸福院 30個(gè)。圍繞“勞有所得”,大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。制定落實(shí)稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 3500 個(gè)。圍繞“困有所助”,實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo),健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度,完善社會(huì)救助體系。圍繞“閑有所樂(lè)”,實(shí)施文體惠民工程,組織開(kāi)展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書(shū)畫(huà)展等文體項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“周周有賽事,月月有活動(dòng)”。圍繞“行有所暢”,在城區(qū),加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè),加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建,改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村,確保年內(nèi)完成 14 座農(nóng)村危橋、 100 公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè),真正讓農(nóng)民走放心路、過(guò)放心橋。圍繞“貌有所變”,加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程,對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求,全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所!,大力實(shí)施平安創(chuàng)建工程,推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)治安工作,提升人民安全感。
第六,關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題 。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上 ,開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén),會(huì)后要逐一進(jìn)行分析研究,制定切實(shí)可行的補(bǔ)救措施,要主動(dòng)深入企業(yè)一線(xiàn),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,確保不折不扣地完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。在 企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上, 各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決摒棄項(xiàng)目竣工就萬(wàn)事大吉的思想,對(duì)照全年目標(biāo)找差距,對(duì)照先進(jìn)典型找不足,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入統(tǒng)。 按照計(jì)劃,今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè) 4 家,規(guī)下升規(guī)上企業(yè) 9 家 的任務(wù)目標(biāo),目前看進(jìn)展比較慢,這里有項(xiàng)目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因,也有我們對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有引起高度重視的原因。 對(duì)新建項(xiàng)目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點(diǎn)要求:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo),認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計(jì)局、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè),要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稽查,絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān),而是督促企業(yè)實(shí)事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報(bào)表、核算、認(rèn)定,看起來(lái)比較麻煩,但會(huì)得到各級(jí)各部門(mén)的大力支持,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,做好宣傳;四是政府獎(jiǎng)勵(lì),積勵(lì)引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)入統(tǒng),實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、良性發(fā)展。對(duì)此市政府正在研究制定文件,每增加一家入統(tǒng)企業(yè),將給予開(kāi)發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 — 10 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第七,關(guān)于財(cái)政管理問(wèn)題 。要做到“十個(gè)要”:一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長(zhǎng)極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極目標(biāo),樹(shù)立“管大財(cái)、理大財(cái)”理念,積極從宏觀(guān)上統(tǒng)籌運(yùn)作財(cái)政資金,保障全市重項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要堅(jiān)持因事籌錢(qián)。不能有多少錢(qián)就干多少事,要圍繞確定好的重項(xiàng)工作,逐項(xiàng)謀劃資金來(lái)源,加強(qiáng)資金調(diào)度與管理,全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提前確定收支計(jì)劃,明確資金來(lái)源、收入計(jì)劃、支出計(jì)劃,形成資金收入與支出的平衡,并按照預(yù)期確定的收入、支出計(jì)劃加強(qiáng)管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系。科學(xué)控制負(fù)債,將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財(cái)政管理,根據(jù)建設(shè)需要,城投公司貸款經(jīng)由財(cái)政授權(quán)后方可實(shí)施。五要有長(zhǎng)期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性,在編制年度預(yù)算時(shí),不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致,還要形成預(yù)算管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃,并定期向市人大報(bào)告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭(zhēng)取省、市財(cái)政往來(lái)及結(jié)算資金;二是通過(guò)城投公司融資;三是用好財(cái)政間歇資金。要算好成本賬,在保證最低使用成本的前提下,發(fā)揮最大的使用效益,實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個(gè)渠道:一是適度舉債;二是做好中長(zhǎng)期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事,對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn);六是通過(guò)包裝項(xiàng)目等多種形式,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金;七是動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)各界力量,對(duì)公益性事業(yè)進(jìn)行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè),許多有愛(ài)心、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊,伸出援助之手,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí),我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金,進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè),各級(jí)各部門(mén)可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在引入社會(huì)資本進(jìn)入民生、社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。八要科學(xué)界定理財(cái)?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財(cái)過(guò)程中,要區(qū)別好市級(jí)、市本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)各層次的職責(zé)與任務(wù),提高財(cái)政決策與管理水平。市級(jí)不能只盯本級(jí),要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴(lài)市級(jí),要拓思路、擴(kuò)渠道。要通過(guò)向上跑、向外找,通過(guò)自身的發(fā)展來(lái)解決資金不足的問(wèn)題。九要重視項(xiàng)目預(yù)算與資金支付管理。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理,實(shí)行項(xiàng)目資金封閉式管理,實(shí)現(xiàn)收支平衡。項(xiàng)目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法,并通過(guò)會(huì)議紀(jì)要對(duì)投資、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽(yáng)光管理。做好項(xiàng)目論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,合理確定融資規(guī)模,明確償還渠道,形成會(huì)議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)到位資金進(jìn)行陽(yáng)光管理,透明支出。
第八,關(guān)于土地供應(yīng)問(wèn)題 。要按照“嚴(yán)控增量,盤(pán)活存量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升效率”的原則,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛,有效盤(pán)活存量土地,杜絕土地“睡大覺(jué)”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠(chǎng)房要像北京亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí),避免常見(jiàn)的“攤大餅”式一層廠(chǎng)房建設(shè),能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房的,要給予支持和鼓勵(lì),加快實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目,切實(shí)有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對(duì)賭協(xié)議。從 7 月 1 日起, 不管什么項(xiàng)目,全部一視同仁,在供地前簽訂對(duì)賭協(xié)議,對(duì)項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定,防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來(lái),土地供地率低成為整個(gè)滄州市乃至河北省的共性問(wèn)題,已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,因此出臺(tái)了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截 止 5 月底,我市 20xx—20xx 年、 20xx 年征地的供地率分別為 49%和 12% ,在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地?cái)?shù)量多、基數(shù)大,黃驊的供地率直接影響整個(gè)滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從 8 月份 開(kāi)始,全國(guó)還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查,各級(jí)各部門(mén)一定要引起高度重視。要抓緊開(kāi)展自查自糾,對(duì)于土地供應(yīng)和土地收支方面的問(wèn)題,請(qǐng)賈市長(zhǎng)抓好、抓緊,能整改的立即整改,不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對(duì)已批未供、供而未用的閑置土地清理力度,堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的原則,要嚴(yán)格依法辦事,對(duì)多年沒(méi)有任何理由卻閑置的土地,要堅(jiān)決依法收回。
第九,關(guān)于安全生產(chǎn)問(wèn)題 。安全生產(chǎn)是最大的民生,是比泰山還重的責(zé)任,是任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線(xiàn),一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制,在安全生產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題上,寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲,堅(jiān)決不要帶血 的 gdp 。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,配齊安全生產(chǎn)設(shè)施,提升技術(shù)裝備水平,確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專(zhuān)家評(píng)估。在聘請(qǐng)專(zhuān)家查隱患方面一定要舍得投入,切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家作用,在;⒔ㄖ、加工、交通、消防、涉氨冷庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查, 絕不能放過(guò)任何一個(gè)漏洞、盲點(diǎn)和死角。 四是監(jiān)管到位 。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫(kù)改造,加大危化車(chē)輛生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)整治力度,扎實(shí)推進(jìn)鋼材市場(chǎng)起重設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治,全面提升安監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力水平,敢抓敢管,執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實(shí)、高效,同時(shí)要大膽協(xié)調(diào),對(duì)不聽(tīng)招呼的部門(mén)及時(shí)向市政府匯報(bào)。
第十,關(guān)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題 。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)硬性任務(wù) 。我們 要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展路子,主動(dòng)作為,有效作為,真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面:一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),并對(duì)不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停,從源頭上掐斷污染源。二要打違。開(kāi)展環(huán)境集中整治,嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達(dá)標(biāo)排放行為,決不姑息、絕不縱容,不管有什么關(guān)系,不管有什么后臺(tái),該打擊的打擊,該吊銷(xiāo)的吊銷(xiāo),對(duì)于觸犯刑律的,該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區(qū),對(duì)金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處置,從源頭上切斷污染隱患,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏(yíng)效果。
三、狠抓落實(shí),干事成事共筑黃驊夢(mèng)
作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長(zhǎng)極,黃驊區(qū)位特殊,地位重要,在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù),發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)極目標(biāo),擔(dān)負(fù)好上級(jí)重托和群眾期盼,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,集中精力抓發(fā)展,努力爭(zhēng)當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書(shū)記所講,黃驊有黃金,實(shí)干夢(mèng)成真。只有努力干事、成事,“美麗沿海陽(yáng)光黃驊夢(mèng)”才能早日實(shí)現(xiàn)。
一要立足沿海,爭(zhēng)創(chuàng)一流 。黃驊是名符其實(shí)的沿海臨港區(qū)域,應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向,用足用好港口這個(gè)優(yōu)勢(shì)資源,加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持增長(zhǎng)極意識(shí),在工作中決不能滿(mǎn)足于一般化,方方面面都要追求超常規(guī),時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)大跨越,切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子,我們要把整個(gè)新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任,自覺(jué)服務(wù)這個(gè)大局,全力維護(hù)這個(gè)大局,牢固樹(shù)立新區(qū)一盤(pán)棋和港產(chǎn)城一體化思維,增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識(shí),在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū),在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。
二要迸發(fā)激情,奮發(fā)有為 。按部就班成不了增長(zhǎng)極,小進(jìn)則滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)不了“黃驊夢(mèng)”,有激情才有干勁,才有信心,才有攻堅(jiān)克難的勇氣。講“只要有信心,黃土能變金”。必須要有爭(zhēng)先進(jìn)位的決心和激情,任何時(shí)候、任何工作都要沖得上。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)、神圣的使命,瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行,急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級(jí)干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉,鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁,滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn),確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。
三要解放思想,勇于舍得 。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式,不要預(yù)設(shè)立場(chǎng),要勇于率先突破。為了打造沿海增長(zhǎng)極,我們還要勇于“舍得”,有舍才有得。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇,全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對(duì)于事業(yè)來(lái)說(shuō),我們要舍得短期利益,舍得部門(mén)利益,甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益,一切立足于干成,一切立足于管用,一切立足于有效,一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。
四要苦干實(shí)干,減少空談 。鄧小平同志曾指出,不爭(zhēng)論,是為了爭(zhēng)取時(shí)間。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了,把時(shí)間爭(zhēng)掉了,什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧,不能毀于小計(jì)謀,黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié),不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家,我們需要的是苦干家、實(shí)干家。黃驊不缺評(píng)論員,需要的是運(yùn)動(dòng)員。特別是對(duì)于我們各級(jí)干部來(lái)說(shuō),不要總把自己看成是一個(gè)決策者,要看成具體工作的落實(shí)者,一切立足于干,苦干、實(shí)干、巧干。要少說(shuō)話(huà),多干事,少說(shuō)話(huà),快干事,定下來(lái)的事,必須無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。
五要強(qiáng)化服務(wù),轉(zhuǎn)變作風(fēng) 。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來(lái)越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持和完善“政務(wù)陽(yáng)光日”系列陽(yáng)光機(jī)制,切實(shí)把“陽(yáng)光政治”貫徹到底,帶動(dòng)全市各級(jí)干部強(qiáng)化服務(wù),轉(zhuǎn)變作風(fēng),把一切都曬在陽(yáng)光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè),進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,降低行政成本,真正實(shí)現(xiàn)為老百姓辦好事,讓老百姓好辦事 。
六要敢于擔(dān)當(dāng),敢打硬仗 。我們要在全市上下喊響叫亮一個(gè)口號(hào),那就是:在黃驊只許講想法辦、馬上辦,不許講沒(méi)法辦、等等看。在努力打造增長(zhǎng)極、實(shí)現(xiàn)“黃驊夢(mèng)”的今天,全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神,自覺(jué)擔(dān)當(dāng)全局,擔(dān)當(dāng)重任,真正做到上下聯(lián)動(dòng),協(xié)力同心,努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于職責(zé)、無(wú)愧于百姓的工作業(yè)績(jī)。讓我們行動(dòng)起來(lái),踏踏實(shí)實(shí)地為黃驊干一番事業(yè),干成一番事業(yè),給人生留下一些值得回味的印記。
同志們,做好下半年的各項(xiàng)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí),切實(shí)把心思放在發(fā)展上,把氣力用在落實(shí)上,把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí),把事情一件一件辦好,為建設(shè)美麗沿海陽(yáng)光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇六
這次全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。近期我們還將相繼召開(kāi)城區(qū)工作會(huì)議、全市開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議并組織城建觀(guān)摩和工業(yè)項(xiàng)目觀(guān)摩,努力在全市上下形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的生動(dòng)局面。
這次會(huì)議在邳州召開(kāi),主題就是爭(zhēng)先進(jìn)位,通過(guò)爭(zhēng)先進(jìn)位形成跨越式發(fā)展的格局,推動(dòng)全市縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,進(jìn)而建成全面小康社會(huì)。上午,我們看了 7 個(gè)點(diǎn),大家很受啟發(fā)和鼓舞。近幾年,邳州的發(fā)展一直保持著強(qiáng)勁的勢(shì)頭,新型工業(yè)化年年取得新成效,城鄉(xiāng)面貌年年發(fā)生新變化,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力年年有新提升,走在全市和蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列,今年又與銅山縣共同步入了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的行列。邳州的經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)在很多方面,但最關(guān)鍵的是三條: 一是始終保持昂揚(yáng)向上的斗志。 思想解放、精神振奮、斗志高昂是邳州干部群眾的一個(gè)鮮明特色。大家到邳州都會(huì)感受到,這里的干部對(duì)事業(yè)充滿(mǎn)激情,對(duì)工作充滿(mǎn)熱情,對(duì)群眾充滿(mǎn)感情。我始終有這樣一種感覺(jué),每次見(jiàn)到邳州的干部,都是嗷嗷叫的一種態(tài)勢(shì)。他們?cè)诼浜竺媲案矣诳缭桨l(fā)展,在困難面前勇于迎難而上,敢于提出“徐州率先、蘇北領(lǐng)先、江北爭(zhēng)先”和“加快建設(shè)蘇北新昆山”的目標(biāo),用高目標(biāo)引領(lǐng)跨越發(fā)展,用高定位激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)發(fā)展不斷攀越新高峰。在縣域發(fā)展當(dāng)中,這種敢于攀高的精神是非常寶貴的。 90 年代蘇州形成你追我趕、“六虎逐鹿”的格局,實(shí)際上就起自張家港提出要超越蘇州各縣(市)的最強(qiáng)項(xiàng),在蘇州勇奪第一。這就是通常所說(shuō)的,取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下。邳州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中也有一些挫折和困難,我每一次到邳州來(lái)對(duì)連玉同志最喜歡說(shuō)的一句話(huà),就是“最好的防御就是進(jìn)攻”。因?yàn)槭冀K保持這樣一種昂揚(yáng)的斗志,你就能把很多困難克服掉,這是一種用簡(jiǎn)單對(duì)付復(fù)雜最好的方法。連玉同志在邳州干了 8 年縣長(zhǎng)、書(shū)記,一個(gè)干部在一個(gè)地方干了這么長(zhǎng)時(shí)間,還能夠帶領(lǐng)一群人始終保持這種昂揚(yáng)的斗志,這就是一種很大的能力,我覺(jué)得要鼓勵(lì)這種人。 二是始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。邳州的發(fā)展目標(biāo)高、氣魄大,整體發(fā)展瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū),項(xiàng)目建設(shè)瞄準(zhǔn)一流水平,爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流是各項(xiàng)工作的鮮明導(dǎo)向。正是有了這種精神,他們才能連續(xù)六年奪取全市綜合考核一等獎(jiǎng),進(jìn)入了蘇北縣域前五強(qiáng)和全國(guó)百?gòu)?qiáng)。邳州在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等單項(xiàng)上可能不如其他縣(市),但是邳州在新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“五化”全面推進(jìn)上是最好的。很多地方都來(lái)參觀(guān)學(xué)習(xí)邳州的城市建設(shè),濟(jì)寧市還請(qǐng)連玉同志去作報(bào)告。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化縣域最好的就是銅山和邳州?h鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)方面邳州發(fā)展也很好,全市十強(qiáng)鎮(zhèn)中邳州和銅山最多,上午看的運(yùn)河、炮車(chē)、官湖、議堂等幾個(gè)中心鎮(zhèn),整體發(fā)展態(tài)勢(shì)十分強(qiáng)勁。 三是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情 。 引領(lǐng)干部群眾不比基礎(chǔ)比精神,不比條件比干勁,只為發(fā)展想辦法,不為落后找理由,強(qiáng)化鼓勵(lì)干事、激勵(lì)有為的用人導(dǎo)向,實(shí)行工作倒逼機(jī)制,用激情激發(fā)銳氣,用銳氣推動(dòng)發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)了邳州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。與邳州快速發(fā)展一樣,近幾年各縣(市)和賈汪區(qū)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì):銅山縣形成了四大產(chǎn)業(yè)格局,未來(lái)發(fā)展可能在徐州四大支柱產(chǎn)業(yè)中“三分天下有其一”;沛縣在煤化工和鋁產(chǎn)業(yè)方面形成了產(chǎn)業(yè)集聚,鋁產(chǎn)業(yè)加工能力達(dá)到了 40 萬(wàn)噸;豐縣電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)異軍突起,在縣域中電動(dòng)車(chē)產(chǎn)量位居第一,煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快;睢寧縣在政治小生態(tài)環(huán)境變好的形勢(shì)下,發(fā)展起白色家電、紡織等一批大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目,較好地實(shí)現(xiàn)了“洼地崛起”;新沂市加快推進(jìn)農(nóng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,在煤化工、精細(xì)化工和機(jī)械制造方面有很大發(fā)展;特別是徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),近幾年來(lái)發(fā)展成效十分顯著,今年上半年全市好的大項(xiàng)目近一半都集中在開(kāi)發(fā)區(qū),這一點(diǎn)是非常難能可貴的。通過(guò)這次會(huì)議,希望各地互相學(xué)習(xí)借鑒,促進(jìn)縣域發(fā)展不斷達(dá)到新水平。
下面,我根據(jù)市委、市政府研究精神,講四個(gè)方面意見(jiàn):
一、圍繞加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程,進(jìn)一步掀起縣域經(jīng)濟(jì)你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展熱潮
當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)可以概括為三句話(huà):發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,競(jìng)爭(zhēng)壓力加大,發(fā)展?jié)摿薮。一是發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。近幾年來(lái),我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)連續(xù)三年高于市區(qū)平均水平,銅山、邳州、沛縣進(jìn)入蘇北縣域經(jīng)濟(jì)前五強(qiáng),今年又有兩個(gè)縣攜手跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。這說(shuō)明我市縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。我算了一下,沛縣、新沂完全有可能進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)前百?gòu)?qiáng),如果徐州有四個(gè)縣進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)的話(huà),對(duì)于凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣都有極大的作用。進(jìn)入了百?gòu)?qiáng),就只能進(jìn)不能退,這一點(diǎn)我深有體會(huì)。我剛?cè)ダド焦ぷ鞯臅r(shí)候,昆山列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的第三位,在此基礎(chǔ)上我們著力實(shí)現(xiàn)再跨越,可以說(shuō)一路拼搏的過(guò)程就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程,就是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程,就是調(diào)動(dòng)和激勵(lì)干部不斷超越的過(guò)程。最后通過(guò)艱苦努力我們超過(guò)了順德、南海,我覺(jué)得在超的過(guò)程中,有很多壓力,也有很多幸福。二是競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。目前,全國(guó)、全省各地高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,采取了一系列政策措施,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。可以說(shuō),改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最成功的事情之一,當(dāng)然也是最有爭(zhēng)議的事情之一,就是形成了“諸侯經(jīng)濟(jì)”!爸T侯經(jīng)濟(jì)”的好處在于:激發(fā)了我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力,使各個(gè)地區(qū)展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng),正是在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,各個(gè)縣市得到了大力發(fā)展。當(dāng)然,在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中大家也感覺(jué)壓力比較大,F(xiàn)在,蘇南主要是比質(zhì)量而不是比速度,因?yàn)槭±镆o他們一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的考核指標(biāo),但是蘇中和蘇北必須兼顧速度和質(zhì)量,特別是蘇北各縣(市)都在制定爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo),一個(gè)比著一個(gè)干,一個(gè)盯著一個(gè)超,稍有放松,前面的就可能掉下來(lái),后面的就會(huì)超過(guò)去,可以說(shuō)是不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退,競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)越來(lái)越激烈。三是發(fā)展?jié)摿薮。我市六縣(市)和賈汪區(qū)幅員廣闊、資源豐富,產(chǎn)業(yè)有特色,市場(chǎng)有縱深,發(fā)展的優(yōu)勢(shì)很多,前景很好。但是我們也必須清醒地看到,我市市強(qiáng)縣弱的格局仍沒(méi)有發(fā)生根本改變,縣域經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小,去年六縣(市) gdp僅占全市的 48% ,而蘇州 5 縣(市)經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)全市的 60% ,徐州縣域 gdp 僅占蘇州縣域 gdp 的24% 。這一方面說(shuō)明,我們與先進(jìn)地區(qū)的差距很大,另一方面也說(shuō)明,我們提升的空間也很大。全市各級(jí)一定要正確分析縣域經(jīng)濟(jì)形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo),重點(diǎn)在縣域,難點(diǎn)在縣域,關(guān)鍵在于加快縣域經(jīng)濟(jì)崛起;實(shí)現(xiàn)振興徐州老工業(yè)基地的目標(biāo),縣域經(jīng)濟(jì)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,從而牢固樹(shù)立你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的觀(guān)念,全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。從徐州經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,有幾個(gè)是很有潛力的,第一,我們現(xiàn)在雖然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),市區(qū) gdp 占全市的 52 %,但是反過(guò)來(lái)這個(gè)不足正是我們的潛力所在,如果我們實(shí)現(xiàn)了縣域達(dá)到 60 %,市區(qū)達(dá)到 40 %,在這樣動(dòng)態(tài)的過(guò)程中,我們經(jīng)濟(jì)的總量就增長(zhǎng)上去了;第二,我們城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)很明顯,這正說(shuō)明我們城市化的潛力更大。所以我覺(jué)得,大家在推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí),要大力推進(jìn)城市化,現(xiàn)在徐州整體城市化率為 47% ,其中市區(qū)達(dá)到 91% ,邳州和新沂達(dá)到 40% ,其他縣(市)都接近40% ,靠近西北部的兩個(gè)縣城市化率只有 30% 。城市化和工業(yè)化是互相促進(jìn)的,城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn),將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。還有,我們市區(qū)的經(jīng)濟(jì)“南重北輕”,這是區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào),也是徐州明顯的不足,在泉山、云龍等地看,感覺(jué)徐州城市建設(shè)還不錯(cuò),但是到了鼓樓、九里一看,徐州好像是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這兩年鼓樓發(fā)展比較快,再過(guò) 3-5 年,我們要實(shí)現(xiàn) 3 個(gè)主城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,但是九里發(fā)展還是比較慢。賈汪對(duì)自己的總結(jié)是非城非縣,不近不遠(yuǎn),實(shí)際上還有不高不低,因?yàn)橛泻芏嗖擅核莸,賈汪要從思想上、從交通上、從產(chǎn)業(yè)上與徐州對(duì)接,只有這樣才能加快融入徐州的發(fā)展。
第一,要堅(jiān)持在解放思想中爭(zhēng)先進(jìn)位 。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展落在人家后面,但思路要走到人家前面,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起,縮短趕超進(jìn)程。我們要把解放思想作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,敢于樹(shù)立高目標(biāo),善于謀劃新思路,努力走出具有鮮明地域特色的跨越發(fā)展途徑。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上解放思想,最重要的是兩句話(huà):第一句是敢于對(duì)標(biāo)比差、爭(zhēng)先進(jìn)位;第二句是堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、科學(xué)發(fā)展。對(duì)標(biāo)比差、爭(zhēng)先進(jìn)位,就是在前有標(biāo)兵、后有追兵的情況下,找準(zhǔn)自己的發(fā)展途徑,形成自己的目標(biāo)對(duì)策,敢于跨越,敢于超越。所謂揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、科學(xué)發(fā)展,就是要瞄準(zhǔn)自己存在的問(wèn)題,根據(jù)問(wèn)題找出解決辦法和措施。解放思想不是一句空話(huà),是和解決實(shí)際問(wèn)題聯(lián)系在一起的,有很多事情從理論到理論,從邏輯到邏輯,從觀(guān)點(diǎn)到觀(guān)點(diǎn),大家都想得通,但是一到實(shí)際問(wèn)題大家都想不通,這就是空對(duì)空的解放思想。大家常講的一句話(huà)就是徐州有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我從來(lái)都是辯證地看待這個(gè)問(wèn)題,后進(jìn)不是優(yōu)勢(shì),要善于吸取別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,把后進(jìn)變成后發(fā),才能形成真正的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。蘇南在工業(yè)化進(jìn)程中有許多成功的經(jīng)驗(yàn),我們要積極吸收借鑒這些經(jīng)驗(yàn)。但是蘇南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中有許多教訓(xùn),這些教訓(xùn)就不要在徐州重復(fù)上演。比如要堅(jiān)持集約化發(fā)展,開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)去搞的是“蛙式”跳躍型的開(kāi)發(fā),哪里有空地就搞一塊工廠(chǎng),然后中間有村莊,發(fā)展到最后就成了難題,到本世紀(jì)初,很多地方都改變“蛙式”發(fā)展,代價(jià)很大,所以我們千萬(wàn)不能再搞“村村點(diǎn)火、處處冒煙”。再比如環(huán)境保護(hù),蘇南對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)過(guò)程,我經(jīng)常講從蘇南人對(duì)金山銀山和綠水青山二者關(guān)系認(rèn)識(shí)的變化中,可以反映他們環(huán)保理念的變化,我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),一開(kāi)始就要認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。我剛到蘇州時(shí)他們說(shuō)的一句話(huà)是:既要金山銀山也要綠水青山,很明顯金山銀山第一位,綠水青山第二位;后來(lái)到 90 年代中期講既要金山銀山又要綠水青山,二者放到了平等地位;然后到本世紀(jì)初,又講只有綠水青山才有金山銀山,這是把環(huán)保放到了優(yōu)先的位置上。所以我們一開(kāi)始就要注意環(huán)保,在徐州這個(gè)水資源不是很豐富的地區(qū),小化工、小水泥、小焦化、小鋼鐵等“六小”、“八小”企業(yè)千萬(wàn)不能搞。再比如說(shuō)民生項(xiàng)目,有些開(kāi)始時(shí)候是“只長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肉”,到后來(lái)“又長(zhǎng)骨頭又長(zhǎng)肉”,有些項(xiàng)目在開(kāi)始時(shí)是只發(fā)光不發(fā)熱,到后來(lái)是又發(fā)光又發(fā)熱,這都是一個(gè)過(guò)程,但我們?cè)谝婚_(kāi)始要統(tǒng)籌考慮。還有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),我一直強(qiáng)調(diào)在蘇北要發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè),但是我們發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要特別注意,第一要發(fā)展那些具有高新技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),第二要發(fā)展那些具有品牌優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),第三要發(fā)展那些能夠解決就業(yè)和稅收的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。過(guò)去講安居樂(lè)業(yè),實(shí)際上是樂(lè)業(yè)安居,不是住下來(lái)就安穩(wěn)了,關(guān)鍵要有一個(gè)好的職業(yè)你才能安穩(wěn),所以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要考慮到這三條。
第二,要堅(jiān)持在彎道超越中爭(zhēng)先進(jìn)位。 國(guó)際金融危機(jī)既是危機(jī),又是挑戰(zhàn),叫危中有機(jī)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。國(guó)際金融危機(jī)的影響大小與外貿(mào)依存度的大小是成正比關(guān)系,外貿(mào)依存度越高,金融危機(jī)影響就越大;外貿(mào)依存度越低,金融危機(jī)影響就越小,因此金融危機(jī)的影響從沿海到內(nèi)地呈現(xiàn)出逐級(jí)遞減的狀態(tài)。在新疆,人們就感覺(jué)不到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,因?yàn)樗莾?nèi)源型而不是外源型經(jīng)濟(jì)。徐州的外貿(mào)依存度只有 12% ,我們影響也就在這 12% ,或者更大一點(diǎn)。我們克服金融危機(jī)就是要把金融危機(jī)給我們帶來(lái)的影響降低到最小程度,通過(guò)金融危機(jī)所形成的倒逼機(jī)制,把我們的經(jīng)濟(jì)調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)。
第三,要堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中爭(zhēng)先進(jìn)位 。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下,用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法很難解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,這就需要我們以改革創(chuàng)新的精神,探索建立新的體制和機(jī)制,不斷為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。解放思想和創(chuàng)新觀(guān)念兩者是對(duì)立統(tǒng)一的,解放思想是個(gè)“破”的關(guān)系,創(chuàng)新觀(guān)念是個(gè)“立”的關(guān)系,要通過(guò)解放思想來(lái)贏(yíng)得創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新又是個(gè)綜合體系,包括體制機(jī)制、技術(shù)、發(fā)展路徑、工作措施、具體思路等。但我反復(fù)說(shuō),創(chuàng)新不要搞抽象的創(chuàng)新,要搞具體的創(chuàng)新,各縣(市)區(qū)要根據(jù)我們現(xiàn)在發(fā)展面臨的一些難點(diǎn)和瓶頸來(lái)推出一些具體的創(chuàng)新。市委、市政府要設(shè)置創(chuàng)新獎(jiǎng),來(lái)鼓勵(lì)解決具體問(wèn)題的創(chuàng)新舉措,F(xiàn)在我們發(fā)展有許多瓶頸,像土地、資金、人才等。在這種情況下,我們要用創(chuàng)新思路來(lái)解決問(wèn)題。比如資金問(wèn)題,負(fù)債經(jīng)營(yíng)是個(gè)很合理的事情,只要控制在一定的比例和范圍之內(nèi),不要形成財(cái)政很大的風(fēng)險(xiǎn)就正常。企業(yè)哪有不負(fù)債經(jīng)營(yíng)的,政府哪有不負(fù)債投入的,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和縣(市)負(fù)債越多。關(guān)鍵要控制風(fēng)險(xiǎn),并有科學(xué)的投入產(chǎn)出機(jī)制。上次我和敬華市長(zhǎng)一起聽(tīng)了我們五大投融資平臺(tái)建設(shè)情況,正是這些投融資平臺(tái),支撐了我們徐州這些年的城市建設(shè)和發(fā)展。高鐵站場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)悄無(wú)聲息地做完一期工程,二期動(dòng)遷全部結(jié)束,基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開(kāi)工,也是投融資平臺(tái)的作用。還有干部使用的問(wèn)題,我覺(jué)得在蘇北這個(gè)地方,發(fā)展有一個(gè)重要的問(wèn)題,就是善于把干部政治上追求進(jìn)步的要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求結(jié)合起來(lái)。一個(gè)干部要求政治上有進(jìn)步這不是壞事,就像企業(yè)家想把資產(chǎn)做大,教師想把職稱(chēng)調(diào)高一樣,這是正常的。但是,只有讓他在科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)進(jìn)步,才能夠推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。我感覺(jué),從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面來(lái)說(shuō),創(chuàng)新就是要從具體方面來(lái)創(chuàng)新,這樣對(duì)我們以后的發(fā)展是有好處的。今后,市里要充分尊重縣一級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的自主權(quán),在政治上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在發(fā)展上加強(qiáng)指導(dǎo),在政策上加強(qiáng)引導(dǎo)。下一步我們考慮要制定一個(gè)政策來(lái)鼓勵(lì)縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。
二、全力抓好“三重一大”,不斷開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面
重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大城建和實(shí)事工程項(xiàng)目以及事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事,是全市工作的重中之重,也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。抓好“三重一大”,就要排出來(lái)發(fā)展有什么大事、改革有什么大事、穩(wěn)定有什么大事,只有這樣,我們才能把整個(gè)工作的重點(diǎn)牢牢抓在手上,切實(shí)抓出實(shí)效,用大項(xiàng)目支撐大發(fā)展、大跨越。
抓好“三重一大”,重點(diǎn)在于深化細(xì)化具體化 。各地根據(jù)全市“三重一大”項(xiàng)目,初步排出了自己的“三重一大”項(xiàng)目,總的情況是好的,但也存在著不深不細(xì)不具體的現(xiàn)象。各地要在此基礎(chǔ)上認(rèn)真研究,提出完善計(jì)劃。深化就是要突出“重”和“大”兩個(gè)字,所謂“重”和“大”,必須對(duì)全局發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。比如市里的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目定在 5 億元以上,縣一級(jí)可以從自身實(shí)際情況出發(fā),定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排列。細(xì)化就是對(duì)“三重一大”項(xiàng)目要深入研究、科學(xué)論證,征求干部群眾的意見(jiàn),在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的規(guī)劃方案,認(rèn)真組織實(shí)施。具體化就是要把“三重一大”項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、分工領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位明確起來(lái),便于督查,便于監(jiān)督。沛縣的大事當(dāng)中有一件排得比較好,就是關(guān)于蘇魯微山湖邊界穩(wěn)定問(wèn)題,這不僅是事關(guān)沛縣的大事,也是事關(guān)徐州的大事,而且是長(zhǎng)期的大事。
抓好“三重一大”,關(guān)鍵在于求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)。 各地對(duì)“三重”項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌運(yùn)作,特別是黨政一把手要把“三重”項(xiàng)目牢牢地抓在手上,對(duì)事關(guān)全局發(fā)展的大事,要牢牢盯住不放,堅(jiān)持不懈爭(zhēng)取,做到每件大事都有一個(gè)工作方案、一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一筆工作經(jīng)費(fèi)、一套工作制度,確保每個(gè)“三重”項(xiàng)目都能有力有序推進(jìn),確保每件大事都能抓出實(shí)際成效。通過(guò)求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí),把“三重一大”由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。實(shí)際上,基層干部的能力,最重要就是體現(xiàn)在抓落實(shí)的能力上。一個(gè)干部的落實(shí)過(guò)程,就是他思考決策的過(guò)程,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過(guò)程,調(diào)動(dòng)干部群眾積極性的過(guò)程,也是他創(chuàng)新的過(guò)程。我覺(jué)得特別是在縣處級(jí)崗位上,抓落實(shí)的能力太重要了。一位領(lǐng)導(dǎo)同志到南方參觀(guān)曾說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà):“文化不高水平高,工資不高覺(jué)悟高”,就是講有些干部善于抓落實(shí),善于把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我覺(jué)得抓好“三重一大”,特別需要培養(yǎng)一批能夠抓落實(shí)的干部。
抓好“三重一大”,核心在于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。 改革發(fā)展穩(wěn)定是相互聯(lián)系的,“三重一大”本身就反映了這個(gè)問(wèn)題。因此,我們?cè)谧ズ谩叭匾淮蟆甭鋵?shí)過(guò)程中,一定要立足全局,正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系。發(fā)展和穩(wěn)定兩者并不是對(duì)立的,我們既要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,也要實(shí)現(xiàn)大穩(wěn)定。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)高低,就在于能否正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,能否推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
對(duì)于改革我們要持一種積極進(jìn)取、穩(wěn)妥實(shí)施的策略,特別要注意兩種方法:第一種方法,對(duì)于凡是阻礙發(fā)展穩(wěn)定的體制機(jī)制問(wèn)題,我們要大膽地改革;凡是與發(fā)展穩(wěn)定聯(lián)系不大的,可改可不改的,可早改可晚改的,那我們就緩一緩。第二種方法,就是對(duì)涉及群眾重大利益的改革要慎重穩(wěn)妥。群眾利益無(wú)小事。當(dāng)時(shí)搞改革曾經(jīng)提過(guò)一個(gè)口號(hào),叫作“注重發(fā)展的速度、改革的力度、群眾的承受度”,要求把這三者結(jié)合起來(lái)?梢哉f(shuō),現(xiàn)在群眾對(duì)改革的承受度比較小。那個(gè)時(shí)候講“拿起筷子吃肉,放下筷子罵娘”,其實(shí)他罵娘的時(shí)候改革的承受度還是蠻大的。我感覺(jué) 90 年代末到本世紀(jì)初,群眾對(duì)改革的承受度比較高,因?yàn)槟菚r(shí)外資、民資在大發(fā)展,國(guó)企經(jīng)營(yíng)狀況又普遍不好,大家都認(rèn)為慢改不如快改、晚改不如早改。
同時(shí),凡是搞重大改革,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是很重要的。安徽合肥拆遷 500 萬(wàn)平方米沒(méi)有一戶(hù)上訪(fǎng),一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是搞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。下一步,我們對(duì)于徐州城市管理和拆遷建設(shè)等方面也要搞一些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。比如說(shuō)棚戶(hù)區(qū)改造,泉山區(qū)的同志告訴我,有一個(gè)棚戶(hù)區(qū),政府要補(bǔ)貼一個(gè)億讓它舊貌換新顏,可一了解民情, 30% 以上的居民反對(duì)。我就和泉山區(qū)的同志講,如果工作做不通,就暫時(shí)緩拆。像類(lèi)似的拆建改建工程都要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,大家統(tǒng)一思想再做工作,這么好的政策,一定要讓群眾理解黨委、政府是關(guān)心他們的,如果談下來(lái),達(dá)到大多數(shù),我們就啟動(dòng);如果達(dá)不到,我們就延期。還有一些重大的舉措,也可能涉及到老百姓的利益,我們也要搞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。比如說(shuō)大家反映較多的“殘的”問(wèn)題,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響也比較大。那么我們就要進(jìn)行論證,論證的過(guò)程就是細(xì)化方案的過(guò)程。首先考慮他們的收入,成立“貨的”公司,免費(fèi)培訓(xùn)司機(jī),把人妥善安置好,然后把出租車(chē)市場(chǎng)和“貨的”市場(chǎng)統(tǒng)一管理,使整個(gè)城市井然有序。我們不要把必要的論證、必要的程序、必要的方法看作累贅,其實(shí)現(xiàn)在繁瑣,以后就簡(jiǎn)便。做任何工作都是這樣,開(kāi)始細(xì)致、后面輕松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得細(xì)致,明天你就得干更多的活。
我覺(jué)得正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,還要在維護(hù)穩(wěn)定上下功夫,建立健全信訪(fǎng)調(diào)解機(jī)制和維穩(wěn)工作快速反應(yīng)和處置機(jī)制。只有穩(wěn)定了,才敢大發(fā)展。下一步,要建立一個(gè)穩(wěn)定工作責(zé)任制。無(wú)論是市委,還是政府副市長(zhǎng),包括各部門(mén)單位負(fù)責(zé)人,大家都是一崗雙責(zé)。有人說(shuō)我們是業(yè)務(wù)部門(mén),沒(méi)有維護(hù)穩(wěn)定的工作手段。其實(shí)關(guān)鍵不在于維穩(wěn)手段,而是要靠做大量的深入細(xì)致的思想工作。要建立一個(gè)大的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制,真正做到“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。人們對(duì)一個(gè)城市的了解,往往從你的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)、社情民意、有沒(méi)有大的案件三個(gè)方面來(lái)看。有時(shí)候一個(gè)城市有一個(gè)大的案子、大的亂子,就對(duì)這個(gè)城市的影響非常巨大,我們一定要嚴(yán)格控制住這種情況。
三、大力實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略,加快徐連經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程
伴隨江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,江蘇沿海正在成為對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)、我國(guó)東部地區(qū)新的重要增長(zhǎng)極。作為與我省沿海地區(qū)接壤的重要腹地,徐州要在振興老工業(yè)基地的同時(shí),承接沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)機(jī)遇的疊加,加快實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略,主動(dòng)融入沿海開(kāi)發(fā),加強(qiáng)與連云港國(guó)際大港的共建合作,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
第一,要用足用好“兩大機(jī)遇” 。省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地是我市特殊的歷史機(jī)遇,國(guó)家實(shí)施江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是我市面臨的重大機(jī)遇,這兩大機(jī)遇同時(shí)出現(xiàn)在我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,可以說(shuō)是機(jī)遇難得,適逢其時(shí)。我們一定要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略,把兩個(gè)機(jī)遇抓緊抓牢,疊加起來(lái)發(fā)揮最大的效應(yīng)。振興老工業(yè)基地政策的含金量很高,把這個(gè)政策用足、用好、用活,關(guān)鍵一條是各有關(guān)部門(mén)要在政策實(shí)施期間加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取和溝通聯(lián)系。市委近期將召開(kāi)振興徐州老工業(yè)基地調(diào)度會(huì),全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。在借力沿海開(kāi)發(fā)上,要充分認(rèn)識(shí)到“東進(jìn)”戰(zhàn)略對(duì)我們徐州來(lái)講既是機(jī)遇,又是必然選擇。徐州城市正在沿著新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵站區(qū)齊頭東進(jìn),形成全市大的發(fā)展格局。徐州向西發(fā)展沒(méi)有出路,只有向東發(fā)展,盡快實(shí)現(xiàn)與沿海開(kāi)發(fā)的對(duì)接。如果對(duì)接得好,我們很可能成為沿海開(kāi)發(fā)最大的受益者。正如上海浦東開(kāi)發(fā)最大的受益者不在“龍頭”上海,而是在“龍脊”蘇州、無(wú)錫等市。正是在浦東開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,整個(gè)蘇南地區(qū)抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、由低向高、由散向聚的轉(zhuǎn)變。我們對(duì)接沿海開(kāi)發(fā),不單純是連云港,還包括鹽城、南通等整個(gè)沿海地區(qū)?傊覀円柚K沿海開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,力爭(zhēng)成為沿海開(kāi)發(fā)最直接、最大的受益者。
第二,要加快實(shí)施“三個(gè)對(duì)接”。 一是思想對(duì)接,解放思想,放寬視野,開(kāi)闊胸襟,主動(dòng)牽手連、鹽、通,融入大開(kāi)發(fā),堅(jiān)定不移地加快徐連經(jīng)濟(jì)一體化步伐。二是基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,要以大交通對(duì)應(yīng)大港口,加強(qiáng)與沿海地區(qū)快速通道聯(lián)接建設(shè),加速形成通江達(dá)海、連接?xùn)|西、溝通南北的快速交通網(wǎng)絡(luò),提高集聚國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素的能力和水平,特別要充分發(fā)揮率先進(jìn)入高鐵時(shí)代的優(yōu)勢(shì),做大做優(yōu)高鐵工程,加快一類(lèi)開(kāi)放口岸的驗(yàn)收步伐,加快大通關(guān)建設(shè),加快國(guó)際航空線(xiàn)路的開(kāi)辟,借沿海開(kāi)發(fā)之力形成大開(kāi)放的新格局。三是產(chǎn)業(yè)對(duì)接,發(fā)揮四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與沿海城市分工合作,進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是東隴海線(xiàn)上邳州、新沂兩市,要形成既有競(jìng)爭(zhēng),又有對(duì)接,在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展,在發(fā)展中對(duì)接沿海開(kāi)發(fā)的生動(dòng)局面。
第三,要著力推進(jìn)“四項(xiàng)工作”。 一是抓住國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在沿海布局的有利時(shí)機(jī),發(fā)揮我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì),積極為沿海石化、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供裝備,推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大發(fā)展。二是抓住連云港國(guó)際大港建設(shè)機(jī)遇,發(fā)揮我市區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。三是抓住沿海開(kāi)發(fā)集聚外商投資的機(jī)遇,積極吸引項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才向我市匯聚,提升我市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。四是發(fā)揮我市沿海腹地中心城市的優(yōu)勢(shì),為沿海開(kāi)發(fā)提供科教、金融、人才、商務(wù)等綜合服務(wù),進(jìn)一步提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射能力。各縣(市)都要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加快實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略,加速融入沿海步伐,不僅要與沿海地區(qū)共同發(fā)展,而且要爭(zhēng)取比沿海地區(qū)發(fā)展得更好更快。
四、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
各地要以深入組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力,樹(shù)立理性執(zhí)政的理念,科學(xué)駕馭縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化,努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特別是要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”:
一要正確處理增速、結(jié)構(gòu)、投資三項(xiàng)指標(biāo)的關(guān)系 。增速指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、投資指標(biāo)具有緊密的相關(guān)性,處理得好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就協(xié)調(diào),就可持續(xù);反之,就會(huì)影響和制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這三類(lèi)指標(biāo)是我們把握科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要導(dǎo)向。實(shí)際上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),主要就在于控制好這“三大指標(biāo)”,同時(shí)注意解決好“四大問(wèn)題”:一是環(huán)境保護(hù),二是集約發(fā)展,三是自主創(chuàng)新,四是關(guān)注民生。各縣(市)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志一定要增強(qiáng)這方面的分析,通過(guò)數(shù)據(jù)分析,堅(jiān)持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)、保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一,著力處理好“好”與“快”的辯證關(guān)系,切實(shí)做到速度加快、結(jié)構(gòu)變優(yōu)。要充分發(fā)揮好投資的導(dǎo)向作用,既要重視擴(kuò)大投資,保持較高水平的增長(zhǎng)速度,更要重視提高投資質(zhì)量,以有效的增量帶動(dòng)存量的調(diào)整,推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí),真正做到既能順利完成近期保增長(zhǎng)促發(fā)展目標(biāo)任務(wù),又能為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增添后勁。這里特別要指出,各縣(市)和賈汪區(qū)正處在需要擴(kuò)大投入的發(fā)展階段,要在國(guó)家收緊銀根之前,抓緊做好融資工作,盡可能地多爭(zhēng)取一些資金,贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
二要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的關(guān)系 。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的前提和保障,社會(huì)事業(yè)發(fā)展又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才、科技等要素支持。我們要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),創(chuàng)新促進(jìn)縣域社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)機(jī)制,加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度,大力提升各類(lèi)教育特別是義務(wù)教育現(xiàn)代化水平,完善農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快鎮(zhèn)村文化設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè),完善現(xiàn)代農(nóng)村流通體系,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),切實(shí)做好被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作,努力改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三要正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系 。城鎮(zhèn)是農(nóng)村發(fā)展的龍頭,農(nóng)村是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一般講城鄉(xiāng)一體化,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),比較妥當(dāng)?shù)氖侵v城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。工業(yè)化的過(guò)程是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源向城市流動(dòng)、農(nóng)村人口向城市集中的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,我們特別要堅(jiān)持“三個(gè)集中”,就是:工業(yè)向園區(qū)集中,人口向城鎮(zhèn)集中,農(nóng)業(yè)向規(guī);,這是多年來(lái)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn),絕不是一句空話(huà),必須把它轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N思維、一種實(shí)踐。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發(fā)展的理念,絕不搞零散的、孤立的項(xiàng)目,要建就按功能、按道路、按片區(qū)建設(shè)?h一級(jí)在遵循“三個(gè)集中”的同時(shí),還要做到“三個(gè)避免”:一是避免全面推開(kāi)村鎮(zhèn)建設(shè),集中建設(shè)各個(gè)中心鎮(zhèn),二是避免沿路開(kāi)發(fā),三是避免功能分散。同時(shí)要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),總結(jié)各地新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用,進(jìn)一步加大指導(dǎo)推進(jìn)力度,落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,辦好新農(nóng)村建設(shè)六件實(shí)事,確保今年實(shí)現(xiàn) 150 個(gè)示范村提檔升級(jí),推動(dòng)農(nóng)村整體面貌有明顯改觀(guān)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,我們可以搞新的示范村,但前置條件是必須拆掉舊的。如果建新不拆舊,對(duì)于徐州來(lái)講將是一場(chǎng)災(zāi)難;如果建新的、拆舊的,我們就既能利用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的好政策,又能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)增減掛鉤應(yīng)用實(shí)施。
同志們,當(dāng)前加快縣域發(fā)展機(jī)遇難得,振興縣域經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)。我們一定要乘勢(shì)而上、搶抓機(jī)遇,奮發(fā)有為、爭(zhēng)先進(jìn)位,以縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展助推老工業(yè)基地振興,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績(jī),迎接新中國(guó)成立 60 周年!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇七
同志們:
這次會(huì)議的主題就是圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一思想,分解任務(wù),明確職責(zé),狠抓落實(shí),確保全年各項(xiàng)工作落實(shí)到位。下面我先講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感,始終保持四個(gè)“清醒”
做好今年的工作,意義十分重大。我們一要清醒地認(rèn)識(shí)到,狠抓落實(shí)是發(fā)展的迫切要求。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),要科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,在目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定的情況下,狠抓落實(shí),已成為我們工作的關(guān)鍵。只有狠抓落實(shí)才會(huì)出生產(chǎn)力、才會(huì)出競(jìng)爭(zhēng)力、才會(huì)出創(chuàng)造力;工作不落實(shí),再好的想法、再好的藍(lán)圖,都是一紙空文。二要清醒地認(rèn)識(shí)到,狠抓落實(shí)是基層群眾的殷切期盼。我們提出的目標(biāo)工作任務(wù),事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,事關(guān)百姓切身利益。社會(huì)各界和群眾關(guān)注度高,期望值高,為此,我們要抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作,確保目標(biāo)任務(wù)如期完成,使基層盡快得實(shí)惠、群眾盡早受益,讓人民滿(mǎn)意。三要清醒地認(rèn)識(shí)到,狠抓落實(shí)是市委、市政府兌現(xiàn)承諾的有效途徑。會(huì)上提出的目標(biāo),既是我們的工作任務(wù),也是給群眾作出的莊嚴(yán)承諾。作為責(zé)任政府,就要兌現(xiàn)承諾,狠抓工作落實(shí)。這不僅是我們應(yīng)盡的職責(zé),也是做好新形勢(shì)下群眾工作的重要舉措。四要清醒地認(rèn)識(shí)到,狠抓落實(shí)事關(guān)黨委、政府的執(zhí)行力、公信力。黨委、政府工作執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng),很重要的一點(diǎn)就是看我們確定的目標(biāo)任務(wù)能不能實(shí)現(xiàn);黨委、政府公信力強(qiáng)不強(qiáng),就看會(huì)上提出的重點(diǎn)工作落實(shí)得好不好。因此,我們要通過(guò)狠抓落實(shí)來(lái)提高黨委、政府的執(zhí)行力、公信力。
二、科學(xué)分解任務(wù),始終做到四個(gè)“明確”
為了對(duì)會(huì)上提出的“四個(gè)”中心建設(shè)和“五項(xiàng)”重點(diǎn)工作抓落實(shí),市里出臺(tái)了《落實(shí)年市委、市政府重點(diǎn)工作責(zé)任分解表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)任分解表》)。牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位要對(duì)照任務(wù),認(rèn)真研究,進(jìn)一步分解。立足實(shí)際,科學(xué)細(xì)化目標(biāo)任務(wù),抓工作落實(shí)才能取得事半功倍的成效,因此大家要堅(jiān)持做到四個(gè)“明確”。
(一)任務(wù)分解要明確到項(xiàng)目。不論是“四個(gè)”中心建設(shè)還是“五項(xiàng)”重點(diǎn)工作,都有較為具體的目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府提出的項(xiàng)目,有貫穿整個(gè)“”期間的長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目,又有今年或周年市慶之前要完成的短期項(xiàng)目;既有州市共建共管的個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,又有十大園區(qū)建設(shè)的系列基礎(chǔ)性項(xiàng)目。牽頭單位在任務(wù)分解時(shí)要以項(xiàng)目為抓手,以具體實(shí)事為內(nèi)容。任務(wù)設(shè)定要科學(xué)合理,要做到統(tǒng)籌安排,主次分明,簡(jiǎn)明扼要,一目了然,才能達(dá)到協(xié)調(diào)推進(jìn)的效果。
(二)落實(shí)責(zé)任要明確到人!敦(zé)任分解表》分解任務(wù)時(shí)只明確牽頭單位和市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),其他參與責(zé)任單位和責(zé)任人由牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位,根據(jù)細(xì)化的每項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步明確誰(shuí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、誰(shuí)承擔(dān)主辦責(zé)任、誰(shuí)承擔(dān)承辦責(zé)任。同時(shí)還需明確各責(zé)任方的職責(zé),切實(shí)保證每項(xiàng)工作,每個(gè)階段有人抓、有人管、有人理,真正做到“事事有人管,件件有回音”。
(三)完成時(shí)限要明確到月。我們干工作需要講究效率,講究效率才能夠出效益。牽頭單位在分解任務(wù)時(shí)要根據(jù)每項(xiàng)任務(wù)的輕重、難易和時(shí)限要求,科學(xué)制定各項(xiàng)工作進(jìn)度表。每項(xiàng)工作任務(wù)都要按月倒排時(shí)間表,明確完成時(shí)限。只有這樣,才能增強(qiáng)我們工作的計(jì)劃性和工作的緊迫感,我們的工作才能夠大干快上。
(四)獎(jiǎng)懲考核要明確細(xì)則。首先要堅(jiān)持權(quán)責(zé)利一致原則,制定獎(jiǎng)懲細(xì)則,樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向,切實(shí)提高工作積極性。其次要獎(jiǎng)懲分明,各部門(mén)各單位要針對(duì)各項(xiàng)工作、各個(gè)項(xiàng)目制定具體的工作進(jìn)度獎(jiǎng)懲細(xì)則,使獎(jiǎng)懲辦法具有階段性、全局性和可操作性。再次獎(jiǎng)懲考核時(shí)一定要堅(jiān)持公平、公正,不能多干少干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣。
三、落實(shí)具體工作,始終把握五個(gè)“注重”
要落實(shí)市委、市政府的決策部署,全面實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù),確保“”精彩開(kāi)局,就要突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,在具體落實(shí)過(guò)程中牢牢把握五個(gè)“注重”。
(一)注重破解難題。要研究性地開(kāi)展工作,具體來(lái)講今年要在以下幾方面取得突破。農(nóng)業(yè)方面:要在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)、發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)、培育壯大茶葉新產(chǎn)業(yè)上取得突破;工業(yè)方面:要在加快十大園區(qū)建設(shè)和土地儲(chǔ)備上取得突破;旅游業(yè)方面:要在德夯景區(qū)整治提質(zhì)上取得突破;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:要在g209-g319繞城線(xiàn)、大興水庫(kù)等事關(guān)全局大項(xiàng)目的建設(shè)和申報(bào)上取得突破;招商引資方面:要著力破解招大引強(qiáng)的難題,特別是要在招引世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)上取得突破。城市管理方面:要在城區(qū)主干道美化與街面整潔、民居與臨街面改造、交通治堵上取得突破。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面:要在突破融資瓶頸、提高社會(huì)治安群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)上取得突破。
(二)注重率先垂范。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用,堅(jiān)持到基層、一線(xiàn)抓工作,解決問(wèn)題。這次責(zé)任分解,四大家主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)帶了頭,每人牽頭抓一個(gè)中心建設(shè)。全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)行動(dòng)起來(lái),按照《責(zé)任分解表》的要求,會(huì)后及時(shí)組織牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)制定工作方案,要求3月1日前把方案上報(bào)市委辦、市政府辦、市紀(jì)委、市委組織部及市委督查室、市政府督查室。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是,牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目負(fù)全責(zé),要親自過(guò)問(wèn)處理、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中遇到的所有問(wèn)題。各單位主要負(fù)責(zé)人也要切實(shí)擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任,把各自的工作抓實(shí)抓到位。只有“抓領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)抓”我們的工作就一定會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)。
(三)注重厲行節(jié)約。勤儉辦事是一條必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則。一要科學(xué)概算。我們的目標(biāo)大、任務(wù)重、項(xiàng)目多!胺彩骂A(yù)則立,不預(yù)則廢”,對(duì)這些項(xiàng)目,我們要科學(xué)概算,在配置財(cái)力上,始終堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則,要學(xué)會(huì)控制成本,想方設(shè)法降低成本。二要向上爭(zhēng)取?陀^(guān)地講,我市財(cái)政只是吃飯財(cái)政,如果沒(méi)有上級(jí)的支持,僅靠自身的力量,我市保運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難,這就要求我們要開(kāi)動(dòng)腦筋,要研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,投資重點(diǎn),抓好項(xiàng)目的包裝和儲(chǔ)備,積極向上爭(zhēng)取。要善于整合資金,提高資金使用綜合效益,集中力量辦大事。三要嚴(yán)格管理。對(duì)要實(shí)施的項(xiàng)目,我們一定要科學(xué)論證、科學(xué)決策,堅(jiān)決不上不成熟、風(fēng)險(xiǎn)大和群眾不贊成的項(xiàng)目,堅(jiān)決避免盲目無(wú)效投資。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,我們也要嚴(yán)格管理,堅(jiān)決杜絕腐-敗工程、豆腐渣工程。
(四)注重制度創(chuàng)新。新形勢(shì)下,對(duì)于一些長(zhǎng)期困擾我們的難題,實(shí)踐證明,用老思路、老辦法、老手段,是無(wú)濟(jì)于事的,因此,我們要善于借鑒和學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和辦法,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)工作。今年重點(diǎn)要圍繞搭建融資新平臺(tái)、構(gòu)建土地儲(chǔ)備新模式、摸索實(shí)現(xiàn)德夯景區(qū)國(guó)家--公司--村民利益互贏(yíng)新辦法、創(chuàng)建“四型一制”(約束型、服務(wù)型、承包型、購(gòu)買(mǎi)型管理,強(qiáng)化懲罰機(jī)制)城市管理新方式、駐點(diǎn)招商與領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)題、上門(mén)招商相結(jié)合的招商新載體、完善“一三五七九”綜合治理工作新體系、從決策、管理、運(yùn)行三個(gè)層面,圍繞建立創(chuàng)新、決策、實(shí)施、監(jiān)督、執(zhí)行、反饋六個(gè)機(jī)制等方面,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,逐步形成一整套有特點(diǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作新機(jī)制。
(五)注重基層作用。我們所有工作的落腳點(diǎn)都在基層。在抓工作落實(shí)要特別注重發(fā)揮基層作用,調(diào)動(dòng)基層干部積極性。一要為基層干部營(yíng)造良好的工作環(huán)境。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系,把能下放的財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)堅(jiān)決下放下去,真正確;鶎佑绣X(qián)有權(quán)干事。要大力宣傳基層干部中的先進(jìn)典型,努力營(yíng)造爭(zhēng)上游、爭(zhēng)先進(jìn)的良好工作氛圍。嚴(yán)厲打擊侵害基層干部的違法犯罪行為,切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。二要愛(ài)護(hù)基層干部。基層干部干事不容易,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要理解基層、支持基層,從政治上、學(xué)習(xí)上、生活上及工作上關(guān)心基層干部,努力提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇,解決他們的后顧之憂(yōu),讓一線(xiàn)基層干部真正感到黨委、政府的關(guān)懷。三要切實(shí)幫助基層干部解決問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要特別重視基層一線(xiàn)干部反映的問(wèn)題和困難,要充分發(fā)揮本單位、本部門(mén)的職能和優(yōu)勢(shì),想方設(shè)法為基層解決實(shí)際問(wèn)題。
四、督促落實(shí),始終堅(jiān)持四個(gè)“及時(shí)”
督促落實(shí)是促進(jìn)工作推進(jìn)的重要手段。堅(jiān)持把督促檢查貫穿工作落實(shí)的始終,切實(shí)做到四個(gè)“及時(shí)”。
(一)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度要及時(shí)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“半月一梳理、一月一調(diào)度”,每個(gè)月都要對(duì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目和工作進(jìn)行調(diào)度。嚴(yán)格按照《責(zé)任分解表》的時(shí)限和任務(wù)要求,及時(shí)掌握分管重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況和相關(guān)單位的責(zé)任落實(shí)情況,及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題,第一時(shí)間處理工作中的突發(fā)情況。各責(zé)任單位要主動(dòng)及時(shí)將工作中存在的問(wèn)題,向牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握和處理。
(二)督查督辦要及時(shí)。要迅速抽調(diào)精干人員,組建“五查一體”的督查隊(duì)伍,盡快發(fā)揮“五查一體”監(jiān)督平臺(tái)作用。市委督查室、市政府督查室要把“四個(gè)”中心建設(shè)和“五項(xiàng)”重點(diǎn)工作,作為今年督查工作的首要工作來(lái)抓,要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)督查工作的意見(jiàn)》,結(jié)合《責(zé)任分解表》,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作,制定具體的督查督辦方案和時(shí)間表,有計(jì)劃地及時(shí)督查到位。同時(shí),根據(jù)工作需要,對(duì)工作滯后、工作不力、出現(xiàn)問(wèn)題的單位,要適時(shí)開(kāi)展督查,及時(shí)督促相關(guān)單位整改到位。
(三)責(zé)任追究要及時(shí)。市委督查室、市政府督查室要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)督查工作的意見(jiàn)》中,已經(jīng)明確的《通報(bào)問(wèn)責(zé)制》,嚴(yán)格落實(shí)“藍(lán)、黃、紅”督辦制度,形成督查工作記錄。每次督查情況,及時(shí)上報(bào)市委、市政府,啟動(dòng)相應(yīng)的責(zé)任追究和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作不抓落實(shí)、不作為,甚至失職瀆職,造成工作損失和不良影響的,要不留情面,要根據(jù)責(zé)任輕重,分別采取通報(bào)批評(píng)、限期整改、誡勉談話(huà)、引咎辭職以及組織紀(jì)律處分等方式,及時(shí)問(wèn)責(zé)、及時(shí)通報(bào)。
(四)工作總結(jié)要及時(shí)。對(duì)落實(shí)過(guò)程中,有特色、有創(chuàng)新、有重大突破的工作,各牽頭單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)總結(jié),形成經(jīng)驗(yàn),用好的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下一階段工作。對(duì)于工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真分析原因,提出有效解決辦法,及時(shí)整改到位。兩辦要會(huì)同宣傳部門(mén),深入一線(xiàn)及時(shí)掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展,及時(shí)總結(jié)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),加大宣傳和推介力度,促進(jìn)工作交流,逐步形成全市上下努力工作的良好氛圍。
明年是市建市周年市慶,我們要緊緊抓住州市共建共管這一有利時(shí)機(jī),以感恩的心、以主人翁的姿態(tài)、以項(xiàng)目建設(shè)為載體,認(rèn)真抓好市慶前的各項(xiàng)籌備工作。市委、市政府為搞好周年市慶,已成立活動(dòng)籌備委員會(huì),大家要進(jìn)一步明確責(zé)任,迅速啟動(dòng)工作,確保明年市慶活動(dòng)隆重而節(jié)儉、熱烈而有序。
同志們,建設(shè)州府,責(zé)任重大,使命光榮,讓我們以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加頑強(qiáng)的精神、更加飽滿(mǎn)的熱情和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展而努力奮斗!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇八
同志們:
現(xiàn)在正值年末歲尾,省委召開(kāi)這次省委工作會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主題就是貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。今天,我代表省委會(huì),圍繞繼往開(kāi)來(lái)、改革創(chuàng)新,務(wù)實(shí)求真、團(tuán)結(jié)奮斗,共同開(kāi)創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面,講幾點(diǎn)意見(jiàn),與同志們共勉。
一、高舉旗幟,堅(jiān)定正確的政治方向
當(dāng)前,湖北正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上,一條目標(biāo)宏大、前景燦爛但充滿(mǎn)荊棘和坎坷的發(fā)展之路,擺在我們面前。我們靠什么去搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)、再創(chuàng)新的輝煌?第一位的,就是要高舉旗幟,堅(jiān)定正確的政治方向。
1、高舉旗幟,堅(jiān)定正確的政治方向,就是要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。政治上的清醒源于理論上的堅(jiān)定。不走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,湖北就不可能有現(xiàn)在這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局面。今后,無(wú)論處于什么樣的環(huán)境和局面,我們都必須始終堅(jiān)定不移地高舉這面旗幟、堅(jiān)持這條道路、堅(jiān)持這個(gè)理論體系,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。只有這樣,我們才能在遇到重大問(wèn)題和面對(duì)復(fù)雜局面時(shí)氣定神閑意堅(jiān),清醒堅(jiān)定不迷失。
2、高舉旗幟,堅(jiān)定正確的政治方向,就是要堅(jiān)定不移地同以為的黨中央保持高度一致。講政治這是最重要的政治,講紀(jì)律這是最嚴(yán)肅的紀(jì)律。全省黨員干部特別是各級(jí)黨委的主要負(fù)責(zé)同志必須做政治上的明白人,防止將政治意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、政權(quán)意識(shí)淡化于日常事務(wù)和應(yīng)酬之中。要保持堅(jiān)定正確的政治方向,就必須努力提高政治敏銳性和政治鑒別力,善于從政治上觀(guān)察問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題。要在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)中始終保持清醒的頭腦,增強(qiáng)對(duì)錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤行為、錯(cuò)誤傾向的鑒別力、免疫力和抵抗力,在事關(guān)原則的問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定,在大是大非面前旗幟鮮明,在關(guān)鍵時(shí)刻頭腦清醒。
二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展
1、保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性,必須既繼承又創(chuàng)新,重在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)
第一,尊重歷史,延續(xù)根脈。革命事業(yè)一棒接一棒地傳承,今天我們接過(guò)這一棒,就是要延續(xù)湖北發(fā)展的歷史根脈,繼續(xù)書(shū)寫(xiě)湖北發(fā)展的新篇章。
第二,認(rèn)真繼承,保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是省九次黨代會(huì)以來(lái),省委省政府提出了建設(shè)“四基地一樞紐”的發(fā)展思路,推出了管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,制定了《關(guān)于湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。當(dāng)前我們的任務(wù)就是要保持工作的連續(xù)性,抓好這些戰(zhàn)略、思路、決議的具體化、項(xiàng)目化,抓好貫徹落實(shí),真正抓出成效。
第三,改革創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前,湖北正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,突出表現(xiàn)為“三個(gè)新”:一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)約束增多、社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡難度加大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn),影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素、不可預(yù)料的“兩難”問(wèn)題明顯增多。三是人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題,是客觀(guān)規(guī)律的體現(xiàn),應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題,就必須創(chuàng)新。
2、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,重在必勝的信心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)
只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,我們才能擔(dān)起支點(diǎn)之重任,不負(fù)黨中央和對(duì)湖北的殷切期望!啊睍r(shí)期,我省必須以速度高于全國(guó)平均、高于中部平均的業(yè)績(jī),以名副其實(shí)的中心功能、示范作用、“兩型”建設(shè)的前列位置來(lái)?yè)?dān)當(dāng)起支點(diǎn)重任。只有跨越式發(fā)展,我們才能不失機(jī)遇的歷史性惠顧,解決發(fā)展不夠的問(wèn)題要靠發(fā)展機(jī)遇,“”時(shí)期是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,是發(fā)展的難得黃金期。一旦機(jī)遇來(lái)了就要抓緊不放、抓住不放、科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,我們才能發(fā)揮湖北的優(yōu)勢(shì)條件,把條件優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
3、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn),重在追求發(fā)展的可持續(xù)性
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,必須貫穿于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。
第一,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的落腳點(diǎn),是追求發(fā)展的可持續(xù)。今后發(fā)展之爭(zhēng),主要是科學(xué)發(fā)展之爭(zhēng),核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之爭(zhēng)。我省的“”規(guī)劃綱要,應(yīng)是一個(gè)發(fā)展的規(guī)劃綱要,更應(yīng)是一個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、追求可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要。
第二,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的辯證關(guān)系。我們要在轉(zhuǎn)變方式與謀發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)上下功夫,要順勢(shì)而為,切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變上下更大的功夫、見(jiàn)更大的成效,使全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 第三,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要在“三個(gè)任務(wù)”上下功夫。結(jié)構(gòu)問(wèn)題是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程,不斷調(diào)整優(yōu)化,而且永無(wú)止境的永恒任務(wù),結(jié)構(gòu)的優(yōu)化永遠(yuǎn)是相對(duì)的,調(diào)整的任務(wù)是永恒的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬任務(wù),就是要堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的軟任務(wù),就是“兩個(gè)創(chuàng)新”:加強(qiáng)自主創(chuàng)新,以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的驅(qū)動(dòng)力;加快體制機(jī)制創(chuàng)新,以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動(dòng)力機(jī)制。
第四,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是湖北發(fā)展的機(jī)遇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總體上對(duì)湖北又是一次“彎道超越”的機(jī)遇?陀^(guān)條件、大環(huán)境已不允許,也不可能讓我們?cè)僮摺跋却址藕蠹s、先污染再治理”的老路,這恰恰是湖北發(fā)展既要高速度、更要高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量,既要金山銀山、更要綠水青山、促進(jìn)綠色繁榮和生態(tài)文明的倒逼機(jī)制。從這個(gè)意義上講,這對(duì)于湖北是名副其實(shí)的跨越式發(fā)展。
4、培育提升湖北的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,重在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
湖北的發(fā)展成效,既要看當(dāng)前,又要看長(zhǎng)遠(yuǎn)。在這個(gè)問(wèn)題上要堅(jiān)持“三個(gè)防止”、“四個(gè)著眼”。
“三個(gè)防止”:一要防止只注重屆內(nèi)、任內(nèi),忽視長(zhǎng)遠(yuǎn);二要防止只注重“”,忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”!八膫(gè)著眼”圍繞的是一個(gè)地方的隱實(shí)力建設(shè)。顯實(shí)力是明擺著當(dāng)期就發(fā)揮作用,吹糠見(jiàn)米,馬上有稅收,隱實(shí)力則長(zhǎng)遠(yuǎn)見(jiàn)效、利在千秋。一要著眼于產(chǎn)業(yè)建設(shè);二要著眼于持續(xù)不斷的抓結(jié)構(gòu)調(diào)整;三要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四要著眼于發(fā)展的綜合性。
5、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享機(jī)制,重在發(fā)展為民,實(shí)現(xiàn)民生共享,既是政治,也是經(jīng)濟(jì)。各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以湖北人民的富裕安康為己任,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果,包括最終成果和過(guò)程成果。
三、關(guān)于解放思想
解放思想是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問(wèn)題。面對(duì)即將開(kāi)啟的“”跨越式發(fā)展的大幕,我們要做的第一準(zhǔn)備,就是解放思想的準(zhǔn)備。
1、要通過(guò)進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓更大、更遠(yuǎn)、更多的發(fā)展空間、視野、資源,核心是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的問(wèn)題。任何一個(gè)地方的資源都是有限的,起碼是品種有限。要努力做到敢開(kāi)放、真開(kāi)放、先開(kāi)放、全開(kāi)放。囿于本地資源,固守傳統(tǒng)路徑,“等靠要”都是沒(méi)有出路的。在全球化的大背景下,誰(shuí)的開(kāi)放力度更大、視野更寬,聚集資源的能力就更強(qiáng),就能發(fā)展得更好更快。
2、要通過(guò)進(jìn)一步解放思想,繼續(xù)深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,特別是圍繞完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行制度創(chuàng)新,核心是解決發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題。我們要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,必須在深層次的制度創(chuàng)新上下功夫,向改革創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力、要發(fā)展資源、要發(fā)展空間。 第一,進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)理念。中冶南方的成功,就是把智力資源插上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀(guān)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)理念的翅膀才飛起來(lái)的。全社會(huì)、各方面都要大力強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)理念。
第二,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化、理念、機(jī)制,打造更多的“經(jīng)濟(jì)人”。我們既缺乏“經(jīng)濟(jì)人”的意識(shí),又缺乏“經(jīng)濟(jì)人”。指既有專(zhuān)業(yè)專(zhuān)長(zhǎng),又有市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)頭腦,能做實(shí)體、辦公司、能賺錢(qián)的人;或者是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)專(zhuān)長(zhǎng),卻能將科技、文化等資源要素組合、進(jìn)行市場(chǎng)化,創(chuàng)造出科技文化商品,能經(jīng)營(yíng)、會(huì)賺錢(qián)的人。
第三,進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化市場(chǎng)的意識(shí),學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制謀求發(fā)展、破解難題,引導(dǎo)全社會(huì)從市場(chǎng)上找辦法、尋出路。
3、要通過(guò)進(jìn)一步解放思想,調(diào)動(dòng)各方面積極性,建立發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。我們要通過(guò)解放思想,把全省干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來(lái),從而把改革發(fā)展的目標(biāo)落到實(shí)處。非公有制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最活躍的部分,我們要大膽地“放”、大膽地“扶”,最大限度地釋放民間活力。
4、要通過(guò)進(jìn)一步解放思想,建設(shè)發(fā)展文化,營(yíng)造有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境。
5、進(jìn)一步解放思想重在實(shí)效,要以解決湖北發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題為落腳點(diǎn)。解決實(shí)際問(wèn)題,就要敢于破解難題,就必須突破條條框框,敢闖敢試。
四、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證。關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),我講十個(gè)問(wèn)題。
1、增強(qiáng)黨的意識(shí)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須首先增強(qiáng)黨的意識(shí)。第一,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),強(qiáng)化黨員的“先”、“優(yōu)”意識(shí)。保持黨的先進(jìn)性,要靠黨的每一位成員的優(yōu)異表現(xiàn)。第二,要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心意識(shí)。強(qiáng)調(diào)以省委為核心,不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用,而是要求幾套班子團(tuán)結(jié)在省委周?chē),在省委領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行,形成合力。第三,要強(qiáng)化黨要管黨意識(shí)。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人必須正確處理黨的建設(shè)和發(fā)展的關(guān)系,按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路,嚴(yán)格落實(shí)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的黨建責(zé)任制,不斷提高管黨治黨水平,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、認(rèn)真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力的保證,認(rèn)真貫徹民主集中制,主要是處理好民主與集中的關(guān)系。黨內(nèi)民主是黨的生命,集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要講原則、講紀(jì)律,保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo),所有重大問(wèn)題都要由集體研究決定。同時(shí),要用組織紀(jì)律來(lái)落實(shí)集中統(tǒng)一。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份是黨員,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于已經(jīng)形成的黨的決議、決定,必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,這是義務(wù),更是鐵的紀(jì)律。
3、構(gòu)筑更加牢固的團(tuán)結(jié)工程。團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出號(hào)召力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。第一,全省上下大團(tuán)結(jié),把團(tuán)結(jié)作為湖北第一號(hào)軟實(shí)力工程建設(shè),鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。團(tuán)結(jié)工程這個(gè)軟實(shí)力是綜合競(jìng)爭(zhēng)力量重要的要素,有了這個(gè)軟實(shí)力,一切困難都是可以戰(zhàn)勝的。第二,要搞好各級(jí)班子的團(tuán)結(jié)。主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題:一是顧全大局,相互補(bǔ)臺(tái);二是要堅(jiān)持五湖四海,銘記“君子不黨”的古訓(xùn)。第三,從主要負(fù)責(zé)人抓起,不斷提高團(tuán)結(jié)的能力。特別把握好“三個(gè)第一”:一是黨性第一,個(gè)性服從黨性;二是事業(yè)第一,私事服從公事;三是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子團(tuán)結(jié)問(wèn)題負(fù)第一責(zé)任。第四,強(qiáng)化維護(hù)團(tuán)結(jié)的措施。我們講的團(tuán)結(jié)不是無(wú)原則、一團(tuán)和氣,是以大局、以事業(yè)為取向的和諧之和,不是強(qiáng)硬的統(tǒng)合,而是以充分發(fā)揮各個(gè)組織的不同職能和功能為前提的不同之和。
4、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)首先要抓思想理論建設(shè),這是基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子居于領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)的首要層次,是要中之要。最重要的就是要大力培養(yǎng)靠得住、有本事、作風(fēng)好的人,就是既有為政之德又有為政之才的德才兼?zhèn)渲恕Wズ酶骷?jí)黨委書(shū)記的配備,這是關(guān)鍵的少數(shù)。黨的民主集中制貫徹得如何,書(shū)記至為關(guān)鍵。更加重視抓年輕干部的選拔培養(yǎng)。要把功夫下在長(zhǎng)期培養(yǎng)、批次接續(xù)、儲(chǔ)備充足、隨時(shí)可用上,使我們有一大批忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部源源不斷地用于班子的配備。加強(qiáng)班子和班子成員的能力建設(shè)。要引導(dǎo)干部將心思用在干事創(chuàng)業(yè)能力的提升上,不要有所旁騖。學(xué)歷和能力看能力,能力和出力看出力,出力和力度看力度,重在為事業(yè)管用上。
5、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè);鶎狱h組織建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)基礎(chǔ),是黨的建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前,特別要把黨的組織、黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋和建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制兩個(gè)方面作為重點(diǎn),乘開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的東風(fēng),堅(jiān)決做到哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮,哪里有群眾哪里就有黨的工作,永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
6、加強(qiáng)黨的群眾工作。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ),是我們黨力量與智慧的源泉。各級(jí)黨委要切實(shí)在深入、深情、深度、深化上下功夫,把做好群眾工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功,培訓(xùn)、提高、考核。要以為群眾謀利益為出發(fā)點(diǎn),敢于做群眾工作。要把群眾視作父母,與民同心,樂(lè)于做群眾工作。要接受群眾監(jiān)督,勤于做群眾工作。
7、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以良好的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保證!啊钡拇竽患磳⒗_(kāi),我們面臨的是空前競(jìng)爭(zhēng)的局面,湖北處在前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強(qiáng)兵的態(tài)勢(shì)。精神和作風(fēng)的比拼正成為新一輪競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風(fēng)建設(shè)。第一,勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位,強(qiáng)調(diào)責(zé)任重于泰山。第二,科學(xué)理性,求真求效,強(qiáng)調(diào)尊重規(guī)律,不求機(jī)巧。第三,務(wù)實(shí)落實(shí),踏實(shí)扎實(shí),強(qiáng)調(diào)力戒虛華。第四,富于激情,奮發(fā)有為,強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)問(wèn)題。
8、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。我們要始終堅(jiān)持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”,做到改革發(fā)展的力度有多大,反腐倡廉的力度就有多大,以風(fēng)清氣正的現(xiàn)實(shí),促進(jìn)發(fā)展,愛(ài)護(hù)干部,回應(yīng)全省人民的厚愛(ài)與期待。反腐倡廉工作要重點(diǎn)抓好四件事。
第一,從“總開(kāi)關(guān)”入手,抓理想信念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的教育。
第二,從源頭抓好,加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度,特別是要把對(duì)黨政一把手、主要負(fù)責(zé)干部的監(jiān)督作為重點(diǎn)。
第三,利劍高懸,保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì),加大腐敗案件的查處力度。
第四,建設(shè)精神家園,抓反腐倡廉源頭的源頭。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí),營(yíng)建健康高尚的精神家園,升華追求的境界,以“貴欲”取代貪欲。健康的欲望和精神家園,利于修身,利于工作,利于家庭,利于社會(huì)。
9、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)管理,既要全面開(kāi)展工作,綜合治理,又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題,準(zhǔn)確把握社會(huì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織的管理服務(wù)等等。
10、加強(qiáng)法治建設(shè)。我省在實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各領(lǐng)域改革發(fā)展過(guò)程中,必然會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題和矛盾,解決這些問(wèn)題,有賴(lài)于法治建設(shè)的加強(qiáng)和法治環(huán)境的優(yōu)化。要依法行政,牢固樹(shù)立法治意識(shí),克服“人治”思想,克服以言代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象;采取有力措施解決執(zhí)法人員不作為、亂作為、有法不依、公權(quán)濫用等問(wèn)題;嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、“釣魚(yú)”執(zhí)法問(wèn)題,消除執(zhí)法利益傾向。同時(shí),要加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高廣大公務(wù)員依法行政能力和水平。要堅(jiān)持公正司法。要加強(qiáng)司法干部隊(duì)伍建設(shè),提高司法、執(zhí)法人員能力素質(zhì),堅(jiān)決糾正和避免冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生,為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇九
同志們:
黨的xx屆三中、四中五中全會(huì)都作出了全面深化改革的重大決定,中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào)。,已處在改革發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn),正邁向轉(zhuǎn)型跨越的全新起點(diǎn)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以科學(xué)發(fā)展為要?jiǎng)?wù),以改革開(kāi)放為根本動(dòng)力,加快推進(jìn)“四個(gè)華麗轉(zhuǎn)身”,是責(zé)任所系,更是民心所盼。
下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、立足新起點(diǎn),搶抓新機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn)
20xx年,是“實(shí)施‘三大戰(zhàn)略’,推進(jìn)‘四個(gè)華麗轉(zhuǎn)身’”的開(kāi)局之年、基礎(chǔ)之年。這一年,全縣上下團(tuán)結(jié)一致,群策群力,克服了歷史上罕見(jiàn)的大旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹以及全球宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行等困難,堅(jiān)持發(fā)展為大、實(shí)干為先、民生為本,奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上,創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn),凝聚了精神動(dòng)力,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧還是民本民生等方面均取得了可喜成績(jī)。
一是發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)了大提升。
預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值59.6億元,同比增長(zhǎng)13.6%;固定資產(chǎn)投資113.2億元,同比增長(zhǎng)34.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.51億元,同比增長(zhǎng)15.6%;完成財(cái)政總收入4.1億元、公共財(cái)政預(yù)算收入2.45億元,同比分別增長(zhǎng)20%和11.2%。10余項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前三,擠進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一方陣,其中外貿(mào)進(jìn)出口增幅等3項(xiàng)指標(biāo)位列全市第一。
二是發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了大拓展。
全年?duì)幦?guó)家項(xiàng)目投資和補(bǔ)助資金13億元;對(duì)接項(xiàng)目融資規(guī)模16億元;報(bào)批用地面積2300畝,收購(gòu)儲(chǔ)備土地709畝。被列為國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示xx縣、國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備生產(chǎn)基地縣、省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣。被評(píng)為省油茶生產(chǎn)大縣、省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、省煙葉生產(chǎn)先進(jìn)縣。熊峰山國(guó)家森林公園管理處、工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)雙雙獲批副處實(shí)職單位。
三是發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)了大突破。
以莊園經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn),糧食生產(chǎn)連續(xù)9年喜獲豐收,農(nóng)業(yè)增加值增幅列全市第二;以園區(qū)建設(shè)為載體,工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快集群集聚,南方水泥、溫氏集團(tuán)、武漢凱迪等上市公司在我縣順利投產(chǎn),規(guī)模工業(yè)增加值增幅列全市第二;以神農(nóng)文化為核心,文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)起步,“神農(nóng)十大景區(qū)”初具規(guī)模,第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅列全市第二。
四是發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)了大優(yōu)化。
大力開(kāi)展“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建,深入開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境整治”,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,突出改善民本民生,突出整治“四風(fēng)”問(wèn)題,行政效能以及群眾的幸福感、安全感、滿(mǎn)意度均大幅提升。以全市最高分通過(guò)省衛(wèi)復(fù)查,被評(píng)為省綜治工作先進(jìn)縣、省xx縣,民調(diào)排名全市第一,并進(jìn)入全省前三名。
這些成績(jī)的取得,是中央、省、市科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣五大家領(lǐng)導(dǎo)集體精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合力奮進(jìn)的結(jié)果,是全縣干部群眾迎難而上、埋頭苦干的結(jié)果。實(shí)踐證明,我們的工作方向和發(fā)展路徑是正確的,符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,符合黨的精神,也符合實(shí)際。這是發(fā)展的鮮明特色和基本經(jīng)驗(yàn),也應(yīng)該是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦斜仨毷冀K堅(jiān)持的根本導(dǎo)向。
毋庸諱言,我們的工作還存在很多困難,還有不少問(wèn)題和不足。歷史欠賬多、發(fā)展短板多,經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政底子薄,結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,效益相對(duì)落后,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。特別是當(dāng)前,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍具有不確定性、不穩(wěn)定性,新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗。屬于典型的外源性經(jīng)濟(jì),資金、人才、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素的集聚和擴(kuò)張主要靠區(qū)域外部的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)整變化,最終都會(huì)波及,對(duì)我縣的招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、外貿(mào)進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生深刻影響。對(duì)此,我們務(wù)必保持清醒頭腦,牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),密切跟蹤,冷靜觀(guān)察,科學(xué)研判,沉著應(yīng)對(duì)。
20xx年,挑戰(zhàn)不可忽視,機(jī)遇也十分難得。能否順應(yīng)大勢(shì)、跟上節(jié)拍甚至走在前列,取決于我們能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇。就外部形勢(shì)來(lái)看。從黨的xx屆三中、四中和五中全會(huì)到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,再到中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議,一系列重大會(huì)議都傳遞出這樣幾個(gè)強(qiáng)烈信號(hào):
一,全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放將成為今后發(fā)展的最大動(dòng)力和最大紅利;
二,城鎮(zhèn)化將成為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、改善民生、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大引擎;
三,注重以人為本、強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特色。
可以預(yù)見(jiàn),中央財(cái)政將更多地向農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等領(lǐng)域傾斜,金融機(jī)構(gòu)將加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持,這些將為我縣鞏固和釋放傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大并提高開(kāi)放水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,注入強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力和活力。
就內(nèi)部基礎(chǔ)來(lái)看。20xx年是全面深化改革年,誰(shuí)擁有了改革平臺(tái)和政策窗口,誰(shuí)就搶占了發(fā)展先機(jī)。通過(guò)近年來(lái)的不懈努力,我們成功爭(zhēng)取到省級(jí)工業(yè)集中區(qū)、精細(xì)化工園、中等城市發(fā)展規(guī)劃、茶安水庫(kù)提質(zhì)擴(kuò)容等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái),夯實(shí)了搶占機(jī)遇、乘勢(shì)而上的基礎(chǔ)。羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示xx縣、國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備生產(chǎn)基地縣等一系列政策,也將為我縣發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大支撐。同時(shí),我縣是郴州北進(jìn)的橋頭堡,地處大湘南示范區(qū)和長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部,獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),將為我們贏(yíng)得更多更好的“過(guò)渡帶”紅利。
“天行健,君子以自強(qiáng)不息”。無(wú)論風(fēng)云如何變幻,只要我們盯緊目標(biāo),同心同德,放大優(yōu)勢(shì),補(bǔ)齊短板,不懈怠、不動(dòng)搖、不折騰,把已經(jīng)走對(duì)的路一步步走穩(wěn)、走好,連續(xù)幾年大干、苦干、實(shí)干,就一定能干出一個(gè)嶄新的。
二、理清新思路,明確新定位,突出新重點(diǎn)
20xx年是全面深化改革的第一年,是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)“四個(gè)華麗轉(zhuǎn)身”承上啟下的關(guān)鍵之年。做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作,意義重大。
總的要求是:全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中和五中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),以“三量齊升”為總要求,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手,圍繞“四個(gè)華麗轉(zhuǎn)身”總體目標(biāo),全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),著力惠民生、促和諧,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào),結(jié)合區(qū)域發(fā)展因素和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,20xx年度我縣經(jīng)濟(jì)工作的基本定位是成為全省十個(gè)“全面小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展快進(jìn)縣”之一(簡(jiǎn)稱(chēng)“全省十快縣”)。為此,提出預(yù)期目標(biāo):實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上,其中,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3.5%、15%、18.4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上;財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入分別增長(zhǎng)20%、13.5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)15%、13%。
為實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo), 20xx年的經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)要在全面深化改革上下功夫,扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造富有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的綜合發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效突破,打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
(一)以糧食生產(chǎn)為重點(diǎn),在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上取得突破。
是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣,并連續(xù)5年被評(píng)為“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”。但是客觀(guān)來(lái)說(shuō),只是“農(nóng)業(yè)大縣”,還不是“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”。究其根本,還是現(xiàn)代化的程度和水平不夠。20xx年,在堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、保障糧食供給、確保糧食安全的同時(shí),要在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域率先突破,全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。要提升科技含量。農(nóng)業(yè)、糧食、農(nóng)機(jī)、科技等部門(mén)要發(fā)揮主體作用,從選種育秧到田間管理再到加工銷(xiāo)售,全面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和投入。做到以現(xiàn)代理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè),以現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè),以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),提升土地產(chǎn)出值和糧食生產(chǎn)效益。要注重產(chǎn)業(yè)融合。以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),培育壯大生平米業(yè)、溫氏集團(tuán)、中聯(lián)國(guó)際等龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī);l(fā)展。同時(shí),加快發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要突出品牌打造。充分運(yùn)用現(xiàn)代化的企業(yè)管理手段和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念,打造一批省市馳名的品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是要立足縣情,強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè),讓“有機(jī)、綠色、無(wú)公害”成為農(nóng)產(chǎn)品的名片,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(二)以培植財(cái)源為重點(diǎn),在新型工業(yè)化建設(shè)上取得突破。
新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路,是經(jīng)濟(jì)起飛的必經(jīng)之途。培植財(cái)源,是我們?nèi)杲?jīng)濟(jì)工作的重中之重。抓好財(cái)源,必須依靠新型工業(yè)化的快速推進(jìn)。要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖,突出培植優(yōu)質(zhì)高效財(cái)源,發(fā)揮新型工業(yè)化對(duì)gdp的拉動(dòng)力,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率,迅速做大經(jīng)濟(jì)蛋糕,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)、又快又好。要落實(shí)一個(gè)“快”字。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),集中力量,優(yōu)化服務(wù),排除干擾,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,狠抓項(xiàng)目落地,力促企業(yè)投產(chǎn),全力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)早生產(chǎn)、快見(jiàn)效、多交稅。大金山工業(yè)園的建設(shè)進(jìn)度要全面提速,要早日產(chǎn)生稅收,成為真正的“大金山”。要突出一個(gè)“大”字。對(duì)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)企業(yè),要加大扶持力度,促進(jìn)其技術(shù)升級(jí),幫助其做大做強(qiáng)。同時(shí),要以骨干企業(yè)為核心,努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,打造一批穩(wěn)定性強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的支柱財(cái)源。要注重一個(gè)“優(yōu)”字。轉(zhuǎn)變工作理念,堅(jiān)持底線(xiàn)思維,堅(jiān)持“質(zhì)量”與“數(shù)量”并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)并重。引進(jìn)項(xiàng)目時(shí),重點(diǎn)關(guān)注那些技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè),培植一批綠色、可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)財(cái)源。
(三)以文化旅游為重點(diǎn),在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上取得突破。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),我們有文化基礎(chǔ),也有生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我們就提出,“要以神農(nóng)文化為核心,打造三產(chǎn)特色”。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力,我們已經(jīng)初步構(gòu)建起以“一江(永樂(lè)江風(fēng)光帶)”、“一山(熊峰山國(guó)家森林公園)”、“一殿(神農(nóng)殿景區(qū))”、“一園(稻田公園)”為核心,輻射渡口丹霞、龍脊山、猴曇仙、九龍庵四大景區(qū)的“一中心、四片區(qū)”發(fā)展格局,文化旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。20xx年,要堅(jiān)持“文化xx縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖,強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,力爭(zhēng)擠進(jìn)全市第一方陣。要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。把“生態(tài)、文化、藝術(shù)”這三張牌抓穩(wěn)、打好。大力保護(hù)環(huán)境,合理開(kāi)發(fā)資源,始終保持“天藍(lán)、地綠、水清、城美”。積極推動(dòng)群眾文藝活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展,突出抓好中小學(xué)藝術(shù)教育,全面提高市民文化素養(yǎng)和藝術(shù)品位。要堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略。避免同質(zhì)化傾向,始終突出特色和優(yōu)勢(shì),全力打造“天下第一福地,神農(nóng)故郡”品牌,并將其融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域,不斷擴(kuò)大品牌影響力。要注重頂層設(shè)計(jì)。以國(guó)家4a級(jí)景區(qū)為目標(biāo),重點(diǎn)打造一南一北兩個(gè)旅游核心區(qū)(以熊峰山國(guó)家森林為核心的神農(nóng)文化旅游圈,以龍海溫泉小鎮(zhèn)為核心的休閑旅游帶),進(jìn)而帶動(dòng)沿線(xiàn)旅游資源的整合升級(jí)。
(四)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn),在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得突破。
“一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿(mǎn)園”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既是發(fā)展路徑,也是工作目標(biāo)。必須以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手,促進(jìn)全縣各區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮,促進(jìn)居民共同富裕,實(shí)現(xiàn)同步跨入、同步推進(jìn)、一個(gè)都不能少、一樣也不能缺的全面小康。要在環(huán)境整治上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。加速推進(jìn)以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化,以安平、靈官等中心鎮(zhèn)以及山塘、新豐、五渡等示范村為龍頭,規(guī)范農(nóng)村建房,實(shí)施“五化(綠化、亮化、序化、美化、凈化)同治”,建設(shè)美麗。要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地域優(yōu)勢(shì),科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,既突出“一鄉(xiāng)一品”,又推動(dòng)“抱團(tuán)發(fā)展”,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)互惠、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。要在社會(huì)管理上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。積極推進(jìn)社會(huì)保障、戶(hù)籍管理、信息網(wǎng)絡(luò)、交通體系等城鄉(xiāng)一體化建設(shè),打破“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市文明向農(nóng)村延伸、輻射。
(五)以改革創(chuàng)新為重點(diǎn),在盤(pán)活生產(chǎn)要素上取得突破。
后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,說(shuō)到底就是要解決三個(gè)問(wèn)題:項(xiàng)目怎么要?錢(qián)從哪里來(lái)?土地怎么用?要解決這三大問(wèn)題,關(guān)鍵途徑只有一條——改革創(chuàng)新。改革是做好各項(xiàng)工作的開(kāi)路先鋒,創(chuàng)新是破除發(fā)展瓶頸的根本手段。只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深化改革創(chuàng)新,才能盤(pán)活項(xiàng)目、資金、土地等生產(chǎn)要素,才能有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。要把項(xiàng)目政策用活。深刻領(lǐng)會(huì)黨的xx屆三中、四中五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等一系列重要精神,認(rèn)真研究羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、比較中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)振xx縣等政策,把政策用好、用活、用足,精心包裝項(xiàng)目,千方百計(jì)引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供載體支撐和引擎驅(qū)動(dòng)。要把社會(huì)資本激活。加快交投、旅投等投資平臺(tái)的建設(shè),與現(xiàn)有的城投、工投等平臺(tái)形成良性互補(bǔ),全方位、多渠道、寬領(lǐng)域地融集項(xiàng)目建設(shè)資金。推行多種融資代建模式,激發(fā)和釋放民間投資活力,引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要把土地資源盤(pán)活。嚴(yán)格執(zhí)行“節(jié)約集約、依法依規(guī)”用地政策,建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng),完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,實(shí)現(xiàn)土地資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化,走出一條“以地建城,以地興城”的新路子,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
三、樹(shù)立新理念,強(qiáng)化新舉措,共譜新華章
爭(zhēng)創(chuàng)全省“全面小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展快進(jìn)縣”,是“推進(jìn)四個(gè)華麗轉(zhuǎn)身”的新拓展,是夢(mèng)的新篇章。必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化環(huán)境,凝聚合力,為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)要大力解放思想。
解放思想是個(gè)常說(shuō)常新的話(huà)題,發(fā)展不停息思想解放無(wú)止境。經(jīng)濟(jì)要騰飛,關(guān)鍵就是要解放思想。要堅(jiān)定后發(fā)趕超的信心,牢固樹(shù)立小縣也能辦大事,窮縣也有大作為的理念,圍繞“四個(gè)華麗轉(zhuǎn)身”目標(biāo),進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展決心,提升發(fā)展底氣,在優(yōu)化環(huán)境上做文章,在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫,凝心聚力搞建設(shè),銳意圖強(qiáng)謀發(fā)展。要鼓足敢闖敢試的勇氣,善于沖破思想觀(guān)念的障礙,勇于突破利益固化的藩籬,科學(xué)運(yùn)用“底線(xiàn)思維”,只要是符合科學(xué)發(fā)展要求的事、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的事、法律沒(méi)有明令禁止的事,就大膽地試、大膽地干。要敞開(kāi)推動(dòng)發(fā)展的胸懷,多看長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,少計(jì)眼前長(zhǎng)短,敢于讓利、舍得付出,通過(guò)打造最合理的招商政策,最優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境,大開(kāi)放、大招商,千方百計(jì)吸引客商前來(lái)投資創(chuàng)業(yè),在合作共贏(yíng)中推動(dòng)發(fā)展。
(二)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),經(jīng)濟(jì)工作是黨委的中心工作。黨委要充分發(fā)揮核心總攬作用,把方向、定戰(zhàn)略、作決策、抓協(xié)調(diào),在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研判調(diào)度,及時(shí)制定出臺(tái)政策措施,著力解決事關(guān)全局的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,全力支持政府開(kāi)展工作。要充分發(fā)揮督查指導(dǎo)作用,健全和完善重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度,加強(qiáng)對(duì)重要工作、重大項(xiàng)目的督查指導(dǎo),狠抓隊(duì)伍執(zhí)行力、落實(shí)力建設(shè),堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,建立人才綠色通道,按照“既求所用,更求所有”的思路,大力引進(jìn)縣域發(fā)展急需緊缺人才,積極引導(dǎo)培育本土人才。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)人才成長(zhǎng)環(huán)境,堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,給肯干事的人以機(jī)會(huì)、能干事的人以舞臺(tái)、干成事的人以激勵(lì),調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性,形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
(三)要弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。
作風(fēng)就是形象,作風(fēng)就是力量。要深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九條規(guī)定精神,嚴(yán)格對(duì)照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和反對(duì)“四風(fēng)”的要求,狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。在“實(shí)”字上下功夫,在“干”字上做文章。少應(yīng)景多實(shí)惠,少應(yīng)酬多工作。特別各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭,說(shuō)實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,言必信、行必果,為全縣廣大干部群眾作出榜樣。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)事、重點(diǎn)工作,要緊抓不放,一抓到底,抓出實(shí)效。要大興為民之風(fēng)。把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把人民群眾作為力量之源、活力之泉、事業(yè)之基,深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),想問(wèn)題、作決策充分考慮群眾意愿利益,堅(jiān)決防止和糾正漠視群眾、與民爭(zhēng)利甚至損害群眾利益的行為,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要大興勤廉之風(fēng)。深入開(kāi)展反腐倡廉教育和反對(duì)“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),旗幟鮮明地反對(duì)各種腐敗行為,徹底清除形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)行為,積極倡導(dǎo)勤政、廉政作風(fēng),繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約傳統(tǒng),把有限的財(cái)力用在改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。以群眾認(rèn)可的業(yè)績(jī)、人民滿(mǎn)意的作風(fēng)凝聚起強(qiáng)大的發(fā)展合力。
(四)要營(yíng)造良好環(huán)境。
把環(huán)境作為發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)力,著力打造全市、乃至全省一流的發(fā)展環(huán)境。要努力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。以窗口行業(yè)、行政審批為重點(diǎn),深入開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境整治年”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),減少審批事項(xiàng),縮短審批流程,嚴(yán)厲整治個(gè)別單位、個(gè)別人存在的授權(quán)不到位、受理不辦理、辦事效率低等頑疾,全面提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能。要全面構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。把優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手,組織專(zhuān)門(mén)力量,嚴(yán)厲打擊那些長(zhǎng)期混跡于重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)周邊,實(shí)施強(qiáng)包強(qiáng)攬、強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)買(mǎi)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸的違法犯罪,著力營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境;土地出讓嚴(yán)格實(shí)行招拍掛制度,陽(yáng)光公開(kāi),公平競(jìng)爭(zhēng)。要積極培育百舸爭(zhēng)流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把“全民創(chuàng)業(yè)”作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓,充分發(fā)揮本地在外成功人士人脈資金優(yōu)勢(shì),積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),廣泛引導(dǎo)在外經(jīng)濟(jì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在安本地人員投資創(chuàng)業(yè);進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度,提升服務(wù)水平,以一流的服務(wù)、一流的環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。
同志們,百舸爭(zhēng)流,疾行者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā),奮勇者當(dāng)先。讓我們堅(jiān)定信心,團(tuán)結(jié)在縣委、縣政府周?chē),圍繞20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),加壓奮進(jìn),開(kāi)拓進(jìn)取,共同譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十
同志們:
今天,我們召開(kāi)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議,貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)決策部署,全面總結(jié)20xx年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作,安排部署今年工 作,更好地推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。剛才,民營(yíng)辦對(duì)去年工作作了總結(jié),對(duì)今年工作作了安排,蒼溪縣、市工商局、市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作了交流發(fā) 言,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、不斷提高工作水平。
去年以來(lái),我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署,積極創(chuàng)新工作舉措,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,保持了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持 續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷趨優(yōu)、后勁明顯增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì),為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)。新的一年,希望大家鼓足干勁、再接再厲,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上 新臺(tái)階。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、科學(xué)研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),堅(jiān)定加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,而且在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)也很難迅速回升。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了較大困難和問(wèn)題,對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏信心。資本市場(chǎng)不活躍,民間投資的 信心明顯不足。這讓我們的一些干部和企業(yè)家產(chǎn)生了畏難情緒,覺(jué)得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到,“!焙汀皺C(jī)”是辯證統(tǒng)一、相依相存的,我們 要善于透過(guò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,在看到挑戰(zhàn)的同時(shí),更多的要看到機(jī)遇,切實(shí)堅(jiān)定信心,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì),危中求機(jī),尋求發(fā)展。
一方面,要充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇。從國(guó)家層面看, 國(guó) 家推動(dòng)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶,出臺(tái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、“中國(guó)制造20xx”等系列政策;實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán), 推進(jìn)投融資體制、供給側(cè)等領(lǐng)域的全面改革;實(shí)施更加寬松的金融政策,小微企業(yè)稅收減免等等,這一系列政策措施充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心 和決心。從省層面看,省委省政府實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”,出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施,并在全省范圍開(kāi)展降成本增效益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),這些都為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。從我市層面看, 先后出臺(tái)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃以及加快健康養(yǎng)老、文化旅游、建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn);并且將與全省同步開(kāi)展降成本增效益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),著力 解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展遇到的突出困難和問(wèn)題;正在籌備建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、小微企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、省“雙創(chuàng)”基金廣元子基金,不斷完善金融服務(wù)平臺(tái)。國(guó)家、 省、市多個(gè)戰(zhàn)略支撐、多重優(yōu)惠政策疊加,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。
另一方面,要充分認(rèn)識(shí)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì) ?傮w上看,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在加速孕育形成,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出眾多新亮點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。 近幾年,我市通過(guò)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立,形成了“3+5”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),形成了現(xiàn)代裝備制造、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)和新材料、新能源等新 興產(chǎn)業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)37家,新增3個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)。去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元, 其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值348.12億元、占57.5%。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值總量突破50億元用了20xx年時(shí)間,從50億元到100億元用了4年時(shí)間,從100 億元到200億元、從200億元到300億元都只用了3年時(shí)間,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張周期明顯縮短。二是市場(chǎng)主體數(shù)量與實(shí)力大幅提升。 “”末,全市工商登記私營(yíng)企業(yè)總數(shù)比“”末增長(zhǎng)113.4%,注冊(cè)資本增長(zhǎng)89%,個(gè)體工商戶(hù)總數(shù)增長(zhǎng)43.6%,注冊(cè)資金增長(zhǎng) 240.8%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量正在迅速增長(zhǎng)。20xx年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)中,二產(chǎn)業(yè)比重比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn),比“”末上升了7.4 個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在逐步趨優(yōu),可見(jiàn),我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向上走的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變,廣大市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自我調(diào)整能力正不斷增 強(qiáng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。連接西南西北、通江達(dá)海的區(qū)域性綜合交通樞紐基本建成,區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯,建成國(guó)家 級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速基地、青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái),逢集網(wǎng)、京東廣元館、七絕商城等電商平臺(tái)正在不斷建立 完善,正在建設(shè)的“三江新區(qū)”使城市承載力和集聚力進(jìn)一步增強(qiáng),為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家講,一個(gè)好的企業(yè),并不是看上升時(shí)期擴(kuò)張得有多快,而 是看下行時(shí)期支撐的有多久。所以,希望大家一定要鼓足勇氣和干勁,千方百計(jì)增強(qiáng)企業(yè)家們的信心,做好各類(lèi)服務(wù)和保障工作,幫助他們解決問(wèn)題、克服困難、走 出困境。
二、著力解決關(guān)鍵問(wèn)題,開(kāi)拓加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑
盡管過(guò)去幾年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好成績(jī),但是與其他市州比,差距仍然不小。“”、“”期間,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量居全省第17位,在川東北五市 中居第4位(僅高于巴中,但巴中增速比我們快)。我市民營(yíng)企業(yè)存在總體規(guī)模偏小、市場(chǎng)主體較少、產(chǎn)業(yè)層次偏低、自主創(chuàng)新能力弱等突出問(wèn)題,直接影響了全市 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。面對(duì)發(fā)展差距,唯有堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并舉,在做大總量中轉(zhuǎn)方式,在擴(kuò)大增量中調(diào)結(jié)構(gòu),才能迎頭趕上,才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā) 展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須采取有力措施,解決好影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
(一)著力解決動(dòng)能不足問(wèn)題,加快發(fā)展步伐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接因素有兩個(gè):一靠增加資本、勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素的投入,這主要取決于投資;二靠提高生產(chǎn)要素配置的效率,這主要取決于創(chuàng)新。
關(guān)于投資, 當(dāng)前,財(cái)政預(yù)算管理體制改革不斷深化,政府投資產(chǎn)業(yè)的方式主要是建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用來(lái)吸引社會(huì)資金投入政府支持領(lǐng)域及其產(chǎn)業(yè)。所 以,增加產(chǎn)業(yè)有效投資的空間、潛力、活力,關(guān)鍵還是在于民間投資。20xx年是省委省政府確定的“項(xiàng)目年”,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以此為契機(jī),通過(guò)推動(dòng)“大眾 創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”充分激發(fā)民間資本投資創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)再投資擴(kuò)大生產(chǎn)。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,主體是大眾,其關(guān)鍵點(diǎn)在于培育更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。去 年,我市先后在北京、廣東舉辦了京津、在粵地區(qū)廣元籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)等活動(dòng),春節(jié)前后,蒼溪、旺蒼等縣區(qū)邀請(qǐng)?jiān)谕獬晒θ耸繀⒂^(guān)考察返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、基 地、產(chǎn)業(yè)以及參加項(xiàng)目推介活動(dòng),市上組織召開(kāi)了在疆創(chuàng)業(yè)廣元籍企業(yè)家座談會(huì),組團(tuán)參加了全省舉辦的川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì),效果都還不錯(cuò)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年, 全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6889人,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4609家。這些活動(dòng)要繼續(xù)堅(jiān)持、不斷深化,其著力重點(diǎn)在于搭建良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。目前,我市一些園區(qū)的基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)還沒(méi)跟上,影響創(chuàng)業(yè)主體正常入駐和民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)要加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,為民間投資項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供良好平臺(tái)。同 時(shí),要加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),把全市7個(gè)駐外招商機(jī)構(gòu)、12個(gè)省外農(nóng)民工工作辦事處、20多個(gè)在外廣元商會(huì)及縣區(qū)商會(huì)打造成廣元老鄉(xiāng)的“娘家”,充分 發(fā)揮其橋梁紐帶、服務(wù)平臺(tái)作用。要加大招商引資力度,把重點(diǎn)放在廣元籍在外企業(yè)家身上。這里再明確一下,我市異地商會(huì)過(guò)去主要由投資促進(jìn)局負(fù)責(zé),以后由工 商聯(lián)和投資促進(jìn)局共同負(fù)責(zé)。
關(guān)于創(chuàng)新, 創(chuàng)新的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新,核心在于提高民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。去年,全市專(zhuān)利申請(qǐng)突破千件大關(guān),同比增長(zhǎng)30%。要著力加快這些科技成果的轉(zhuǎn)化,為民營(yíng) 企業(yè)注入新的動(dòng)力和活力,打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新引擎。同時(shí),要突出商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新,重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)。從去年的情況看,京東廣元館、 逢集網(wǎng)等電商平臺(tái),在加大“廣元造”產(chǎn)品的推銷(xiāo)上發(fā)揮了很好作用,取得了很好業(yè)績(jī)。要搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展快車(chē),充分利用京東廣元館、逢集網(wǎng)、七絕商城等 電商平臺(tái),積極構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)供應(yīng)商與線(xiàn)下民營(yíng)企業(yè)對(duì)接合作機(jī)制,大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“網(wǎng)上拓市”,不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
(二)著力解決優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)問(wèn)題,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,關(guān)鍵要靠以質(zhì)取勝,錯(cuò)位發(fā)展。當(dāng)前,我市有一批優(yōu)勢(shì)中小民營(yíng)企業(yè),但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、市場(chǎng)占有率不夠高。解決這一問(wèn)題,重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面:一要大抓特色塑造,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。 特色就是優(yōu)勢(shì)、就是競(jìng)爭(zhēng)力。打造廣元產(chǎn)業(yè)的特色,就要立足我市資源稟賦和“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞“5+2+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,引導(dǎo)中小微民營(yíng)企業(yè)走 “專(zhuān)精特新”發(fā)展路子;圍繞“3+5”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)合組織;圍繞文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),引導(dǎo)民間資本投 資文化旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)村電商、社區(qū)商業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與實(shí)力,推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)上(限上)民營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量效 益等方面取得新突破。二要大抓品牌建設(shè),提升市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)和新產(chǎn)品,努力打造一批國(guó)家和省名牌產(chǎn)品,爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo),積極做好品牌營(yíng)銷(xiāo),提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。各級(jí)財(cái)政要按照相關(guān)政策加大這方面的支持力度。三要大抓產(chǎn)業(yè)融合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 要引導(dǎo)全市民營(yíng)企業(yè)按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏(yíng)”的原則,充分依托龍頭企業(yè),形成信息溝通、產(chǎn)品推銷(xiāo)、資源整合等方面的利益共同體,走聯(lián)合發(fā)展之 路,重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)化與信息化、互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)領(lǐng)域、旅游與文化和農(nóng)業(yè)的深度融合,提高我市民營(yíng)企業(yè)及其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)著力解決管理不精問(wèn)題,提升管理水平。當(dāng)前,許多民營(yíng)企業(yè)仍然采用“家族式”的管理模式,要積極引導(dǎo)這些企業(yè)創(chuàng)新管理方式,推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。一些 金融機(jī)構(gòu)反映,很多民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員,有的連生產(chǎn)成本、銷(xiāo)售成本、財(cái)務(wù)成本都不清楚,股權(quán)不明晰、產(chǎn)權(quán)不明確,想給這些民營(yíng)企業(yè)貸款,卻難以逾越 信貸政策規(guī)定。一些民營(yíng)企業(yè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),認(rèn)為規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),約束就多了,辦一些事情就不方便了,這是短視的 表現(xiàn)。一個(gè)企業(yè),可持續(xù)的發(fā)展等于正確的戰(zhàn)略加優(yōu)秀的組織行為。正確的戰(zhàn)略和優(yōu)秀的組織行為從哪里來(lái)?就是現(xiàn)代企業(yè)制度。靠老板一個(gè)人,一時(shí)一事行,短期 內(nèi)行,長(zhǎng)期是不行的。所以市民營(yíng)辦和市工商聯(lián)要加快引導(dǎo)符合條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提升管理水平。
(四)著力解決環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題,增強(qiáng)發(fā)展活力。發(fā)展環(huán)境不優(yōu),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不好、就不快。發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu),評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)。從去年每季度民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上 反映的情況看,民營(yíng)企業(yè)家們對(duì)我市的發(fā)展環(huán)境還有很多不滿(mǎn)意的地方,包括行政審批效率問(wèn)題、政府誠(chéng)信問(wèn)題、部分干部變相吃拿卡要和有意刁難企業(yè)問(wèn)題等。下 一步,重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作:一要以落實(shí)政策措施為切入點(diǎn),營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。要進(jìn)一步梳理現(xiàn)有政策,對(duì) 不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定及時(shí)調(diào)整完善,最大限度地放開(kāi)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,充分釋放政策激勵(lì)效應(yīng)。要及時(shí)將國(guó)家和省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施 宣傳到企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)用好、用足、用活。同時(shí),政府必須信守承諾,與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議一定要執(zhí)行到位。二要以深化改革為契機(jī),著力提升政務(wù)服務(wù)效率。 結(jié)合即將開(kāi)展的“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育,開(kāi)展好新一輪整治“庸懶散浮拖”和“吃拿卡要”行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)慢作為、不作為和亂作為等行為依法依紀(jì)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。 要繼續(xù)深化商事制度和行政審批制度改革,市、縣層面最緊要的就是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,對(duì)保留的審批辦證項(xiàng)目簡(jiǎn)化手續(xù)、壓縮時(shí)限、優(yōu)化流程,對(duì)變相增加前 置條件、前置審批的,將首先追究部門(mén)一把手的責(zé)任。各縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要全面推行受理清單制和并聯(lián)審批制,大幅減少投資項(xiàng)目前置審批,禁止明放暗不放、 變相實(shí)施審批,通過(guò)改革,為市場(chǎng)主體松綁,方便企業(yè)辦事。要優(yōu)化服務(wù)方式,認(rèn)真落實(shí)“一站式”、“保姆式”服務(wù)。三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題。 重點(diǎn)抓實(shí)降成本增效益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)好與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的減稅降費(fèi)政策,切實(shí)做好用地、用電等要素保障,努力為民營(yíng)企業(yè)提供零障礙、低成本、高效率的服 務(wù)。關(guān)于督促行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門(mén)脫鉤、整治中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)工作,我在去年底召開(kāi)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,已作了安排,市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 要牽頭抓總,各縣區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要積極配合,抓好落實(shí)。關(guān)于中小民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題,在春節(jié)前召開(kāi)的金融機(jī)構(gòu)與小微民營(yíng)企業(yè)懇談會(huì)上,我已跟金 融機(jī)構(gòu)的同志們談了一些想法,今天著重對(duì)縣區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)提一些要求:要建立健全并做實(shí)做強(qiáng)融資擔(dān)保平臺(tái),用好用活工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸 資金以及企業(yè)技術(shù)改造資金等,充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持、引導(dǎo)和放大效應(yīng);要積極搭建銀政企對(duì)接合作平臺(tái),繼續(xù)實(shí)施“企業(yè)上市和掛牌融資行動(dòng)計(jì)劃”,落實(shí)企 業(yè)上市和掛牌融資優(yōu)惠政策,推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)掛牌上市;要開(kāi)展銀行業(yè)、擔(dān)保公司不合理收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理治理,市金融辦、人行廣元中心支行、廣元 銀監(jiān)會(huì)、市工商局、市民營(yíng)辦、市發(fā)改委要抓好落實(shí),著力緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
三、始終專(zhuān)注發(fā)展定力,推進(jìn)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落地
加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,涉及各級(jí)各部門(mén),涉及民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面,需要各方面共同努力。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。這里提醒一下,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增速低于全市平均水平的四個(gè)縣區(qū),民間投資增速呈負(fù)增長(zhǎng)的三個(gè)縣區(qū),要認(rèn)真剖析原因,強(qiáng)化 工作責(zé)任,加大推進(jìn)力度。從去年督查調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落實(shí)情況看,個(gè)別縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)不清楚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)指標(biāo)納入了目標(biāo)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,有的縣區(qū)還沒(méi) 有建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,這充分說(shuō)明個(gè)別縣區(qū)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重視程度不夠。所以,各級(jí)各部門(mén)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重 要支撐,要把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),放在更加突出的位置。要把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生統(tǒng)籌考慮、共同謀劃,在 制定政策、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)上多動(dòng)腦筋、多想辦法。要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制,落實(shí)工作責(zé)任,繼續(xù)堅(jiān)持市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度,經(jīng)常深入民營(yíng)企業(yè)聽(tīng)取意見(jiàn) 和建議,及時(shí)研究解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題,形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、企業(yè)配合”的工作格局。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化督查督辦。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展涉及的問(wèn)題繁雜,涉及的部門(mén)較多,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不能搞部門(mén)利益至上和條塊分割。各縣區(qū)各部門(mén)要相互 支持,密切配合,齊心協(xié)力為民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要加大督查力度,不定期對(duì)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。在加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫 鉤的同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)能力,更好地為企業(yè)、行業(yè)發(fā)展提供支持,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康有序發(fā)展。
(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升隊(duì)伍素質(zhì)。優(yōu)秀的企業(yè)家是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力,必須加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的提升力度。要繼續(xù)實(shí)施好民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程, 對(duì)全市民營(yíng)骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人和高層經(jīng)營(yíng)管理人才要加強(qiáng)培訓(xùn),努力培養(yǎng)出一批省內(nèi)知名企業(yè)家和市級(jí)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。
今天的會(huì)議,我們邀請(qǐng)了市城區(qū)的民營(yíng)企業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志參加。在這里,通過(guò)你們,給民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家們提幾點(diǎn)希望:一要提升開(kāi)拓創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,民營(yíng)企業(yè)要想贏(yíng)得主動(dòng),必須學(xué)習(xí)掌握產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)型升級(jí)知識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理論,積極參加每季度民營(yíng)企業(yè)家大講堂和外出培訓(xùn),提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的能力。二要強(qiáng)化合作共贏(yíng)意識(shí),F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是合作經(jīng)濟(jì),閉門(mén)自守只能導(dǎo)致落后。希望廣大企業(yè)家放寬眼界,敞開(kāi)胸懷,舍小利而求大利,引入戰(zhàn)略投資者,聯(lián)手聯(lián)動(dòng)聯(lián)營(yíng),實(shí)現(xiàn)借梯上樓、借力發(fā)展。三要堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。誠(chéng)信守法是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),也是企業(yè)長(zhǎng)久興盛之道。廣大民營(yíng)企業(yè)家一定要增強(qiáng)法制意識(shí)和信用觀(guān)念,把誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)作為安身立命之本,決不能超越“底線(xiàn)”,靠誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。四要積極履行社會(huì)責(zé)任。任何一個(gè)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的成長(zhǎng),都離不開(kāi)全社會(huì)的大力支持。同時(shí),廣大民營(yíng)企業(yè)家也要把履行社會(huì)責(zé)任放在重要位置,自覺(jué)把企業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),自覺(jué)履行法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任,義利兼顧,多作貢獻(xiàn)。
同志們,加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,希望各級(jí)各部門(mén)按照市委、市政府的安排部署,進(jìn)一步凝心聚力,開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,努力開(kāi)創(chuàng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十一
同志們:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州及市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的規(guī)定,市委、市政府決定將市委全會(huì)與全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議套開(kāi),旨在進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議,節(jié)約時(shí)間,讓大家將更多的時(shí)間和精力投入到一線(xiàn)工作中去。根據(jù)會(huì)議安排,我先就做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。待會(huì),鄭書(shū)記還將作重要講話(huà),請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。
一、深入研判形勢(shì)
20xx年,全市上下同心同德,搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)了本屆市委、政府的良好開(kāi)局。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。潔凈能源、食品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)建材、加工制造和煙葉、茶葉、蔬菜、米業(yè)、藥材、畜牧以及生態(tài)文化旅游等特色支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省、全州平均水平;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為37.33﹕24﹕38.67,第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。二是項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)活力倍增的強(qiáng)勁勢(shì)頭。開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目135個(gè),完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56.8億元,增長(zhǎng)26.1%;新簽招商引資項(xiàng)目合同53個(gè),合同金額221億元,新建和續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金23億元,發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)亮點(diǎn)紛呈的嶄新面貌。開(kāi)工城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目55個(gè),累計(jì)完成投資14.5億元,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展,城鄉(xiāng)面貌明顯改觀(guān)。四是社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)全面進(jìn)步的和諧局面。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅分別超過(guò)年初預(yù)定目標(biāo)2.7和3.41個(gè)百分點(diǎn),人民生活日益改善。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,雖然近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化,人民生活水平大幅提高,但與全國(guó)、全省、全州其他地區(qū)相比,還存在較大差距,一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決,加之國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜,要做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,我們肩上的擔(dān)子重、身上的責(zé)任大,希望大家能夠勇挑重?fù)?dān),心系利川發(fā)展大局,靜下心來(lái)研判形勢(shì),進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題、對(duì)癥下藥,進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),進(jìn)一步明確目標(biāo)、有的放矢,在實(shí)干中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(一)正視問(wèn)題不回避
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足,我們必須敢于正視,不回避、不遮掩。
一是發(fā)展水平偏低。黨的十八明確提出了在20xx年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),由于自然、歷史、區(qū)位等條件的限制,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低,與全國(guó)其他地區(qū)同步全面建成小康社會(huì)的壓力較大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告(20xx)》,20xx年全國(guó)小康社會(huì)綜合實(shí)現(xiàn)程度為80.1%,湖北省為82.8%,恩施州為74.8%,而我市僅為70.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省小康社會(huì)綜合實(shí)現(xiàn)程度。在衡量小康社會(huì)綜合實(shí)現(xiàn)程度的六大類(lèi)指標(biāo)中,20xx年我市民主法制、資源環(huán)境、社會(huì)和諧三大類(lèi)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90%以上,其他三大類(lèi)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度均不理想,特別是最關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最低,僅為42.3%,比全省低34.5個(gè)百分點(diǎn),比全州低9.5個(gè)百分點(diǎn);生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)指標(biāo)為77.9%,比全省低9.9個(gè)百分點(diǎn),比全州低1.8個(gè)百分點(diǎn);文化教育實(shí)現(xiàn)程度為55.3%,比全省低12.8個(gè)百分點(diǎn),比全州低10.8個(gè)百分點(diǎn)。從監(jiān)測(cè)的23項(xiàng)具體指標(biāo)看,20xx年我市人均gdp實(shí)現(xiàn)程度為22.3%,比全省低47.5個(gè)百分點(diǎn),比全州低16.2個(gè)百分點(diǎn),按照小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn),人均gdp要達(dá)到31400元以上(20xx年不變價(jià)),而20xx年我市僅為7017元(20xx年不變價(jià)),差距很大;居民人均可支配收入為5838元,比小康標(biāo)準(zhǔn)低9162元,比全省平均水平低3727元,比全州平均水平低1105元,實(shí)現(xiàn)程度僅為38.9%。此外,從20xx年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,我市一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與州內(nèi)其他兄弟縣市相比,也存在較大差距。如規(guī)模工業(yè)增加值只有10.5億元,比恩施市、巴東縣分別少25.8億元、4.7億元,雖然處于全州第三位,但相對(duì)于其他5個(gè)縣優(yōu)勢(shì)也不明顯。
二是發(fā)展后勁不足。受土地、資金等因素制約,項(xiàng)目建設(shè)保障能力偏低,部分重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工較遲、推進(jìn)不快。從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)看,基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目占比較大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目較少,具有強(qiáng)大支撐力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)作用還不強(qiáng)。
三是發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于我市城鎮(zhèn)建設(shè)起步晚、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、歷史欠賬多,城鎮(zhèn)建設(shè)還處于低水平、填平補(bǔ)齊階段,20xx年城鎮(zhèn)化率僅為32%,20xx年還未反饋下來(lái),估計(jì)也就是34%左右,屬于典型的小城鎮(zhèn)帶大農(nóng)村格局,以城帶鄉(xiāng)的能力低。同時(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,部分農(nóng)村生產(chǎn)生活條件仍然較差,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。
四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化,怕?lián)?zé)任、敷衍塞責(zé)、效率低下,抓工作全局意識(shí)淡薄,總是圍繞小單位、小圈子考慮問(wèn)題,有利的事?tīng)?zhēng)著干,沒(méi)利的事“踢皮球”,政令不暢和“庸、懶、散、軟”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)搶抓機(jī)遇不懈怠
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確繼續(xù)把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào),所謂“穩(wěn)”,就是要保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,保持社會(huì)大局穩(wěn)定;所謂“進(jìn)”,就是要繼續(xù)抓住和用好中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展,在深化改革開(kāi)放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。省委全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”作為全省今年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào),所謂“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”,就是既要做大經(jīng)濟(jì)總量,又要提升發(fā)展質(zhì)量,既要gdp,又要綠色gdp,還要民生gdp。綜合研判當(dāng)前形勢(shì),利川將迎來(lái)新一輪發(fā)展良機(jī),我們要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,主動(dòng)作為,搞好對(duì)接,推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
一方面是政策疊加創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。一是全面建成小康社會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇。黨的明確提出了到20xx年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),同時(shí)去年底,同志再次來(lái)我州調(diào)研時(shí)說(shuō),集中連片特困地區(qū)脫貧致富是全面建成小康社會(huì)的大難點(diǎn),要下決心、有韌勁打好這場(chǎng)硬仗,因此今后國(guó)家將更加關(guān)注老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展,預(yù)計(jì)將會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生改善等方面出臺(tái)相關(guān)政策,重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外,隨著省委、省政府深入實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略,我市生態(tài)文化旅游業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的黃金期。二是武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。20xx年,國(guó)家在武陵山片區(qū)率先啟動(dòng)了片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了扶貧方式由零星分散扶貧向集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變。建設(shè)武陵山試驗(yàn)區(qū),是我省統(tǒng)籌推進(jìn)湖北中部崛起的戰(zhàn)略舉措,也是利川實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇!逗蔽淞晟缴贁(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出,要加強(qiáng)公路、鐵路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),我們要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,乘勢(shì)而上,先行先試,搶先發(fā)展,爭(zhēng)當(dāng)武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展排頭兵。三是對(duì)口幫扶機(jī)制的深化帶來(lái)的機(jī)遇。省委、省政府在繼續(xù)實(shí)施“616”對(duì)口支援工程的基礎(chǔ)上,又建立了省內(nèi)部分市對(duì)口支援民族縣市的工作機(jī)制,明確了由黃石市對(duì)口支援利川。黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我們快,思想解放程度比我們高,先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)比我們多,除了具體項(xiàng)目的對(duì)口幫扶外,黃石在經(jīng)驗(yàn)支持方面,將為我們的發(fā)展提供更多的幫助。
另一方面是制約因素遞減助推發(fā)展。隨著宜萬(wàn)鐵路、滬渝高速公路的建成通車(chē),長(zhǎng)期以來(lái)制約我市發(fā)展的交通瓶頸得到明顯改善。加之,渝利鐵路、利萬(wàn)高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),利魚(yú)線(xiàn)將升級(jí)為國(guó)道,紅椿溝至沙溪公路、涼霧至文斗公路、謀道至建南公路、汪營(yíng)至打杵坳公路等通鄉(xiāng)公路將升級(jí)為省道,長(zhǎng)期以來(lái)的區(qū)位劣勢(shì)正在變成區(qū)位優(yōu)勢(shì),資源優(yōu)勢(shì)也將變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。交通條件的改善,有利于我市在更寬領(lǐng)域、更大空間、更高層次上擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,推進(jìn)資源開(kāi)發(fā),加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。此外,經(jīng)過(guò)歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦奮斗,形成了潔凈能源、食品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)建材和煙葉、蔬菜、畜牧以及生態(tài)文化旅游等一批支柱產(chǎn)業(yè),為富民強(qiáng)市打下了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
(三)緊盯目標(biāo)不放松
根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和利川的實(shí)際情況,市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上;外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)已經(jīng)市八屆人大三次會(huì)議審議通過(guò),具有法定效力,是硬任務(wù),沒(méi)有任何商量余地,容不得絲毫懈怠。希望各級(jí)各部門(mén)圍繞這些目標(biāo)任務(wù),心往一處想,勁往一處使,在年終給人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。下面我著重說(shuō)明一下幾個(gè)核心指標(biāo):
1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上,與州定目標(biāo)持平,比省定目標(biāo)高出2個(gè)百分點(diǎn)。雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,國(guó)家、省里都紛紛下調(diào)了預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo),但我市屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依存度相對(duì)較低,發(fā)展空間大,具備高速增長(zhǎng)潛力。同時(shí),由于現(xiàn)在距全面建成小康社會(huì)僅有8年時(shí)間,時(shí)間緊、壓力大、任務(wù)重,要縮小發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)翻番要求,就必須繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度。因此,我們確定12%的目標(biāo),既是跨越發(fā)展的需要,也體現(xiàn)了“跳起來(lái)摘桃子”的精神。
2、規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上,高于省定目標(biāo)6個(gè)百分點(diǎn)!肮I(yè)短腿”是我市當(dāng)前必須下大力氣解決的一個(gè)重要問(wèn)題,做大市域經(jīng)濟(jì)總量也必須突破性發(fā)展工業(yè)。我們確定20%的增長(zhǎng)目標(biāo),單從增長(zhǎng)幅度來(lái)看比較大,但由于基數(shù)偏小,細(xì)化到各個(gè)企業(yè)后,增長(zhǎng)的絕對(duì)值并不大,是能夠順利完成的。
3、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上,高于州定目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn),高于省定目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。投資拉動(dòng)是現(xiàn)階段有效推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手,中央確定今年繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,將加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生領(lǐng)域等方面的項(xiàng)目實(shí)施力度,這為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目提供了良好的大環(huán)境,隨著一批重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和大量在建、續(xù)建項(xiàng)目的加速推進(jìn),實(shí)現(xiàn)25%的增長(zhǎng)目標(biāo)是能夠保證的。
4、地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上,比州定目標(biāo)低1個(gè)百分點(diǎn),高于省定目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)我市地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速較快,處于高位運(yùn)行階段,州政府下調(diào)了我市地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo),雖然下調(diào)了目標(biāo),但我們的工作任務(wù)并不輕,希望各級(jí)各相關(guān)部門(mén)高度重視,多措并舉,確保圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。
5、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上,與州定目標(biāo)持平,分別高于省定目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)。黨的報(bào)告指出:“到20xx年,城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番”,由于我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)和全省平均水平,所以我們必須多措并舉促進(jìn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民穩(wěn)定、持續(xù)、快速增收,真正實(shí)現(xiàn)讓人民群眾共享發(fā)展成果。
二、突出工作重點(diǎn)
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年,是建州30周年的喜慶之年,是為全面建成小康利川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年,圍繞總體目標(biāo)和要求,我們必須重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先壯實(shí)力
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵,是保障和改善民生的基礎(chǔ),沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作支撐,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善都是空話(huà)。我們要始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”原則,大力發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè),形成一批具有鮮明特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群,壯大“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。
關(guān)于資源型工業(yè)發(fā)展:工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段,我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),最根本的原因在于工業(yè)“短腿”。目前,我市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)只有112家,其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅有48家,規(guī)模工業(yè)增加值剛過(guò)10億元,工業(yè)企業(yè)數(shù)量少,工業(yè)總量塊頭小,帶動(dòng)力弱,支撐力不強(qiáng)。我們要牢固樹(shù)立“工業(yè)興,則利川興”的理念,集中各方面的資源、各方面的力量,采取超常規(guī)的手段,加快發(fā)展資源型工業(yè),最大限度地把我市的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
一要做多市場(chǎng)主體。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,無(wú)論是世界發(fā)達(dá)國(guó)家還是國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū),都有一個(gè)很重要的共同點(diǎn),那就是強(qiáng)大的企業(yè)群體作為基礎(chǔ),大企業(yè)“頂天立地”,小企業(yè)“鋪天蓋地”。在我市工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際情況下,首先我們要精心培育“鋪天蓋地”的小企業(yè)。此前,國(guó)務(wù)院和省政府相繼出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn),提出了許多促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的具體措施,對(duì)今后一段時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響深遠(yuǎn),各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法,切實(shí)將這些政策落到實(shí)處,促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,最大限度地?cái)U(kuò)大企業(yè)總量,今年要確保新增民營(yíng)企業(yè)200戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)20xx戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社80家。其次,要著力發(fā)展“頂天立地”的大企業(yè)。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力不強(qiáng),最大的原因在于沒(méi)有“頂天立地”的大企業(yè)作支撐,我們要大力推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“小進(jìn)規(guī)”工作,支持小微企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng),切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力,今年要確保新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)10戶(hù)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶(hù),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值12.6億元。大力扶持工業(yè)企業(yè)自營(yíng)出口,力爭(zhēng)新增外貿(mào)出口企業(yè)3家,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口5750萬(wàn)美元。
二要做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,要加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)扶持力度,著力打造潔凈能源、礦產(chǎn)建材、食品加工、醫(yī)藥化工、加工制造五大支柱產(chǎn)業(yè)。目前,我們這五大支柱產(chǎn)業(yè)初具雛形,下一步的重點(diǎn)就是要將這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)。潔凈能源產(chǎn)業(yè)方面,今年要重點(diǎn)完成湖北能源集團(tuán)風(fēng)電二期、三峽新能源風(fēng)電一期、中廣核風(fēng)電一期等項(xiàng)目建設(shè),確保建成投產(chǎn)風(fēng)電20萬(wàn)千瓦,初步建成湖北省風(fēng)力發(fā)電規(guī)模化示范區(qū);要大力推進(jìn)毛灘河、峽口塘等大型水電站建設(shè),加快水電資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程;要基本完成煤礦技改擴(kuò)能,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)方面,今年要重點(diǎn)規(guī)范大理石開(kāi)發(fā),積極引導(dǎo)大理石開(kāi)發(fā)企業(yè)入駐建材工業(yè)園。食品加工工業(yè)方面,今年重點(diǎn)是抓好優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)大米、特色蔬菜等綠色食品精深加工項(xiàng)目建設(shè),提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。加工制造業(yè)和醫(yī)藥化工工業(yè)方面,重點(diǎn)是支持龍頭企業(yè)技改擴(kuò)能。
三要做大發(fā)展平臺(tái)。園區(qū)是企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái),要按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路,加快各具特色的園區(qū)建設(shè),吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)、資本和項(xiàng)目向園區(qū)集中,形成產(chǎn)業(yè)集群,提高工業(yè)的承載力和產(chǎn)業(yè)的聚集力。首先是騰龍工業(yè)園區(qū)建設(shè),由于城市發(fā)展的需要,原來(lái)的騰龍工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為城市發(fā)展的中心,因此騰龍工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是要向東南方向轉(zhuǎn)移,今年要重點(diǎn)抓好土地收儲(chǔ)工作,力爭(zhēng)完成土地收儲(chǔ)2500畝以上,保障入園項(xiàng)目和企業(yè)用地需求。其次是農(nóng)業(yè)科技園建設(shè),我們的農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了三四年的時(shí)間,但到目前為止還沒(méi)有成型,今年要強(qiáng)力推進(jìn),完成主干道和部分廠(chǎng)房建設(shè)。第三是石壩工業(yè)園建設(shè),去年引進(jìn)的國(guó)漆工藝品及環(huán)保裝飾板材示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快,今年要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。第四是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè),去年我們同湖北供銷(xiāo)惠儂集團(tuán)簽訂了投資協(xié)議,今年很快會(huì)動(dòng)工建設(shè),我們要加強(qiáng)跟蹤服務(wù),確保今年完成投資5000萬(wàn)元以上。同時(shí),要加快天然氣產(chǎn)業(yè)園和建材工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,積極引導(dǎo)項(xiàng)目和企業(yè)入園。
關(guān)于綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展:我市是農(nóng)業(yè)大市,但現(xiàn)代化程度低,產(chǎn)業(yè)化水平還不高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱、農(nóng)村發(fā)展依然滯后、農(nóng)民收入依然偏低。我們要用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
一要做優(yōu)基地;亟ㄔO(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的根本。目前我市七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地都具備了一定的規(guī)模,大規(guī)模擴(kuò)大基地面積的空間并不大,在這一點(diǎn)上,要實(shí)事求是,有擴(kuò)大空間的要力促進(jìn)一步擴(kuò)大,沒(méi)有擴(kuò)大空間的,要立足于做優(yōu)。今年我們的重點(diǎn)是要深入實(shí)施“萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”工程,建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村,打造一批產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊和集中連片的產(chǎn)業(yè)板塊,在保持基地面積合理增加的基礎(chǔ)上,優(yōu)化基地布局,提高基地質(zhì)量。煙葉方面要加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè),啟動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整市推進(jìn)工作,發(fā)展烤煙10.8萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)烤煙收購(gòu)25萬(wàn)擔(dān)、稅收5000萬(wàn)元以上;茶葉方面重點(diǎn)新發(fā)展茶葉1.5萬(wàn)畝,改造老茶園0.5萬(wàn)畝;藥材方面重點(diǎn)擴(kuò)大黃連gap認(rèn)證面積,推動(dòng)黃連生態(tài)高產(chǎn)栽培科技示范園建設(shè),新發(fā)展藥材2萬(wàn)畝;高山生態(tài)蔬菜和優(yōu)質(zhì)大米方面重點(diǎn)是穩(wěn)定基地面積,提高基地質(zhì)量,新發(fā)展莼菜1萬(wàn)畝;林業(yè)方面重點(diǎn)新發(fā)展壩漆5000畝;畜牧業(yè)方面重點(diǎn)壯大生豬、家禽等畜禽養(yǎng)殖基地。
二要做活經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于培育龍頭企業(yè)、創(chuàng)建精品名牌和提高組織化程度。第一要培育龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵,我們要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度,大力培育省、州、市級(jí)龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,今年要新培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家,新增州級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè) 3家。第二要?jiǎng)?chuàng)建精品名牌。我市擁有眾多品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品,但市場(chǎng)知名度不高,主要品牌打造不夠,我們要集中力量支持一批重點(diǎn)龍頭企業(yè),培育一批精品名牌,提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率,今年要重點(diǎn)規(guī)范“利川紅”茶葉集團(tuán)運(yùn)行模式,打響我市茶葉品牌。第三要提高組織化程度。提高組織化程度是提升農(nóng)業(yè)綜合效益的有效途徑,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須在大力提高組織化程度上狠下功夫,要積極推行“公司+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,著力解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接不暢的問(wèn)題,今年要新增市級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社25家;要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī);a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入,提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
三要做實(shí)基礎(chǔ);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基礎(chǔ),我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面,各級(jí)各部門(mén)都有許多項(xiàng)目、資金,我們過(guò)去在這方面最大的問(wèn)題是各自為陣,沒(méi)有將這些項(xiàng)目、資金整合,集中發(fā)揮效益。今年,我們要將能整合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目、資金都進(jìn)行整合,捆綁使用,重點(diǎn)抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整市推進(jìn)、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利、利中盆地灌區(qū)、高渡河水源性工程、基本農(nóng)田整治、土地整治、低丘崗地改造、通暢工程、飲水安全工程、扶貧搬遷等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保發(fā)揮最大效益,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快農(nóng)業(yè)科技推廣,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
關(guān)于生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展:生態(tài)文化旅游業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是后發(fā)優(yōu)勢(shì)最大的引擎產(chǎn)業(yè)。我們要以建設(shè)全國(guó)知名旅游城市為目標(biāo),整合資源,打好溶洞觀(guān)光、民俗體驗(yàn)、避暑休閑三張“牌”,以大項(xiàng)目、大投入、大聯(lián)動(dòng)、大營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,將旅游業(yè)培育成富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。
一要做精品牌。品牌是旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前我市旅游發(fā)展的最大問(wèn)題是旅游精品景區(qū)少,留不住游客,大多數(shù)游客到我市都是一日游,導(dǎo)致旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用十分有限,我們要深入推進(jìn)核心景區(qū)開(kāi)發(fā),大力打造更多的旅游精品景區(qū)。今年,要重點(diǎn)推進(jìn)騰龍洞書(shū)記全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作,啟動(dòng)觀(guān)彩峽景區(qū)開(kāi)發(fā);推進(jìn)佛寶山旅游整體開(kāi)發(fā),啟動(dòng)漂流景區(qū)二期建設(shè);推進(jìn)大水井景區(qū)綜合開(kāi)發(fā),啟動(dòng)書(shū)記全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作;推進(jìn)玉龍洞景區(qū)整體提檔升級(jí);推進(jìn)蘇馬蕩旅游度假區(qū)建設(shè),積極創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū);啟動(dòng)齊岳山綜合旅游開(kāi)發(fā),大力提升我市旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二要做全要素。旅游要素直接反映也決定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。近幾年來(lái),我市旅游要素在市場(chǎng)的推動(dòng)下快速發(fā)展,但質(zhì)量不高,與快速增長(zhǎng)的游客量和游客的要求還不相適應(yīng)。我們要圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),提高旅游服務(wù)質(zhì)量。要加快推進(jìn)城市旅游化進(jìn)程,今年重點(diǎn)完成中國(guó)優(yōu)秀旅游城市雕塑、火車(chē)站游客集散中心、騰龍國(guó)際度假酒店等項(xiàng)目建設(shè),提高旅游接待水平;要加大旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā),大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。
三要做廣市場(chǎng)。去年,一句“我靠重慶,涼城利川”的廣告詞,促進(jìn)了我市避暑休閑的迅速升溫,打響了“利川旅游”品牌。今年,在宣傳推介上要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),花更多心思、下更大功夫,在創(chuàng)意上要突破思維定勢(shì),力爭(zhēng)在宣傳推介上出奇制勝。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,積極參加各種大型旅游宣傳推介活動(dòng),提升利川旅游整體形象,不斷拓展客源市場(chǎng),力爭(zhēng)全年接待游客650萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28億元。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)強(qiáng)后勁
項(xiàng)目和投資是推動(dòng)發(fā)展的重要載體和有效抓手。要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,核心在投資,關(guān)鍵在項(xiàng)目。我們必須更加牢固地樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓住了項(xiàng)目就是抓住了發(fā)展、抓好了項(xiàng)目就是抓好了發(fā)展”的理念,繼續(xù)實(shí)施“大投資拉動(dòng)、大項(xiàng)目支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略,時(shí)刻把項(xiàng)目擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置上,強(qiáng)力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目,以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。
一要抓謀劃爭(zhēng)取。中央對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已經(jīng)基本定調(diào),估計(jì)不久就會(huì)出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃,加之西部大開(kāi)發(fā)以及武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè),都會(huì)布局一些重大發(fā)展項(xiàng)目,我們要圍繞這些規(guī)劃,扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目布局,獲得更多項(xiàng)目支持。今年要重點(diǎn)加大城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)延伸、道路交通、工業(yè)技改、人畜飲水、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、清江流域綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取力度,力爭(zhēng)獲得中央和省預(yù)算內(nèi)投資3億元以上,有效緩解建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
二要抓推進(jìn)實(shí)施。近年來(lái),我市投資保持高速增長(zhǎng),今年我們又確定了25%的增長(zhǎng)目標(biāo),比省、州都要高很多,應(yīng)該說(shuō),壓力是很大的,我們要進(jìn)一步健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,認(rèn)真解決好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中土地、資金、環(huán)境等困難和問(wèn)題,努力克服瓶頸制約,確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。今年要重點(diǎn)加快推進(jìn)利萬(wàn)高速公路、利魚(yú)繞城線(xiàn)、利彭公路改擴(kuò)建、德建公路、佛寶山和大水井旅游公路、巴王酒業(yè)、東方和諧醫(yī)院、特色產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等項(xiàng)目建設(shè),確保完成固定資產(chǎn)投資71億元。同時(shí),要做好利川至黔江鐵路、利川至咸豐高速公路、318國(guó)道繞城線(xiàn)、謀道至建南公路、紅椿溝至沙溪公路、騰龍洞至大峽谷旅游公路、老年公寓、天然氣產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水及垃圾處理工程等項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè),夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。
三要抓招商引資。在我們這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后地區(qū),自身造血功能十分有限,實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,擴(kuò)大招商引資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最直接、最有效方式。近年來(lái),隨著交通瓶頸的打破和發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化,我市招商引資工作正逐步從“走出去”向“走進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)變,在這種大好形勢(shì)下,要充分利用好區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì),切實(shí)轉(zhuǎn)變招商理念,變“招商引資”為“選商選資”,招大商、好商,引大資、好資。在這里,我要強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目供地問(wèn)題,對(duì)所有項(xiàng)目的供地,國(guó)土主管部門(mén)都要進(jìn)行認(rèn)真研究論證,既要滿(mǎn)足項(xiàng)目用地需要,又要嚴(yán)控供地規(guī)模,規(guī)范供地,科學(xué)供地,確保土地效益最大化。要加強(qiáng)跟蹤服務(wù),狠抓簽約項(xiàng)目落地,力爭(zhēng)新建和續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金26億元、實(shí)際利用外資突破320萬(wàn)美元。要積極搞好項(xiàng)目對(duì)接,去年,除了簽約的50多個(gè)項(xiàng)目外,還有20多個(gè)意向性項(xiàng)目,我們要切實(shí)加強(qiáng)這些重大意向性項(xiàng)目的溝通洽談,力爭(zhēng)盡快簽約落戶(hù)。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體促統(tǒng)籌
報(bào)告明確提出,加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。今天市委召開(kāi)全會(huì)把“加快城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”作為主題,在全州率先吹響了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的號(hào)角,描繪了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委決議,統(tǒng)一思想,形成合力,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一要繪好一張“圖”。規(guī)劃是龍頭,是靈魂,是城市建設(shè)的綱領(lǐng)。因此,在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn),眼界要寬,突出前瞻性;要舍得花錢(qián),敢于請(qǐng)高資質(zhì)、高水平的專(zhuān)家來(lái)幫助設(shè)計(jì)、科學(xué)論證,通過(guò)方案優(yōu)選,提高規(guī)劃的檔次和品位。今年,要啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編,完成城南新區(qū)及工業(yè)園區(qū)、利萬(wàn)高速連接線(xiàn)片區(qū)概念規(guī)劃和老政府、供銷(xiāo)社、糧食局、清源廣場(chǎng)等片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制;做好交通、綠地、管網(wǎng)、消防等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和清源大道外立面改造設(shè)計(jì),精心打造功能完善、分區(qū)明確、布局合理、環(huán)境宜人、特色鮮明的新利川。要統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制,完成南坪、元堡、建南、文斗總體規(guī)劃修編和汪營(yíng)、南坪、柏楊壩、文斗、建南、團(tuán)堡、忠路集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋;完善新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,做好汪營(yíng)整體推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法,強(qiáng)力推進(jìn)“三違”整治和疏導(dǎo)化解,加強(qiáng)村民建房管理,規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
二要走好一盤(pán)“棋”。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)“一盤(pán)棋”,不斷加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一,要進(jìn)一步拓展新區(qū)。以打造50萬(wàn)人中等規(guī)模城市為目標(biāo),積極推進(jìn)黃石大橋、基斯頓大橋、濱江北路東段、南環(huán)大道東段、南環(huán)大道西段等工程建設(shè),進(jìn)一步拉伸城市骨架;搞好城南新區(qū)綜合市場(chǎng)、行政中心等項(xiàng)目建設(shè),讓新區(qū)立起來(lái)。第二,要進(jìn)一步完善功能。以中心客運(yùn)站場(chǎng)、城區(qū)污水處理配套管網(wǎng)、清源商貿(mào)廣場(chǎng)、東門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍船調(diào)主題公園等工程建設(shè)為重點(diǎn),逐步完善城市功能。今年我們有一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是承辦州七運(yùn)會(huì),要加快體育場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)度,承辦一屆高質(zhì)量、高水平的運(yùn)動(dòng)會(huì)。第三,要進(jìn)一步美化環(huán)境。大家都是利川人,對(duì)利川的情況都比較熟悉,我建議大家多到六合路、和平路、解放路這些地方去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),看看老城環(huán)境究竟怎樣,聽(tīng)聽(tīng)老百姓對(duì)城市管理的聲音,是贊揚(yáng)多,還是罵聲多。老城是居民集中居住區(qū),如果連出行、睡覺(jué)等基本生活都受到嚴(yán)重影響,那又如何來(lái)談提高居民生產(chǎn)生活條件和幸福水平。今年我們除了對(duì)城區(qū)主干道加強(qiáng)整治外,同時(shí)要大力開(kāi)展老城背街小巷環(huán)境綜合治理,集中資金每年改造幾條小街小巷,讓城市表里如一;要積極引導(dǎo)洗車(chē)場(chǎng)、廢品收購(gòu)點(diǎn)等嚴(yán)重影響環(huán)境的行業(yè)退到四橋以外;要大力整治亂停亂靠、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象,不斷改善城市環(huán)境。第四,要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)。多渠道籌集資金,加快謀道、汪營(yíng)、涼霧等鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造步伐,著力打造一批有特色、有亮點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。第五,要進(jìn)一步加快農(nóng)村發(fā)展。今年要啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作,實(shí)施好16個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn),新啟動(dòng)16個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè),逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
三要做活一篇“文章”。城鄉(xiāng)建設(shè)需要大量的資金,我市現(xiàn)階段還屬于吃飯型財(cái)政,財(cái)力相當(dāng)有限。因此,要強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),就必須突出市場(chǎng)化運(yùn)作,做活“經(jīng)營(yíng)城市”這篇文章。首先,要強(qiáng)化土地收儲(chǔ)工作。要科學(xué)制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃,搞好土地收儲(chǔ)后的前期開(kāi)發(fā),為城市建設(shè)和招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。第二,要經(jīng)營(yíng)好土地這一最大資產(chǎn)。建設(shè)用地、開(kāi)發(fā)用地特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)或掛牌出讓?zhuān)ㄟ^(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的最大化,實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)、以地聚財(cái)。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)收儲(chǔ)的土地,要先行投資,通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施,增加土地價(jià)值。第三,要積極探索創(chuàng)新市政公用設(shè)施建設(shè)、管理體制。要開(kāi)放城鎮(zhèn)建設(shè)投資市場(chǎng),吸納民間、社會(huì)、外商等各類(lèi)資本共同進(jìn)入,通過(guò)所有權(quán)、建設(shè)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等途徑,把可以投入市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng),重新優(yōu)化配置城建資產(chǎn),推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)走社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)行、開(kāi)放化競(jìng)爭(zhēng)的路子。第四,要提高土地利用效率。對(duì)不按合同期限開(kāi)工建設(shè)、長(zhǎng)時(shí)間閑置的項(xiàng)目用地,要按照國(guó)土法的規(guī)定,全面清理,堅(jiān)決依法收回,調(diào)劑用于其它項(xiàng)目。
(四)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)保持續(xù)
我們要牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī),保護(hù)也是政績(jī)”的理念,圍繞“生態(tài)立市”的總體思路,按照建設(shè)“錦繡利川”、“大美利川”的總體目標(biāo),堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的可持續(xù)發(fā)展原則,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
一要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。良好的生態(tài)是我市最大優(yōu)勢(shì),也是最寶貴的財(cái)富。我們要充分利用良好的生態(tài)資源,大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)等潛力巨大的生態(tài)產(chǎn)業(yè);要大力發(fā)展風(fēng)電等清潔能源工業(yè),下決心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行業(yè)和企業(yè),既要金山銀山,更要綠水青山,真正實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。大力開(kāi)展退耕還林還草、天然林保護(hù)、生態(tài)公益林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),完成人工造林4萬(wàn)畝、封山育林5萬(wàn)畝;推進(jìn)齊岳山退耕還林還草和石漠化治理,逐步恢復(fù)齊岳山自然生態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以清江流域污染防治為重點(diǎn),加大清江沿線(xiàn)水污染防治力度,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)把關(guān)和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度,堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重項(xiàng)目和企業(yè),保護(hù)好我們的“母親河”;推進(jìn)市城規(guī)劃區(qū)內(nèi)煤改氣工程,不斷提高城區(qū)空氣質(zhì)量;加速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾和污水處理項(xiàng)目建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾、污水處理達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè),完成農(nóng)村清潔能源入戶(hù)7500戶(hù),新創(chuàng)建1個(gè)“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、8個(gè)“省級(jí)生態(tài)村”。
三要積極倡導(dǎo)生態(tài)文明風(fēng)尚。以創(chuàng)建“省級(jí)環(huán)保模范城市”為契機(jī),結(jié)合“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)文明風(fēng)尚的宣傳,大力倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值意識(shí)、生態(tài)憂(yōu)患意識(shí)、生態(tài)責(zé)任意識(shí),在城鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、“十星級(jí)文明戶(hù)”等評(píng)選活動(dòng),助推生態(tài)文明新風(fēng)尚,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的精神文化氛圍。
(五)堅(jiān)持以人為本惠民生
要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將人民的期待轉(zhuǎn)化為我們工作的原動(dòng)力,著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,努力讓人民群眾過(guò)上更美好的生活。
一要讓孩子們“學(xué)有所教”。近年來(lái),我們通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè),辦學(xué)條件明顯改善,城區(qū)“超級(jí)大班”有所緩解,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。今后,要更加注重教育資源的合理配置,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐,讓城鄉(xiāng)學(xué)生都能享受優(yōu)質(zhì)教育資源;要加快發(fā)展學(xué)前教育,均衡發(fā)展九年義務(wù)教育,完善終身教育體系;要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。今年,重點(diǎn)新建校舍2萬(wàn)平方米,消除破舊房屋2萬(wàn)平方米;建成標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園10所,切實(shí)改善辦學(xué)條件。要切實(shí)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治,做好校園安全防護(hù)工作,嚴(yán)格落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》,積極為廣大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
二要讓群眾“住有所居”。要繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度,抓好廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、城市棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造,切實(shí)解決困難家庭住房問(wèn)題。要健全保障性住房分配管理制度,廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督,切實(shí)提高政府的公信力。要抓好農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),切實(shí)解決農(nóng)村教師的后顧之憂(yōu)。
三要讓城鄉(xiāng)居民“勞有所得”、“ 老有所養(yǎng)”。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,鼓勵(lì)多渠道、多形式就業(yè);加大對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)力度,做好零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)特困家庭的就業(yè)工作,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以?xún)?nèi)。堅(jiān)持“全覆蓋、;、多層次、可持續(xù)”方針,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)及生活保障、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)等工作。要加強(qiáng)社;鸨O(jiān)管,確;鸢踩\(yùn)行。
四要讓老百姓“病有所醫(yī)”。全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,深化醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革,鞏固基本藥物制度,提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)民族中醫(yī)院搬遷工作,大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu),加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,力爭(zhēng)綜合參保率達(dá)到95%以上。
五要讓社會(huì)更加和諧。全面推行社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格化管理模式,加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理,不斷提高社會(huì)管理水平。正確處理各類(lèi)矛盾,建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,完善信訪(fǎng)制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系,有效預(yù)防和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)“平安利川”建設(shè),始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),提升人民群眾安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和駕馭復(fù)雜局面的能力。切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作,嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育管理“一票否決制”,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口質(zhì)量。
三、強(qiáng)化工作措施
同志們,目標(biāo)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實(shí)。全市上下務(wù)必根據(jù)今天會(huì)議的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步理清思路,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保圓滿(mǎn)完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)工作思維要“新”。我覺(jué)得,工作思維要“新”主要體現(xiàn)在要有“三氣”。一要有奮發(fā)有為的朝氣。少數(shù)干部在一個(gè)位置干久了,心生厭倦,缺少工作激情,做事循舊例、憑經(jīng)驗(yàn),不愿創(chuàng)新思維、改進(jìn)方法,致使工作推進(jìn)不快、落實(shí)不力。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),常做常新,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和高昂的斗志開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。二要有解放思想的勇氣。敢于創(chuàng)新思維,正視問(wèn)題,突破定勢(shì),努力尋求破解發(fā)展難題的新思路、新方法,收獲改革創(chuàng)新“思想紅利”。三要有開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣。勇于身先士卒,先行先試,敢向高的攀,敢與強(qiáng)的比,不斷超越自我,促進(jìn)各項(xiàng)工作取得新突破。
(二)工作作風(fēng)要“實(shí)”。全面實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在“實(shí)干”,全市上下要切實(shí)加強(qiáng)以“實(shí)干”為核心的作風(fēng)建設(shè),務(wù)實(shí)求進(jìn)。一是責(zé)任要落實(shí)。今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞總體部署,進(jìn)一步健全分工抓落實(shí)責(zé)任制,明確具體措施,分解目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持責(zé)任到崗、責(zé)任到人。市委督查室和市政府政務(wù)督查室要切實(shí)發(fā)揮好督辦檢查職能,進(jìn)一步完善重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)交辦、承辦、催辦、督辦制度,定期通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況并督促整改,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是政令要暢通。我們有些部門(mén)、有些干部,常常搞上有政策、下有對(duì)策,陽(yáng)奉陰違;有些單位“部門(mén)利益”思想嚴(yán)重,各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào),相互拆臺(tái)、相互不買(mǎi)賬。對(duì)于這種現(xiàn)象,今年我們將出重拳,抓幾個(gè)典型,殺一儆百,切實(shí)糾正光說(shuō)不干、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、回避矛盾、辦事拖拉等不正之風(fēng),確保政令暢通。三是獎(jiǎng)懲要分明。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核成果運(yùn)用,對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)出色的,要大張旗鼓的表?yè)P(yáng);完成目標(biāo)任務(wù)有差距的,要嚴(yán)厲批評(píng)改進(jìn),努力在全市上下形成“干實(shí)事、抓落實(shí)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的濃厚氛圍。
(三)工作重心要“準(zhǔn)”。抓工作不能“眉毛胡子一把抓”,不能“撒胡椒面”,要學(xué)會(huì)“牽牛鼻子”,要巧干、實(shí)干,抓主、抓重。一是要抓好“亮點(diǎn)”。充分發(fā)揮我市資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),打造一批“人無(wú)我有、人有我精”的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè),變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是要關(guān)注“熱點(diǎn)”。認(rèn)真對(duì)待熱點(diǎn)問(wèn)題,重點(diǎn)關(guān)注道路交通、教育、醫(yī)療、飲水、社會(huì)保障等熱點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)解決群眾上學(xué)難、出行難、就醫(yī)難、飲水難等問(wèn)題。充分聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的建議和意見(jiàn),認(rèn)真做好議提案的收集、整理、回復(fù)工作,今年“兩會(huì)”期間提出的議提案,各級(jí)各部門(mén)要高度重視,認(rèn)真辦理,務(wù)必確保辦理見(jiàn)面率、回復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。三是要突破“難點(diǎn)”。發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)一直是我市最大的市情實(shí)際,要重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面入手,解除瓶頸制約,力促全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
(四)工作效果要“好”。除了工作態(tài)度要好、工作方法要得當(dāng)外,最終,我們要以“實(shí)績(jī)”論“英雄”,這個(gè)“實(shí)績(jī)”就是工作效果。工作效果要“好”,主要體現(xiàn)在兩方面,一是要“快”,二是要“穩(wěn)”!翱臁笔侵附(jīng)濟(jì)發(fā)展要快,政府工作報(bào)告和這次會(huì)議確定了今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo),這些目標(biāo)都必須圓滿(mǎn)完成,保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;“穩(wěn)”是指社會(huì)局面要穩(wěn),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),我們要高度重視社會(huì)管理、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、人口和計(jì)劃生育等工作,統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)建設(shè),維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
下面,我強(qiáng)調(diào)一下近期的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是要組織好重大項(xiàng)目開(kāi)工。雖然春節(jié)剛過(guò),但今年的季節(jié)已經(jīng)不早了,已經(jīng)進(jìn)入了項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的黃金季節(jié),各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把項(xiàng)目開(kāi)工作為當(dāng)前的中心工作抓在手上,現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)督辦,確保具備條件的重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工,圓滿(mǎn)完成重大項(xiàng)目投資任務(wù)。同時(shí),要切實(shí)抓好重大項(xiàng)目投資入庫(kù)統(tǒng)計(jì)工作,大家都知道,由于統(tǒng)計(jì)方式的變化,年底搞突擊已經(jīng)行不通了,所以,我們的功夫要下在平時(shí),切實(shí)做到科學(xué)統(tǒng)計(jì),應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),確保重大項(xiàng)目投資按時(shí)序進(jìn)度統(tǒng)計(jì)入庫(kù)。二是要奪取工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”。各主管部門(mén)要迅速深入工業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn),切實(shí)加大協(xié)調(diào)力度,及時(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,認(rèn)真組織好煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)控,力促一批新建項(xiàng)目的上馬和開(kāi)工生產(chǎn),使一批重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力組織生產(chǎn),力爭(zhēng)盡快產(chǎn)生效益,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“開(kāi)門(mén)紅”。三是要組織好春耕備耕。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要搶抓時(shí)令,積極謀劃春耕備耕工作,扎實(shí)做好農(nóng)田水利基本建設(shè),搞好農(nóng)藥、肥料、地膜等農(nóng)資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備,確保農(nóng)資供應(yīng)。要搞好農(nóng)資打假工作,密切關(guān)注農(nóng)資價(jià)格,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。強(qiáng)化農(nóng)作物田間管理,加強(qiáng)對(duì)冬春干旱、低溫霜凍和病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和防治,努力奪取今夏農(nóng)業(yè)豐收。四是要抓好安全生產(chǎn)工作。節(jié)后這段時(shí)間,隨著各工礦企業(yè)和重點(diǎn)工程相繼復(fù)產(chǎn)復(fù)工,加之外出人員較多,人流、物流集中,是安全事故高發(fā)時(shí)段。各級(jí)各部門(mén)一定要加強(qiáng)力量,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的檢查和監(jiān)管,有針對(duì)性的開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)、安全設(shè)備不齊全、安全隱患未消除的,要限期整改或責(zé)令關(guān)停。五是要抓好春季開(kāi)學(xué)工作。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,建立和完善貧困學(xué)生救助機(jī)制,防止學(xué)生輟學(xué)和流失。規(guī)范教育收費(fèi)行為,嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”,嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。抓好校車(chē)安全、校園周邊環(huán)境整治工作,確保師生安全。六是要開(kāi)展好主題實(shí)踐活動(dòng)。正月初七,省委、省政府召開(kāi)了“學(xué)習(xí)貫徹、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議,結(jié)合實(shí)際,我市決定開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、治環(huán)境、創(chuàng)佳績(jī)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng),深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”,嚴(yán)格執(zhí)行市委出臺(tái)的《改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》,這表明了市委、政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心,在這個(gè)問(wèn)題上,我們絕不是一般性的推進(jìn),而是要有暴風(fēng)級(jí)的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作,要槍打出頭鳥(niǎo),整治典型,確保風(fēng)清氣正、政令暢通。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)精神,將主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展好,努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
同志們,今年的經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)已經(jīng)明晰,目標(biāo)已經(jīng)明確,任務(wù)已經(jīng)具體。讓我們一道,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力,扎實(shí)工作,加快建設(shè)“武陵明珠,錦繡利川”,為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十二
同志們:
今天,召開(kāi)縣委xx屆十五次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)去年工作,安排部署今年工作任務(wù),動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、聚力攻堅(jiān)、狠抓落實(shí),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。剛才,縣委、縣政府表彰兌現(xiàn)了有關(guān)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,徐縣長(zhǎng)安排了今年全縣經(jīng)濟(jì)工作,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)縣委會(huì)討論的意見(jiàn),我講三個(gè)方面:
一、總結(jié)成績(jī),把握形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)新常態(tài)下改革發(fā)展的緊迫感
去年以來(lái),全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署,持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè),全力以赴抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ),千方百計(jì)惠民生、促和諧,聚焦主業(yè)抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)繼續(xù)保持同步推進(jìn)、同步提升的良好態(tài)勢(shì),整體工作邁上了新臺(tái)階。
一是突出改作風(fēng)、強(qiáng)基礎(chǔ),黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把抓好黨建作為重大政治責(zé)任和最大的政績(jī),堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管,層層傳導(dǎo)壓力,各級(jí)抓黨建的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),黨的基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。以把聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)為目標(biāo),從縣委會(huì)做起,從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,認(rèn)真落實(shí)“三先三民”措施,創(chuàng)新活動(dòng)載體,強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo),狠抓整改落實(shí),全縣黨員干部宗旨意識(shí)和黨性觀(guān)念明顯增強(qiáng),“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),集中解決了城區(qū)居民飲水、城區(qū)道路改造、工業(yè)園區(qū)土地使用遺留問(wèn)題等發(fā)展中的難題,讓群眾感受到了活動(dòng)帶來(lái)的新變化。重視加強(qiáng)信訪(fǎng)工作和網(wǎng)民留言辦理,一些信訪(fǎng)積案得到有效化解,一些“庸懶散”行為被查處曝光,機(jī)關(guān)單位服務(wù)效率明顯提升,黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn),我縣開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的成功做法和良好成效,受到了省市委的充分肯定。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任。制定出臺(tái)落實(shí)“3783”責(zé)任體系《實(shí)施意見(jiàn)》,從嚴(yán)執(zhí)行“簽字背書(shū)”等制度規(guī)定,會(huì)班子成員帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志定期約談提醒,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志向縣委全委會(huì)作了“三述”報(bào)告,各帶隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位落實(shí)主體責(zé)任情況現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo),督促各級(jí)黨委班子和班子成員履職盡責(zé)。扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育,深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)“三轉(zhuǎn)”,及時(shí)調(diào)整縣鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記和縣直部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)分工,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)案件,營(yíng)造了政治清明、干部清廉的發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)基層組織建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)“集中落實(shí)年”活動(dòng),制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件改善工程三年規(guī)劃,啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本生活設(shè)施建設(shè),建成縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,形成了以縣便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳為紐帶、村便民服務(wù)站為延伸的三級(jí)便民服務(wù)體系,暢通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,充分調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性。
二是突出抓重點(diǎn)、求突破,經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),爭(zhēng)取實(shí)施六盤(pán)山片區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)示范試點(diǎn)縣、黃土高原地區(qū)林業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)縣、全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣和精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣等重大項(xiàng)目,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件大幅改善。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,果品產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張、精細(xì)管理和效益提升上強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了建成百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)大縣目標(biāo);畜薯產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)整體提升,拓寬了農(nóng)民增收渠道。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),商貿(mào)物流日趨活躍,第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快,新城區(qū)開(kāi)發(fā)和老城區(qū)改造協(xié)調(diào)推進(jìn),小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)成效明顯,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
三是突出講民主、促團(tuán)結(jié),政治建設(shè)全面進(jìn)步。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用,積極支持人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體依法依章履行職責(zé),形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo),雙擁工作取得良好成效。重視統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作,鞏固發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,籌建縣公共資源交易平臺(tái),完成工商管理等體制改革,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,提高了行政運(yùn)行效能。
四是突出揚(yáng)正氣、樹(shù)新風(fēng),文化建設(shè)持續(xù)繁榮。大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建,成功獲得全國(guó)縣級(jí)文明城市提名。精心舉辦“成紀(jì)講壇”,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神,增強(qiáng)了各級(jí)創(chuàng)新實(shí)干、聚力攻堅(jiān)的熱情干勁。加快推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),劇院投入使用,建成文化廣場(chǎng)等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施,城鄉(xiāng)群眾文化生活日益豐富。
五是突出惠民生、促和諧,社會(huì)建設(shè)明顯提升。加大民生投入力度,省市縣列實(shí)事全面完成。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè),文屏教育園建設(shè)進(jìn)展良好,縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)全面建成,城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力持續(xù)提升。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障救助政策,全力保障困難群眾生產(chǎn)生活,社會(huì)保障體系逐步健全完善?v深推進(jìn)雙聯(lián)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),成功舉辦全省政協(xié)雙聯(lián)行動(dòng)“產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)年”現(xiàn)場(chǎng)會(huì),宣傳推廣了我縣產(chǎn)業(yè)助推雙聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)做法。深入推進(jìn)平安建設(shè),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
六是突出抓治理、優(yōu)環(huán)境,生態(tài)文明建設(shè)富有成效。以國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)為統(tǒng)攬,大力實(shí)施“五綠工程”,城鄉(xiāng)綠化水平不斷提高。統(tǒng)籌抓好生態(tài)造林、流域治理和能源沼氣等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法,群眾生態(tài)文明意識(shí)明顯增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問(wèn)題,為廣大群眾創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。
過(guò)去的一年,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效,民計(jì)民生持續(xù)改善,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,各方面工作都取得了顯著成績(jī)?偨Y(jié)一年來(lái)的工作,有以下幾點(diǎn)需要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng):一是突出黨建引領(lǐng),強(qiáng)化了推動(dòng)發(fā)展的保證;二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),夯實(shí)了加快發(fā)展的基礎(chǔ);三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),抓住了富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵;四是著力改善民生,落實(shí)了以人為本的要求;五是聚力攻堅(jiān)突破,體現(xiàn)了創(chuàng)新實(shí)干的方法。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。一是爭(zhēng)先發(fā)展的壓力大。在經(jīng)濟(jì)下行和增速放緩的大環(huán)境下,我們保增長(zhǎng)、促發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。相對(duì)于我市其他縣區(qū),我縣在基礎(chǔ)條件、資源稟賦等方面存在一定差距,實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超發(fā)展的難度依然很大。二是基礎(chǔ)建設(shè)的欠賬大。道路、水利、生態(tài)等瓶頸制約仍很突出,路網(wǎng)密度小、公路等級(jí)低,群眾安全飲水問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決,生態(tài)環(huán)境依然脆弱,承載發(fā)展的能力不強(qiáng)。三是均衡南北的難度大。由于自然條件等差異,縣域南北發(fā)展仍未深度融合,資源配置依然不盡合理,西北部在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面與中南部還有較大差距,均衡南北仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。四是干部作風(fēng)與新常態(tài)的要求還不相適應(yīng)。一些黨員干部執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定不夠嚴(yán)格,個(gè)別干部謀發(fā)展、抓落實(shí)的能力水平不高,部分黨組織抓黨建投入精力不足,履行主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)各部門(mén)高度重視,在今后工作中切實(shí)加以解決。
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。新常態(tài)是謀劃部署經(jīng)濟(jì)工作的新前提、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新遵循,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是增長(zhǎng)速度的新常態(tài),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)“換擋”,意味著不能再一味追求不可能持續(xù)實(shí)現(xiàn)的高增長(zhǎng),要努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng),發(fā)展經(jīng)濟(jì)不再走拼資源、拼消耗的老路,不再走片面擴(kuò)能增量、粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的老路,必須培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。三是發(fā)展動(dòng)力的新常態(tài),面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,國(guó)家不再通過(guò)“短期刺激”等手段拉高經(jīng)濟(jì)增速,宏觀(guān)政策將從總量寬松、粗放刺激向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)換檔不失速、調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。
綜合分析研究,新常態(tài)的基本特征是經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向,新常態(tài)既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇,既有困難也有希望。從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,國(guó)家一系列調(diào)控政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在更加注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上保持合理的增長(zhǎng)速度,為我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展指明了方向。今年,國(guó)家將實(shí)施更為積極的財(cái)政政策,有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金,擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。從當(dāng)前政策機(jī)遇看,xx屆三中全會(huì)以來(lái),中央和省、市深化改革的力度不斷加大,一系列改革措施更加具體化,我們將迎來(lái)更多的“政策紅利”。同時(shí),六盤(pán)山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)等項(xiàng)目的深入實(shí)施,為我們更好地接受輻射、承接轉(zhuǎn)移、借力發(fā)展提供了有利條件和廣闊空間。從自身發(fā)展基礎(chǔ)看,經(jīng)過(guò)多年努力,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)正在由成長(zhǎng)期向成熟期加快過(guò)渡,正處于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、激發(fā)三產(chǎn)活力的黃金時(shí)期,有利于我們深入挖掘產(chǎn)業(yè)潛力,優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。全縣各級(jí)干部人心思進(jìn)、崇尚實(shí)干,廣大群眾勤勞樸實(shí)、求富思變,對(duì)建設(shè)現(xiàn)代城市、改善農(nóng)村面貌等方面的需求強(qiáng)烈,將進(jìn)一步凝聚各方力量,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。這些都為我們加快發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇,提供了有利條件。我們要按照提出的“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”的要求,深化縣情認(rèn)識(shí),把握發(fā)展規(guī)律,振奮精神,合力攻堅(jiān),努力在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
二、緊盯目標(biāo),集中攻堅(jiān),牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,也是完成“”規(guī)劃的收官之年。全縣工作的總體思路是:以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神以及系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央和省、市各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),緊緊圍繞“一條主線(xiàn)”,積極探索“兩條路子”,持續(xù)推進(jìn)“三大行動(dòng)”,著力強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”,努力在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的提升,全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè),奮力邁出推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建成全面小康的新步伐。
工作要求是:改革創(chuàng)新增活力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)惠民生,均衡南北快發(fā)展,依法治縣促提升。
改革創(chuàng)新增活力,就是要始終以全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,正確處理政府和市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系,準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,不斷釋放改革紅利,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)惠民生,就是要著眼以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè),解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,維護(hù)公平正義,促進(jìn)共建共享,縮小城鄉(xiāng)差距,加快推進(jìn)一體發(fā)展。
均衡南北快發(fā)展,就是要在中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,把西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展擺在更加突出位置,以產(chǎn)業(yè)互融共促為重點(diǎn),以實(shí)施扶貧攻堅(jiān)為帶動(dòng),統(tǒng)籌南北生產(chǎn)要素,增加內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,促進(jìn)互補(bǔ)均衡發(fā)展。
依法治縣促提升,就是要堅(jiān)持法治、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),教育引導(dǎo)各級(jí)干部運(yùn)用法律思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)各項(xiàng)工作依法依規(guī)開(kāi)展、有力有序推進(jìn)。
具體工作中:
緊緊圍繞一條主線(xiàn),就是緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話(huà)精神這一主線(xiàn),認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委各項(xiàng)決策部署,深入推進(jìn)全面深化改革,加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力、凝聚合力。
積極探索兩條路子,就是在立足縣情實(shí)際、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,遵循科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展規(guī)律,探索走出南北互補(bǔ)均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合發(fā)展“兩條路子”?h委、縣政府提出“兩條路子”的發(fā)展方向,是準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策部署,走好“兩條路子”,是我縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇,也是全面建成小康社會(huì)的根本途徑,意義重大,任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要思想上高度重視、行動(dòng)上積極落實(shí),持續(xù)用力,久久為功,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
南北互補(bǔ)均衡發(fā)展。就是要建立推行縣域南北合作、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、資源優(yōu)化配置的發(fā)展模式,通過(guò)產(chǎn)業(yè)深度互補(bǔ)融合,推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)一元主導(dǎo)、多元增收,南北互補(bǔ)、均衡發(fā)展。在推進(jìn)機(jī)制上,要建立落實(shí)南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)機(jī)制,優(yōu)化配置人才、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素,深度挖掘果品、畜牧、旱作農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),縮小南北發(fā)展差距。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),推行“畜沼果”生態(tài)果園建設(shè)模式,加快發(fā)展有機(jī)果業(yè),全面提高果品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在狠抓蘋(píng)果適宜區(qū)全覆蓋的同時(shí),因地制宜發(fā)展早酥梨、核桃等林果業(yè),多渠道增加農(nóng)民收入。持續(xù)推廣旱作農(nóng)業(yè),大力發(fā)展綠色畜牧產(chǎn)業(yè),既為西北部培育多元增收產(chǎn)業(yè),又為中南部發(fā)展有機(jī)蘋(píng)果提供肥源,實(shí)現(xiàn)互支互促、互補(bǔ)互動(dòng)。在項(xiàng)目布局上,要將更多的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目向西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,加快改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合發(fā)展。就是要針對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀,堅(jiān)持保護(hù)與治理并重、建設(shè)與綠化同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào),在持續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí),更加注重發(fā)展生態(tài)林業(yè),著力加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明有機(jī)融合。各級(jí)各部門(mén)要以國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)為統(tǒng)攬,細(xì)化生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,加大造林綠化力度,深入實(shí)施綠色屏障、綠色長(zhǎng)廊、綠色縣城、綠色鄉(xiāng)村、綠色家園“五綠”工程,擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠量,改善人居環(huán)境。要大力弘揚(yáng)生態(tài)文明意識(shí),加強(qiáng)環(huán)境污染治理,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi),在全縣形成共建生態(tài)文明、共享生態(tài)成果的良好局面。
持續(xù)推進(jìn)三大行動(dòng),就是持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、扶貧攻堅(jiān)、聯(lián)村聯(lián)戶(hù)“三大行動(dòng)”。一要著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。緊密結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制,深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程,認(rèn)真研究國(guó)家政策和投資導(dǎo)向,搶抓機(jī)遇“謀”,拓寬渠道“引”,加大力度“建”,規(guī)范管理“促”,精心論證貯備、謀劃爭(zhēng)取實(shí)施一批重大項(xiàng)目,用項(xiàng)目夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。二要統(tǒng)籌抓好扶貧攻堅(jiān)。以富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)條件改善、勞動(dòng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施,加大產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧力度,幫助每個(gè)貧困村選準(zhǔn)做強(qiáng)富民增收產(chǎn)業(yè),幫助每個(gè)貧困戶(hù)建立一個(gè)穩(wěn)定增收項(xiàng)目,使每個(gè)貧困群眾都能掌握一門(mén)致富技能,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。三要縱深推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)。按照“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要求,圍繞落實(shí)“六大任務(wù)”,建立推行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,發(fā)揮幫聯(lián)單位作用,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,著力構(gòu)建“五位一體”社會(huì)幫扶工作格局,使各種資源力量向貧困村、貧困戶(hù)聚焦,聯(lián)村抓產(chǎn)業(yè),聯(lián)戶(hù)促增收,不斷提高雙聯(lián)幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
著力強(qiáng)化四項(xiàng)保障,就是著力強(qiáng)化全面深化改革、加強(qiáng)黨的建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)依法治縣“四項(xiàng)保障”。全面深化改革是制度保障,要抓住行政審批、金融體制、科技體制、非公經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn), 制定落實(shí)具體的改革辦法和措施,以點(diǎn)帶面深化各項(xiàng)改革,激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。加強(qiáng)黨的建設(shè)是組織保障,要狠抓隊(duì)伍、陣地、載體、制度、保障“五個(gè)基本建設(shè)”,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校以及“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建工作,切實(shí)提升黨建工作科學(xué)化水平。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)是紀(jì)律保障,要鞏固深化群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,聯(lián)系服務(wù)群眾,營(yíng)造風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展的良好環(huán)境。推進(jìn)依法治縣是法治保障,要加快法治建設(shè)進(jìn)程,規(guī)范各級(jí)各部門(mén)的職能職責(zé),依法保障和促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),以法治理念、法治精神、法治行為抓好社會(huì)綜合治理,真正讓法治的天平分清善惡美丑、評(píng)判是非曲直,讓法治的威嚴(yán)規(guī)范社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧、保障安全穩(wěn)定。
努力在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的提升,就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要在質(zhì)效并重上促提升、地方工業(yè)要在集群發(fā)展上促提升、基礎(chǔ)設(shè)施要在綜合配套上促提升、城鎮(zhèn)建設(shè)要在做精做美上促提升、商貿(mào)物流要在開(kāi)拓市場(chǎng)上促提升、改善民生要在普惠共享上促提升。這是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求和努力方向,徐縣長(zhǎng)在講話(huà)中已作了全面安排,各級(jí)各部門(mén)要按照“六個(gè)提升”、“九個(gè)加快”的要求,凝心聚力,創(chuàng)新實(shí)干,全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、改進(jìn)作風(fēng),從嚴(yán)治黨,努力開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下黨的建設(shè)新局面
黨的建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的根本保證。全縣上下要積極主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)和從嚴(yán)治黨的新常態(tài),全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè),為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一要堅(jiān)持統(tǒng)攬全局,著力提高做好經(jīng)濟(jì)工作的能力水平。新常態(tài)下怎樣抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),我們都面臨眼界不開(kāi)、思路不廣、經(jīng)驗(yàn)不夠的問(wèn)題,必須加強(qiáng)對(duì)新政策、新現(xiàn)象、新規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,必須在思想觀(guān)念、工作機(jī)制、方式方法上與時(shí)俱進(jìn)。在思維理念上,各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的學(xué)習(xí)研究作為首要任務(wù),深入開(kāi)展縣情、鄉(xiāng)情調(diào)查研究,及時(shí)掌握一線(xiàn)動(dòng)態(tài),把握工作的主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,善于運(yùn)用辯證思維、法治理念、改革精神,加強(qiáng)對(duì)方向性、全局性問(wèn)題的研究,更好地把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,善于在改革中推動(dòng)發(fā)展,在發(fā)展中推進(jìn)升級(jí)。在工作方式上,各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則辦事,嚴(yán)守民主集中制原則,決策要形成共識(shí),執(zhí)行要各負(fù)其責(zé),督查要著眼實(shí)效。要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、管方向、掌大局、設(shè)規(guī)矩、定大事、抓監(jiān)督上。要全力支持人大依法監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)參政議政,鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),充分發(fā)揮群團(tuán)組織的職能作用,匯聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。在能力建設(shè)上,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式和適應(yīng)新常態(tài)的有效途徑,養(yǎng)成持續(xù)學(xué)習(xí)知識(shí)、深入思考問(wèn)題、精細(xì)研究工作的良好習(xí)慣,在“學(xué)”中豐富儲(chǔ)備、開(kāi)拓思維,在“用”中解決問(wèn)題、推動(dòng)工作,更好地引領(lǐng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二要樹(shù)立正確導(dǎo)向,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,核心在班子,重點(diǎn)在干部,關(guān)鍵在于打造一支善謀發(fā)展、能干事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。要著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。精心辦好“成紀(jì)講壇”,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育,在勤學(xué)善思中提升能力素質(zhì),在解放思想中推動(dòng)改革創(chuàng)新,在踐行核心價(jià)值體系中凝聚正能量,真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為全面深化改革、推進(jìn)依法治縣、做好各項(xiàng)工作的思路舉措。要著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,旗幟鮮明地支持鼓勵(lì)敢抓善管、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部,注重在基層一線(xiàn)和“雙聯(lián)”行動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作中識(shí)別使用干部,加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度,讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位,激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力。要從嚴(yán)管理部門(mén)和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,健全完善各級(jí)班子議事決策規(guī)則,建立推行領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要著力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委書(shū)記抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé),把抓好黨建作為最大的主業(yè),抓好班子,帶好隊(duì)伍。今年,我們要對(duì)基層黨建工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作思路,精心培育打造亮點(diǎn)典型,帶動(dòng)提升基層黨建工作水平。要深入推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動(dòng),集中整頓軟弱渙散基層黨組織,抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè),真正把基層組織建設(shè)成為推進(jìn)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要大力實(shí)施“雙百雙千雙萬(wàn)”工程,加快改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件,增加村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi),提高村組干部報(bào)酬,為基層干部創(chuàng)造良好工作環(huán)境。近年來(lái),省市高度關(guān)注村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),制定落實(shí)了一系列政策措施,村黨支部書(shū)記作為黨在農(nóng)村工作中的“領(lǐng)頭雁”,責(zé)任重大,作用重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真按照省、市、縣委要求,健全完善選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障機(jī)制,持續(xù)加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的教育、監(jiān)督和管理,帶動(dòng)提升村級(jí)班子引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。
三要履行兩個(gè)責(zé)任,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)必須按照“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”的要求,切實(shí)肩負(fù)起抓發(fā)展與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,扎實(shí)推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。要自覺(jué)履行主體責(zé)任。各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)、中央和省、市、縣委的規(guī)定要求,把落實(shí)“3783”責(zé)任體系和縣委的實(shí)施意見(jiàn)作為重大政治責(zé)任,從嚴(yán)履責(zé),盡職盡責(zé);黨組織主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、主動(dòng)抓,始終把主體責(zé)任牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)檢查考核制度,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),以健全完善的制度機(jī)制推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程,充分發(fā)揮廉政教育勵(lì)志、教化、警示功能,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、帶好班子、管好隊(duì)伍,從思想深處提升拒腐防變的自覺(jué)性。要加大源頭防范力度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督,對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門(mén)要及時(shí)約談,督促整改,決不能出任何問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志,要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩,教育引導(dǎo)黨員干部聽(tīng)黨話(huà)、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、作表率,做到能干事、干成事、不出事。要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度,緊盯群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題,緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展督促檢查和明察暗訪(fǎng),嚴(yán)肅處理違反八項(xiàng)規(guī)定的黨員干部,指名道姓公開(kāi)曝光違紀(jì)典型案件,讓廣大黨員干部在思想上劃紅線(xiàn)、行動(dòng)上明界限,真正做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)要充分發(fā)揮職能作用,聚焦主責(zé)主業(yè),積極主動(dòng)作為,加大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題查處力度,警示教育基層干部廉潔自律、干凈干事。要嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的,既追究當(dāng)事人的責(zé)任,又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,既倒查黨委(黨組)的主體責(zé)任,又倒查紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任。
四要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),不斷鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果。踐行群眾路線(xiàn)無(wú)止境,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。大家要深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性、反復(fù)性,全力打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn),形成改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的新常態(tài)。要持續(xù)用力抓好后續(xù)整改落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果的《意見(jiàn)》精神,繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題清單、整改清單、辦結(jié)清單“三聯(lián)單”制度,緊盯班子整改方案、個(gè)人整改措施作出的公開(kāi)承諾,一項(xiàng)一項(xiàng)整治,一個(gè)一個(gè)落實(shí),確保群眾反映的突出問(wèn)題、查擺的“四風(fēng)”問(wèn)題全部得到有效整改。縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡回督導(dǎo)組要加強(qiáng)督促檢查,確保取得實(shí)實(shí)在在效果。要嚴(yán)抓嚴(yán)管促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上要與當(dāng)前形勢(shì)合節(jié)合拍,不論是哪個(gè)單位、哪個(gè)人違反了規(guī)定、出了問(wèn)題,都必須嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就,以剛性約束確!八娘L(fēng)”問(wèn)題不反彈、不變異。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問(wèn)題,建立健全一批可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問(wèn)責(zé)的制度機(jī)制,把活動(dòng)取得的重要成果轉(zhuǎn)化成具體的工作措施和方法。要加大制度執(zhí)行力度,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,正己修身,以身作則,真正讓好作風(fēng)內(nèi)化為信念,外化為習(xí)慣,以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民、造福于民。要主動(dòng)履責(zé)做好群眾信訪(fǎng)工作。信訪(fǎng)問(wèn)題從根本上說(shuō)是作風(fēng)問(wèn)題,從近年來(lái)網(wǎng)民留言和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)看,大多是由于一些基層干部在落實(shí)政策時(shí)優(yōu)親厚友、違規(guī)操作、變通執(zhí)行,致使一些政策落實(shí)不到位、不公開(kāi)、不公正,在群眾中造成不良影響,引發(fā)了一些矛盾糾紛。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),一方面加大政策宣傳力度,嚴(yán)格規(guī)范操作程序,深入推進(jìn)“五務(wù)”公開(kāi),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,確保各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)到位;另一方面堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作,采取“進(jìn)百家門(mén)、問(wèn)百家事、知百家情、解百家憂(yōu)”、“干部走訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)、問(wèn)題回訪(fǎng)”等行之有效的措施,及時(shí)掌握社情民意,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
五要完善推行機(jī)制,確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)到位。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),必須把制度機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)落實(shí)的重要?jiǎng)恿Γ繉?shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格督查考核,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“工作落實(shí)年”活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作的督查指導(dǎo),幫助解決工作中的困難和問(wèn)題,形成縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、主管部門(mén)具體抓、配合部門(mén)協(xié)作抓的責(zé)任體系。今年,對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,要推行過(guò)程管理、協(xié)調(diào)落實(shí)、督查督辦機(jī)制,責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo),任務(wù)到干部,規(guī)劃到地塊,進(jìn)度到月份,倒排工期,督促落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新督查考核機(jī)制。充分發(fā)揮八個(gè)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門(mén)的督查職能,“兩代表一委員”和新聞媒體的監(jiān)督作用,促使各級(jí)各部門(mén)在落實(shí)決策上不打折、不變通,言必行、行必果。要從嚴(yán)督查考核,對(duì)改革發(fā)展中的每項(xiàng)任務(wù)定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限,隨時(shí)督查,現(xiàn)場(chǎng)辦公,定期考核,考出差別和變化,考出能力和水平。特別要盯住不落實(shí)的人,抓住落不實(shí)的事,真督實(shí)查,跟蹤問(wèn)效,堅(jiān)決杜絕有督查無(wú)效果、有問(wèn)題不整改的現(xiàn)象。要健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。把對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核與評(píng)先選優(yōu)、交流任用、晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施,依據(jù)考核結(jié)果重用能干事的、重獎(jiǎng)干成事的、“亮牌”不干事的、“亮劍”亂辦事的,尤其對(duì)任務(wù)不落實(shí)、工作無(wú)起色、群眾意見(jiàn)大的干部,要采取組織措施嚴(yán)肅處理,通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶,在全縣上下?tīng)I(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好發(fā)展環(huán)境。要推行問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。研究制定重點(diǎn)工作督辦落實(shí)問(wèn)責(zé)辦法,加大責(zé)任追究力度,對(duì)陽(yáng)奉陰違、推諉扯皮和上交矛盾的要通報(bào)批評(píng),對(duì)慢作為、不作為和“懶政”的要談話(huà)誡勉,對(duì)胡作為、亂作為、貽誤全局工作、造成不良影響的要堅(jiān)決追究責(zé)任。要倒查式追責(zé),既對(duì)直接責(zé)任人問(wèn)責(zé),又對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé),既追究當(dāng)事人的責(zé)任,又倒查相關(guān)人員的責(zé)任,做到執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、監(jiān)督有力,以嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
同志們,新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們的工作提出了新的更高要求,讓我們?cè)谑形、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加堅(jiān)定的信心,更加飽滿(mǎn)的熱情,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),更加有力的舉措,改革創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,為推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建成全面小康做出新的更大的貢獻(xiàn)!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十三
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹市委二屆四次全會(huì)精神和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)去年的工作,分析研究當(dāng)前的形勢(shì),安排部署今年的經(jīng)濟(jì)暨人口和計(jì)劃生育工作,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想、凝聚力量、頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難,圓滿(mǎn)完成“”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。縣委對(duì)這次會(huì)議非常重視,會(huì)前反復(fù)聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn),并對(duì)有關(guān)指標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真的研究。剛才,鈺祥代縣長(zhǎng)就去年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行回顧總結(jié),對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)暨人口和計(jì)劃生育王作進(jìn)行了全面的安排部署,明光副縣長(zhǎng)又就人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)安排。希望大家下去以后認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、總結(jié)成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心。
20xx年是我縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái),面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊,縣委政府緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”的目標(biāo)要求,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾,同心協(xié)力,共克時(shí)艱,努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出困難中開(kāi)局、逆境中奮進(jìn)、增速逐步回升、總體趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì);仡櫼荒甑墓ぷ,有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn):
一是經(jīng)濟(jì),平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。從去年我縣8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況看,增長(zhǎng)速度多數(shù)在全市前四位,特別是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成7.7億元, 同比增長(zhǎng)9.7%,全市平均增幅為0.5%。固定資產(chǎn)投資額達(dá)到11.4億元,增幅222%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市113%的增長(zhǎng)幅度。財(cái)政收入更是逆勢(shì)而上,總量達(dá)到1.36億元,增幅19.5%,排全市第二,總量在全市的位次前移兩位,這是多少年沒(méi)有的一個(gè)突破性進(jìn)展。關(guān)于農(nóng)民人均純收入,因?yàn)?zāi)減產(chǎn)是一個(gè)客觀(guān)現(xiàn)實(shí),但加上設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、高速路、煤臺(tái)勞務(wù)收入和惠農(nóng)直補(bǔ)等因素,總體至少和去年持平。人均2380元的概念,符合農(nóng)民穩(wěn)定脫貧的愿望和全縣工作的大局。
二是項(xiàng)目建沒(méi)取得了顯著成效。去年,全縣各級(jí)各部門(mén)抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,奮力爭(zhēng)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、大上項(xiàng)目,先后爭(zhēng)取到省市重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè),中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目27個(gè), 以工代賑及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目17個(gè),還有44個(gè)列入市政府考核的項(xiàng)目。以上93個(gè)項(xiàng)目共完成投資9.6億,項(xiàng)目之多、投資之大、推進(jìn)速度之快,都是前所未有的。因此,我縣被評(píng)為項(xiàng)目攻堅(jiān)先進(jìn)縣,受到了市委、市政府的表彰。
三是新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。在全面推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)村和33個(gè)試點(diǎn)村建設(shè),努力完成“四化四改”、“五個(gè)一”工程和“五個(gè)全覆蓋”工作的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜,各部門(mén)大力幫扶,探索出了“小村并大村、建設(shè)中心村”的管家莊模式、“四位一體”發(fā)展庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宋家溝模式和村企共建的吳家莊模式等新農(nóng)村建設(shè)的新模式,基本形成了以鄉(xiāng)為板塊,以中心村為依托,以城鎮(zhèn)綜合型、科技先導(dǎo)型、生態(tài)畜牧型為主要發(fā)展方向,區(qū)域特色明顯,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的新農(nóng)村建設(shè)格局。去年9月份,全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在××召開(kāi),市四套班子領(lǐng)導(dǎo)齊聚××親臨觀(guān)摩,對(duì)我縣的新農(nóng)村建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)。吳家莊村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在中央電視臺(tái)播出,市委書(shū)記董洪運(yùn)就此專(zhuān)門(mén)接受中央臺(tái)采訪(fǎng),河曲、寧武、靜樂(lè)等周邊縣市也紛紛來(lái)我縣參觀(guān)考察,極大地提升了我們的人氣和士氣。在剛剛召開(kāi)的省委農(nóng)村工作會(huì)議上,我縣被評(píng)為新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣,受到了省委、省政府的表彰。
四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著。圍繞‘‘羊、豆、棚”三個(gè)重點(diǎn),去年,我們積極與農(nóng)業(yè)部畜禽研究所、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校進(jìn)行科技項(xiàng)目對(duì)接,大力實(shí)施“168”園區(qū)示范工程,加快發(fā)展以蔬菜大棚為主的高效設(shè)施農(nóng)業(yè),扎實(shí)開(kāi)展“雁門(mén)關(guān)絨山羊”品牌認(rèn)證工作,有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。特別是蔬菜大棚建設(shè)由點(diǎn)到面,擴(kuò)展到北川、東川、西川三個(gè)區(qū)域,總數(shù)達(dá)到255個(gè),且每個(gè)大棚收入均在2萬(wàn)元以上,確實(shí)激發(fā)了廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。紅蕓豆產(chǎn)業(yè)在原有的基礎(chǔ)上越做越好,做成了國(guó)字號(hào)品牌,省農(nóng)業(yè)廳命名我縣為紅蕓豆種植和出口基地,中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予我縣“中華紅蕓豆之鄉(xiāng)”牌匾,預(yù)示著我縣的紅蕓豆將走出國(guó)門(mén),成為國(guó)內(nèi)小雜糧行業(yè)中的知名品牌。
五是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。去年,全縣財(cái)政支出累計(jì)完成36980萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)19.14%。其中,教育、社保、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及民生的支出21165萬(wàn)元,占財(cái)政總支出的60%以上。依靠財(cái)政的傾斜和支持,我們較好地解決了集中供熱、縣城路網(wǎng)改造、辦學(xué)條件改善、學(xué)生就業(yè)、弱勢(shì)群體保障等群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,把發(fā)展的成果惠及到了廣大人民群眾。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們要清醒地認(rèn)識(shí)到:盡管我們已付出了很大的努力,盡管我們的工作可圈可點(diǎn),可喜可賀,但綜觀(guān)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們依然面臨著諸多壓力。從宏觀(guān)上講,20xx年世界已進(jìn)入“后金融危機(jī)時(shí)代”,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象已經(jīng)出現(xiàn),但是刺激經(jīng)濟(jì)的政策作用在逐步減弱,經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜。從我縣目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況,短期內(nèi)難以有效解決;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨;財(cái)政收支矛盾突出,資金缺口較大,民生保障面臨很大的壓力;雖然國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,但更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步收緊用地,嚴(yán)控新上項(xiàng)目,新增投入主要用于在建項(xiàng)目,這將給我們新上項(xiàng)目、擴(kuò)大投資帶來(lái)一定影響。
以上這些壓力是客觀(guān)存在的,也是必須面對(duì)的,但它并不影響我們加快發(fā)展,趕隊(duì)前行的信心。首先,我們有好的政策支持。黨中央、國(guó)務(wù)院繼續(xù)實(shí)施積-極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)完善應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子政策,相繼出臺(tái)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃趴《新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,扶持新興產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大民間投資,發(fā)展創(chuàng)業(yè)板塊,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)新型城市化進(jìn)程,改善民生等一系列政策。這些政策就是機(jī)遇,就是我們加快發(fā)展必須瞄準(zhǔn)和對(duì)接的方向。其次,我們有好的發(fā)展氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),全縣廣大黨員干部的思想觀(guān)念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步提高,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。特別是四套班子和廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思上,科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的熱情空前高漲,已經(jīng)形成上下協(xié)作、風(fēng)清氣正、眾志成城謀發(fā)展的濃厚氛圍,這是我們攻堅(jiān)克難,趕隊(duì)前行的力量源泉。第三,我們集聚了更加明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通村公路的全面完成,岢瓦鐵路的開(kāi)通,忻保高速公路的即將建成,運(yùn)城——右玉高速公路的過(guò)境,為我縣承接海內(nèi)外更多的項(xiàng)目、資金,在更高層次上參與分工合作,推動(dòng)發(fā)展提供了較為便利的區(qū)位條件。同時(shí),市場(chǎng)信心回升,內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益凸現(xiàn),新的發(fā)展動(dòng)力和活力正在進(jìn)一步激發(fā)出來(lái),周邊煤炭資源整合的連帶效應(yīng)以及煤老板轉(zhuǎn)產(chǎn)后的投資沖動(dòng)更加明顯。因此,我們既要有憂(yōu)患意識(shí),更要有堅(jiān)定的信心,特別是要準(zhǔn)確判斷形勢(shì),科學(xué)把握機(jī)遇,努力作好應(yīng)對(duì)。只要全縣廣大干部群眾同心同德,心無(wú)旁騖謀發(fā)展,凝心聚力促趕超,就一定能夠趨利避害,危中求機(jī),在新的起點(diǎn)上實(shí)觀(guān)更好更快發(fā)展。
二、明確思路,強(qiáng)化措施,全力突破工作重點(diǎn)
20xx年是貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神,奪取應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊新勝利,鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的xx大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),緊緊圍繞市委“三五”工作總要求,進(jìn)一步解放思想,擴(kuò)大開(kāi)放,改革創(chuàng)新,全力抓女子項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、惠民工程,協(xié)調(diào)發(fā)展五大重點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面,建設(shè)女子綠色、富裕、和諧、文明新××。
20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值完成8.5l億元,增長(zhǎng)10.1%;財(cái)政總收入1.5億元,增長(zhǎng)10.5%;一般預(yù)算收入4270萬(wàn)元,增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.39億元,增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7162萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11310元,增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均觀(guān)金收入2590元,增長(zhǎng)9%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資12.529億元,增長(zhǎng)10%;人口自然增長(zhǎng)率控制在5%o以?xún)?nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
(一)項(xiàng)目建設(shè)趕隊(duì)前行,園區(qū)化布局要有新的突破
項(xiàng)目建設(shè)是我縣去年工作的亮點(diǎn),也是我縣集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),夯實(shí)增長(zhǎng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明,項(xiàng)目就是速度,就是發(fā)展,就是縣域經(jīng)濟(jì)的提升動(dòng)力。我們講項(xiàng)目建設(shè)趕隊(duì)前行,就是要在去年的基礎(chǔ)—上奮力跨越,努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)在全市位次的繼續(xù)前移。為此,工作中要著力把握好四個(gè)方面:
一是要認(rèn)真把握好政策導(dǎo)向。20xx年,中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,投資規(guī)模在5800億左右,省級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金總規(guī)模將會(huì)保持在120億左右。這些資金的投向重點(diǎn)是民生領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)保障、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。因此,我們?cè)跔?zhēng)取中央和省級(jí)投資項(xiàng)目中,要更加重視改善生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等薄弱領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè),更加重視產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和接續(xù)替代的項(xiàng)目建設(shè),更加重視具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
二是要認(rèn)真解決好項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待項(xiàng)目建設(shè)中的土地申報(bào)、環(huán)境評(píng)價(jià)、科研立項(xiàng)、招投標(biāo)等基礎(chǔ)工作的落實(shí),自覺(jué)規(guī)范工作步驟,切實(shí)做到爭(zhēng)取項(xiàng)目積極主動(dòng),實(shí)施項(xiàng)目按章有序。主管部門(mén)要發(fā)揮好服務(wù)和協(xié)調(diào)作用,主動(dòng)為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件,掃除障礙,努力當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)的排頭兵。
三是要認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目就是那些直接關(guān)系民生,關(guān)系老百姓切身利益的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不能馬虎,不能懈怠,更不能拖拖拉拉,不負(fù)責(zé)任。去年的集中供熱工程就給我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。我們確實(shí)要把這一類(lèi)項(xiàng)目做為“一”字號(hào)工程盯緊看牢,絕不允許出現(xiàn)絲毫疏忽和半點(diǎn)疏漏。重大項(xiàng)目是提升縣域形象,對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)有決定意義的項(xiàng)目。過(guò)去的工作中,我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)的量上已經(jīng)有了一個(gè)大的擴(kuò)張,但投資額較大,提.升能力較強(qiáng)的項(xiàng)目還不多,這是工作中需要加大力度的一個(gè)方面。
四是要千方百計(jì)使項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的跡象,積極因素和有利條件不斷增多,我們要主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通,做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)、復(fù)工的準(zhǔn)備。對(duì)于已經(jīng)建成等待市場(chǎng)回暖后啟動(dòng)的企業(yè),要幫助其做好投產(chǎn)前生產(chǎn)條件的準(zhǔn)備工作,如水電的配套及技術(shù)人員的培訓(xùn)等。對(duì)于目前還在運(yùn)行,手續(xù)不夠完備,資金運(yùn)作困難的企業(yè),相關(guān)部門(mén)要在不違反國(guó)家政策的前提下,盡最大努力幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于停產(chǎn)企業(yè),要一個(gè)一個(gè)分析原因,一個(gè)一個(gè)制定幫扶措施。同時(shí),要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策和社會(huì)保障政策,進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)企業(yè)在自主創(chuàng)新中復(fù)工復(fù)產(chǎn)。總之,保增長(zhǎng)是硬任務(wù),保企業(yè)是硬責(zé)任,各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要從講政治的高度認(rèn)識(shí)幫扶企業(yè)的重要性,都要盡最大努力幫助企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心,千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)早日投產(chǎn)、達(dá)效。
在積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),我們要努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體。要按照產(chǎn)區(qū)一體、融合發(fā)展的要求,對(duì)原有的胡家灘煤焦鎂化工業(yè)園區(qū)、安塘煤焦集運(yùn)加工園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃,通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的方式,加快運(yùn)煤通道、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、供排水、污水垃圾處理、園區(qū)綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要由政府牽頭成立園區(qū)管理辦公室,維護(hù)社會(huì)治安,規(guī)范企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng),監(jiān)管稅費(fèi)按時(shí)足額入庫(kù)。要探索建立規(guī)范便捷高效的管理機(jī)制,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、提升整體運(yùn)行效率,增強(qiáng)集聚區(qū)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),要以紅蕓豆力口工企業(yè)為載體,在火車(chē)站籌建農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位,積極謀劃引進(jìn)紅蕓豆科技示范戶(hù)、外向型購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)及其加工企業(yè),建設(shè)一寸比關(guān)聯(lián)度高、輻射性廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目,盡快改變以出賣(mài)原材料為主的粗放型經(jīng)營(yíng)方式,不斷提高紅蕓豆的附加值,逐步實(shí)現(xiàn)由規(guī)模向效益的轉(zhuǎn)變。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)筑地方特色,開(kāi)發(fā)拉長(zhǎng)要有新的舉措
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。從全省來(lái)說(shuō),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是在推進(jìn)煤炭資源整合及其資產(chǎn)重組的同時(shí),培育新興產(chǎn)業(yè),改變多年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。而對(duì)于我們××來(lái)說(shuō),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是存量的調(diào)整,因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有形成完整的體系,特別是新興工業(yè)才剛剛起步。因此,我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo),就是要培育新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑富有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系。就當(dāng)前來(lái)看,煤焦運(yùn)銷(xiāo)加工,金屬建材制造,農(nóng)副產(chǎn)品加工及其新能源、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)該是我們的主攻方向。我們要通過(guò)整合、提升、拉長(zhǎng)、多元做大做強(qiáng)這些特色和優(yōu)勢(shì)。
一是要大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)建設(shè)為載體,打造支柱產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),產(chǎn)品鏈條延伸和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力增強(qiáng)的工作目標(biāo)。
二是要推進(jìn)多元發(fā)展。用新技術(shù)、新裝備提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),拓展、鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額,真正使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),做出入無(wú)我有,人有我精,特色明顯的效果來(lái)。要充分挖掘風(fēng)電、光電、旅游開(kāi)發(fā)等新興資源,扶持羊胎盤(pán)素、膠原蛋白等高科技產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),開(kāi)發(fā)清潔、高效、環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和多元發(fā)展。
三是要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)暖神、佑銘、山地陽(yáng)光等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),加大科技投入,研發(fā)新工藝、新產(chǎn)品,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)和支持普利豐公司、蘆峰肉制品公司等有條件的企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作,在精深加工上下功夫,提高產(chǎn)品的附加值?傊,要力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間,把我縣打造成為以煤焦運(yùn)銷(xiāo)加工、材料制造加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)聚集地。構(gòu)建金屬建材、新能源利用、旅游開(kāi)發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步跟進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局,為壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)“三農(nóng)”工作典型引路,“三新”建設(shè)要有新的進(jìn)展
在全球金融危機(jī)的影響下,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的最大潛力在農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè),保障和改善民生的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)民。所以,我們要把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重,切實(shí)抓緊抓好。
首先,要培育新產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的核心內(nèi)容,是富裕農(nóng)民、改變農(nóng)村面貌最根本和最有效的措施。要堅(jiān)持區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的方向,大力實(shí)施“163”和“六個(gè)一”農(nóng)牧業(yè)特色增收工程,真正把以“羊豆”為主的農(nóng)牧業(yè),做成促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造成提升××縣域經(jīng)濟(jì)形象、走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的知名品牌。要按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路,大力推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè),發(fā)展庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)取在去年的基礎(chǔ)上新建100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚,打造增加農(nóng)-民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要以紅蕓豆為主突破制種產(chǎn)業(yè),努力將我縣建成紅蕓豆種子的生產(chǎn)和供應(yīng)基地。要圍繞煤焦運(yùn)銷(xiāo)加工,積極扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。要積極培育多種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),繼續(xù)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
其次,要培養(yǎng)新農(nóng)民。要以黨校、農(nóng)播校等為載體,以市場(chǎng)需求、農(nóng)民需要為方向,搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)業(yè)教育資源的作+羽,搞好綠色證書(shū)培訓(xùn)、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。要發(fā)揮當(dāng)?shù)赝翆?zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的幫帶作用,搞好現(xiàn)場(chǎng)傳授和實(shí)地輔導(dǎo)。要拓展視野,采取請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去的方式組織一些較高層次酌培訓(xùn)。
第三,要建設(shè)新農(nóng)村。在實(shí)施“四化四改”、“五個(gè)一工程”和“五個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上,要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。要開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理,完善村級(jí)民主自治機(jī)制,培養(yǎng)健康文明的生活方式,營(yíng)造村容整潔充滿(mǎn)活力的農(nóng)村工作和生活環(huán)境。要統(tǒng)籌扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌整村推進(jìn)和移民搬遷,統(tǒng)籌試點(diǎn)示范村、重點(diǎn)推進(jìn)村和其他村建設(shè),增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)合力,以點(diǎn)帶面,梯次推進(jìn),不斷提高我縣的新農(nóng)村建設(shè)水平。
(四)改革創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn),發(fā)展動(dòng)力要有新的增強(qiáng)
改革創(chuàng)新是破解瓶頸、化解難題、增強(qiáng)發(fā)展活力的根本舉措。我們要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
一是要深化社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)綜合改革。要以增強(qiáng)保障能力為目的深化國(guó)庫(kù)集中支付和投融資體制改革,以改善民生為要義推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)事業(yè)改革, 以提高效能為標(biāo)準(zhǔn)抓好政府機(jī)構(gòu)改革、商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)改革和事業(yè)單位績(jī)效工資改革,以均衡社會(huì)利益為目標(biāo)搞好林權(quán)收益、土地流轉(zhuǎn)、義務(wù)兵安置等方面的權(quán)益分配改革。同時(shí),要解決好物資公司和筑威水泥廠(chǎng)等企業(yè)的改制問(wèn)題,讓人民群眾切實(shí)從改革中受益,在改革中煥發(fā)活力。
二是要加大創(chuàng)新力度。要成立科技項(xiàng)目推廣領(lǐng)導(dǎo)組,建立科技特派員制度,繼續(xù)深化縣校合作、黨派合作和企企合作,加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。要?jiǎng)?chuàng)新金融體系,加快發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行,積極引進(jìn)各類(lèi)商業(yè)銀行,鼓勵(lì)發(fā)展股份制銀行,激活、用好民間資本,進(jìn)一步走出用金融資本手段推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的路子。要拓展銀政企合作的深度和廣度,突破資金瓶頸,增加信貸投放來(lái)源,通過(guò)資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧,增加?duì)信用擔(dān)保公司的支持,提高對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、“兩區(qū)”項(xiàng)目和中小企業(yè)的貸款比重。
三是要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。要搶抓我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)變化的契機(jī)和“后危機(jī)時(shí)代’’需求增加的機(jī)遇,吸引更多的人才和社會(huì)資本來(lái)岢投資興業(yè)。要整合產(chǎn)業(yè)資源、客商資源、信息資源、人才資源,通過(guò)項(xiàng)目論證、產(chǎn)業(yè)策劃、聯(lián)誼溝通等方式,進(jìn)一步與外界的仁人志士增進(jìn)了解,增強(qiáng)合作。要鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)與外資、外企對(duì)接掛靠,采取項(xiàng)目共建、稅收共享等方式,積極承接海內(nèi)外鏈?zhǔn)交蚣菏疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(五)惠民工程加大力度,城鄉(xiāng)面貌要有新的改觀(guān)
保障和改善民生是發(fā)展的最終目的,也是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。我們要始終把改善民生作為一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力實(shí)施民生工程,讓發(fā)展的成果惠及到廣大人民群眾。
一是要更加注重困難群體就業(yè)。要高度重視大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)生活困難家庭等重點(diǎn)人群的就業(yè)問(wèn)題,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),以扶持企業(yè)促進(jìn)就業(yè),以支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),以技能培訓(xùn)推動(dòng)就業(yè)。同時(shí),要引導(dǎo)和組織返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)、到忻保高速公路打工等,多途徑拓寬就業(yè)渠道。
二是要更加注重完善社會(huì)保障體系。要多層次、多渠道擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,加快社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系建設(shè)。進(jìn)一步關(guān)注城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社會(huì)救助及養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放,維護(hù)公平正義,真正讓弱勢(shì)群體受益。要提高統(tǒng)籌層次,開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)從業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和農(nóng)村失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。要根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)村危房改造、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)政策,積極爭(zhēng)取資金,建設(shè)保障性住房和國(guó)防移民新村,保障城鄉(xiāng)低收入人群屋有所居。
三是要更加注重社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化工程、中小學(xué)危房改造工程、“1”助學(xué)工程、“一顆雞蛋”工程,完成城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整,合理調(diào)配師資力量,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的均衡化。要著力完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目,加強(qiáng)和完善疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等體系建設(shè),不斷提高公共醫(yī)療衛(wèi)生水平。要不斷深化文化體制改革,加快宋長(zhǎng)城景區(qū)開(kāi)發(fā)的建設(shè)步伐,著手規(guī)劃航天科技博覽城,對(duì)歷史遺跡進(jìn)行搶救性保護(hù),不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求。
四是要更加注重城市功能的完善。要加快完善城市路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施集中供熱、污水處理、垃圾處理工程,完成嵐漪河景觀(guān)帶打造和大街小巷硬化,深入持久開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,堅(jiān)持不懈地進(jìn)行南山綠化,繼續(xù)提升縣城的品位和形象。要堅(jiān)持把土地作為第一資源,嚴(yán)格規(guī)范土地管理,清理違規(guī)違法占地,加強(qiáng)政府土地儲(chǔ)備,發(fā)揮好公共資源、政府性資產(chǎn)的融資功能,為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資金支撐。要爭(zhēng)取法院審判大樓、公安110指揮中心的立項(xiàng)建設(shè),完成汽車(chē)站新建以及計(jì)生大樓的搬遷,進(jìn)一步加大城市的承載能力。要嚴(yán)格城市管理,加快市政。公用事業(yè)改革步伐,理順城市管理體制,強(qiáng)化綜合執(zhí)法,使城市建設(shè)與管理水平、城市品位與市民素質(zhì)同步提升。要通過(guò)辦實(shí)事,使城鄉(xiāng)面貌有大的改觀(guān),群眾生活有大的改善。
(六)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn),和諧社會(huì)建設(shè)要有新的成效
和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的前提和保障。在今年的工作中,我們要突出抓好四個(gè)方面:
一是要突出抓好信訪(fǎng)穩(wěn)定。要深入開(kāi)展“大接訪(fǎng)”、“大走訪(fǎng)”、“大調(diào)解”活動(dòng),及時(shí)解決群眾訴求,有效預(yù)防和及時(shí)處置群體性事件、突發(fā)公共事件和敏感事件。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,形成化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的合力。要高度重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,抓好社會(huì)治安綜合治理,健全治安防控網(wǎng)絡(luò),提升群防群治水平。要嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”及各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪,維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感,提升全社會(huì)的向心力和凝聚力。
二是要突出抓好安全生產(chǎn)。要全面落實(shí)我市《關(guān)于打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,抓好各領(lǐng)域的安全工作,尤其要抓好煤焦加工運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)復(fù)匯復(fù)產(chǎn)期間的安全監(jiān)管。要在硬件上消除欠賬,制度上堵塞漏洞,管理上及時(shí)排查,工作上嚴(yán)格責(zé)任,不放松一時(shí),不放過(guò)一處,確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各種安全隱患都在可控范圍之內(nèi),確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。要堅(jiān)持不懈地抓好食品質(zhì)量安全工作,確保人民群眾安居樂(lè)業(yè),為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造良好的斗;境。
三是要突出抓好環(huán)境保護(hù)。要全面實(shí)施生態(tài)興縣戰(zhàn)略,集中抓好縣城集中供熱二期工程,抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排。要加快大氣污染治理、煙塵控制區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)測(cè),強(qiáng)化管理,努力把我縣建設(shè)成為全市環(huán)境保護(hù)先進(jìn)縣。
四是要突出抓好人口和計(jì)劃生育工作。首先,要強(qiáng)化國(guó)策意識(shí),把人口和計(jì)劃生育工作擺在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)統(tǒng)盤(pán)考慮,做到一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展,一手抓人的全面發(fā)展。其次,要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),明確在人口和計(jì)劃生育工作中黨政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)之責(zé),計(jì)生部門(mén)的執(zhí)行之任和社會(huì)各方面的支持之義務(wù)。再次,要強(qiáng)化重點(diǎn)工作,努力在控制政策外多孩生育,落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策、構(gòu)建人口計(jì)生服務(wù)體系,研究把握人口規(guī)律等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)
加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求,也是全面完成今年目標(biāo)任務(wù)的重要保證。趕隊(duì)前行,跨越發(fā)展,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在于部隊(duì)伍,關(guān)鍵在狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力合作,形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)大合力。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì),艱巨的任務(wù),全縣各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要力口強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)王作的領(lǐng)導(dǎo),密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,認(rèn)真研究全國(guó)、全省、全市和我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,把思想認(rèn)識(shí)和工作實(shí)踐統(tǒng)一到中央、省市和縣委政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷、決策部署上來(lái),牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。要抓住主要矛盾,突破重點(diǎn)難點(diǎn)。加強(qiáng)指揮調(diào)度,認(rèn)真做好本部門(mén)的工作。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,完善發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,不斷提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng),努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)行。
二是要鞏固成果,突出特色,提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,善始善終抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè),為趕隊(duì)前行增添新的動(dòng)力。要加強(qiáng)基層黨建工作,不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三地建設(shè)”活動(dòng),整頓后進(jìn)村,創(chuàng)建示范村,全面落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部的工作積極性。要加快發(fā)展農(nóng)村黨員,加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍培養(yǎng),為基層組織注入新鮮血液。要加大“雙強(qiáng)”村干部的培養(yǎng)宣傳激勵(lì)力度,發(fā)揮好共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三是要改進(jìn)作風(fēng),真抓實(shí)干,形成千事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。越是形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重,越需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、真抓實(shí)干。要深入開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“爭(zhēng)做五個(gè)表率”活動(dòng),鞏固和擴(kuò)大“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的成果,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),努力營(yíng)造人心思進(jìn)、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。要切實(shí)將工作重心向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜,向生產(chǎn)一線(xiàn)傾斜,向基層基礎(chǔ)傾斜,向困難群眾傾斜。要建立健全督促檢查的體制機(jī)制,用制度約束和引導(dǎo)各級(jí)干部出實(shí)招、重實(shí)干、求實(shí)效,確保各項(xiàng)工作部署和目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。
四是要嚴(yán)格要求,勤勉為政,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),加大制度建設(shè)力度,加大預(yù)防腐敗力度,盡量使干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤,做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。干部健康成長(zhǎng)。要建立和完善考核評(píng)價(jià)措施、激勵(lì)措施和組織措施,把考核重點(diǎn)放在是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上,放在是否改善和保障民生上,放在是否實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定上。要把考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)掛起鉤來(lái),把考核結(jié)果與干部的選拔任用結(jié)合起來(lái),通過(guò)嚴(yán)格而科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任考核,促進(jìn)廣大黨員干部以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)開(kāi)拓進(jìn)取,攻堅(jiān)克難。
同志們,新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程,新形勢(shì)孕育新氣象。做好今年的經(jīng)濟(jì)和人口計(jì)劃生育工作,任務(wù)繁重,責(zé)任重大,我們一定要進(jìn)一步解放思想,振奮精神,真抓實(shí)干,為實(shí)現(xiàn)綠色富裕和諧文明新××的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十四
同志們:
今天我們召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì),主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、州上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神,把脈當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),分析研判影響我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾、問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),研究部署下半年特別是第三季度重點(diǎn)工作,動(dòng)員全縣上下凝聚力量、迎難而上、主動(dòng)作為,確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才,縣發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)分別作了交流發(fā)言,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分析到位,針對(duì)性強(qiáng),對(duì)下半年的工作具有較好的指導(dǎo)作用,請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真總結(jié),上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不容樂(lè)觀(guān)
今年以來(lái),面對(duì)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì),全縣上下嚴(yán)格按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓落實(shí)”的政策方針,采取有效措施積極應(yīng)對(duì)變化,但由于受多方因素影響和制約,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極度困難,主要指標(biāo)塌進(jìn)度嚴(yán)重,發(fā)展態(tài)勢(shì)十分嚴(yán)峻,形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。
地區(qū)生產(chǎn)總值方面,全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.7億元,居全州第六,同比增長(zhǎng)2.5%,增速排全州倒數(shù)第一,低于全州平均增速(9.4%)6.9個(gè)百分點(diǎn),其中,第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)5.6%,低于全州平均值0.1個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)7.8%,低于全州平均值3.3個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)8.8%,高于全州平均值0.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資方面,完成規(guī)上投資18.95億元,同比下降15.5%,增速排全州倒數(shù)第二,低于全州增速(6.8%)22.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面,完成工業(yè)總產(chǎn)值34.6億元,同比增長(zhǎng)6.4%,增速同比回落11.3個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值5.73億元,同比增長(zhǎng)4.1%,增速排全州倒數(shù)第二,低于全州平均增速(11.4%)7.3個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8億元,同比下降17.8%;實(shí)現(xiàn)利稅1.69億元,同比增長(zhǎng)5%。財(cái)稅收支方面,完成財(cái)政總收入2.65億元,居全州第六,同比增長(zhǎng)5.8%,增速排全州第五。其中,地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.65億元,居全州第五,增長(zhǎng)1.1%,增速排全州第六,低于全州平均增速(3.6%)2.5個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算支出12.12億元,居全州第五,同比增長(zhǎng)14.8%,增速排全州第四,高于全州平均值(13.5%)1.3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)全縣各項(xiàng)存款余額64.1億元,同比增長(zhǎng)9.1%,增速排全州第六,低于全州平均增速(10.3%)1.2個(gè)百分點(diǎn);各項(xiàng)貸款余額42.3億元,同比增長(zhǎng)19.6%,增速居全州第四,高于全州平均增速(14.5%)5.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)和邊境貿(mào)易方面,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.41億元,居全州第四,同比增長(zhǎng)9.8%,增速排全州第四,高于全州平均值(9.6%)0.2個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.12億元, 同比增長(zhǎng)15%。城鄉(xiāng)居民收入方面,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9425元,同比增長(zhǎng)7.6%,增速排全州第五;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3782元,同比增長(zhǎng)9.6%,排全州倒數(shù)第二。
二、理性分析,正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題
從上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來(lái)看,如果我們現(xiàn)在不能打破局面,外部形勢(shì)的影響、復(fù)雜環(huán)境的挑戰(zhàn)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不優(yōu)、要素瓶頸的制約等一系列問(wèn)題,必將導(dǎo)致下半年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重,想要完成年度目標(biāo)任務(wù)將會(huì)更加艱巨。當(dāng)前,全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要存在以下困難:
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑。一是gdp增速持續(xù)走低。上半年全縣僅完成年度目標(biāo)任務(wù)72.78億元的29.8%,增速?gòu)囊患径鹊?.3%回落到二季度的2.5%,增幅比去年同期低9.9個(gè)百分點(diǎn),低于年度目標(biāo)任務(wù)(10%)7.5個(gè)百分點(diǎn)。二是社會(huì)消費(fèi)不足。上半年實(shí)現(xiàn)年度社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.96億元的42.1%,增幅比去年同期低2.6個(gè)百分點(diǎn),低于年度目標(biāo)任務(wù)(12%)2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是財(cái)政收入低位徘徊。上半年完成年度財(cái)政總收入目標(biāo)6.23億元的42.5%,其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成目標(biāo)任務(wù)4.2億元的39.3%,增幅比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn),比去年同期回落11.2個(gè)百分點(diǎn),預(yù)算支出完成年度目標(biāo)26億元的46.6%。四是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅下滑。上半年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的39.8%和47%,增幅比一季度均回落0.4個(gè)百分點(diǎn),低于計(jì)劃任務(wù)(10%、12%)2.4個(gè)百分點(diǎn)。所有指標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半,下半年追趕任務(wù)較重。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處下行趨勢(shì)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不力。我縣工業(yè)以原煤、礦冶、中藥材加工等行業(yè)為主,在市場(chǎng)疲軟、原料價(jià)格上漲、工業(yè)成品價(jià)格下跌的多重壓力下,全縣停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加,17戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),虧損面達(dá)43.8%。其中,花甲錳粉廠(chǎng)停產(chǎn)至5月底恢復(fù)生產(chǎn)、鐵合金公司一直停產(chǎn),**公司因安全設(shè)備檢修整改停產(chǎn)到5月下旬恢復(fù)生產(chǎn),大山木業(yè)因原料保障困難處于半停產(chǎn)狀態(tài)。二是工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力。上半年,全縣非電工業(yè)投資僅完成4232萬(wàn)元,同比下降74.8%。在沒(méi)有新的大項(xiàng)目建成投產(chǎn)的情況下,工業(yè)投資回升難度較大。三是企業(yè)整體缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。我縣工業(yè)以中小企業(yè)居多,產(chǎn)業(yè)層次不高,以傳統(tǒng)制造和生產(chǎn)原料粗加工業(yè)為主,自主創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是企業(yè)融資難度加大。國(guó)家不斷提高對(duì)高耗能企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,淘汰落后產(chǎn)能,企業(yè)必須不斷加大生產(chǎn)設(shè)備、技能的更新和研發(fā),資金需求量大,由于市場(chǎng)低迷,銀行對(duì)此類(lèi)企業(yè)貸款較為謹(jǐn)慎,企業(yè)普遍資金緊張。
(三)固定資產(chǎn)投資缺乏有效支撐。一是投資增長(zhǎng)后勁嚴(yán)重不足。上半年,全縣固定資產(chǎn)投資下降15.5%,對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了負(fù)拉動(dòng),拉低全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.58個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)投資情況看,一、三產(chǎn)投資分別同比下降47.4%、29.8%。投資下滑較大的行業(yè)分別是:交通行業(yè)8.37億元,下降13.4%;房地產(chǎn)業(yè)2.33億元,下降25.8%;教育行業(yè)600萬(wàn)元,下降62%;非電力工業(yè)0.43億元,下降74.8%。從施工項(xiàng)目及規(guī)模情況看,全縣施工項(xiàng)目58個(gè),同比減少39個(gè),下降40.2%;新開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè),同比減少29個(gè),下降60%。其中,投資在500—5000萬(wàn)元的項(xiàng)目同比減少30個(gè),投資額下降60.6%;投資在5000萬(wàn)元—1億元項(xiàng)目同比減少9個(gè),投資額下降93.4%。二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資大幅下降。全縣完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降25.8%,商品房銷(xiāo)售面積僅完成7822平方米,同比下降94.2%,在短期內(nèi)無(wú)法扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)的局面。三是要素瓶頸制約日趨凸顯。受大環(huán)境和發(fā)展速度較快影響,我縣在土地、環(huán)評(píng)、融資、供水、人才等方面遇到的困難越來(lái)越多,節(jié)能減排的壓力增大、土地指標(biāo)不足、投入產(chǎn)出比例小、配套統(tǒng)籌不夠優(yōu)等矛盾尤為突出,導(dǎo)致項(xiàng)目落地難度加大。加之部分項(xiàng)目推進(jìn)困難,如老城區(qū)改造、水電站開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源整合等已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,甚至停滯不前。
(四)財(cái)稅金融形勢(shì)嚴(yán)峻。由于沒(méi)有重大項(xiàng)目支撐,企業(yè)效益下滑,稅收收入持續(xù)下降,上半年全縣非稅收入同比下降1.8%,加之我縣稅源結(jié)構(gòu)單一,投資稅收尚未形成有效稅源點(diǎn),收入增長(zhǎng)后勁不足。上半年全縣13家限額以上批零企業(yè)銷(xiāo)售額同比下降47.7%,消費(fèi)稅收拉動(dòng)力減弱,而投資、房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不同程度的下滑,其他行業(yè)不景氣的經(jīng)營(yíng)狀況難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn),稅收增長(zhǎng)難度較大。另一方面,隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革、自治州津貼等政策的出臺(tái),所增加的剛性支出數(shù)額巨大,財(cái)政收支平衡矛盾十分突出,據(jù)分析,預(yù)計(jì)全年地方公共財(cái)政收入缺口高達(dá)1.12億元。
三、提前沖刺,竭盡全力完成年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)
下半年,全縣上下抓住黃金時(shí)期,爭(zhēng)時(shí)間、搶速度,著力上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、壯產(chǎn)業(yè),對(duì)照目標(biāo)找差距,強(qiáng)化措施補(bǔ)短板,奮力沖刺,提前決戰(zhàn),要做到“四!,即:保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)必須按照計(jì)劃全面完成或超額完成;保項(xiàng)目建設(shè),“三個(gè)二十”重點(diǎn)項(xiàng)目必須按時(shí)限完成投資計(jì)劃;保財(cái)政收入,必須完成或超額完成財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入,進(jìn)一步優(yōu)化收支結(jié)構(gòu);保任務(wù)落實(shí),對(duì)《政府工作報(bào)告》分解的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),除極特殊原因外,必須卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保如期完成。為此,要著力做好以下六項(xiàng)工作。
(一)突出項(xiàng)目建設(shè),全力以赴趕進(jìn)度。抓項(xiàng)目、增投資是拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要抓手,要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困境,確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)得以完成,抓項(xiàng)目建設(shè)是重中之重。一是全力促開(kāi)工。項(xiàng)目建設(shè)要趁熱打鐵,絕不能搞成馬拉松工程,時(shí)間越長(zhǎng),成本越高。會(huì)后,發(fā)改、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、招商、工管委要對(duì)所有已簽約未開(kāi)工項(xiàng)目和未復(fù)工項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再推進(jìn)、再落實(shí),查找存在問(wèn)題,找出癥結(jié)所在。認(rèn)真做好縣城垃圾處理廠(chǎng)遷建、水庫(kù)、水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作,對(duì)未做好前期的,一律納入“綠色通道”審批,集中力量攻堅(jiān),形成新一輪開(kāi)工熱潮。具備條件的要力促開(kāi)工,不具備條件的,要及早進(jìn)行替換,保證完成投資計(jì)劃。二是全力保投產(chǎn)。要加強(qiáng)督導(dǎo),優(yōu)先落實(shí)資金、水電等要素保障,最大限度地完成更多的實(shí)物量,重點(diǎn)加快推進(jìn)云桂鐵路富寧段、富那高速公路、國(guó)道323線(xiàn)改建、富田路入城段和里達(dá)至至公路建設(shè);做好國(guó)道323線(xiàn)至歸朝段、至等國(guó)道省道公路改建前期工作;加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。加快推進(jìn)平耶、金竹坪、那哈等重點(diǎn)水利工程和農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè);加快麗江觀(guān)音巖至富寧500千伏里地?fù)Q流站項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資70億元,增長(zhǎng)18%以上。三是全力增效益。會(huì)后,各職能部門(mén)要主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研,針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難,采取分類(lèi)指導(dǎo)、“一企一策”的辦法,盡最大努力解決。縣發(fā)改、經(jīng)商外事局要牽頭重新梳理省、州穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,將管用有效的政策重新修訂整合,全力尋找支持空間。要切實(shí)加強(qiáng)政銀企對(duì)接力度,推動(dòng)銀企、政企協(xié)作,盡快完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系,解決企業(yè)融資難問(wèn)題。要積極破解土地制約問(wèn)題,認(rèn)真組織土地報(bào)批,加大用地保障,特別要加快清理批而未用的土地,全力提高供地率,保證土地指標(biāo)爭(zhēng)取工作不受影響。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地,清理嫁接批而未建、久不開(kāi)工的項(xiàng)目,為項(xiàng)目入駐提供空間。四是扎實(shí)抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。認(rèn)真做好“”規(guī)劃終期評(píng)估,扎實(shí)抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。積極謀劃、包裝和申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、富寧港二期工程及過(guò)船設(shè)施、富寧至麻栗坡至馬關(guān)沿邊高速公路等更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省州“十三五”規(guī)劃盤(pán)子,得到國(guó)家和省州更大的支持。
(二)突出協(xié)調(diào)服務(wù),提振工業(yè)強(qiáng)支撐。一是做好企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn),重點(diǎn)做好現(xiàn)有17家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和更新改造,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目融資等方面的困難和問(wèn)題,特別是要做好鐵合金的復(fù)產(chǎn)工作,重點(diǎn)抓好普陽(yáng)煤礦、永鑫糖廠(chǎng)、金泰得的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo),確保企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。二是強(qiáng)化園區(qū)承載能力。重點(diǎn)抓好跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)以及歸朝、板侖工業(yè)園區(qū)建設(shè),加快完善水電路基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房等相關(guān)配套,提高園區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力,爭(zhēng)取升級(jí)為省級(jí)重點(diǎn)園區(qū),吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目入園落地,聚集更多的人流、物流、資金流,促進(jìn)工業(yè)與一、三產(chǎn)業(yè)相互推動(dòng)和融合發(fā)展。三是積極培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)富州水泥廠(chǎng)、富海熱果加工廠(chǎng)等規(guī)模以上企業(yè)的扶持培育,全力推進(jìn)潤(rùn)嘉公司中藥材廠(chǎng)、稻香公司米業(yè)加工等項(xiàng)目建設(shè),促其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快以金礦為主的者!床ń鸬V區(qū)整合進(jìn)度,有效推進(jìn)鐵礦、銅鎳等礦種整合工作,提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。四是堅(jiān)持招商引資引智。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展招商引資引智,挖掘潛在投資客商,采取ppp合作、企業(yè)墊資建設(shè)等方式,重點(diǎn)運(yùn)作啟動(dòng)一批市政工程、交通設(shè)施、農(nóng)田水利和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn),全力以赴促增收。要立足區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是推進(jìn)糧食生產(chǎn)。要深入實(shí)施高原糧倉(cāng)建設(shè)工程,組織農(nóng)民加強(qiáng)田間管理,嚴(yán)防病蟲(chóng)草害發(fā)生,及早做好抗旱排澇準(zhǔn)備,確保糧食生產(chǎn)再獲豐收。二是推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好睦倫農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè),完善農(nóng)田水利設(shè)施,全力壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益。加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)莊園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度,引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)落實(shí)甘蔗、羅非魚(yú)、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法,抓好5000畝甘蔗高產(chǎn)示范基地建設(shè)。引進(jìn)蔗糖下游產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)油茶、八角精深加工項(xiàng)目,大力推進(jìn)基地、龍頭企業(yè)、合作組織、市場(chǎng)要素等四個(gè)方面的建設(shè),在企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間建立起“利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互贏(yíng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,讓企業(yè)有穩(wěn)固、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品基地,讓農(nóng)民有牢固、持續(xù)的增收途徑。四是扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作,著力解決好山區(qū)貧困群眾的脫貧問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)花甲鄉(xiāng)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)、歸朝民族團(tuán)結(jié)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè),按時(shí)完成34個(gè)整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村、特色村寨等項(xiàng)目和6個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè),改造農(nóng)村危舊房1500戶(hù)。建成農(nóng)村飲水安全工程219件、小水窖668口,解決2.85萬(wàn)人1.37萬(wàn)頭(匹)大牲畜飲水問(wèn)題。
(四)突出第三產(chǎn)業(yè),全力以赴優(yōu)結(jié)構(gòu)。要高度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次和效益。一是著力搞活流通。加快火車(chē)站物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度,完善城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng),加快天贏(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、花甲、等“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè),構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)批發(fā)零售市場(chǎng)體系,合理規(guī)劃建設(shè)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),規(guī)范發(fā)展批發(fā)零售及住宿餐飲行業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐,大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)交易中心、大型停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè),培育打造五金建材、土產(chǎn)百貨、農(nóng)產(chǎn)品交易等市場(chǎng)。二是著力擴(kuò)大消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省州出臺(tái)的拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)政策,積極培育信息、文化、健身、培訓(xùn)、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn),引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀(guān)念,刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。三是著力激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè),大力發(fā)展電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。依托支持小微企業(yè)發(fā)展政策,搭建全民創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái),建立以電子商務(wù)、技術(shù)研發(fā)等為重點(diǎn)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,鼓勵(lì)和支持大中專(zhuān)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),逐步形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。四是著力提升旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞紅色文化、邊境風(fēng)情、民族文化等優(yōu)勢(shì)資源,把富寧低海拔體育訓(xùn)練基地、坡芽壯族特色村打造成旅游新景觀(guān)新亮點(diǎn)。要堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的原則,嚴(yán)格執(zhí)行旅游規(guī)劃,對(duì)不符合規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批,對(duì)違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目堅(jiān)決予以取締,寧可慢發(fā)展、不發(fā)展,也絕不破壞旅游資源。
(五)突出城鎮(zhèn)建設(shè),全力以赴抓升級(jí)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,把改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平作為重點(diǎn),在完善縣城總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上,加快城市控制性詳規(guī)、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制,不斷完善規(guī)劃體系。一是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快縣城片區(qū)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)城路、火車(chē)站聯(lián)絡(luò)道、站前廣場(chǎng)及其配套設(shè)施、老城區(qū)改造等市政工程及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)環(huán)城路路基全線(xiàn)挖通。抓好頭塘、火車(chē)站、安廣、玉林等片區(qū)土地收儲(chǔ)工作,堅(jiān)持“招、拍、掛”供地制度,牢牢把握土地一級(jí)市場(chǎng)。做好碩峰金座、豐尚國(guó)際、壯風(fēng)水韻、香樟苑二期等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管服務(wù)。完成縣城至火車(chē)站40米大街一期工程路面鋪筑和二期工程路基全線(xiàn)開(kāi)挖;盡快啟動(dòng)富里路入城口改造建設(shè),抓好天然氣城區(qū)集中供氣、110千伏新城輸變電工程建設(shè),全面完成污水管網(wǎng)建設(shè),加快老城區(qū)“五橋一堤”和城北片區(qū)開(kāi)發(fā)治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是完成20xx年300套保障性住房建設(shè)任務(wù),啟動(dòng)建設(shè)20xx年保障性住房300套,著力解決困難群體住房問(wèn)題。三是突出城鄉(xiāng)管理,強(qiáng)化城市交通、環(huán)境綜合治理,改造完善水電、通信管網(wǎng)系統(tǒng),解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂、交通擁堵、城市內(nèi)澇、重復(fù)開(kāi)挖等突出問(wèn)題。加大“兩違”打擊力度,繼續(xù)依法推進(jìn)全縣違法用地和違章建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治,確保城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃有序進(jìn)行。規(guī)范進(jìn)城農(nóng)民建房用地,努力營(yíng)造宜居、宜業(yè)、宜商的城市環(huán)境,確保城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
(六)突出民生保障,全力以赴惠群眾。要千方百計(jì)改善民生、保穩(wěn)定、促和諧,確保改革發(fā)展成果惠及廣大群眾,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。一是加快推進(jìn)惠民項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)思源學(xué)校建設(shè)和睦倫中學(xué)、中心小學(xué)遷建,建成花甲中學(xué)綜合樓、谷拉中心校教師周轉(zhuǎn)宿舍等校舍33棟。完善社會(huì)救助、醫(yī)療等社會(huì)保障制度,確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。建成板侖、谷拉等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓及23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。抓實(shí)革命遺址遺跡修護(hù)工作,鼓勵(lì)創(chuàng)作文學(xué)、藝術(shù)和影視作品。抓好富寧低海拔體育訓(xùn)練基地項(xiàng)目運(yùn)營(yíng),積極申辦國(guó)際網(wǎng)球女子巡回賽、擊劍、摔跤等競(jìng)技體育賽事。二是切實(shí)解決群眾合理訴求。目前,企業(yè)改制、山林土地糾紛、弱勢(shì)群體生活困難、老上訪(fǎng)戶(hù)越級(jí)纏訪(fǎng)等問(wèn)題較為突出。涉及到的主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要抓緊研究,能解決的必須盡快解決,防止矛盾越拖越大、越積越多。同時(shí),要按照屬地管理的原則,加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處力度,堅(jiān)決把矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。三是千方百計(jì)維護(hù)安全穩(wěn)定。要認(rèn)真吸取近期全國(guó)各地發(fā)生的安全事故,尤其是天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn),深入持久地開(kāi)展安全隱患大排查、大整治行動(dòng),突出排查礦山、企業(yè)、建筑工地、人員密集場(chǎng)所、水庫(kù)塘壩等領(lǐng)域,消除死角死面,嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要不斷完善應(yīng)急管理體系建設(shè),有效提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和保障公共安全的能力。全面推進(jìn)社會(huì)網(wǎng)格化管理,完善縣城監(jiān)控技防網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安視頻監(jiān)控平臺(tái),充實(shí)群防群治力量,提高街面見(jiàn)警率和現(xiàn)行抓獲率,有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),增強(qiáng)人民群眾安全感,著力打造平安和諧富寧。
四、強(qiáng)化保障,堅(jiān)決保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)
截至目前,第三季度已經(jīng)過(guò)去一半時(shí)間,可以說(shuō),已經(jīng)到了一季管全年的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)各部門(mén)要咬定目標(biāo)不放松,采取超常的思路、非常的舉措,努力完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全力保持我縣來(lái)之不易的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)和局面。
(一)監(jiān)測(cè)分析要堅(jiān)持。統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)部門(mén)要將指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化、制度化,定期組織召開(kāi)指標(biāo)協(xié)調(diào)會(huì)、分析會(huì),隨時(shí)對(duì)任務(wù)目標(biāo)完成進(jìn)度、運(yùn)行質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,提出工作意見(jiàn),做到心中有數(shù)。特別是上半年指標(biāo)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要積極與上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)掌握相關(guān)政策動(dòng)向,想盡辦法克服困難,完成任務(wù)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要圍繞企業(yè)的市場(chǎng)、資金狀況、成本、產(chǎn)值、稅收等,建立重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制,全面了解企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)路、成本變化、稅收波動(dòng)、能源供給狀況。加大對(duì)達(dá)規(guī)工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育力度,做到成熟一個(gè),納規(guī)一個(gè)。
(二)資金爭(zhēng)取要突破。向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑,上半年的工作效果并不理想,這說(shuō)明一些單位和部門(mén)還是沒(méi)有真正重視起來(lái)。會(huì)后,發(fā)改等部門(mén)要及時(shí)搜集、公布上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,做到有的放矢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)都要組建專(zhuān)門(mén)班子,集中精力、集中時(shí)間跑項(xiàng)目、跑資金,重點(diǎn)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、對(duì)外貿(mào)易等方面,謀劃包裝好項(xiàng)目,打一個(gè)漂亮的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取翻身仗。
(三)財(cái)稅征管要加強(qiáng)。財(cái)稅部門(mén)要針對(duì)稅收收入增速不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題,認(rèn)真分析研究稅源增長(zhǎng)點(diǎn)和“營(yíng)改增”試點(diǎn)后的影響,在抓好稅源培植的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管,全力提升稅收比重。要做到把政策因素分析透、把市場(chǎng)因素分析透、把潛在稅源分析透、把采取的措施研究透,加大稅費(fèi)和基金清繳力度,采取超常規(guī)措施,力爭(zhēng)用1—2個(gè)月時(shí)間,打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),確保所有稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù),順利完成年度目標(biāo)。同時(shí),相關(guān)部門(mén)要給予配合,堅(jiān)決清理吃空餉的人員和收回各單位的結(jié)余資金,保證把財(cái)政資金花在刀刃上。
(四)服務(wù)環(huán)境要優(yōu)化。要結(jié)合正在開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育,下基層傾聽(tīng)意見(jiàn),對(duì)群眾滿(mǎn)意、贊成的事要大辦、快辦,不滿(mǎn)意、不贊成的事要緩辦、不辦,真正把群眾滿(mǎn)意度作為衡量工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù),如果把企業(yè)比作圓心,我們的部門(mén)就是半徑,半徑必須圍繞圓心轉(zhuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包括職能部門(mén)股所級(jí)干部一定要筑牢為企業(yè)服務(wù)的思想,真正視投資者如親人,把客商的事當(dāng)自己的事,做到硬件不足軟件補(bǔ),政策不足服務(wù)補(bǔ),優(yōu)惠不足感情補(bǔ),以最快的速度、最好的質(zhì)量把企業(yè)的問(wèn)題解決好,打造更高、更優(yōu)的服務(wù)環(huán)境和品牌。
(五)工作作風(fēng)要轉(zhuǎn)變。我們,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部,想問(wèn)題、干工作,都要從大局出發(fā),牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,不埋怨、不添亂,多溝通、多協(xié)調(diào),和衷共濟(jì)度難關(guān)、齊心協(xié)力謀發(fā)展,凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí),面對(duì)宏觀(guān)調(diào)控,我們不能亂闖“紅燈”,也不要坐等“綠燈”, 要滿(mǎn)懷工作激情, 敢想、敢干、敢闖、敢試,用足用好政策,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),爭(zhēng)取上級(jí)更大支持。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),堅(jiān)持黨性,突出服務(wù)宗旨,解決好“德行”問(wèn)題,恪守為民執(zhí)政之責(zé),永葆清正廉潔的政治本色。三是要切實(shí)整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng),嚴(yán)格督查考核,加大問(wèn)責(zé)和通報(bào),集中解決“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題,對(duì)那些工作推來(lái)?yè)跞サ摹疤珮O高手”,無(wú)所事事的“撞鐘和尚”,濫竽充數(shù)的“南郭先生”, 吃拿卡要和中梗阻的工作人員,一定要嚴(yán)肅處理,絕不手軟。
同志們,一分部署,九分落實(shí),狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。全縣上下必須立即行動(dòng)起來(lái),抓住關(guān)鍵,精準(zhǔn)發(fā)力,主動(dòng)作為,形成合力,只爭(zhēng)朝夕,全力以赴抓好下半年工作,確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
謝謝大家!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十五
同志們:
一年一度的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)在今年顯得格外重要。這次會(huì)議是在我市工業(yè)遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響、遇到前所未有困難的形勢(shì)下召開(kāi)的。市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議,目的就是要進(jìn)一步把大家的思想統(tǒng)一到黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神上來(lái),統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)上來(lái),統(tǒng)一到中央保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的正確決策上來(lái),統(tǒng)一到省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái),致力于解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難,努力實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。今年的工作既要消除金融危機(jī)的不利影響,又要保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)10%的增長(zhǎng)速度難度非常大,一月份我們就開(kāi)局不利。因此,我們開(kāi)今天的會(huì),要把形勢(shì)、問(wèn)題、工作要點(diǎn)和主要措施都給大家講清楚。剛才,明澤主任作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,把今年遇到的問(wèn)題和困難,今年要做的工作進(jìn)行了安排部署,講得很到位。今天到會(huì)的是三方面的人員:一個(gè)是分管工業(yè)的副縣(市、區(qū))長(zhǎng),一個(gè)是各經(jīng)貿(mào)局長(zhǎng),一個(gè)是企業(yè)。那么這三個(gè)方面今年應(yīng)該做哪些工作,我想講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)
過(guò)去的一年,是我市工業(yè)發(fā)展極不平凡、極為困難的一年,我們?cè)庥隽擞暄┍鶅觥€氪ǖ卣、煤電緊張、金融危機(jī)等少有的困難和挑戰(zhàn)。但是,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工面對(duì)重重困難,頂著壓力,迎難而上,取得了很大的成績(jī),在強(qiáng)化運(yùn)行協(xié)調(diào),狠抓節(jié)能降耗,鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育產(chǎn)業(yè)集群等方面做了大量的工作。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在極其困難的情況下保持了一定增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值935億元,同比增長(zhǎng)13.4%;完成工業(yè)增加值266.6億元,增長(zhǎng)5.2%;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入918.4億元,增長(zhǎng)10.3%。雖然增幅不高,連續(xù)多年都是兩位數(shù),今年是一位數(shù),但這是在極其困難的情況下取得的。大家都知道,年初就缺煤缺電,后來(lái)又壓縮一半的高耗能產(chǎn)能,實(shí)際上去年真正有所好轉(zhuǎn)的是7、8兩個(gè)月,8月份達(dá)到最高值11%。在這種情況下,我們保持一位數(shù)的增長(zhǎng)對(duì)于支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。雖然整體上不好,但是沒(méi)有我們5.2%的增長(zhǎng),就沒(méi)有全市92億的財(cái)政收入,全市財(cái)政收入2/3都來(lái)自工業(yè)。這是來(lái)之不易的。好些企業(yè)就是去年上半年積攢一些家底才把后半年的困難勉強(qiáng)度過(guò)。否則,今年遇到的困難更多。
二是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁出堅(jiān)定步伐。五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的出臺(tái)是在總結(jié)分析運(yùn)城產(chǎn)業(yè)形成和結(jié)構(gòu)演化的基礎(chǔ)上,面向未來(lái),用戰(zhàn)略的眼光確定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大布局。多年來(lái),我們積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但是這次與以往不同,我們將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求綜合起來(lái)考慮,重點(diǎn)更加突出,體現(xiàn)了在整體結(jié)構(gòu)調(diào)整上有所為、有所不為的思想,強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代工業(yè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和帶動(dòng)作用。這方面,經(jīng)委的同志做了大量卓有成效的工作,五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群里面有四個(gè)都是經(jīng)委做的,而且質(zhì)量高,受到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
三是關(guān)停淘汰穩(wěn)步推進(jìn)。我們的節(jié)能降耗和淘汰落后由于結(jié)構(gòu)問(wèn)題阻力很大、困難很多,連續(xù)幾年都沒(méi)有完成下達(dá)的任務(wù),能耗下不來(lái)。但是去年經(jīng)過(guò)我們各級(jí)、各部門(mén)的努力,特別是經(jīng)委做了大量的工作,我們實(shí)現(xiàn)了突破。節(jié)能降耗與減排是密不可分的,落后產(chǎn)能淘汰了,能耗下降了,環(huán)境也得到了保護(hù)。初步測(cè)算,去年全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為3.34噸標(biāo)煤,同比下降5.3%,首次完成年度節(jié)能目標(biāo),標(biāo)志著全市節(jié)能降耗工作達(dá)到了新的水平,也為完成“”節(jié)能目標(biāo)積累了新的經(jīng)驗(yàn),奠定了好的基礎(chǔ)。
四是產(chǎn)學(xué)研合作取得新的進(jìn)展。連續(xù)八年的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng),我們對(duì)產(chǎn)學(xué)研工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。一是合作層面更高。過(guò)去我們只是跟某個(gè)所合作,現(xiàn)在我們是整體跟中科院北京分院高層次、全方位的合作,我們獲得的知識(shí)來(lái)源和技術(shù)水平有了提升。二是重點(diǎn)更加突出。我們每年確定一個(gè)主題,重點(diǎn)解決存在的共性問(wèn)題,去年我們確定了一個(gè)縣,稷山縣;一個(gè)行業(yè),金屬鎂;一個(gè)企業(yè),亞寶集團(tuán)。通過(guò)“三個(gè)一”解決我們當(dāng)前存在的問(wèn)題。三是工作更加務(wù)實(shí)。我們把過(guò)去的大型會(huì)議改為根據(jù)課題、根據(jù)需要,在不同的地方接洽。去年年底我們?nèi)ケ本,開(kāi)會(huì)就開(kāi)在中科院里面,跟專(zhuān)家直接見(jiàn)面、直接溝通,面對(duì)面解決我們企業(yè)、行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中需要攻克的技術(shù)難題和需要合作的技術(shù)課題。四是形式更加多樣。我們不僅請(qǐng)人來(lái)解決技術(shù)問(wèn)題,而且把研究所的研究員聘請(qǐng)到企業(yè)當(dāng)科技副總,下一步我們跟組織部商量,聘請(qǐng)中科院研究人員當(dāng)科技副縣(市、區(qū))長(zhǎng)。這樣,我們使整個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)更加符合我們的要求。
總的來(lái)說(shuō),去年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服重重困難,取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果,是各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)支持配合的結(jié)果,更是全市工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工創(chuàng)新工作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里,我謹(jǐn)代表市政府對(duì)在座的同志并通過(guò)你們向全市工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
二、正確判斷全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)
今天,我們要專(zhuān)門(mén)講一講形勢(shì)問(wèn)題。當(dāng)前,由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融海嘯帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退使全世界都處于水深火熱之中,全世界都拿不出一個(gè)藥方解決問(wèn)題,目前,不僅這個(gè)“底”還見(jiàn)不著,而且二次金融危機(jī)又要來(lái)臨,我想有這個(gè)可能。第一次金融危機(jī)由于銀行的呆壞賬過(guò)多,把銀行業(yè)搞垮了;銀行系統(tǒng)挽救不回來(lái)引起了企業(yè)的債務(wù)危機(jī),企業(yè)得不到新的資金補(bǔ)充,加上市場(chǎng)萎縮,企業(yè)之間過(guò)去的相互支撐關(guān)系變成相互之間的破壞作用,企業(yè)的債務(wù)危機(jī)引發(fā)的新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能帶來(lái)更為嚴(yán)重的后果,F(xiàn)在美國(guó)的通用都快不行了。企業(yè)和企業(yè)之間是有聯(lián)系的,一個(gè)企業(yè)垮了,跟著一系列企業(yè)都垮了。因此,目前的形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。我們盡管不可能預(yù)見(jiàn)金融危機(jī)結(jié)束的時(shí)間,但是我們要面對(duì)現(xiàn)實(shí),解決問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)主要解決兩個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題:一是悲觀(guān)失望,無(wú)所作為。死定了,我們就等死吧!現(xiàn)在有一些企業(yè)、一些人不再研究怎么活的問(wèn)題,而是研究什么時(shí)候死、怎么死的問(wèn)題。這個(gè)是最危險(xiǎn)的,中央一直強(qiáng)調(diào)提升信心,提升我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信心,提升各個(gè)企業(yè)家的信心。大家要研究在非常困難的情況下怎么能活,挺過(guò)去就是勝利,要研究怎么“挺”的問(wèn)題,不是要研究怎么“安樂(lè)死”的問(wèn)題。二是盲目樂(lè)觀(guān),夜郎自大。提升信心是要有依據(jù)的,不是說(shuō)我們就能行,或者是看到某個(gè)企業(yè)、某個(gè)項(xiàng)目能行,我們就能行。不是說(shuō)我們不提升信心,而是要從我們的問(wèn)題中看到亮點(diǎn)。工作切忌說(shuō)大話(huà),看到某企業(yè)上了兩個(gè)大項(xiàng)目,就覺(jué)得我們沒(méi)問(wèn)題,F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)一體化,全世界都不行了,我們也不行;不是以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,別人不行我們行。因此,我們不能盲目樂(lè)觀(guān),不能看到一兩個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展就放棄了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo),放松了我們幫助企業(yè)解決問(wèn)題的力度。出現(xiàn)上述兩個(gè)認(rèn)識(shí)的根源是缺乏宏觀(guān)層面的基本認(rèn)識(shí)和對(duì)運(yùn)城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻理解。大家都知道世界上發(fā)生金融危機(jī)了,這個(gè)事情對(duì)我們有什么影響?下游客戶(hù)不要我們的產(chǎn)品了,原因是什么?我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是高耗能、兩頭依賴(lài)型。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受制于人,上游沒(méi)有煤、沒(méi)有電、沒(méi)有礦石給我們;我們是原材料工業(yè),鋼鐵、電解鋁依賴(lài)于下游的汽車(chē)、房地產(chǎn)行業(yè),這些行業(yè)不行了,我們就非常緊張,兩頭都把我們制約了。只有對(duì)我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻理解,才不至于盲目樂(lè)觀(guān)。如果說(shuō),陽(yáng)光能行,海鑫能行,那么我們的焦化、鋼鐵行業(yè)差不多就能行,因?yàn)檫@些是我們主導(dǎo)行業(yè)的龍頭企業(yè);如果某企業(yè)能行,但它不是代表性企業(yè),不是這個(gè)行業(yè)的龍頭,不起舉足輕重的作用,如果我們只看到這個(gè)企業(yè)能行,就盲目說(shuō)都能行,那還是叫做不行。我們各級(jí)政府,特別是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén),要解決這兩個(gè)思想問(wèn)題,要真正從客觀(guān)上解決問(wèn)題,第一不悲觀(guān),第二要認(rèn)清形勢(shì),加大工作力度,不盲目樂(lè)觀(guān)。前兩天,焦炭和鋼鐵市場(chǎng)有回暖跡象,但是真正能夠起到增長(zhǎng)帶動(dòng)作用我看尚待時(shí)日,還得看看。要解決我們當(dāng)前的問(wèn)題,首先要解決我們的思想問(wèn)題。
(一)全市工業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻
受金融危機(jī)影響,去年十月份以來(lái),全市工業(yè)連續(xù)三個(gè)月下滑,今年一月份下滑幅度非常大,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降35.7%。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,連續(xù)三個(gè)月經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng),就可以看作經(jīng)濟(jì)衰退甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī),我們已經(jīng)連續(xù)四個(gè)月了;二月份我看也好不到哪兒。一月份我們還可以找理由,有效勞動(dòng)時(shí)間較短,兩個(gè)節(jié)日加上放假基本上半個(gè)月都不能正常生產(chǎn),實(shí)際上不是這種情況,即便是一月份全都不放假也無(wú)濟(jì)于事,關(guān)鍵是產(chǎn)品沒(méi)人要。經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)在急劇下滑,目前我們還沒(méi)有看到提升經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn),我的判斷是一季度極為困難,上半年非常困難,對(duì)此,我們要有充分的思想準(zhǔn)備,要積極研究應(yīng)對(duì)策略。我們承認(rèn)主要是國(guó)際金融危機(jī)和市場(chǎng)低迷的沖擊,而工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題決定了我們自身能力不足。我們是依靠別人活著,離開(kāi)了別人自己就活不了;自己的造血能力不足,不靠別人輸血,自己一天也活不了。別人可以“東方不亮西方亮”,原材料工業(yè)不行,裝備制造業(yè)能行;裝備制造業(yè)不行,還可以搞金融業(yè)、服務(wù)業(yè)。我們的困難和問(wèn)題只是時(shí)間遲早,只不過(guò)由于世界金融危機(jī)提前引發(fā)了。我們也不能總怨美國(guó)人害了咱,這也說(shuō)明我們的結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)困難的能力比較差,這是很大的教訓(xùn)。一是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超重,且重工業(yè)增長(zhǎng)速度偏快。二是增長(zhǎng)方式粗放。還有一個(gè)問(wèn)題就是創(chuàng)造等量gdp的物質(zhì)消耗大大高于國(guó)內(nèi)平均水平,實(shí)質(zhì)上是節(jié)能降耗的問(wèn)題。這是一個(gè)很?chē)?yán)肅的問(wèn)題,對(duì)于政府來(lái)講是政治任務(wù)問(wèn)題,對(duì)于企業(yè)來(lái)講是生存問(wèn)題,這么高的成本,這么低的附加值,怎么能競(jìng)爭(zhēng)過(guò)人家?況且在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,消耗的都是不可再生的資源,價(jià)格越來(lái)越高,再保持這么高的消耗,越來(lái)越?jīng)]有活路。能耗下去了,生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力就上來(lái)了。節(jié)能降耗雖然現(xiàn)在是政府在大力倡導(dǎo),但是最終的受益者、受害者都是企業(yè)。三是經(jīng)濟(jì)預(yù)警和應(yīng)急能力不足。世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)我們當(dāng)然看不到,但是在此之前我們遇到的問(wèn)題就令人惱火。上半年是缺電、缺煤,僅僅是為什么缺電、缺煤就形不成共識(shí);好不容易形成共識(shí)了,開(kāi)了一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)協(xié)調(diào)解決,但是太遲了,誤過(guò)了上半年經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的好時(shí)候,上半年我們沒(méi)多賺錢(qián),下半年我們沒(méi)少賠錢(qián),一年來(lái)我們都沒(méi)有享受過(guò)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的好處。但是這些問(wèn)題我們是可以看得到,不是看不到;美國(guó)的次貸危機(jī)我們確實(shí)看不到。我們遇到的問(wèn)題到底是誰(shuí)的問(wèn)題?等人家的陽(yáng)光雨露普照灑落到我們頭上的時(shí)候已經(jīng)遲了,因此,經(jīng)濟(jì)預(yù)警應(yīng)急能力非常重要。在大的范圍內(nèi)我們可能無(wú)能為力,但是在我們自己這個(gè)小的范圍之內(nèi),我們應(yīng)該清楚我們的產(chǎn)業(yè)可能遇到什么問(wèn)題,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到什么問(wèn)題。事前看不到,事后才意識(shí)到,這個(gè)問(wèn)題就出現(xiàn)了好幾次。所以我們要研究這個(gè)問(wèn)題。
(二)危機(jī)中孕含著好的機(jī)遇
辯證地看待當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì),危機(jī)的背后蘊(yùn)藏著機(jī)遇。
一是國(guó)家加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資力度,對(duì)拉動(dòng)我市冶金、焦炭產(chǎn)業(yè)有著積極的作用。國(guó)家出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需“十條措施”,家電下鄉(xiāng)計(jì)劃,國(guó)家儲(chǔ)備計(jì)劃,今明兩年將啟動(dòng)4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃;我省擬投資6500億元,重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程;周邊省際公路連接、大運(yùn)高速鐵路和運(yùn)城至三門(mén)峽鐵路、民航機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等若干重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。這既對(duì)我市鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)具有直接拉動(dòng)作用,又為我市構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁打下基礎(chǔ)。從最近情況來(lái)看,我市焦炭、鋼鐵等產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格已有回升跡象。
二是國(guó)家出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升指明了方向。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,除了物流業(yè),都是工業(yè),而且都是傳統(tǒng)工業(yè)。規(guī)劃不但提出了未來(lái)發(fā)展方向,而且針對(duì)解決當(dāng)前企業(yè)困難提出了很多政策措施。我們要緊緊抓住機(jī)遇,按照市委市政府要求,組織專(zhuān)門(mén)人員逐項(xiàng)研究產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可以帶來(lái)的發(fā)展亮點(diǎn),研究如何趁勢(shì)而上,特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,要在技術(shù)改造、兼并重組、市場(chǎng)開(kāi)拓的政策支持上下功夫。要研究產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,研究如何利用國(guó)家政策。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃雖然側(cè)重于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是對(duì)技術(shù)改造和兼并重組的政策扶持力度很大。我們?cè)谏蠄?bào)項(xiàng)目的時(shí)候不要重蹈覆轍,一味在單純擴(kuò)能上犯急功近利的常識(shí)性錯(cuò)誤。過(guò)去,我們一有項(xiàng)目是一哄而上,要搞金屬鎂,全搞金屬鎂,不管有條件沒(méi)條件都搞;等遇到危機(jī)的時(shí)候統(tǒng)統(tǒng)都下來(lái)了。
三是國(guó)家、省一系列減負(fù)措施的出臺(tái)有助于企業(yè)克服經(jīng)營(yíng)困難。國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,推行企業(yè)稅制轉(zhuǎn)型改革,出臺(tái)一系列增效減負(fù)措施,特別是今年省政府2號(hào)文件出臺(tái)得非常及時(shí),對(duì)于企業(yè)克服當(dāng)前困難提出了很多很具體的措施,關(guān)鍵是我們能夠積極落實(shí)這些措施。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要認(rèn)真研究,與企業(yè)一道把八個(gè)方面28條措施切切實(shí)實(shí)地對(duì)照企業(yè)存在的問(wèn)題落實(shí)下去。這些措施也是階段性的,抓住這個(gè)機(jī)會(huì),對(duì)企業(yè)克服困難,走出困境會(huì)產(chǎn)生積極作用。錯(cuò)過(guò)這個(gè)村,就沒(méi)這個(gè)店了。除此之外,還有勞動(dòng)政策方面。我們要把政策研究好,把政策用足,這對(duì)于我們下一步克服困難、迎接挑戰(zhàn)會(huì)有非常大的幫助。
四是全黨重視舉全國(guó)之力共渡難關(guān)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作,審時(shí)度勢(shì),及時(shí)果斷調(diào)整宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策,帶來(lái)了一系列具體的政策。省委省政府加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),出臺(tái)了今年的二號(hào)文件。如此細(xì)致地提出工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要解決的問(wèn)題也是前所未有的,關(guān)鍵是我們要利用好。市委市政府將今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”,希望多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目,解決我們遇到的困難。這些都為我們創(chuàng)造了重要的政治環(huán)境,體現(xiàn)了我們國(guó)家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。我們可以從上到下利用政府的力量集中全社會(huì)各方面的資源解決遇到的困難。因此,我們既要認(rèn)識(shí)到我們面臨的困難,又要認(rèn)識(shí)到我們遇到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,沉著冷靜,抓住機(jī)遇,積極地渡過(guò)難關(guān)。
三、保增長(zhǎng),促轉(zhuǎn)型,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)非常困難,我們卻提出10%的增長(zhǎng)速度,主要是基于我們這個(gè)速度影響大。從目前來(lái)看,我們依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的格局至少在未來(lái)十年之內(nèi)不會(huì)改變,我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不能依靠服務(wù)業(yè)帶動(dòng),北京、上?梢。我們第二產(chǎn)業(yè)都沒(méi)有充分發(fā)展,基礎(chǔ)都不是非常鞏固,沒(méi)有一大批生產(chǎn)者,產(chǎn)生不了一大批消費(fèi)者,就不可能通過(guò)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持我們整個(gè)運(yùn)城經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保證我們有一定規(guī)模的財(cái)政收入,保證gdp增長(zhǎng)能夠達(dá)到8%,我們工業(yè)增長(zhǎng)的10%是最低要求,盡管實(shí)現(xiàn)起來(lái)會(huì)困難重重,但是我們必須強(qiáng)調(diào)這個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)速度的重要意義,強(qiáng)調(diào)工業(yè)的帶頭作用。保增長(zhǎng)首先是保工業(yè),只要工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo),我們趕上去,8%的gdp增長(zhǎng)就基本能夠?qū)崿F(xiàn),我們財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)98億也不是可望而不可及的。但是如果沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),就辦不了這個(gè)事。沒(méi)有生產(chǎn),哪有消費(fèi)?因此,為了保增長(zhǎng),促轉(zhuǎn)型,我提幾點(diǎn)要求。
(一)千方百計(jì)保證工業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行
現(xiàn)在我們最大的難題是經(jīng)濟(jì)下滑,大部分企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn),還不時(shí)有不少企業(yè)尋求停產(chǎn)限產(chǎn),因此,目前的問(wèn)題是,我們一切工作的重點(diǎn)都要圍繞企業(yè)正常運(yùn)行來(lái)進(jìn)行。如果我們400家規(guī)模以上企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)行,或者產(chǎn)能降幅過(guò)大,我們就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
一要確保生產(chǎn)要素供應(yīng)。煤、電、油、運(yùn)包括資金在內(nèi)是我們企業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)要素,這個(gè)問(wèn)題對(duì)我們而言格外突出。去年就是因?yàn)槿泵,電都發(fā)不上來(lái)。今年,企業(yè)要生產(chǎn)就要有現(xiàn)金流,企業(yè)沒(méi)有現(xiàn)金流如同人體沒(méi)有血液,軀干再?gòu)?qiáng)壯有什么用?保證煤、電、油、運(yùn)生產(chǎn)要素的正常供應(yīng),保證流動(dòng)資金的必要補(bǔ)充,這是目前我們需要解決的兩大問(wèn)題。即將召開(kāi)的銀保企洽談會(huì),項(xiàng)目投資不是主要問(wèn)題,只要符合國(guó)家政策,銀行都給貸款。我更加關(guān)注的是銀行能不能給好的企業(yè)補(bǔ)充一些流動(dòng)資金,現(xiàn)在大部分企業(yè)都是虧損,但是企業(yè)要根據(jù)自身的現(xiàn)金流來(lái)安排生產(chǎn)。產(chǎn)品基本有銷(xiāo)路、基本不虧損或者小有虧損的企業(yè)可以生產(chǎn),銀行應(yīng)該關(guān)注這些企業(yè),及時(shí)補(bǔ)充一些流動(dòng)資金。銀保企洽談的當(dāng)務(wù)之急就是企業(yè)的流動(dòng)資金。資金鏈條斷了,再多的項(xiàng)目也不管用,現(xiàn)在的生產(chǎn)能力都發(fā)揮不了,未來(lái)的還能發(fā)揮嗎?所以要加強(qiáng)流動(dòng)資金的協(xié)調(diào)。同時(shí),特別關(guān)注煤炭和電力供應(yīng)。運(yùn)城就缺煤,沒(méi)有煤我們電廠(chǎng)再多也無(wú)濟(jì)于事。這個(gè)煤電供應(yīng)是個(gè)長(zhǎng)期事情,我們還得要積極地抓煤炭和電力正常運(yùn)行的協(xié)調(diào)。某個(gè)企業(yè)可以解決一時(shí)之需,但是整體宏觀(guān)來(lái)講,煤炭和電力始終都是我們的軟肋,今后三到五年我們還得要下決心解決煤炭問(wèn)題。煤電在博弈,誰(shuí)都不肯讓步,受害最大的就是我們。過(guò)幾天,我們還要出去再找一個(gè)煤炭供應(yīng)的地方,山西也能行,但是成本太大,我們還是去陜西尋找。
二要確保企業(yè)的基本生產(chǎn)能力。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)惡化的原因,企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)的很多,但是基本的生產(chǎn)能力不能受到破壞。現(xiàn)在不行了,將來(lái)還有機(jī)會(huì)。三個(gè)方面:一個(gè)是設(shè)備不能受到破壞,這是非常重要的。二是人才不能流失,F(xiàn)在人走了,將來(lái)靠誰(shuí)來(lái)啟動(dòng)?三是現(xiàn)金流不能中斷。所以這三個(gè)方面不管遇到多大困難,千方百計(jì)保證下來(lái)。我們要保存體力,等待時(shí)機(jī)。我們現(xiàn)在企業(yè)寧可休克,不能死去。如果為了暫時(shí)不休克,搞得我們現(xiàn)金流沒(méi)有了,生產(chǎn)能力遭到破壞了,徹底死了,今后想翻身的余地都沒(méi)有了;镜纳a(chǎn)能力要保存下來(lái),現(xiàn)在不行,哪怕休克了,但是不能死了。生產(chǎn)線(xiàn)破壞了,技術(shù)骨干也跑了,冬天過(guò)了,人也凍死了,春天也無(wú)濟(jì)于事了。起碼我們要保證基本生產(chǎn)能力。
三要確保經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。企業(yè)在好的時(shí)候我們強(qiáng)調(diào)優(yōu)化環(huán)境,在不好的時(shí)候,更要強(qiáng)調(diào)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各縣(市、區(qū))、各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),急企業(yè)所急,想企業(yè)所想。當(dāng)前最重要的任務(wù)是要千方百計(jì)落實(shí)中央、省保增長(zhǎng)給企業(yè)的各方面優(yōu)惠政策,把政策落實(shí)到位,能夠享受的政策要給到位。這個(gè)錢(qián)是國(guó)家給的,只要企業(yè)符合條件都可以申請(qǐng),包括28條措施都要逐項(xiàng)得到落實(shí)。當(dāng)前關(guān)鍵要落實(shí)政策,幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),幫助企業(yè)恢復(fù)元?dú),保存?shí)力。我們要盡最大努力為企業(yè)提供受歡迎的服務(wù),不要再給企業(yè)指手劃腳,再給企業(yè)增加額外的負(fù)擔(dān)。幫助企業(yè)活不了,總不能讓人家快點(diǎn)死吧?這是我們最大的責(zé)任。
(二)千方百計(jì)開(kāi)拓企業(yè)發(fā)展空間
我市企業(yè)自身發(fā)展能力不足,受金融危機(jī)和市場(chǎng)因素的影響,生產(chǎn)空間、市場(chǎng)空間和利潤(rùn)空間受到擠壓,必須多渠道開(kāi)拓發(fā)展空間。
一要充分利用好國(guó)家出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。要對(duì)口研究國(guó)家給我們的優(yōu)惠政策和措施,怎么能給我們帶來(lái)恢復(fù)生產(chǎn)的希望。各級(jí)各部門(mén),特別是市縣兩級(jí)經(jīng)委,要抓住機(jī)遇,幫助企業(yè)加快對(duì)口產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃提升和發(fā)展步伐,有關(guān)企業(yè)要積極努力,對(duì)照規(guī)劃。十大規(guī)劃對(duì)我們目前的結(jié)構(gòu)十分適宜,就看我們的企業(yè)怎么利用這些規(guī)劃了,規(guī)劃出來(lái)了,細(xì)則也出來(lái)了,我們主要是爭(zhēng)取對(duì)我們有利的條款和項(xiàng)目,積極落實(shí)。
二要以產(chǎn)權(quán)為紐帶做好兼并重組工作。我們吃虧就吃在規(guī)模太小,同質(zhì)性企業(yè)太多,產(chǎn)品都一樣,市場(chǎng)也一樣。市場(chǎng)好的時(shí)候看不見(jiàn),市場(chǎng)不好的時(shí)候自相殘殺,結(jié)果是要火都火,要死都死。這次的結(jié)構(gòu)調(diào)整,同類(lèi)型企業(yè)按照國(guó)家的要求,積極加快重組,形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì),再不要出現(xiàn)以前的那種悲慘后果了。我們的企業(yè)特別是要解決優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的問(wèn)題和一體化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,把我們的上游和下游通過(guò)兼并重組很好地組合起來(lái),F(xiàn)在我們的一大問(wèn)題,上游靠人家,下游也靠人家。如果通過(guò)兼并重組,上游能夠找到可靠的資源戰(zhàn)略合作伙伴,下游能夠找到穩(wěn)定的客戶(hù),就能保證我們的企業(yè)不再受兩頭夾擊。企業(yè)要思考這個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)在有些企業(yè)在做這個(gè)工作,我希望利用這個(gè)發(fā)展空間解決我們存在的發(fā)展困惑問(wèn)題。
三要積極開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)路。銷(xiāo)路問(wèn)題主要是外貿(mào)。運(yùn)城的主要外貿(mào)產(chǎn)品是果品、蘆筍、玻璃器皿和機(jī)械產(chǎn)品,在全省處于第二位,非常強(qiáng)大,F(xiàn)在我們非常大的困惑是在一棵樹(shù)上吊死,我們過(guò)去的市場(chǎng)都在歐盟、美國(guó),那些地方的人有錢(qián),產(chǎn)品賣(mài)得快,回款也快,大家都盯住那個(gè)市場(chǎng);但是現(xiàn)在那個(gè)市場(chǎng)消費(fèi)下降了,一下就把我們影響了。果品90%以上都賣(mài)給美國(guó)人,美國(guó)人有錢(qián)喝果汁,現(xiàn)在不喝了,以前兩千多美元一噸,現(xiàn)在五六百美元一噸都賣(mài)不出去,有價(jià)無(wú)市;蘆筍過(guò)去都賣(mài)歐洲人,現(xiàn)在也沒(méi)有市場(chǎng)了,遇到很大問(wèn)題,四月份收蘆筍,現(xiàn)在連收蘆筍的人都沒(méi)有,一瓶大概17美元,只有歐洲人能吃得起,現(xiàn)在7美元都找不到買(mǎi)主;包括玻璃器皿都是這樣。一方面世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)整體市場(chǎng)消費(fèi)能力下降,另一方面關(guān)鍵我們沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化,老是盯住這幾個(gè)國(guó)家、這幾個(gè)市場(chǎng)。開(kāi)拓產(chǎn)品銷(xiāo)路關(guān)鍵是解決市場(chǎng)多元化問(wèn)題,能不能17美元賣(mài)給歐洲人,7美元賣(mài)給印度人?研究市場(chǎng)最根本的教訓(xùn)是不能在一棵樹(shù)上吊死。好多產(chǎn)品,一個(gè)買(mǎi)家,一個(gè)市場(chǎng),到時(shí)候這個(gè)買(mǎi)家不行了,這個(gè)市場(chǎng)萎縮了,我們就死了。當(dāng)然,銷(xiāo)售方式也很重要;關(guān)鍵是我們研究怎么能讓“東方不亮西方亮”,讓這成為我們企業(yè)銷(xiāo)售的一個(gè)基本規(guī)則。注意銷(xiāo)售的多元化,要外貿(mào)內(nèi)貿(mào)一起抓,傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)一起開(kāi)拓,這樣才能從根本上解決問(wèn)題。
四要努力推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化。剛才已經(jīng)講過(guò),要解決“兩頭在外”的問(wèn)題。我們?cè)谂涮淄晟飘a(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫,抓住這次金融危機(jī)創(chuàng)造的機(jī)會(huì),走出去在有資源的地方建立可靠的上游資源能源基地,在產(chǎn)品下游建立穩(wěn)固的客戶(hù)市場(chǎng),改變被別人牽著鼻子走的不利局面,開(kāi)拓更為廣闊的發(fā)展空間。
(三)千方百計(jì)上一批結(jié)構(gòu)調(diào)整好項(xiàng)目
盡管當(dāng)前形勢(shì)十分嚴(yán)峻,企業(yè)面臨的困難前所未有,但是我們?cè)趹?yīng)對(duì)復(fù)雜局面時(shí)要冷靜,要有戰(zhàn)略眼光。任何一個(gè)企業(yè)不是今天做了明天就不做了,大家都想把我們企業(yè)建成百年老店。既要解決好當(dāng)前的困難,更要看到我們企業(yè)今后的發(fā)展,從長(zhǎng)計(jì)議,著眼于未來(lái)發(fā)展,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,上一批好項(xiàng)目,剛才明澤主任列舉了一大批項(xiàng)目。我們今年是“項(xiàng)目建設(shè)年”,要上大項(xiàng)目,上好項(xiàng)目。目前大家都比較重視民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,但是對(duì)我們最有支撐作用的是工業(yè)項(xiàng)目,可是工業(yè)項(xiàng)目難度很大,要做很多工作,從醞釀建成到投產(chǎn)見(jiàn)效需要若干年,有時(shí)候要做好當(dāng)無(wú)名英雄的打算。作為搞工業(yè)的還是要強(qiáng)調(diào)工業(yè)項(xiàng)目,還是要幫助企業(yè)上一批項(xiàng)目。關(guān)鍵是要給大家一個(gè)信號(hào),一個(gè)信心,我們的工作重點(diǎn)還是要千方百計(jì)上一批工業(yè)項(xiàng)目,上一批有利于貫徹實(shí)施五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的項(xiàng)目,上一批對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有支撐作用的項(xiàng)目,認(rèn)真研究項(xiàng)目,積極推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),F(xiàn)在,一個(gè)是項(xiàng)目不夠,一個(gè)是項(xiàng)目上去之后、運(yùn)行到一定階段遇到問(wèn)題了無(wú)人過(guò)問(wèn)。我在這里可以提示一下重卡項(xiàng)目,現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目遇到了危機(jī):一個(gè)是生產(chǎn)目錄。形成目錄報(bào)上去,然后批下來(lái),允許生產(chǎn)銷(xiāo)售,還得好幾年;如果這個(gè)問(wèn)題不解套,不能夠迅速形成生產(chǎn)能力,經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)前功盡棄。另一個(gè)是商標(biāo)。重卡需要注冊(cè)商標(biāo),再一個(gè)是售后服務(wù)。這三大問(wèn)題不解決,不在短時(shí)間內(nèi)在我們政府和有關(guān)部門(mén)的支持下解決的話(huà),這個(gè)項(xiàng)目就徹底泡湯。大家都炫耀我們有個(gè)重卡項(xiàng)目,殊不知不解決這三大關(guān)鍵問(wèn)題就投產(chǎn)不了。在項(xiàng)目上,不能急功近利,不能搞政績(jī)工程。要認(rèn)識(shí)到工業(yè)項(xiàng)目對(duì)我們整體經(jīng)濟(jì)的提升和推動(dòng)作用,踏踏實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目。
(四)千方百計(jì)淘汰落后產(chǎn)能
淘汰落后產(chǎn)能是我們?yōu)樾碌陌l(fā)展創(chuàng)造空間的行之有效的途徑。這個(gè)落后產(chǎn)能非常難搞的,因?yàn)樗纪读速Y,關(guān)閉非常困難;過(guò)去是靠行政手段強(qiáng)力推進(jìn),現(xiàn)在有好處,市場(chǎng)處于低谷,借市場(chǎng)之力,加上我們行政手段,應(yīng)該是比較容易辦的事。抓住和利用這個(gè)機(jī)會(huì)淘汰落后產(chǎn)能,該淘汰的堅(jiān)決淘汰。今后,國(guó)家對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查,把節(jié)能評(píng)估和環(huán)評(píng)做為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的準(zhǔn)入門(mén)檻。一要淘汰落后產(chǎn)能,二不要形成新的落后產(chǎn)能。因?yàn)榕露嗵湾X(qián),盡量按照最低標(biāo)準(zhǔn),等到剛建成就淘汰。上次說(shuō)過(guò),原來(lái)焦?fàn)t標(biāo)準(zhǔn)是4.3米,現(xiàn)在新的產(chǎn)業(yè)政策是6米,前些年弄的4.3米又不行了。所以要高標(biāo)準(zhǔn)要求,不要給政府帶來(lái)麻煩,這也是對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。不要?jiǎng)偨ǔ捎稚塘吭趺刺蕴膯?wèn)題,提高準(zhǔn)入門(mén)檻非常重要,需要我們各級(jí)政府和各個(gè)主管部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)。
(五)千方百計(jì)增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力
一個(gè)是要繼續(xù)把產(chǎn)學(xué)研合作做好;再一個(gè)要加快品牌建設(shè);第三個(gè)要努力打造一批先進(jìn)企業(yè)。
四、迎難而上,積極應(yīng)對(duì),為全市工業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)
今年我們工業(yè)系統(tǒng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,任務(wù)十分繁重,責(zé)任十分重大。面臨重大的挑戰(zhàn)和困難,我們需要做好充分的思想準(zhǔn)備,要認(rèn)認(rèn)真真做好各項(xiàng)工作,加大工作力度。我想給各縣(市、區(qū))政府和市縣兩級(jí)經(jīng)委提出幾點(diǎn)要求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)
工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。盡管當(dāng)前全市工業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難,但這只是發(fā)展中的問(wèn)題,困難是暫時(shí)的,也是可以解決的。關(guān)鍵是我們認(rèn)清形勢(shì),把握重點(diǎn),認(rèn)識(shí)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)不變,工業(yè)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)社會(huì)發(fā)展支撐的態(tài)勢(shì)不變,仍然要把對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和支持作為各級(jí)政府一件非常重要的工作來(lái)抓。各縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門(mén)仍然要關(guān)注工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè),幫助解決工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,把握工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)的信心。千萬(wàn)不能人云亦云,我們還是要堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為今后長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重做好。特別是市縣兩級(jí)經(jīng)委,要解放思想,轉(zhuǎn)變觀(guān)念,創(chuàng)新思路,破解發(fā)展難題,在實(shí)干中求創(chuàng)新,在落實(shí)中出實(shí)績(jī),努力掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,推動(dòng)全市工業(yè)健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握必要的宏觀(guān)調(diào)控能力
現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我們帶來(lái)一系列新問(wèn)題和新課題。從目前的情況看,關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)者缺少整體意識(shí),不善于從系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性方面考慮問(wèn)題,指導(dǎo)工作。更多的是從某個(gè)主體出發(fā),沒(méi)有考慮跟我們資源配套、環(huán)境要求、整體工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)聯(lián)和影響,急于求成,辦成一件算一件,下一件行不行再說(shuō)。結(jié)果往往是關(guān)注了眼前的利好,忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的“利空”,從而形成一批重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目、自相殘殺的項(xiàng)目,這種事情還不少。我們作為經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要為企業(yè)服務(wù),但也不是一味地盲目支持企業(yè)上項(xiàng)目,要從產(chǎn)業(yè)政策、從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上幫助企業(yè)把握趨勢(shì),看能上不能上。不要今天上一個(gè)項(xiàng)目,明天就淘汰了,后天又遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)了。一遇到風(fēng)吹草動(dòng),就束手無(wú)策,既害了企業(yè),也影響了全局,這次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)把這個(gè)事情說(shuō)得再明白不過(guò)了。產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的原因就是對(duì)全局心中無(wú)數(shù),沒(méi)有獨(dú)立的思考和研判能力,人云亦云或者一葉障目,只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林,肯定是要誤大事的。希望大家一定要注重學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí),特別是要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)基本原理的學(xué)習(xí)。不能靠經(jīng)驗(yàn)辦事,光靠經(jīng)驗(yàn)辦事要害死人的。要準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向,增強(qiáng)在復(fù)雜的環(huán)境中分析把握形勢(shì)的本領(lǐng),不斷提高駕馭總體經(jīng)濟(jì)工作和把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
3、加強(qiáng)監(jiān)控,做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)工作
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越是不好的情況下,越要把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì),越要解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難。這幾年,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行分析監(jiān)控應(yīng)該說(shuō)有了一定的提高,但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,特別是這次金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我們提出的客觀(guān)要求更高了。希望市縣兩級(jí)經(jīng)委要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,建立有效的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,特別是對(duì)重點(diǎn)縣市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)生產(chǎn)要素的預(yù)測(cè)預(yù)警工作。特別是要強(qiáng)調(diào)熟悉下情,對(duì)這個(gè)我反復(fù)強(qiáng)調(diào),至今未引起重視,未形成習(xí)慣。往往是只知其然,不知其所以然,照搬、照抄、照?qǐng)?bào),必然是以其昏昏,使人昭昭。現(xiàn)在我們對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行很關(guān)注,強(qiáng)調(diào)五天一報(bào),建立市長(zhǎng)熱線(xiàn),但是對(duì)下情很熟悉嗎?現(xiàn)在提供的一些問(wèn)題是不是當(dāng)前存在的問(wèn)題?肯定是企業(yè)一直存在的問(wèn)題,但哪些是歷史遺留問(wèn)題,哪些是當(dāng)前需要急迫解決的問(wèn)題?當(dāng)然不是企業(yè)說(shuō)了不算,實(shí)際也不完全是這種情況。所以不能照搬、照抄、照?qǐng)?bào),要?jiǎng)觿?dòng)腦筋,跟企業(yè)溝通一下,當(dāng)前影響運(yùn)行的最大問(wèn)題是什么,政府從哪些方面幫助?在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題上還是要見(jiàn)勢(shì)早、行動(dòng)快、措施實(shí)、力度大,做到預(yù)測(cè)預(yù)警在前,反應(yīng)處理在前,未雨綢繆。
4、加強(qiáng)落實(shí),提高解決問(wèn)題的能力
當(dāng)前全市工業(yè)發(fā)展中存在著不少困難和問(wèn)題,對(duì)企業(yè)的幫助不能只喊在嘴上,要切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上,希望各縣(市、區(qū))政府、市縣兩級(jí)經(jīng)委能夠真正樹(shù)立起服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”功能,提高工作效率,增強(qiáng)解決處理問(wèn)題的本領(lǐng)。要心系企業(yè),在落實(shí)上下功夫,真正沉下心來(lái),拿出切實(shí)有效的硬措施、硬辦法,說(shuō)實(shí)話(huà),出實(shí)招,辦實(shí)事,多辦一些受企業(yè)歡迎的事情,辦一些實(shí)實(shí)在在的好事。
同志們,完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù),對(duì)促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)具有十分重要的意義。我相信,有市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有各縣(市、區(qū))政府和市直有關(guān)部門(mén)的支持,全市工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們一定會(huì)振奮精神,迎難而上,積極應(yīng)對(duì),扎實(shí)工作,為扭轉(zhuǎn)工業(yè)下滑的不利局面,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十六
同志們:
這次會(huì)議既是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的傳達(dá)貫徹,也是作好明年經(jīng)濟(jì)工作的動(dòng)員會(huì)。下面,我就推動(dòng)工作落實(shí)、抓好目標(biāo)實(shí)現(xiàn),講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、以超常規(guī)發(fā)展服務(wù)穩(wěn)中求進(jìn)、跨越發(fā)展大局
今年中央經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”,就是既要“穩(wěn)”,也要“進(jìn)”,落點(diǎn)在“進(jìn)”。省委、省政府提出以湖北之穩(wěn)之進(jìn)之快服務(wù)全國(guó)工作大局,鴻忠書(shū)記講了“六進(jìn)”,落腳點(diǎn)也是在“進(jìn)”。這充分體現(xiàn)了中央的堅(jiān)定信心和省委、省政府的高遠(yuǎn)追求。
一個(gè)區(qū)域、一座城市發(fā)展的快與慢、優(yōu)與劣,受諸多因素的影響,歸結(jié)起來(lái),主要有三點(diǎn):一是世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。在全球化的背景下,開(kāi)放程度決定被影響程度,開(kāi)放度越高,受影響越大,任何地方概莫能外。二是國(guó)家宏觀(guān)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度決定被影響程度。宏觀(guān)調(diào)控中央實(shí)行有區(qū)別的政策,有保有壓,壓的是產(chǎn)能過(guò)剩的,保的依然是鼓勵(lì)發(fā)展的。三是一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,主要表現(xiàn)在政府的引導(dǎo)力,而政府的主導(dǎo)力則又決定受影響力。一個(gè)地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力越強(qiáng),組織應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的辦法就越多,對(duì)主體經(jīng)濟(jì)的影響越小。
從國(guó)際上看,歐債危機(jī)、中東亂局、亞洲紛爭(zhēng),政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織使國(guó)際形勢(shì)異常復(fù)雜和充滿(mǎn)不確定性。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化,中央提出要把握擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、改善民生四個(gè)方面,這是中央穩(wěn)中求進(jìn)的英明之舉,也是中央確定的“以我為主”的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。就是說(shuō),在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的背景下,保持清醒頭腦,把自己的事做好。擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、改善民生這四個(gè)方面,都是“以我為主”的重大決策。這是我們當(dāng)前最大的政治導(dǎo)向,最關(guān)鍵的宏觀(guān)環(huán)境,最重要的決策依據(jù)。省委、省政府要求我們襄陽(yáng)在構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)中擔(dān)負(fù)六分之一經(jīng)濟(jì)總量的重要政治責(zé)任,寄予了很高的期望,我們必須用超常規(guī)的發(fā)展,來(lái)服務(wù)全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。超常規(guī)就是突破一般性的工作格局,打破思維定勢(shì)、摒棄墨守成規(guī),超越自我、超越舊我的一種創(chuàng)新型行為,這種行為的核心在超越,關(guān)鍵在創(chuàng)新。所以,就我們襄陽(yáng)講,明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)就是超越奮進(jìn),實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。主要把握好四個(gè)方面:
第一,發(fā)展目標(biāo)不給自己留退路。從國(guó)家層面來(lái)看,年度計(jì)劃制定講宏觀(guān)總量平衡,宏觀(guān)指標(biāo)留有余地,有利于市場(chǎng)的發(fā)揮和社會(huì)的穩(wěn)定。但對(duì)于一個(gè)地方來(lái)講,確定一個(gè)留有余地的目標(biāo),是難以激勵(lì)士氣、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的。我們必須給自己確立一個(gè)高目標(biāo),就是不給自己留退路。我們提出今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要按照“兩個(gè)高于”、“兩個(gè)突破”來(lái)確定!皟蓚(gè)高于”,就是預(yù)期目標(biāo)要高于20xx年預(yù)期目標(biāo),工作目標(biāo)要高于20xx年實(shí)際完成目標(biāo)!皟蓚(gè)突破”,就是固定投資和外商直接投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。就是要確定這樣一個(gè)高目標(biāo),按照這樣一個(gè)目標(biāo)奮勇前行。
第二,重視基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)。一個(gè)城市進(jìn)步需要一點(diǎn)一滴的積累,襄陽(yáng)的發(fā)展需要一步一個(gè)腳印的去超越。因此,我們從黨代會(huì)、人代會(huì)開(kāi)始,所有的工作布局既立足于今年,更著眼于未來(lái)五年。市委、市政府大的工作布局都要以五年為階段,不圖一時(shí)之名,不貪一時(shí)之功。要按照建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的總目標(biāo),從城市功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、制度體系、人才支撐等各個(gè)方面,穩(wěn)住神,沉注氣,全面推進(jìn),一年接著一年干,實(shí)現(xiàn)由地市級(jí)城市到區(qū)域性中心城市脫胎換骨的變化。
第三,發(fā)展方式要用更高的站位配置資源。要自覺(jué)地、主動(dòng)地把襄陽(yáng)的發(fā)展放在全球化背景下和國(guó)家區(qū)位戰(zhàn)略中來(lái)考量,用更大的決心和氣魄推進(jìn)大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā),在更大的范圍和領(lǐng)域內(nèi)配置資源,運(yùn)用人才。超常規(guī)發(fā)展要有超常的境界,我們各級(jí)干部都要以國(guó)際視野和世界的眼光來(lái)審視襄陽(yáng)發(fā)展問(wèn)題,盡管我們的各級(jí)干部身在基層,站在內(nèi)陸,但是,這不能妨礙我們站得更高一些,想得更遠(yuǎn)一些,走出去的力度更大一些。這一點(diǎn),是對(duì)我們每一個(gè)干部最基本的要求。
第四,發(fā)展動(dòng)力要有創(chuàng)新。要用持續(xù)的改革和創(chuàng)新破除一切影響發(fā)展的阻力和障礙,建立能夠滿(mǎn)足企業(yè)和發(fā)展需要的體制機(jī)制和制度。衡量一個(gè)地方競(jìng)爭(zhēng)力是通過(guò)其營(yíng)商環(huán)境來(lái)表現(xiàn)的,主要指標(biāo)有五個(gè)。一是開(kāi)辦企業(yè)的難易度。就是辦一個(gè)企業(yè),是一張紙就能解決,還是要幾十個(gè)章子辦成。二是合同執(zhí)行的難易度。這在某種程度上是一個(gè)法制保障,也是信任體系的一個(gè)重要方面。三是重要信息的披露度。在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,需要政府在政策出臺(tái)時(shí),給企業(yè)一個(gè)預(yù)警期,讓企業(yè)配合政府政策的調(diào)整。四是司法產(chǎn)權(quán)的保障度。就是創(chuàng)造財(cái)富要有安全感。五是經(jīng)濟(jì)的制約度。就是很少受地方政府和微觀(guān)行政經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。這五個(gè)指標(biāo)是衡量一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)志,也應(yīng)該成為我們黨委、政府努力的方向。
二、堅(jiān)持主觀(guān)努力和客觀(guān)規(guī)律的有效融合,以工作的硬投入改善市場(chǎng)的軟環(huán)境
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,主觀(guān)努力如何與客觀(guān)規(guī)律有效融合,這是世界性的難題,也是東西方在經(jīng)濟(jì)理論上爭(zhēng)論的焦點(diǎn),毫無(wú)疑問(wèn),這種結(jié)合在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是可以做到的。這是因?yàn)槲覀冇蟹浅:玫恼谓?jīng)濟(jì)體制。歷經(jīng)凱恩斯主義和華盛頓共識(shí),西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)越來(lái)越理性和完整,大家都知道西方早期經(jīng)濟(jì)理論是以凱恩斯主義為基礎(chǔ),三十年代大蕭條時(shí)期,以羅斯福新政為標(biāo)志,創(chuàng)造了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式,凱恩斯把它作為國(guó)家干預(yù)主義,在60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)碰到困難以后,又被華盛頓共識(shí)所取代,F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)比各方面經(jīng)濟(jì)理論形成模式,總結(jié)了最容易取得共識(shí)的十條理論,其中有兩條比較適合我們。一條說(shuō)政府有職能改善市場(chǎng),也有改善市場(chǎng)的能力,承認(rèn)政府在市場(chǎng)中是有責(zé)任的。第二條說(shuō)利潤(rùn)和成本改善人們的行為,成本低利潤(rùn)高企業(yè)一定會(huì)去,因?yàn)槌杀镜鸵馕吨貓?bào)高。有利可圖,商業(yè)資本一定會(huì)介入。再加上要素資源的配置,我們的主觀(guān)努力和客觀(guān)環(huán)境的融合就會(huì)改善一個(gè)區(qū)域的市場(chǎng),盡管這個(gè)市場(chǎng)不是那么容易改變,但還是可以改變的。由此證明,政府的有效管理,是可以建立一個(gè)有效率的市場(chǎng)的,這也就不難理解一些國(guó)家、一些地區(qū)和城市為什么會(huì)在某一個(gè)階段形成爆發(fā)式的增長(zhǎng),其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是政府的主導(dǎo)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力能夠形成有效的融合。
20xx年,歷史的機(jī)遇再次惠顧襄陽(yáng),省委、省政府深入推進(jìn)“一主兩副”戰(zhàn)略,全力支持省域副中心城市發(fā)展,在襄陽(yáng)召開(kāi)辦公會(huì),指導(dǎo)襄陽(yáng)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整,建立新的領(lǐng)導(dǎo)體制,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,制發(fā)促進(jìn)襄陽(yáng)跨越式發(fā)展的決定,實(shí)行政策傾斜和資金支持,召開(kāi)三級(jí)干部會(huì)議增強(qiáng)襄陽(yáng)氣場(chǎng)。與此同時(shí),我們召開(kāi)黨代會(huì)和人大政協(xié)“兩會(huì)”,提出了建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo),產(chǎn)生了新的“四大家”班子。當(dāng)前,我們面臨的任務(wù)就是迫切需要把政治優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、人氣優(yōu)勢(shì),通過(guò)扎實(shí)有效的工作,轉(zhuǎn)化為城市競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這就需要我們各級(jí)干部通過(guò)高強(qiáng)度、高效率的硬投入,產(chǎn)生發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展平臺(tái)上的新機(jī)遇、新變化和新動(dòng)力。這靠一般化的工作、傳統(tǒng)的工作方式和舊有發(fā)展模式是解決不了的,必須扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印,創(chuàng)新創(chuàng)造,推動(dòng)落實(shí)。
第一,整合資源、創(chuàng)新模式,推動(dòng)園區(qū)晉級(jí)和新城開(kāi)發(fā)。園區(qū)開(kāi)發(fā)是工業(yè)現(xiàn)代化和城市化的重要支撐點(diǎn)。現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)有兩種模式,一種是新開(kāi)發(fā)區(qū)模式,就是建立以生產(chǎn)模式為主的工業(yè)園區(qū),園區(qū)與城市相分離,生活不配套,發(fā)展到一定層級(jí)后,由于受到功能的制約,吸引力下降。第二種是新城模式,就是在城市周?chē)ㄔO(shè)以生活為主的城市新區(qū),居住和生產(chǎn)仍然分離,交通不配套,就業(yè)渠道不足,成為新城發(fā)展的最大障礙。許多城市都是以居住為目的新城開(kāi)發(fā),最后變成了空城。這兩種都是前期規(guī)劃理念上嚴(yán)重不足造成的。我們襄陽(yáng)也面臨著同樣的問(wèn)題。襄陽(yáng)城市大而不現(xiàn)代,粗放而不精細(xì)。最近一家美資企業(yè)的高管到襄陽(yáng)考察,講了一句值得我們深思的話(huà),他說(shuō)不希望我們的產(chǎn)品像襄陽(yáng)的交通一樣。這說(shuō)明了什么呢?就是外管的這些高端管理人才看慣了有序的城市、繁華的都市,習(xí)慣舒適的生活方式,到襄陽(yáng)來(lái)感到不自在。這是我們所處的發(fā)展階段決定的,我們必須快速跨越這個(gè)發(fā)展階段,以城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)贏(yíng)得投資的競(jìng)爭(zhēng)力。主要從五個(gè)方面入手:
一要調(diào)整規(guī)劃理念,走城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合之路。把園區(qū)當(dāng)作新城建,用環(huán)境引企業(yè)、引人才、引投資。新城建設(shè)和老城改造都必須下決心來(lái)做。我們?cè)诶虾涌谡匍_(kāi)9個(gè)縣(市)區(qū)未來(lái)城市規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)時(shí),強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀(guān)點(diǎn),下一步,這樣的會(huì)議還要開(kāi),并且面向所有的干部講新區(qū)規(guī)劃,讓大家認(rèn)同。
二要整合兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū),進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣。高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)這是我們襄陽(yáng)人為之驕傲的兩張國(guó)牌,但目前沒(méi)有起到1+1>2的效果,高新區(qū)有項(xiàng)目、有品牌,但沒(méi)土地;經(jīng)開(kāi)區(qū)有土地,但設(shè)施不配套,企業(yè)不愿意去。更為嚴(yán)重的是沒(méi)有形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),而是一種相互競(jìng)爭(zhēng),迫切需要對(duì)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行整合,力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣。
三要探索開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)和功能區(qū)結(jié)合,高起點(diǎn)規(guī)劃啟動(dòng)?xùn)|津新城。就是國(guó)家級(jí)的經(jīng)開(kāi)區(qū)與東津管委會(huì)兩塊牌子一套班子啟動(dòng),作為我們未來(lái)五年襄陽(yáng)戰(zhàn)略品牌來(lái)建設(shè)。要用兩至三年時(shí)間讓東津新區(qū)具備與高新區(qū)一樣,或者比高新區(qū)更好的投資平臺(tái)。
四要有步驟地推動(dòng)內(nèi)城二產(chǎn)退城入園,形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)在內(nèi)環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)的工業(yè)企業(yè),有條件的逐步在高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)以及城區(qū)周邊興辦工業(yè)園,集群發(fā)展。特別是軍工企業(yè)要走這條路,市政府要給予鼓勵(lì)和支持政策。
五要對(duì)老工業(yè)區(qū)進(jìn)行城市化改造,實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型模式向復(fù)合型模式轉(zhuǎn)變。讓城市功能由單一轉(zhuǎn)向多元,土地資源得到充分利用,走生產(chǎn)高端的可持續(xù)發(fā)展之路。要大力推進(jìn)城市居民區(qū)改造,改造的底線(xiàn)不能低于100畝,鼓勵(lì)1000畝以上成片開(kāi)發(fā)和改造,使之成為一個(gè)功能配套完善的主題社區(qū)。
第二,文化引領(lǐng),政策扶持,活躍民間創(chuàng)業(yè),壯大微型企業(yè)。內(nèi)陸城市與沿海發(fā)達(dá)城市的差距,既差在領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀(guān)念和社會(huì)的行為習(xí)慣上,也差在對(duì)經(jīng)濟(jì)與法治的認(rèn)識(shí)上。首先是就業(yè)觀(guān)念的不同,越是發(fā)達(dá)的地方經(jīng)商辦企業(yè)的就越多,越不發(fā)達(dá)的地方找關(guān)系托門(mén)路進(jìn)機(jī)關(guān)的人就越多。這是由不同就業(yè)觀(guān)念決定的。其次是思想認(rèn)識(shí)不同。說(shuō)到底經(jīng)濟(jì)架構(gòu)是由不同市場(chǎng)主體組成的,是由大企業(yè)、中小企業(yè)包括個(gè)體戶(hù)構(gòu)成的,企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,如果細(xì)胞不活躍,創(chuàng)業(yè)者不多,都靠政府辦企業(yè)來(lái)解決就業(yè),都靠招商引資來(lái)引進(jìn)企業(yè),經(jīng)濟(jì)是不健康的,也是難以持續(xù)的。襄陽(yáng)土地廣袤,人力資源充沛,商務(wù)成本較低,我們能不能把潛能變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,在于我們能不能把市場(chǎng)主體的總量做大,在于我們能不能把一批個(gè)體戶(hù)培養(yǎng)成微型企業(yè),把一批微型企業(yè)培養(yǎng)成小企業(yè),把一批小企業(yè)培養(yǎng)成規(guī)模企業(yè)。必須在商務(wù)成本低的情況下,推動(dòng)微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè),這個(gè)時(shí)候微型企業(yè)和個(gè)體戶(hù)是最容易發(fā)展起來(lái)的。我們要抓住這個(gè)機(jī)會(huì),轉(zhuǎn)變社會(huì)的就業(yè)觀(guān)念,鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)。政府的工作就是要千方百計(jì)地降低創(chuàng)業(yè)的成本、減化程序,提供培訓(xùn),讓有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的人都有能力創(chuàng)業(yè)。要制定操作性強(qiáng)的政策扶持制度,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信用支持、資金擔(dān)保,讓更多的人有創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì),有實(shí)力做大品牌。要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革上下功夫,支持產(chǎn)業(yè)上下游整合,支持產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)系,支持多種方式融資,支持退城進(jìn)園,支持企業(yè)品牌創(chuàng)建,支持院校合作,凡是有投資人和做大做強(qiáng)的企業(yè),各級(jí)黨委、政府都要全力支持。
第三,支持創(chuàng)新、大膽改革,改善發(fā)展環(huán)境,降低綜合成本。一要建立產(chǎn)業(yè)投資基金。對(duì)企業(yè)投資給予貼息,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行改造。市政府要將所有資源進(jìn)行整合,再加上省政府給予的支持資金,做成產(chǎn)業(yè)基金,對(duì)企業(yè)擴(kuò)能改造的,在銀行貸款給予銀行貼息。要圍繞“一個(gè)龍頭、六大支柱”,抓緊制定具體的操作辦法,全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。
二要尊重市場(chǎng)決策,減少行政審批。要下大決心建立服務(wù)性的城市。以政府的高效率增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要瞄準(zhǔn)昆明市的審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn),只能比昆明少,不能比昆明多。各職能部門(mén)都要高度重視,不講價(jià)錢(qián),全力支持。
三要引導(dǎo)政府把有限的資源向優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)A斜。在政府資金緊缺、資源有限的情況下,就是要讓優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目得到更優(yōu)勢(shì)的資源。對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,實(shí)行土地優(yōu)惠與投資強(qiáng)度掛鉤,環(huán)境容量與稅收掛鉤、與產(chǎn)出水平掛鉤,人才扶持與技改掛鉤,努力實(shí)現(xiàn)政府投入產(chǎn)出的最大化。
四要降低綜合商務(wù)成本。一個(gè)好的投資環(huán)境,應(yīng)該是低物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓(xùn)成本的結(jié)合體。政府服務(wù)部門(mén)要由宏觀(guān)管理、行政控制轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)服務(wù)上來(lái)。強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)服務(wù),就是要幫助企業(yè)降低商務(wù)成本、物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓(xùn)成本,政府部門(mén)的服務(wù)要專(zhuān)業(yè)化,只要有專(zhuān)業(yè)精神,一定能成為專(zhuān)業(yè)人才。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)企業(yè)的服務(wù)要強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化。
五要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的核心就是第二產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)化。實(shí)際上是把服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)核心制造的輔助性行業(yè)成立起來(lái),滿(mǎn)足企業(yè)的需求,用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。所以,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不但是一個(gè)經(jīng)濟(jì)支撐問(wèn)題,是發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題,更是現(xiàn)代區(qū)域中心城市競(jìng)爭(zhēng)的核心要素,是衡量一個(gè)城市功能和地位的重要標(biāo)志。
六要加強(qiáng)政策激勵(lì),提高直接融資能力和水平。這是我們破解當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策約束,特別是信貸政策趨緊情況下的一個(gè)最重要辦法。我們搞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式改革,重組金融辦,將金融辦和上市辦合并,成立一個(gè)專(zhuān)業(yè)辦公室,來(lái)幫助企業(yè)做上市輔導(dǎo)和融資服務(wù),就是一個(gè)創(chuàng)新的辦法。用創(chuàng)新的辦法來(lái)破解我們發(fā)展中的難題,這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方式方法是一個(gè)考驗(yàn)。
三、凝聚社會(huì)共識(shí),樹(shù)立開(kāi)放形象,強(qiáng)壯社會(huì)力量
高度的社會(huì)共識(shí)和認(rèn)同是發(fā)展的基礎(chǔ),是力量的象征,也是一個(gè)城市最大的生產(chǎn)力。社會(huì)對(duì)一個(gè)城市的認(rèn)同和信任,需要那個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)自身開(kāi)放、清廉、清明、務(wù)實(shí)形象的感染。對(duì)內(nèi)形成高度的共識(shí),對(duì)外形成開(kāi)明的形象,這兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)就會(huì)形成一個(gè)氣場(chǎng),激勵(lì)人,鼓舞人,讓更多的人支持這個(gè)城市,參與這個(gè)城市的建設(shè)。做到這一點(diǎn),要抓好以下幾項(xiàng)工作。
第一,思想上尊重群眾和真心關(guān)注關(guān)心這個(gè)城市的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)人。市民是這座城市的真正主人,經(jīng)濟(jì)人是這座城市的活力之源和希望所在,黨委、政府就是通過(guò)自己的工作,努力增加全社會(huì)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同和認(rèn)可。這是我們的政治任務(wù)。同時(shí)要通過(guò)我們的工作,努力增加市民對(duì)市委市政府公信力的認(rèn)可,增強(qiáng)市民和市場(chǎng)主體對(duì)城市未來(lái)美好前途的信心。明確了這一點(diǎn),就明確了我們的工作重點(diǎn)和努力方向。襄陽(yáng)在歷史上曾經(jīng)幾度成為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,我們先輩曾經(jīng)做過(guò)的事情,我們今天沒(méi)有理由做不到,新襄陽(yáng)振興的關(guān)鍵在于發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑得到全市上下的高度認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上,動(dòng)員全社會(huì)包括所有社會(huì)主體在市場(chǎng)建設(shè)上和社會(huì)發(fā)展上傾情參與,在改善環(huán)境、提升形象上人人自覺(jué),在面對(duì)困難、利益受損時(shí)顧全大局。只有每一個(gè)市民真正像建設(shè)自己的家庭一樣來(lái)經(jīng)營(yíng)這座城市,每一個(gè)經(jīng)濟(jì)人像對(duì)待自己的孩子一樣對(duì)城市未來(lái)充滿(mǎn)信心和期待,襄陽(yáng)才有光明燦爛的前途。這是我們各級(jí)干部需要做的工作,也是我們黨的思想工作的一部分和職責(zé)所在。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會(huì)共識(shí)的問(wèn)題,就是要“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)聲音”,盡量減少內(nèi)部摩擦所造成的社會(huì)負(fù)面影響,盡量減少內(nèi)部矛盾造成運(yùn)作的低效率,這是每一個(gè)襄陽(yáng)人都要共同承擔(dān)的責(zé)任,需要全社會(huì)積極參與。城市的現(xiàn)代化首先是人民生活的現(xiàn)代化,因此,市十二次黨代會(huì)把建設(shè)幸福城市作為重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行安排部署,市政府工作報(bào)告又把幸福城市的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步具體化,得到廣大干部群眾擁護(hù)。所以,我們要把增強(qiáng)市民的幸福感,提高市民的滿(mǎn)意度,作為政府工作推進(jìn)的方向。要大力整合資源,加大資金投入,率先在全省實(shí)施公共服務(wù)均等化,吸引更多的人到襄陽(yáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
第二,改善城市環(huán)境,加大產(chǎn)業(yè)投入,F(xiàn)代城市不同文化、不同收入的群體需要不同的社區(qū)。我們要大規(guī)模推動(dòng)主題社區(qū)建設(shè),這要作為城市規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)。目前,要在高新區(qū)抓緊新建一個(gè)日本社區(qū)。我們要通過(guò)大規(guī)模的城市更新、綜合改造和大規(guī)模的公共設(shè)施建設(shè),讓襄陽(yáng)這座城市一年一變樣,兩年大變樣,三年全變樣。變化怎么來(lái),沒(méi)有投入就不會(huì)有變化,一年20億投入120xx年也不會(huì)有變化,投入300億我贊成,把這些錢(qián)用在改善我們生活的這塊土壤和家園上,我相信會(huì)得到全市上下的廣泛支持。
第三,提升城市綜合服務(wù)能力,完善區(qū)域性功能載體。要通過(guò)創(chuàng)建功能性載體,集納功能性主體,提升區(qū)域功能,推動(dòng)區(qū)域性功能地位的確立。建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市,必須按照區(qū)域性城市必備的功能載體和功能設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),F(xiàn)在,我們要一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單,排出時(shí)間表,一步一步、一年一年向前推進(jìn)。
建設(shè)區(qū)域性中心城市的過(guò)程就是現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程,是城市產(chǎn)業(yè)體系、空間形態(tài)體系和城市的影響力、美譽(yù)度、向心力提升的過(guò)程。強(qiáng)大氣場(chǎng)的形成是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和信心的增加。今年,我們提出開(kāi)展管理年活動(dòng)。推動(dòng)市委、市政府工作精細(xì)化管理,使黨委、政府的工作更加精細(xì)化、人性化、國(guó)際化、法制化。精細(xì)化管理就是人本觀(guān)、效能觀(guān)。黨委、政府出臺(tái)的每一項(xiàng)政策措施都要讓群眾、讓企業(yè)感到黨委、政府的服務(wù)發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的變化,這樣全社會(huì)對(duì)這個(gè)城市的信心才強(qiáng),謀發(fā)展愿望才強(qiáng),我們這座城市才有希望。新的年度是新的起點(diǎn),新的班子確定新的目標(biāo),我們要有新氣度、新思維、新作風(fēng)、新變化,在新襄陽(yáng)的振興崛起中找準(zhǔn)自己的位置,創(chuàng)造屬于自己的這份榮光。
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十七
今年講話(huà)的主題是什么?
心無(wú)旁騖共保成果 全力以赴再上臺(tái)階
對(duì)本屆縣委縣政府工作的總體評(píng)價(jià)是什么?
在這近八年當(dāng)中,我十分珍惜每一個(gè)崗位,十分珍惜每一天時(shí)間,對(duì)崗位不敢有絲毫的怠慢,對(duì)工作不敢有絲毫的放松,常有一種有權(quán)不用過(guò)期作廢的緊迫感,總想替群眾多辦點(diǎn)事情,總想為昔陽(yáng)多做點(diǎn)貢獻(xiàn),恨不得一夜之間就讓全縣的父老鄉(xiāng)親走上富裕的道路。
這幾年,我們干群一心、眾志成城,不走彎路,不開(kāi)倒車(chē),沒(méi)有折騰,做成了一些事情,但我個(gè)人認(rèn)為,做得還不夠多,還不夠好,我們農(nóng)民的日子還很苦,我們農(nóng)村的基礎(chǔ)還很差,我們發(fā)展的短板還很多,但我們也要看到我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),如果我們的干部能繼續(xù)保持現(xiàn)有的精神狀態(tài),環(huán)境能繼續(xù)保持現(xiàn)有的良好氛圍,我敢說(shuō),我們昔陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)用不了五年的時(shí)間,就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)奇跡,實(shí)現(xiàn)一個(gè)飛躍。
回顧過(guò)去,可點(diǎn)可圈,我們做了什么?
通過(guò)大家?guī)啄甑牟粩嗯,我們做到了“四個(gè)沒(méi)有”,即:
沒(méi)有丟了機(jī)遇
沒(méi)有壞了風(fēng)氣
沒(méi)有毀了干部
沒(méi)有留下債務(wù)。
? 我們續(xù)寫(xiě)了奇跡。
1、財(cái)政總收入一年一個(gè)臺(tái)階。20xx年只有5千多萬(wàn),僅僅是平定縣的一半,但是從20xx年開(kāi)始,我們,連續(xù)7年超過(guò)平定,最多的一年20xx年財(cái)政總收入整整超出平定4個(gè)億。
2、城市建設(shè)一年一個(gè)樣。改舊城建新城,拆平房蓋樓房,挖河灘架橋梁,拆掉平房80萬(wàn)平米,新建樓房280萬(wàn)平米,完成了上城恢復(fù)、舊城改造、新城開(kāi)發(fā)三步跨越,縣城建成區(qū)面積由原來(lái)的4.7平方公里拓展到現(xiàn)在的10平方公里,人口由原來(lái)的3.2萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的8.1萬(wàn)人,城市面積和人口實(shí)現(xiàn)了雙翻番。 拓寬了新建路,挖平了新西街,拆通了江口街,打通了迎賓街,架設(shè)橋梁12座,新修改造街道24公里,新建游園公園50個(gè),增加綠地150萬(wàn)平米。
? 我們打下了基礎(chǔ)。
1、形成了我縣“煤電氣化”大工業(yè)格局。五年共實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè),總投資達(dá)到230多個(gè)億,是“”的2倍。
2、“菜果豬菇”四大特色產(chǎn)業(yè)日益壯大。特別是雙孢菇種植面積突破150萬(wàn)平米,香菇種植異軍突起,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化。
3、全力打造鄉(xiāng)村田園風(fēng)光游。20xx年旅游綜合收入突破11億元,是“”末的20.7倍。
4、6年新造耕地3萬(wàn)畝。僅轉(zhuǎn)讓占補(bǔ)平衡指標(biāo)一項(xiàng),就可增加財(cái)政收入10個(gè)多億,這兩年我們已經(jīng)入帳兩個(gè)多億。
? 我們兌現(xiàn)了承諾。
1、一年一個(gè)樣,三年大變樣。這既是我給自己定的一個(gè)目標(biāo),也是對(duì)昔陽(yáng)24萬(wàn)人民的一個(gè)承諾,現(xiàn)在兩個(gè)三年過(guò)去了,昔陽(yáng)到底變沒(méi)變樣,不用我多說(shuō),大家心中都有一本帳。
2、每年都要向群眾承諾十件實(shí)事。八年就是響當(dāng)當(dāng)、硬邦邦的八十件實(shí)事。我們的承諾不僅件件得以?xún)冬F(xiàn),而且給老百姓帶來(lái)了最大的實(shí)惠,得到了群眾的高度認(rèn)可。實(shí)施的十大免費(fèi)工程、“3215”便民工程、農(nóng)村“六個(gè)一”工程,以及用于教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生活保障等民生領(lǐng)域的資金就達(dá)到73個(gè)億。
解讀:
十大免費(fèi)工程:免費(fèi)公交、免費(fèi)電影院、免費(fèi)展覽館、免費(fèi)活動(dòng)室、免費(fèi)閱覽室、免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)、免費(fèi)公廁、免費(fèi)俱樂(lè)部、高中生免費(fèi)教育、住校生免費(fèi)蛋奶。
3215便民工程:新建停車(chē)場(chǎng)30個(gè)、廉租攤位200個(gè)、活動(dòng)閱覽室12個(gè)、小公園50個(gè)
農(nóng)村六個(gè)一工程:標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、大眾澡堂、大眾食堂、村民活動(dòng)室、紅白議事大廳、街心公園。
3、我們的治安環(huán)境好了。我縣在省公安廳組織的群眾安全感滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中,連續(xù)兩年名列全省第八和第三。
? 我們改變了形象。
1、徹底改變了我們的落后形象。我們不怕起步晚,背著欠賬拼命趕,用了五年時(shí)間,走完了別人十年的路,干成了別人二十年的事情。
2、群眾生活幸福指數(shù)提高。我們是樓多樹(shù)更多,三水繞城廓,城美人更美,景色惹人醉,大家是心情舒暢,臉上有光。
3、形成了民厚道、官厚德的好風(fēng)尚。通過(guò)幾年的重獎(jiǎng)好人、激勵(lì)教化,已經(jīng)在全縣,現(xiàn)在“昔陽(yáng)好人”在全省全國(guó)都有影響。今年四月,全國(guó)近百家媒體對(duì)我們重獎(jiǎng)好人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道,一時(shí)間我們的好人工作受到全國(guó)關(guān)注。
4、農(nóng)村面貌煥然一新。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),開(kāi)展環(huán)境整治,完善基礎(chǔ)設(shè)施。
著眼當(dāng)前,防微杜漸,我們?cè)撛趺醋?
著眼當(dāng)前,如何保護(hù)好現(xiàn)有成果,將其轉(zhuǎn)化為未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力,需要我們做的很多,做到“四個(gè)防止”。
? 要防止事業(yè)退步,F(xiàn)在我們的發(fā)展步入了一個(gè)爬坡過(guò)坎期,我們不能掛倒檔開(kāi)倒車(chē),更不能亂了陣腳猛轟油門(mén),寧可讓步子慢一點(diǎn),也決不能一夜回到解放前。打江山難守江山更難。守住我們現(xiàn)有的家業(yè)家底,就是守住了昔陽(yáng)24萬(wàn)人民的幸福底線(xiàn),誰(shuí)觸動(dòng)了這條底線(xiàn)誰(shuí)就是昔陽(yáng)的罪人。要守住這條底線(xiàn)我們的干部就要做到吃苦加吃虧,奮力加奉獻(xiàn),就要做到真抓實(shí)干,不貪不占,只有這樣我們的事業(yè)才會(huì)不滑坡、不退步。
? 要防止思路斷檔。只有有了正確的思路,才能找到更好的出路。我們要圍繞既定思路,工業(yè)緊抓煤電氣化,農(nóng)業(yè)突出菜果豬菇,旅游堅(jiān)持田園風(fēng)光,城鄉(xiāng)面貌齊抓共建,民生投入只增不減。
? 要防止決策失誤。我們做決策,辦事情,必須三思后行,必須發(fā)揚(yáng)民主,不能獨(dú)斷專(zhuān)行,不能剛愎自用,因?yàn)槲覀兘?jīng)不起任何折騰。工作決策是這樣,用人決策也是如此。
? 要防止精神滑坡。過(guò)去我們常說(shuō)的一句話(huà)叫做:“樹(shù)活枝葉根,人活精氣神!蔽覀冏雒恳患虑,不比條件比精神,不比基礎(chǔ)比干勁,只靠敢為人先、敢打敢拼的工作作風(fēng),只靠物質(zhì)不夠精神補(bǔ)、白天不夠晚上補(bǔ)的精神狀態(tài)。
今后工作,抓實(shí)重點(diǎn),我們做什么?
當(dāng)前形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,工作千頭萬(wàn)緒,但是我們既要有定力,還要有重點(diǎn),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),有的放矢,破解難題,確保我們的工作不掉鏈,不斷檔,不退步。
? 全力以赴做到“四!。當(dāng)前,我縣和全國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣,遇到了前所未有的困難。在這種情況下,我們要全力以赴做到“四!。
1、保工資。保工資就是保信心。我們保工資,不僅僅是要保證大家的生活保障,更重要的是要通過(guò)保工資,堅(jiān)定我們的信心。
2、保成果。保成果要有責(zé)任心,保成果要有真本領(lǐng),保成果要有真感情,保成果靠花拳繡腿,調(diào)研開(kāi)會(huì)不占;靠紅黑死挨,;f(shuō)嘴也不占。必須動(dòng)心、動(dòng)情、動(dòng)手;必須苦干、實(shí)干、會(huì)干;必須把昔陽(yáng)縣當(dāng)自己的家一樣經(jīng)營(yíng),把昔陽(yáng)人民當(dāng)作自己親人一樣對(duì)待。
3、保民生。抓民生猶如逆水行舟,不進(jìn)則退,越是經(jīng)濟(jì)困難,越要優(yōu)先民生,優(yōu)先考慮千家萬(wàn)戶(hù)的事情。我們保持不變的定力,有一抓到底的決心和勇氣。我們要用現(xiàn)在的擔(dān)當(dāng),換來(lái)群眾的幸福,換取將來(lái)的希望。
4、保穩(wěn)定。一個(gè)地方要想有作為就必須抓穩(wěn)定,穩(wěn)定抓不好干部先受損,群眾最受害。地方要穩(wěn)定,干部先穩(wěn)心。大家時(shí)刻要明白這樣一個(gè)道理:家鄉(xiāng)好,我們都沾光;家鄉(xiāng)不好,我們都恓惶。其次,要穩(wěn)定就要順民心,讓百姓心中不堵氣,胸中不憋氣。我們干部群眾要齊心協(xié)力,維護(hù)這個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面,為全縣下一步的發(fā)展奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。
? 堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng),工業(yè)興則百業(yè)興。面對(duì)當(dāng)前低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),面對(duì)中央宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,我們更不能改旗易幟,走神散光,要做到方向不變,思路不換,力度不減,緊緊圍繞我們業(yè)已形成的四大支柱產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快項(xiàng)目建設(shè),做到建成一個(gè)項(xiàng)目,帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
? 堅(jiān)持不懈抓實(shí)農(nóng)業(yè)。這幾年,我們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了摸索試驗(yàn),初步形成了“菜果豬菇”四大特色產(chǎn)業(yè),又引進(jìn)了中藥材種植和香菇生產(chǎn)。實(shí)踐證明,這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)都不錯(cuò)。要盡可能地鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),發(fā)展周末經(jīng)濟(jì),培育小微實(shí)業(yè),形成打工產(chǎn)業(yè)。
? 不遺余力打造環(huán)境。我們所講的環(huán)境既包括社會(huì)大環(huán)境,也包括自然生態(tài)環(huán)境。我們一切努力最終的方向還是為全縣人民營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境,給老百姓提供一個(gè)安定舒適的生活環(huán)境,為干部提供一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的保障環(huán)境,給投資者提供一個(gè)公平誠(chéng)信的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為全縣營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境,讓良好的環(huán)境成為我們昔陽(yáng)欣欣向榮的保障。
? 持之以恒落實(shí)責(zé)任。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,是保障我們事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先,抓責(zé)任是我們的職責(zé)需要。其次,抓責(zé)任是保護(hù)干部的需要。三是干事成事的需要。
展望未來(lái),美景無(wú)限,我們的藍(lán)圖是什么?
上山的路我們已經(jīng)走了一半,站在新的起點(diǎn),我們展望未來(lái),昔陽(yáng)將步入一個(gè)揚(yáng)眉吐氣、意氣奮發(fā)的新天地,風(fēng)光在前,美景無(wú)限。
? 我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了基礎(chǔ)?焖賹(shí)現(xiàn)“1225”目標(biāo),即1000萬(wàn)噸的洗選煤,200萬(wàn)千瓦的電,200萬(wàn)噸的化工產(chǎn)品,5億立方的氣。特別是我們的化工產(chǎn)品后來(lái)居上,最有希望。
? 我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了亮點(diǎn)。“菜果豬菇”四業(yè)并舉,形成氣候,幾年之后就可以實(shí)現(xiàn)“1451”目標(biāo),即達(dá)到人均1畝核桃、4分菜、5頭生豬、10平米菇,使我縣成為全省的核桃大縣、養(yǎng)豬大縣和最大的蘑菇種植基地,農(nóng)民人均收入突破1萬(wàn)元,最終實(shí)現(xiàn)種藥種菜又養(yǎng)豬,房前屋后種蘑菇,家家戶(hù)戶(hù)都致富,三農(nóng)事業(yè)展宏圖。
? 我們的城市建設(shè)有了提升。要從“大而全”的概念期向“精而美”的實(shí)用期轉(zhuǎn)變。精”就是精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)。美,就是形象美,內(nèi)涵美。
寒來(lái)暑往,時(shí)光飛逝。我來(lái)昔陽(yáng)已經(jīng)八年了,一個(gè)干部在一個(gè)地方能干多少個(gè)八年?我青年來(lái)到昔陽(yáng)現(xiàn)已步入中年,可以說(shuō)我把人生最精華的幾年交給了昔陽(yáng),這幾年我沒(méi)少吃苦,沒(méi)少受罪,但我沒(méi)有后悔,因?yàn)槲絷?yáng)山好,水好,人好,大家對(duì)我更好。這樣好的地方,這樣好的舞臺(tái),希望大家珍惜機(jī)遇,珍惜時(shí)間,一天當(dāng)成兩天干,腳踏實(shí)地拼命干,多為人民做點(diǎn)事情,做點(diǎn)貢獻(xiàn)。把我們昔陽(yáng)建設(shè)的更加美麗,讓人民群眾的日子過(guò)得更加美好。
謝謝大家!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十八
同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,由我向大家傳達(dá)自治區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,并總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作情況,部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。
關(guān)于自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
(一)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
20xx年12月28日,全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在南寧舉行。自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華,自治區(qū)主席陳武分別在會(huì)上作了重要講話(huà)。
會(huì)議指出,“”時(shí)期,我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外開(kāi)放合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破,全面深化改革取得重要進(jìn)展,生態(tài)文明建設(shè)取得良好成效,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐,民生得到較大改善,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步!啊睍r(shí)期,全區(qū)生產(chǎn)總值突破1.6萬(wàn)億元,相當(dāng)于20xx年的1.7倍,實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%的規(guī)劃目標(biāo);千億元產(chǎn)業(yè)從3個(gè)增加到10個(gè),千億元園區(qū)從無(wú)到有,三產(chǎn)比重提高約4個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化率提高7個(gè)百分點(diǎn),高鐵通車(chē)?yán)锍?800公里,全面進(jìn)入高鐵時(shí)代,縣(市)高速公路通達(dá)率80%,標(biāo)志著我區(qū)“”勝利收官。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),20xx年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,全方位拓展開(kāi)放合作廣度深度,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展“四大戰(zhàn)略”,全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫貧“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度,穩(wěn)住基本面,培育新動(dòng)能,在全面深化改革中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力,奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局,為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)議對(duì)全區(qū)20xx年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署,強(qiáng)調(diào)要著力抓好10個(gè)方面重點(diǎn)工作:一是大力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;二是努力擴(kuò)大有效投資;三是著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè);四是積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革;五是進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放帶動(dòng)作用;六是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);七是提高公共服務(wù)能力著力改善民生;八是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加強(qiáng)城市工作;九是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè);十是做好財(cái)政和金融工作。
會(huì)議號(hào)召,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)新常態(tài)要有新理念新思路、新?tīng)顟B(tài)新作為,自覺(jué)把五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到具體工作中,從舊的路徑依賴(lài)、傳統(tǒng)工作套路中解放出來(lái),切實(shí)提高駕馭新常態(tài)的能力水平。
(二)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
20xx年1月8日,賀州市召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。市委書(shū)記趙德明,市長(zhǎng)李宏慶分別在會(huì)上作重要講話(huà)。
會(huì)議指出,20xx年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),賀州市主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài),牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),深入實(shí)施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略,著力培育壯大碳酸鈣和新型建筑材料“兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)”及生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群,積極破解改革攻堅(jiān)難題,奮力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行局面,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“穩(wěn)”中趨“好”的態(tài)勢(shì)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的挑戰(zhàn)機(jī)遇, 要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性;要鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性;要擴(kuò)大“好”的趨勢(shì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性;要加快改革開(kāi)放步伐,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成長(zhǎng)性;要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性。
會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署,即重點(diǎn)抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作:一是全力上項(xiàng)目推建設(shè),不斷增強(qiáng)投資拉動(dòng)力;二是大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展引擎;三是堅(jiān)持“生態(tài)立市”,加快打造“生態(tài)賀州·長(zhǎng)壽勝地”;四是積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步釋放發(fā)展活力;五是加快向東開(kāi)放步伐,積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系;六是全面開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān),逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo);七是持續(xù)保障和改善民生,全面提升人民生活質(zhì)量;八是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政金融工作,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作情況
過(guò)去的一年,是20xx年以來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),始終緊盯目標(biāo)不放松,狠抓落實(shí)不懈怠,迎難而上,精準(zhǔn)施策,奮力推項(xiàng)目、建園區(qū)、求突破、促發(fā)展,全縣經(jīng)濟(jì)取得了來(lái)之不易的發(fā)展,基本完成“”規(guī)劃目標(biāo)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值80.34億元,同比增長(zhǎng)6.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值73.56億元,增長(zhǎng)13.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值17.55億元,增長(zhǎng)2.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資107.5億元,增長(zhǎng)13.0%;財(cái)政收入4.64億元,增長(zhǎng)7.6%;消費(fèi)品零售總額31.44億元,增長(zhǎng)10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23691元,增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)民人均純收入7808元,增長(zhǎng)9.2%。我縣榮獲“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。主要工作成效體現(xiàn)在“七個(gè)新”:
(一)以重大項(xiàng)目為依托,投資拉動(dòng)保持新增長(zhǎng)。堅(jiān)持實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略,加大謀劃力度,著力推進(jìn)16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地收儲(chǔ)工作,為重點(diǎn)項(xiàng)目征地近1000畝?h級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目96項(xiàng),完成投資40.83億元。全年實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工34項(xiàng),竣工投產(chǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,永賀高速鐘山段、龜石至清池國(guó)防公路、工業(yè)園區(qū)大道、國(guó)道323線(xiàn)鐘山段改道順利推進(jìn),鐘山西站進(jìn)站大道、英家道路改擴(kuò)建、20xx年度通鄉(xiāng)通村路及危橋改造竣工,賀巴高速鐘山段等項(xiàng)目完成開(kāi)工準(zhǔn)備,國(guó)道323線(xiàn)望高至源頭段一級(jí)路改造等列入項(xiàng)目申報(bào)。45項(xiàng)市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資34.67億元。列入自治區(qū)重大項(xiàng)目的雙文重質(zhì)碳酸鈣新材料項(xiàng)目完成投資1.8億元,完成年度計(jì)劃150%。20xx年度94項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部開(kāi)工,完成投資4802萬(wàn)元。全面清理存量資金7.4億元,盤(pán)活3.7億元投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí),嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作。積極謀劃儲(chǔ)備“十三五”重大項(xiàng)目,上報(bào)市級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目142項(xiàng),總投資1040億元;上報(bào)自治區(qū)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目93項(xiàng),總投資1225億元。依托國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù),全縣儲(chǔ)備三年滾動(dòng)投資項(xiàng)目620項(xiàng),總投資275.9億元。其中,已列入自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備投資24項(xiàng),總投資33.4億元,申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資2.6億元,列入市級(jí)儲(chǔ)備投資項(xiàng)目38項(xiàng),總投資16.9億元,申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資3.67億元。
(二)以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。鐘山工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、道路、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資5.2億元,新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房超過(guò)10萬(wàn)平方米,園區(qū)北二路、北三路、輕紡園區(qū)二路、新材料園區(qū)二路路基建設(shè)及排污管網(wǎng)鋪設(shè)加快推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)大道完成污水管道5公里、碎石墊層5公里、水穩(wěn)層2公里,完成投資3800萬(wàn)元。同時(shí),城北工業(yè)組團(tuán)控制性詳規(guī)編制完成初稿,燕塘石材園區(qū)路網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作有效推進(jìn)。中源人造崗石一期項(xiàng)目建成投產(chǎn);旭平首飾項(xiàng)目已完成一期生產(chǎn)廠(chǎng)房建設(shè)并購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備,正進(jìn)行廠(chǎng)房?jī)?nèi)部裝修;興利通紡織和雙文碳酸鈣新材料項(xiàng)目已完成廠(chǎng)房鋼結(jié)構(gòu)主體建設(shè),正進(jìn)行設(shè)備安裝和辦公大樓及宿舍樓鋼構(gòu)主體安裝。宏明花崗巖廢料綜合利用及礦山環(huán)境治理、裕恩工藝品加工生產(chǎn)、天順石材、永輝石業(yè)等一批投資超千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目順利落戶(hù)。園區(qū)新增規(guī)上企業(yè)3家,入駐規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)22家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值44億元,增長(zhǎng)36.2%,工業(yè)增加值11億元,增長(zhǎng)8.9%,稅收8100萬(wàn)元,增長(zhǎng)9%。全縣新增規(guī)上企業(yè)7家,率先完成市下達(dá)的全年培育規(guī)上企業(yè)任務(wù),規(guī)上企業(yè)達(dá)40家。全縣工業(yè)總產(chǎn)值83.6億元,增長(zhǎng)13.1%,位居全市第2位。
(三)以擴(kuò)城強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo),城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出新步伐。鐘山西站20xx年4月3日開(kāi)通運(yùn)營(yíng),鐘山邁入“高鐵時(shí)代”;總投資1.2億元的鐘山西站進(jìn)站大道提前3個(gè)月建成并投入使用,為鐘山項(xiàng)目推進(jìn)樹(shù)立了標(biāo)桿,充分展示鐘山抓項(xiàng)目推進(jìn)度的精神與時(shí)效;鐘山西站站前廣場(chǎng)項(xiàng)目完成部分場(chǎng)地及水電安裝,土地平整、地下停車(chē)場(chǎng)施工加快推進(jìn)?偼顿Y1.23億元的河?xùn)|新區(qū)一二期路網(wǎng)完成農(nóng)科所和原鋼鐵廠(chǎng)2條便道以及部分路床回填、雨污水管鋪設(shè)工作,累計(jì)完成投資7600萬(wàn)元。總投資4200萬(wàn)元的“一江兩岸”整治工程完成二橋至一橋右岸工程建設(shè),完成投資1200萬(wàn)元。投入1.08億元新建市政道路12.38公里、污水管網(wǎng)21.2公里;縣城范圍內(nèi)36條市政道路新裝led路燈1884盞,亮燈率和路燈設(shè)施完好率均達(dá)98%以上;管道燃?xì)饨ㄔO(shè)工程完成迎賓大道至鐘羊路、興鐘中路主管網(wǎng)開(kāi)挖、鋪設(shè)、回填等工作,完成投資3000萬(wàn)元。同時(shí),搶抓國(guó)家發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券和農(nóng)發(fā)行信貸支持扶貧開(kāi)發(fā)的政策機(jī)遇,成功申請(qǐng)國(guó)開(kāi)行20xx年棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目貸款1.42億元,20xx年項(xiàng)目貸款5億元、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券1億元,總投資10.56億元的扶貧生態(tài)移民產(chǎn)城融合示范工程獲農(nóng)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)貸款7.8億元,前期工作正全面推進(jìn),陶瓷廠(chǎng)、麻紡廠(chǎng)、裝卸運(yùn)輸公司、大理石廠(chǎng)、農(nóng)藥廠(chǎng)、“一江兩岸”等棚戶(hù)區(qū)改造和總投資1.02億元的公安扶貧移民小區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新增資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)2家,總數(shù)達(dá)到3家,20xx年建筑業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)4.6倍,增加值增長(zhǎng)12%,增幅位居全市各縣區(qū)前列。旭日財(cái)富中心、帝王逸景酒店、世紀(jì)新城、東岸城等重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目主體完工,至尊國(guó)際、壹號(hào)商業(yè)廣場(chǎng)、西湖世家等項(xiàng)目加快推進(jìn),房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積8.4萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)41.3%,大幅扭轉(zhuǎn)銷(xiāo)售下滑局面。公安鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)部分和配套管網(wǎng)建設(shè)工程已竣工,完成污水管網(wǎng)建設(shè)6.3公里,完成投資1180萬(wàn)元。突出抓好清塘、公安、回龍3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作,率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)改革。
(四)以核心示范區(qū)建設(shè)為載體,特色農(nóng)業(yè)樹(shù)立新品牌。圍繞建成廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,全力打造“果、奶、菜、粉、煙、糧”等六大特色產(chǎn)業(yè)。投入資金6000多萬(wàn)元重點(diǎn)打造的高效生態(tài)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)順利推進(jìn),貢柑總面積達(dá)5000畝,示范區(qū)觀(guān)景臺(tái)、停車(chē)坪、車(chē)田坪道路、環(huán)山路基礎(chǔ)設(shè)施和3500畝高效節(jié)水灌溉工程正在施工。佳園果業(yè)、佳欣果蔬、德福果業(yè)、田園蔬菜等項(xiàng)目初具規(guī)模,有效帶動(dòng)全縣30多萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)示范基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣首個(gè)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色食品鐘山貢柑生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》通過(guò)自治區(qū)專(zhuān)家審定,20xx年1月30日正式頒布實(shí)施。全縣糧食總產(chǎn)14.6萬(wàn)噸;秋冬種面積15萬(wàn)畝,創(chuàng)歷史新高;發(fā)放貢柑苗65.3萬(wàn)多株,種植面積1.19萬(wàn)畝,種植砂糖桔5000多畝,超額完成水果擴(kuò)種任務(wù),水果擴(kuò)種面積創(chuàng)歷史新高;種植烤煙6334畝!办`猴牌”大頭菜獲“廣西名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào),結(jié)束了鐘山?jīng)]有“廣西名牌產(chǎn)品”的歷史。鐘山溫氏萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地日產(chǎn)鮮奶58噸,全年產(chǎn)奶量達(dá)1.53萬(wàn)噸,增長(zhǎng)106%,對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%。國(guó)生牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目建成辦公樓和2300平方米牛舍及配套基礎(chǔ)設(shè)施,已存欄養(yǎng)殖400頭,完成投資7800萬(wàn)元。整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目24個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工,完成投資3200多萬(wàn)元。小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目完成投資3100多萬(wàn)元,受益灌溉面積8.85萬(wàn)畝。
(五)以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體,三產(chǎn)發(fā)展取得新突破。通過(guò)加緊規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)綜合區(qū),做好鐘山西站站前廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,我縣商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,金融、商務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。中城商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),壹號(hào)商業(yè)廣場(chǎng)八層主體施工加快推進(jìn),旭日財(cái)富中心和鐘山購(gòu)物中心項(xiàng)目竣工。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)5家,累計(jì)進(jìn)出口總額突破20xx萬(wàn)美元大關(guān),達(dá)2148.9萬(wàn)美元。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額79.95億元,增長(zhǎng)3.0%,貸款余額43.64億元,增長(zhǎng)6.1%,人民幣存貸款余額增長(zhǎng)4.12%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.1%,增幅全市排名第2。我們還主動(dòng)對(duì)接貴廣高鐵沿線(xiàn)城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制完成《十里畫(huà)廊生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,《英家紅色旅游景區(qū)總體規(guī)劃》完成初稿,同時(shí)投入40萬(wàn)元在貴廣高鐵鐘山西站、高速路口、323國(guó)道等交通干線(xiàn)兩側(cè)豎立旅游景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)覽圖、指路牌和宣傳牌,完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。全縣接待游客108.22萬(wàn)人,增長(zhǎng)11.68%,實(shí)現(xiàn)旅游收入10.73億元,增長(zhǎng)4.17%。20xx年,全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值31.64億元,增長(zhǎng)9.1%,增速自20xx年來(lái)首次超過(guò)二產(chǎn),比二產(chǎn)高3.9個(gè)百分點(diǎn),比上年高2.4個(gè)百分點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)43.7%。
(六)以生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,美麗鐘山綻放新光彩;I措建設(shè)資金4000多萬(wàn)元,以“空心村”整治為載體,創(chuàng)新推行“三自一補(bǔ)”(群眾自籌資金、自主建設(shè)、自我管理,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ))模式和“2345”工作經(jīng)驗(yàn),打造了楊巖塘、底村、龍巖等生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村10多個(gè)、示范點(diǎn)27個(gè),全市“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全區(qū)“村屯綠化”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)先后在我縣召開(kāi),“三自一補(bǔ)”生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)模式得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示。實(shí)施農(nóng)村危房改造2800戶(hù),完成投資1.69億元。投資1180萬(wàn)元完成英家革命老區(qū)風(fēng)貌改造和清塘鎮(zhèn)集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造、陸家寨立面改造工程,改造房屋390戶(hù)、外立面11.7萬(wàn)平方米。全縣完成造林面積2.35萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)102萬(wàn)株,完成自治區(qū)示范村屯綠化50個(gè),全縣綠化率進(jìn)一步提高;佚堟(zhèn)龍道、石龍鎮(zhèn)松桂、清塘鎮(zhèn)英家、燕塘鎮(zhèn)玉坡4個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)古村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和公安鎮(zhèn)大田、公安鎮(zhèn)荷塘、同古鎮(zhèn)土龍3個(gè)傳統(tǒng)村落的調(diào)查上報(bào)工作順利完成。編制完成100個(gè)村莊規(guī)劃及回龍鎮(zhèn)茅栗崗生態(tài)村和公安鎮(zhèn)荷塘村規(guī)劃。
(七)以平安和諧為根本,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到新發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)公安“四項(xiàng)建設(shè)”和“八區(qū)”建設(shè)!耙籷一網(wǎng)”警務(wù)模式在賀州市全面推廣;投資1100多萬(wàn)元建成“天網(wǎng)”三期工程,進(jìn)一步完善了防控網(wǎng)絡(luò);成功偵破了賀州市首例網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品案;社會(huì)公眾安全感全年排全區(qū)第32名,群眾對(duì)政法干警滿(mǎn)意度排全區(qū)第29名,均位列全市第一,榮獲“20xx—20xx年度建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。全面推進(jìn)扶貧、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等十項(xiàng)惠民工程,全縣民生支出15.56億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出74.27%。其中:脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響,完成入戶(hù)調(diào)查、評(píng)議公示、上報(bào)信息錄入,精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡貧困戶(hù)12355戶(hù)54481人;投入資金1.65億元實(shí)施學(xué);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目157個(gè),總建筑面積8.09萬(wàn)平方米;旺峰學(xué)校完成投資9000多萬(wàn)元,教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓、食堂、教職工宿舍樓主體完工進(jìn)入裝修階段;新農(nóng)合參合率達(dá)99.15%,發(fā)放補(bǔ)償金1.63億元,受益群眾83.65萬(wàn)人次;發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6321.74萬(wàn)元、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金891.68萬(wàn)元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金715.94萬(wàn)元,投資1385萬(wàn)元建成農(nóng)村幸福院40個(gè)、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目4個(gè);總投資2100萬(wàn)元的廣西工委革命博物館主體工程和外墻裝修工程完工,館前廣場(chǎng)和布展項(xiàng)目加快推進(jìn),累計(jì)完成投資1451萬(wàn)元;省工委舊址所在地(英家)道路改擴(kuò)建工程完成投資1862萬(wàn)元,4.47公里的二級(jí)路竣工投入使用;總投資6500萬(wàn)元的鐘山體育中心一期主體育場(chǎng)工程開(kāi)工建設(shè),二期工程業(yè)余體校、培訓(xùn)綜合樓項(xiàng)目完成招投標(biāo);投資3340.94萬(wàn)元完成人飲項(xiàng)目76個(gè),惠及群眾5.95萬(wàn)人;發(fā)放種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼2199萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼560.2萬(wàn)元;投資7261.5萬(wàn)元完成除險(xiǎn)加固水庫(kù)7座;投資6017萬(wàn)元的中小河流治理工程完成主體工程;總投資7000萬(wàn)元的桂東北(鐘山)長(zhǎng)壽養(yǎng)生基地主體完工;成功創(chuàng)建“第二屆中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”;投入資金1億多元實(shí)施鄉(xiāng)慶重點(diǎn)項(xiàng)目26項(xiàng),圓滿(mǎn)完成了花山瑤族鄉(xiāng)成立30周年慶典活動(dòng)。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí),我縣仍然存在不少的困難和問(wèn)題。一是受復(fù)雜多變的外部環(huán)境和“三期疊加”因素影響,外需不振,投資信心不足,導(dǎo)致我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,經(jīng)濟(jì)總體僅增長(zhǎng)6.3%,下滑到20xx年的增幅。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)增加值占gdp比重26.6%,工業(yè)化率1.3,仍處工業(yè)化初級(jí)價(jià)段。工業(yè)企業(yè)多為粗放式資源型的土砂石開(kāi)采,其中磚廠(chǎng)對(duì)規(guī)上工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)53%,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大、產(chǎn)能過(guò)剩、資源環(huán)境約束趨緊;缺少高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,融資難、融資貴,生產(chǎn)要素成本高,虧損工業(yè)企業(yè)7家,利潤(rùn)總額同比負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)18家,40家規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額4.5億元,比上年同期減少0.45億,下降8.9%,利潤(rùn)空間收窄等問(wèn)題仍然比較突出。三是投資制約因素依然明顯。受城市建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃不匹配、不銜接,以及征地拆遷工作難度大等影響,導(dǎo)致土地落實(shí)難、項(xiàng)目落地難,制約了項(xiàng)目推進(jìn)。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的潛力亟待挖掘。第三產(chǎn)業(yè)與近兩年比有了較快的發(fā)展,但比全市11.2%低了2.1個(gè)百分點(diǎn),比最高縣區(qū)平桂區(qū)12.4%低了3.3個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,消費(fèi)環(huán)境有待改善,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)大,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,特別是區(qū)位、生態(tài)、長(zhǎng)壽資源優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的服務(wù)業(yè)潛在發(fā)展動(dòng)力尚未充分發(fā)揮。
三、20xx年工作重點(diǎn)
20xx年是“十三五”開(kāi)局之年。今年我縣經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;財(cái)政收入增長(zhǎng)9%;消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。
做好經(jīng)濟(jì)工作,貴在把握規(guī)律、因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十三屆五次全會(huì)精神,自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨委和縣委的決策部署上來(lái),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策發(fā)力,補(bǔ)齊發(fā)展短板,強(qiáng)化發(fā)展支撐,重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速年”“園區(qū)建設(shè)發(fā)展推進(jìn)年”“鄉(xiāng)村旅游突破年”“脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)基年”這“四個(gè)年活動(dòng)”,以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力、苦干實(shí)干的作為和貢獻(xiàn),推動(dòng)鐘山在新的發(fā)展征程中鏗鏘前行、砥礪趕超。
重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速年”活動(dòng),推動(dòng)全縣工業(yè)提速升級(jí)
要按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”思路,做強(qiáng)做大我縣碳酸鈣、機(jī)械裝備制造和輕紡產(chǎn)業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)群、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目,做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。旭平首飾、雙文碳酸鈣、興利通紡織、鄺氏礦業(yè)、長(zhǎng)城機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)的項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)發(fā)展將是 “工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速年”活動(dòng)的重中之重,各相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)做好企業(yè)服務(wù)工作,針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的電力、交通、物流、融資、勞動(dòng)力等問(wèn)題,積極落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,深入開(kāi)展政策咨詢(xún)、企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等服務(wù),幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,幫助企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級(jí),切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本,加快技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新,努力營(yíng)造企業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
二是突出重點(diǎn)招商選資,打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。要充分利用我縣1.5萬(wàn)畝的土地儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì),突出抓好礦產(chǎn)資源加工、碳酸鈣新材料和花崗巖建筑新材料、機(jī)械制造、輕紡加工、人造首飾、煙輔材料等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。要緊緊圍繞我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)積極性,有針對(duì)性開(kāi)展招商選資工作,強(qiáng)化項(xiàng)目篩選,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度,著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、影響大、實(shí)力強(qiáng)的大型骨干企業(yè),促進(jìn)相關(guān)聯(lián)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展和資源的就地加工轉(zhuǎn)化,形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,壯大產(chǎn)業(yè)集群,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,提升縣域工業(yè)發(fā)展的支撐力和拉動(dòng)力。
三是廣泛吸納人才,鼓勵(lì)就近就業(yè)。隨著我縣產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,人力資源將是影響我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速的關(guān)鍵因素。一方面是我縣大量剩余勞動(dòng)力的外出轉(zhuǎn)移就業(yè),一方面卻是縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)“招工難”、產(chǎn)業(yè)工人緊缺。要加大投資于人的力度,使勞動(dòng)者更好地適應(yīng)變化了的市場(chǎng)環(huán)境?h人社、教育等部門(mén)要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),依托鐘山縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校,以鐘山縣公共就業(yè)和人才服務(wù)局掛牌運(yùn)行為契機(jī),搭建公共人才就業(yè)服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)建星級(jí)人力資源市場(chǎng)。要積極開(kāi)展“創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)”活動(dòng),鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè),在家門(mén)口就業(yè),切實(shí)解決企業(yè)“招工難”問(wèn)題。同時(shí),要利用便捷的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),完善人才住房補(bǔ)貼、生活津貼等相關(guān)政策,大力引進(jìn)珠三角優(yōu)秀人才,吸引“周末工程師”為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),促進(jìn)我縣工業(yè)跨越式發(fā)展。
重點(diǎn)實(shí)施“園區(qū)建設(shè)發(fā)展推進(jìn)年” 活動(dòng),推進(jìn)“筑巢引鳳”工程
一是大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集約利用可用財(cái)力,多渠道籌集資金,進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路、供排水管網(wǎng)、供電線(xiàn)路等基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)大道、城北工業(yè)組團(tuán)道路建設(shè),以及城西工業(yè)組團(tuán)污水網(wǎng)管建設(shè),新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房4萬(wàn)平方米。加緊推進(jìn)燕塘石材建材園區(qū)規(guī)劃道路、污水處理廠(chǎng)及照明、綠化、弱電、通訊等附屬設(shè)施建設(shè),促進(jìn)燕塘石材建材園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí);加快園區(qū)規(guī)劃內(nèi)土地回收、征用及調(diào)整工作,完成征地任務(wù)3000畝,使規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地成塊連片成形。通過(guò)大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ),搭建一個(gè)設(shè)施完善的招商引資平臺(tái)。
二是主動(dòng)服務(wù)企業(yè)確保投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)和相關(guān)職能部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新“一站式”服務(wù)方式,對(duì)企業(yè)用地、工商、稅務(wù)、社保等方面提供全程周到的服務(wù),為企業(yè)辦理立項(xiàng)前期工作、施工報(bào)建及工商、稅務(wù)登記,全力協(xié)助新企業(yè)做好水電、招聘、培訓(xùn)、物業(yè)管理等工作,解決企業(yè)建設(shè)中遇到的難題,確保興利通紡織、雙文碳酸鈣新材料、九鼎飼料、旭平首飾等新建企業(yè)按期建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
三是積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。鐘山工業(yè)園區(qū)已于20xx年向自治區(qū)申請(qǐng)列為自治區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū),同時(shí)積極申請(qǐng)列為國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。要充分發(fā)揮興利通紡織、雙文碳酸鈣新材料、旭平首飾等龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),吸引上下游產(chǎn)業(yè)落戶(hù)工業(yè)園區(qū),在輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)引進(jìn)布料加工等產(chǎn)業(yè),在新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)引進(jìn)無(wú)紡布、造紙等產(chǎn)業(yè),在首飾產(chǎn)業(yè)區(qū)引進(jìn)寶石加工等產(chǎn)業(yè),為園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新的活力,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。
重點(diǎn)實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游突破年”活動(dòng),構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群
20xx年來(lái),我縣第三產(chǎn)業(yè)增幅一直徘徊在4—6%之間,低于gdp和二產(chǎn)增速,隨著廣西一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策出臺(tái)和我縣高鐵站的開(kāi)通,第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展,20xx年的三產(chǎn)增速更是首次超過(guò)二產(chǎn),第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展期。我們要搶抓機(jī)遇,充分利用日益凸顯的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富獨(dú)特的生態(tài)旅游資源,圍繞“紅色鐘山·山水畫(huà)廊” “長(zhǎng)壽鐘山·養(yǎng)生福地”品牌效應(yīng),培育壯大生態(tài)健康旅游、生態(tài)健康休閑、生態(tài)健康養(yǎng)生、生態(tài)健康養(yǎng)老等四大業(yè)態(tài),將鐘山建設(shè)成為區(qū)內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)知名的養(yǎng)生福地。
一是全力提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。要結(jié)合生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè),以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)建桂東北養(yǎng)生示范基地為目標(biāo),按照“鄉(xiāng)村旅游+美麗鄉(xiāng)村+扶貧開(kāi)發(fā)+休閑農(nóng)業(yè)”的思路,打好“組合拳”,逐步形成“主題特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益顯著”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局,助推旅游產(chǎn)業(yè)成為鐘山的新興產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)要重點(diǎn)完善楊巖塘村、底村、龍巖村等生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、示范點(diǎn)道路、公廁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,全面打造公安鎮(zhèn)大田村和廖屋村、清塘鎮(zhèn)里村、鐘山鎮(zhèn)朝南廠(chǎng)村、紅花鎮(zhèn)螺寨村、兩安鄉(xiāng)龍窩村、同古鎮(zhèn)鳳巖村、花山鄉(xiāng)六角村等生態(tài)鄉(xiāng)村,并培育發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),打造自治區(qū)級(jí)綠化村屯47個(gè),一般綠化村屯340個(gè),新建農(nóng)村休閑公園20個(gè),擴(kuò)大生態(tài)鄉(xiāng)村覆蓋面,確保全區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣順利召開(kāi)。
二是打造“紅色鐘山、山水畫(huà)廊”旅游品牌。要加緊編制一批景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃,依托鐘山優(yōu)質(zhì)的自然景觀(guān),以“十里畫(huà)廊”為中心,擴(kuò)大荷花池種植規(guī)模,加快“十里畫(huà)廊”風(fēng)光旅游建設(shè)。同時(shí),加大英家革命老區(qū)建設(shè)力度,加快英家紅色旅游區(qū)建設(shè)步伐,打造 “生態(tài)休閑、健康養(yǎng)生、紅色旅游”融為一體的鐘山旅游新特色。
三是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。要重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游公路設(shè)施達(dá)標(biāo)工程,建立城鎮(zhèn)到周邊鄉(xiāng)村旅游重要景點(diǎn)的公共交通網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)鄉(xiāng)村自駕游營(yíng)地建設(shè);做好旅游通道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所、旅游咨詢(xún)服務(wù)站、汽車(chē)維修點(diǎn)、醫(yī)療急救體系等配套設(shè)施建設(shè),完善鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。
四是出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。在旅游建設(shè)用地、項(xiàng)目手續(xù)審批上給予一定優(yōu)惠幫扶,重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游區(qū)、生態(tài)休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)建設(shè)以及星級(jí)農(nóng)家樂(lè)申報(bào),年內(nèi)新建一座鄉(xiāng)村酒店,發(fā)展一批農(nóng)家樂(lè)。我縣將加大財(cái)政激勵(lì)引導(dǎo)力度,對(duì)新評(píng)定的五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元,四星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,二星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;對(duì)新評(píng)定的五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元,四星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,二星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
重點(diǎn)實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)基年”活動(dòng),深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
經(jīng)過(guò)多年努力,我縣貧困人口由20xx年底的10.68萬(wàn)人減少到20xx年底的5.45萬(wàn)人。根據(jù)縣委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委扶貧開(kāi)發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》,20xx—20xx年是我縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的集中攻堅(jiān)期,全縣各責(zé)任主體要明確自身脫貧任務(wù),加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的組織實(shí)施,多方挖掘社會(huì)扶貧資源,凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力,為20xx年如期完成脫貧摘帽目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是要夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、編制,強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)總責(zé),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和貧困群眾主體作用,形成全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍?茖W(xué)制定幫扶計(jì)劃,建立幫扶聯(lián)系貧困戶(hù)信息庫(kù),推行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶措施。推行農(nóng)事村辦,完善村務(wù)公開(kāi),出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、激發(fā)后進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策,在貧困群眾中掀起比、學(xué)、趕、超的脫貧攻堅(jiān)熱潮。要積極整合各部門(mén)資金資源,全面落實(shí)“一事一議”、村民自建、以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策,全面夯實(shí)貧困村水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。
二是要?jiǎng)?chuàng)新扶貧舉措。縣扶貧辦要加強(qiáng)與廣西大學(xué)中國(guó)貧困治理與社會(huì)政策研究中心團(tuán)隊(duì)的溝通合作,科學(xué)編制縣本級(jí)“十三五”扶貧規(guī)劃和扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各金融機(jī)構(gòu)要履行社會(huì)責(zé)任,創(chuàng)新金融扶貧方式,積極向種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、扶貧企業(yè)提供貸款。要全面落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)脫貧等14個(gè)攻堅(jiān)舉措,確保當(dāng)年清理回收存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的30%以上用于扶貧開(kāi)發(fā),行業(yè)部門(mén)每年安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金原則上50%以上投向貧困村。同時(shí),利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和社會(huì)資金設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資資金,支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展,保證項(xiàng)目、資金、力量精準(zhǔn)幫扶到位。
三是要強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)管理。要扎實(shí)做好劃線(xiàn)定貧后的貧困戶(hù)信息采集和建檔立卡工作,建立完善精準(zhǔn)扶貧信息數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)行貧困對(duì)象“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。要認(rèn)真制定貧困村幫扶規(guī)劃和貧困戶(hù)幫扶措施,整合資金投入,對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)行產(chǎn)業(yè)、智力、信息等方面的精準(zhǔn)幫扶,確保按照“六個(gè)精準(zhǔn)”總體要求,實(shí)現(xiàn)“一突出、三跟進(jìn)” 目標(biāo)(即“突出20xx年如期脫貧摘帽;與全國(guó)、全區(qū)和全市同步全面建成小康社會(huì)的進(jìn)度要跟進(jìn);貧困村脫貧出列的進(jìn)度要跟進(jìn);貧困人口全部脫貧銷(xiāo)號(hào)的進(jìn)度要跟進(jìn)”),力爭(zhēng)年內(nèi)完成16個(gè)貧困村出列,脫貧人口1.75萬(wàn)人。
四是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程。要重點(diǎn)抓好總投資10.56億元的扶貧生態(tài)移民產(chǎn)城融合示范工程,充分利用好農(nóng)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)貸款7.8億元,強(qiáng)化資金保障,確保4個(gè)安置點(diǎn)年內(nèi)如期開(kāi)工建設(shè)。
(五)堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新,確保各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展
一是繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)縣重大項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)自治區(qū)重大項(xiàng)目。利用好政策性貸款,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。初步安排,20xx年我縣實(shí)施重大項(xiàng)目97項(xiàng),總投資215.5億元,年度計(jì)劃投資47.9億元,其中:新開(kāi)工28項(xiàng),年度計(jì)劃投資14.73億元;續(xù)建21項(xiàng),年度計(jì)劃投資22.62億元;竣工投產(chǎn)28項(xiàng),年度計(jì)劃投資10.62億元;預(yù)備20項(xiàng),投資額56.13億元。要重點(diǎn)抓好鐘山西站站前廣場(chǎng)、東嶺風(fēng)電場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè),確保永賀高速(鐘山段)順利通車(chē),賀巴高速(鐘山至昭平段)有力推進(jìn),做好工業(yè)園區(qū)大道、龜石至清池國(guó)防公路等一批重大項(xiàng)目續(xù)建工作,突出推進(jìn)一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益。要全力協(xié)助桂東公路局做好國(guó)道323線(xiàn)賀州至鐘山段改造和十二車(chē)橋重建工程,確保群眾出行安全便捷。
二是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要完善和推廣石龍鎮(zhèn)“黨委政府引導(dǎo)+村兩委推動(dòng)+農(nóng)民合作社帶動(dòng)+示范基地輻射+農(nóng)戶(hù)參與”和“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,全力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè),發(fā)展壯大“果、奶、菜、粉、煙、糧”等六大特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)佳欣果蔬生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范基地的水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全”的生產(chǎn)體系,打造一個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑基地;加快佳園生態(tài)農(nóng)業(yè)4000畝基地建設(shè)步伐,完善種植基地的水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好種植基地的科學(xué)規(guī)劃布局,保護(hù)和美化基地環(huán)境;著力構(gòu)建以貢柑標(biāo)準(zhǔn)化種植為主的德福生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園,配套發(fā)展農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏、保鮮、包裝、市場(chǎng)流通和休閑生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè);加快貢柑特色產(chǎn)業(yè)基地、田園蔬菜、國(guó)生肉牛養(yǎng)殖、鐘山溫氏萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地(二期)等項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效有機(jī)農(nóng)業(yè),打造高標(biāo)準(zhǔn)、高水平管理的富有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,努力將示范區(qū)建設(shè)成為區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)換推廣應(yīng)用示范區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)旅結(jié)合示范區(qū),建成全國(guó)聞名的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要確保全縣糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在38.7萬(wàn)畝,新增貢柑面積1萬(wàn)畝。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升林木蓄積總量,創(chuàng)建廣西現(xiàn)代林業(yè)特色(核心)示范區(qū),實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。
三是持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞把鐘山建設(shè)成賀州市副中心城市、廣西中小城市、貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶物流和旅游黃金節(jié)點(diǎn)城市的目標(biāo),依托“五位一體”發(fā)展總布局,以“多規(guī)合一”為引領(lǐng),加快“一區(qū)兩城三鎮(zhèn)”(一區(qū):河?xùn)|新區(qū);兩城:高鐵新城、產(chǎn)城融合生態(tài)新城;三鎮(zhèn):清塘鎮(zhèn)、公安鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn))的建設(shè)步伐。著力促進(jìn)河?xùn)|新區(qū)一二期路網(wǎng)、“一江兩岸”美化亮化工程、鐘山公園改造、南門(mén)橋至陶瓷廠(chǎng)路段等市政項(xiàng)目和東岸城小區(qū)、至尊國(guó)際、世紀(jì)新城、西湖世家等房地產(chǎn)項(xiàng)目和壹號(hào)商業(yè)廣場(chǎng)防空地下室續(xù)建項(xiàng)目如期竣工;著力促進(jìn)北環(huán)東路改造、20xx年棚戶(hù)區(qū)改造和金域藍(lán)灣等城建項(xiàng)目新開(kāi)工,形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。要扎實(shí)做好自治區(qū)農(nóng)村污水處理示范縣試點(diǎn)工作,盡快啟動(dòng)實(shí)施總投資1.2億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)工程。繼續(xù)扶持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),抓好公安鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目等重點(diǎn)鎮(zhèn)移民安置工程,開(kāi)展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造,提升改善重點(diǎn)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造。進(jìn)一步深化重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合配套改革,通過(guò)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)釋放重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目和整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目,加強(qiáng)農(nóng)田水利、河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通訊設(shè)施、供水排水、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村危房改造等建設(shè),建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程,培育面向農(nóng)村的大型流通企業(yè),完善農(nóng)村商品零售、餐飲及其他生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
四是繼續(xù)加大民生投入,統(tǒng)籌推進(jìn)“十項(xiàng)惠民工程”。要重點(diǎn)做好“錦繡鐘山生態(tài)園”規(guī)劃建設(shè)工作,盡快啟動(dòng)立項(xiàng)、征地、苗木種植等前期工作,年內(nèi)完成總體規(guī)劃,為鐘山人民打造一個(gè)集“健身、運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、養(yǎng)生、觀(guān)賞”主題于一體的生態(tài)休閑公園。加快推進(jìn)20xx年新建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)步伐。推進(jìn)石龍、同古等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè),實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)76%。抓好鐘山縣兒童福利院續(xù)建項(xiàng)目,力爭(zhēng)于20xx年9月底前建成;抓好投資500萬(wàn)元的公安鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)縣老年活動(dòng)中心項(xiàng)目改擴(kuò)建設(shè)工程,力爭(zhēng)于20xx年上半年投入使用;充分發(fā)揮縣級(jí)“福利院”和“光榮院”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“敬老院”、村級(jí)“五保村”的作用,進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系,推動(dòng)全縣健康養(yǎng)老事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)抓好投資180萬(wàn)元的鐘山縣烈士陵園維修改造工程;抓好投資4000萬(wàn)元、占地250畝的鐘山縣公墓園項(xiàng)目建設(shè)。
五是深入推進(jìn)平安鐘山建設(shè)。健全重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。強(qiáng)化公共安全、安全生產(chǎn)體系,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等安全生產(chǎn)責(zé)任制度,大力開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和環(huán)境安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治,加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”力度,認(rèn)真做好縣城中學(xué)周末(節(jié)假日)學(xué)生包車(chē)接送工作,著力解決道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、煙花爆竹、非煤礦山、校車(chē)安全等薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。深入開(kāi)展法治宣傳教育,堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治縣長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)決抓好維穩(wěn)反恐工作,強(qiáng)力推進(jìn)公安“四項(xiàng)建設(shè)”和“八區(qū)”建設(shè),全力推進(jìn)“一警二員六化”、警民共建農(nóng)村理事會(huì)等工作建設(shè),健全社會(huì)治安打防控體系和綜合治理網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決打擊非法采礦采砂、非法企業(yè)和“兩違一非”行為。健全信訪(fǎng)維穩(wěn)體系,深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)。繼續(xù)推動(dòng)公眾安全感及社會(huì)穩(wěn)定七項(xiàng)動(dòng)態(tài)提升工作常態(tài)化。建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)矛盾糾紛排查化解分析研判例會(huì)制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制,確保我縣社會(huì)大局穩(wěn)定。
同志們,今年是“十三五”開(kāi)局之年,是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之年,經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。起跑決定后勢(shì),開(kāi)局關(guān)系全局。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更嚴(yán)的作風(fēng),更實(shí)的舉措,更大的力度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階,確保圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),為與全國(guó)、全區(qū)和全市同步建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇十九
同志們:
軼民書(shū)記的報(bào)告,全面總結(jié)了去年我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作,深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),并就如何貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,切實(shí)抓好我鎮(zhèn)今年的經(jīng)濟(jì)工作,進(jìn)行了科學(xué)部署。質(zhì)彬同志代表鎮(zhèn)黨委宣讀了表彰通報(bào)。
會(huì)議開(kāi)得非常圓滿(mǎn)非常成功。下面,我就貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神,全面抓好20xx年的工作,講以下三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)定以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的執(zhí)政理念
今天的會(huì)議,在回顧總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上著重就我鎮(zhèn)20xx年的經(jīng)濟(jì)工作作出了全面的規(guī)劃和部署。這些規(guī)劃和部署,既是中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)的舉措,也科學(xué)地結(jié)合了我鎮(zhèn)的實(shí)際狀況,是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本指導(dǎo)思想。書(shū)記的講話(huà),對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)一切,一切圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題進(jìn)行了全面的闡述,突出了“抓安全就是抓經(jīng)濟(jì),抓黨建就是抓服務(wù),抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的工作導(dǎo)向,深度融合了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,綠色環(huán)保,創(chuàng)新協(xié)調(diào)的發(fā)展思路,堅(jiān)定樹(shù)立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鎮(zhèn)黨委、政府20xx年工作的第一要?jiǎng)?wù)的執(zhí)政理念。對(duì)此,我們必須認(rèn)真做好三個(gè)方面:
(一)統(tǒng)一思想形成共識(shí)。軼民書(shū)記報(bào)告中提出的工作目標(biāo),就是鎮(zhèn)黨委、政府共同確定的20xx年乃至較長(zhǎng)一段時(shí)間的奮斗目標(biāo)。為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),全體黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)、群工辦、村(居委會(huì))干部職工必須高度統(tǒng)一思想,形成共識(shí),在今后的實(shí)踐工作中進(jìn)行全面落實(shí)。
(二)堅(jiān)定信心,穩(wěn)中求進(jìn)。今天會(huì)議所提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作預(yù)期目標(biāo),不是憑空想象,信手捏來(lái),是鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)分析,是鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的集中把握,預(yù)期目標(biāo)是穩(wěn)健可行的,我們采取的方式是穩(wěn)中求進(jìn),既不盲目急躁,也不在滑退中浮躁。穩(wěn)住支柱產(chǎn)業(yè)煤礦企業(yè)底線(xiàn),抓好旅游興鎮(zhèn)方向,突出項(xiàng)目推進(jìn)主線(xiàn),加快小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn),預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是切實(shí)可行,催人奮進(jìn)的。只要大家凝心聚力,共同努力,預(yù)期目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn),因此我們必須堅(jiān)定信念,攜手同心,負(fù)壓前行。
(三)優(yōu)化服務(wù),提高效能。面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行,煤炭支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷,涉企涉農(nóng)矛盾尖銳等不利形勢(shì),我們必須清醒認(rèn)識(shí)到困難的存在,壓力的存在,挑戰(zhàn)的艱巨。為確保預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我們?cè)趦?yōu)化服務(wù)上要做到“三個(gè)精確到位”。一是服務(wù)的方式方法要精確到位。服務(wù)不要流于形式,只求應(yīng)付,要切實(shí)為企業(yè)找到脫離困境的有效思路。二是服務(wù)的手段和措施要精確到位。服務(wù)不要停留在口頭上,只求好聽(tīng),要切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,掃除障礙。三是服務(wù)的效果和作用要精確到位。服務(wù)求實(shí)不求虛,要切實(shí)為企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性效果。唯有優(yōu)化服務(wù),提高政府的工作效能,才能保障預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、全面落實(shí)會(huì)議精神做好三篇文章
本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后,后段的工作關(guān)鍵是抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神,我認(rèn)為必須做好“調(diào)結(jié)構(gòu),爭(zhēng)項(xiàng)目、惠民生”三篇文章,尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和方法。
(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具體分為“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”和“新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以傳統(tǒng)煤炭支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為主。溫塘建鎮(zhèn)以來(lái),工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,一直依賴(lài)于煤炭產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)政策的重大變化調(diào)整對(duì)產(chǎn)能低、自然災(zāi)害嚴(yán)重的礦井帶來(lái)了制約和影響,必須正確引導(dǎo)資源枯竭的煤礦關(guān)退向地面企業(yè)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型要充分利用土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)政策,加大力度重點(diǎn)扶持專(zhuān)業(yè)合作社向現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)是對(duì)接當(dāng)今世界進(jìn)入“旅游經(jīng)濟(jì)時(shí)代”,迎合旅游產(chǎn)業(yè)具有逆經(jīng)濟(jì)周期增長(zhǎng)的特征,融入到新化“全民興旅,企業(yè)融合,全景梅山”的整體發(fā)展思路之中,把我鎮(zhèn)的旅游資源進(jìn)行整體規(guī)劃和科學(xué)開(kāi)發(fā),以此帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
(二)把握機(jī)遇項(xiàng)目帶動(dòng)
溫塘是新化的庫(kù)區(qū)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn),是全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn),是全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),這三個(gè)“重量級(jí)”的稱(chēng)號(hào)為爭(zhēng)取項(xiàng)目帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇,再加上新化是國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣,我們要充分利用優(yōu)惠政策的疊加效應(yīng),全方位進(jìn)行對(duì)接,努力把政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目,把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。20xx年重點(diǎn)跟進(jìn)的項(xiàng)目主要是自來(lái)水廠(chǎng)新建、小農(nóng)水改造、石漠化治理工程、高速公路的建設(shè)、集鎮(zhèn)棚改、農(nóng)村危房改造整鎮(zhèn)整村推進(jìn)、煤礦沉陷區(qū)治理、教育設(shè)施改善等重要項(xiàng)目。把握機(jī)遇,積極主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目,以此帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
(三)惠民生減負(fù)擔(dān)保農(nóng)民增收
溫塘六萬(wàn)余人口是一個(gè)廣大廣泛的整體,農(nóng)民增收增支是經(jīng)濟(jì)工作的另一個(gè)重點(diǎn)。惠民生既要全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施,同時(shí)必須著力推進(jìn)“六到農(nóng)家”工程建設(shè),切實(shí)抓好農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”工作,確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧。全力爭(zhēng)取移民后扶工程項(xiàng)目,加大財(cái)政投入幫扶庫(kù)區(qū)移民,積極引導(dǎo)剩余勞力外出務(wù)工,采取不同的方式方法,促進(jìn)農(nóng)民增收增支,以此保證地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
三、謀篇開(kāi)局抓好當(dāng)前工作
一年之計(jì)在于春。面對(duì)千頭萬(wàn)緒,繁雜冗重的各項(xiàng)工作任務(wù),今天的會(huì)議是擂響了戰(zhàn)鼓,拉開(kāi)了帷幕,全體鎮(zhèn)村干部必須迅速以歡快放松的節(jié)日氛圍轉(zhuǎn)入到緊張的工作狀態(tài),軼民書(shū)記的報(bào)告已經(jīng)明確了目標(biāo)和任務(wù),我就當(dāng)前的幾項(xiàng)工作,做簡(jiǎn)單的布置安排:
(一)堅(jiān)定不移抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作
安全生產(chǎn)是全鎮(zhèn)工作的重中之重。20xx年,在同志們的共同努力下,取得了前所未有的良好成績(jī),實(shí)現(xiàn)了“零事故,零死亡”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。然而,安全生產(chǎn)只有更好、沒(méi)有最好,安全生產(chǎn)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)、常態(tài)工作,成績(jī)只能代表昨天,今天和明天任務(wù)更加艱巨,安全生產(chǎn)之弦只能越繃越緊,絕不能有任何松懈。請(qǐng)安全各線(xiàn)的分主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)后立即組織相應(yīng)的部門(mén)制訂全年的監(jiān)管方案和第一季度監(jiān)管計(jì)劃。隱患險(xiǎn)于明火,請(qǐng)安委下設(shè)的六個(gè)安全工作組在一個(gè)星期之內(nèi)開(kāi)展一次全面的地毯式的隱患排查整治,建筑安全的重點(diǎn)在鎮(zhèn)區(qū)小城鎮(zhèn)范圍,食品藥品安全的重點(diǎn)在各學(xué)校和幼兒園;企業(yè)安全的重點(diǎn)在煤礦企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn);交通安全的重點(diǎn)在小型面包車(chē)整頓、小車(chē)和車(chē)田江水庫(kù)的航運(yùn)船舶。請(qǐng)質(zhì)彬、文清、建斌組織召開(kāi)第一季度鎮(zhèn)安委全會(huì),做好20xx年度安全工作總結(jié)大會(huì)的準(zhǔn)備,對(duì)安全生產(chǎn)工作做出具體的部署安排。環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn):1、車(chē)田江旅游資源的環(huán)境保護(hù);2、堅(jiān)決懲處非法采煤挖黑土的人和事,在溫塘范圍內(nèi)不允許有保護(hù)傘、特殊關(guān)系、特殊人物的出現(xiàn);3、高度關(guān)注和跟進(jìn)冷江國(guó)盛銻業(yè)尾砂庫(kù)建設(shè)引發(fā)的群體性爭(zhēng)端,我們只能尋求真理,服從真理,遵循科學(xué)和事實(shí),請(qǐng)卓輝、質(zhì)彬、建斌繼續(xù)跟蹤和關(guān)注并進(jìn)行正確引導(dǎo)。4、對(duì)有可能引發(fā)環(huán)保事件的污染源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控監(jiān)測(cè)。
(二)固本培新懲偷防漏抓好財(cái)源建設(shè)和稅費(fèi)征管工作
財(cái)貿(mào)稅收因受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、煤炭市場(chǎng)持續(xù)疲軟和煤礦關(guān)閉退出等不利因素的影響,呈現(xiàn)出整體下滑的趨勢(shì),為減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),我鎮(zhèn)又取消了煤炭支農(nóng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用的收取,直接造成我鎮(zhèn)可用財(cái)力減少1000萬(wàn)元以上。財(cái)政收支矛盾表現(xiàn)明顯,為保障財(cái)政體系的正常運(yùn)行,必須做好六件事情:1、努力爭(zhēng)取現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪財(cái)政包干任務(wù)的科學(xué)合理;2、財(cái)源建設(shè)、財(cái)源培植方面要出臺(tái)新的舉措和辦法,形成新的財(cái)源體系;3、精心謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí),使旅游與農(nóng)產(chǎn)品深加工成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);4、持之以恒做好增收節(jié)支文章;5、全面清收國(guó)稅、地稅,實(shí)現(xiàn)20xx年稅收任務(wù)“開(kāi)門(mén)紅”;6、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。以上工作請(qǐng)條珍抓緊抓實(shí)。
(三)切實(shí)抓好森林防火、春耕備耕和精準(zhǔn)扶貧
今年2月以來(lái),因氣溫回升較快,天氣干燥,春節(jié)放假期間7-9三日我鎮(zhèn)連續(xù)數(shù)處發(fā)生山火,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、群工辦的值班人員、森林應(yīng)急防火分隊(duì)和相關(guān)村的村干部、群眾全力以赴,積極主動(dòng)進(jìn)行撲滅,有效控制了火情。在此,我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們表示衷心的感謝并致以慰問(wèn):大家辛苦了!下階段即將進(jìn)入森林防火高峰期,請(qǐng)黎光、玉平同志要組織林業(yè)部門(mén)加大宣傳力度,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要嚴(yán)防死守,對(duì)故意縱火的違法行為要徹查嚴(yán)懲。今天的大會(huì)資料已發(fā)放了森林防火通告,請(qǐng)大家仔細(xì)閱讀。春耕備耕工作要以耕地拋荒整治為主線(xiàn)。對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行普查整修。農(nóng)技部門(mén)要加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥進(jìn)貨渠道的規(guī)范和監(jiān)管,積極推廣優(yōu)良品種的使用,促進(jìn)糧食作物品種的更新?lián)Q代,搞好科技服務(wù);加快推動(dòng)科技興糧進(jìn)程。水利方面加快完成7座病險(xiǎn)水庫(kù)的改造,全面推進(jìn)小農(nóng)水項(xiàng)目,林業(yè)方面要重點(diǎn)推進(jìn)石漠化工程治理。精準(zhǔn)扶工作要點(diǎn):1、建檔立卡貧困戶(hù)的精準(zhǔn)再核對(duì); 2、嚴(yán)格按政策發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金;3、堅(jiān)決完成脫貧人數(shù)、脫貧村數(shù)的任務(wù);4、制定好全鎮(zhèn)扶貧計(jì)劃,計(jì)劃的制定要科學(xué)合理,產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性效果。5、要及早和扶貧、移民等部門(mén)進(jìn)行計(jì)劃對(duì)接和工作銜接,確保項(xiàng)目落實(shí)到位。
(四)著力抓好綜治維穩(wěn)和信訪(fǎng)排查
綜治維穩(wěn)要認(rèn)真按照《新化縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》要求,建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,暢通群眾訴求反映渠道,完善解決機(jī)制,健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò),從源頭預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生,提高矛盾糾紛化解能力。進(jìn)一步建立健全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,完善處置工作預(yù)案,預(yù)防和及時(shí)妥善處理各類(lèi)群體性事件和突發(fā)性事件。組織推行“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題”的工作方式。全面完善禁賭禁毒責(zé)任制。2月16日我和卓輝、革新組織政法部門(mén)已開(kāi)展了春節(jié)禁毒“流動(dòng)課堂”宣傳活動(dòng)。信訪(fǎng)工作要以提高初信初訪(fǎng)辦結(jié)率,提高息訴罷訪(fǎng)率,降低重要來(lái)信來(lái)訪(fǎng)率,越級(jí)上訪(fǎng)率,集體上訪(fǎng)率為工作目的,進(jìn)一步推進(jìn)信訪(fǎng)積案的化解?h、市、全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi),請(qǐng)卓輝、革新要對(duì)全鎮(zhèn)有可能借此機(jī)會(huì)進(jìn)行上訪(fǎng)的人員和群體進(jìn)行全面排查,確保兩會(huì)期間赴省進(jìn)京“零登記”。
(五)加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)打造亮點(diǎn)
我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),在鎮(zhèn)黨委、政府的共同努力下,已取得了階段性成果,小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善,綜合承載能力得以明顯提升,政府南路、光明路的建設(shè)如火如荼,根本沒(méi)有受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。20xx年,鎮(zhèn)黨委、政府會(huì)更加進(jìn)一步加快配套設(shè)施的建設(shè),權(quán)利推進(jìn)集鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目。平安大道的“五化建設(shè)”將全面鋪開(kāi),在已完成硬化、亮化、暢化的基礎(chǔ)上,將爭(zhēng)取在今年內(nèi)完成墻體格式化和“白改黑”工程。為全面整頓平安大道市容市貌,推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)范化管理,將迅速啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè),并將由政府和平安居委會(huì)組建長(zhǎng)期城管執(zhí)法隊(duì)伍,在未完成整頓前這支隊(duì)伍將繼續(xù)存在,集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理體系等項(xiàng)目將陸續(xù)啟動(dòng)等等。完善基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施,完善城鎮(zhèn)管理體系,將溫塘的小城鎮(zhèn)打造成全省的可復(fù)制式亮點(diǎn)。
(六)扎實(shí)開(kāi)展春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)
春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)在2月21日已正式啟動(dòng);顒(dòng)實(shí)施方案已分發(fā)給大家。集中宣傳教育,推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”是本次活動(dòng)的主要目的。各群工辦要把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)。要以群眾自治為基礎(chǔ),充分發(fā)揮村居兩委、村計(jì)生協(xié)的主導(dǎo)作用,進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約,健全工作網(wǎng)絡(luò);要以誠(chéng)信組織為依托,廣泛征求群眾意見(jiàn),理解群眾生殖體系需求,在群眾自覺(jué)自愿、互相信任的基礎(chǔ)上建立計(jì)生誠(chéng)信組織,簽訂和落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。昨天市委召開(kāi)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的全市計(jì)劃生育工作會(huì)議,請(qǐng)汪明、盈盈按照會(huì)議精神,結(jié)合溫塘實(shí)際,對(duì)已出臺(tái)的方案進(jìn)行再完善,特別是本次春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng),請(qǐng)各群工辦嚴(yán)格按照明確要求在縣站落實(shí)的女扎手術(shù)任務(wù),是雷打不動(dòng)要完成的,是堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施的,將嚴(yán)格開(kāi)展“三查四術(shù)”各項(xiàng)服務(wù)。將全面清理期內(nèi)出生,澄清出生人口底子;將強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn),對(duì)20xx年10月1日以來(lái)的違法生育對(duì)象進(jìn)行清理,將采取法律、行政的手段來(lái)開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,各群工辦、各行政村提前開(kāi)展征收工作,未征繳到位的一律征繳到位;將全面清查20xx年新增幫扶、特扶對(duì)象。
(七)有序推進(jìn)道路交通、城鄉(xiāng)環(huán)境整治建設(shè)和教育衛(wèi)生工作
道路交通工作20xx年有兩大主題。一是農(nóng)村道路十三五規(guī)劃的數(shù)據(jù)采集、編制和申報(bào),這項(xiàng)工作關(guān)系到我鎮(zhèn)以后五年的公路建設(shè)以及項(xiàng)目的爭(zhēng)取。二是湄瑯高速這一重大項(xiàng)目即將啟動(dòng),這不僅關(guān)系到溫塘交通格局的重大改變,更關(guān)系著溫塘區(qū)位優(yōu)勢(shì)的整體提升,之于溫塘經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義,請(qǐng)周超、愛(ài)斌要提前謀劃相關(guān)工作,請(qǐng)所有有建設(shè)任務(wù)的群工辦、行政村的干部職工高度警覺(jué),無(wú)條件積極主動(dòng)配合到位,對(duì)高速擬征地段非法搶建、搭建等行為,按上級(jí)的要求及鎮(zhèn)人民政府上次布置的意見(jiàn),組織國(guó)土資源、拆違等職能部門(mén)依法依規(guī)處置到位。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治及建設(shè)工作要以整章建制,抓好常態(tài)保持為中心,各村必須認(rèn)真推行“入戶(hù)評(píng)比公示”制度,狠抓保潔員的管理,調(diào)整垃圾清運(yùn)措施。3月份定為全鎮(zhèn)的評(píng)比月,各村的入戶(hù)評(píng)比一定要嚴(yán)格落實(shí)并公示到位,各群工辦必須入村指導(dǎo),整建辦要逐村督查。請(qǐng)俊鵬、康斌要認(rèn)真組織,嚴(yán)格按方案兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)工作不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人該處罰的就處罰,該約談的必須約談,該組織處理的堅(jiān)決阻止處理,9個(gè)垃圾分類(lèi)村(祥星、共升、聯(lián)合、星火、利華、橋沖、神仙嶺、彭關(guān)、居委會(huì))必須入戶(hù)宣傳分類(lèi)知識(shí),督促各農(nóng)戶(hù)按要求分類(lèi)處理,確保垃圾分類(lèi)規(guī)范運(yùn)行。
教育工作要以辦全鎮(zhèn)人民滿(mǎn)意的教育為目的,著力促進(jìn)教育公平,著力調(diào)整教育結(jié)構(gòu),著力提高教學(xué)質(zhì)量。20xx年全縣中考綜合評(píng)估排隊(duì)我們要力求實(shí)現(xiàn)“保八爭(zhēng)五”。在抓好教學(xué)質(zhì)量的同時(shí),要加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)和加強(qiáng)法制教育建設(shè),深入推進(jìn)課程改革。在完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,今年上半年必須完成晏家中學(xué)、邱住學(xué)校、車(chē)田江中學(xué)、神仙嶺小學(xué)、繁榮小學(xué)5所學(xué)校d級(jí)危房的重建任務(wù)。年度內(nèi)完成車(chē)田江學(xué)校三棟主樓的建設(shè),衛(wèi)生工作只強(qiáng)調(diào)新農(nóng)合籌資掃尾的問(wèn)題:堅(jiān)決按去年年底駐村干部、村主職干部參加的新農(nóng)合升溫加壓會(huì)議所宣布的獎(jiǎng)懲方案兌現(xiàn)。請(qǐng)俊鵬、長(zhǎng)春按此意見(jiàn)督促、推進(jìn)工作。
同志們,20xx年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)已經(jīng)明確,任務(wù)已經(jīng)下達(dá),下階段的工作就是抓緊抓實(shí)抓好。軼民書(shū)記的報(bào)告讓我們激情蕩漾、斗志高揚(yáng)。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定信息,負(fù)重拼搏,為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)溫塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪輝煌而努力奮斗!
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇二十
同志們:
市政府召開(kāi)這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要目的是:回顧總結(jié)20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),安排部署20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作。借此機(jī)會(huì),我代表市政府向?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)工作付出艱辛努力、給予大力支持的各有關(guān)部門(mén)、廣大干部職工表示衷心的感謝!向獲得市政府表彰的工業(yè)企業(yè)納稅保持增長(zhǎng)前20名大戶(hù)表示熱烈的祝賀!剛才,上官主任做了很好的工作報(bào)告,總結(jié)去年工作客觀(guān)實(shí)在,安排今年工作思路清晰、重點(diǎn)突出,工作措施切實(shí)可行;人行安康中心支行、市國(guó)土資源局、市統(tǒng)計(jì)局分別圍繞提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),支持新型工業(yè)突破發(fā)展和采取措施著力培育壯大規(guī)模工業(yè)做了很好的表態(tài)發(fā)言;白河縣慶華化工有限公司、安康瀘康酒業(yè)有限公司介紹了如何克難奮進(jìn),搞好工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn),請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn),供同志們參考。
一、20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上,保持了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)
20xx年,是我們遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、發(fā)展極為艱難的一年,也是全市上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。面對(duì)嚴(yán)重國(guó)際金融危機(jī),全市各級(jí)各部門(mén)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施,團(tuán)結(jié)奮斗,頑強(qiáng)拼搏,有效遏制了年初工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭,自二季度起工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升,增速逐月加快,呈現(xiàn)出逆勢(shì)上行的發(fā)展態(tài)勢(shì),最終圓滿(mǎn)完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重大幅提升。全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值274.95億元,增長(zhǎng)15%。其中,第一產(chǎn)業(yè)65.59億元,增長(zhǎng)6.2%;第二產(chǎn)業(yè)95.16億元,增長(zhǎng)17.8%;第三產(chǎn)業(yè)114.2億元,增長(zhǎng)17.2%;第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的27.3:32.5:40.2調(diào)整為23.9:34.6:41.5,第二產(chǎn)業(yè)較上年凈增2.1個(gè)百分點(diǎn),超出第一產(chǎn)業(yè)10.7個(gè)百分點(diǎn)。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速名列全省前位。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169.1億元,增長(zhǎng)23%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值61.69億元,增長(zhǎng)16.4%。其中規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值129.97億元,增長(zhǎng)31.4%,增速列全省第一;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值52.08億元,增長(zhǎng)19.6%,增速列全省第二。
(三)規(guī)模工業(yè)支撐作用增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)各方面辛勤扶持培育,全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)66戶(hù),新增產(chǎn)值25億元,全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到246戶(hù),其中,工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)增至21戶(hù)、過(guò)五千萬(wàn)元企業(yè)增至51戶(hù),規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的76.9%。
(四)五大支柱工業(yè)發(fā)展良好。五大支柱工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁,完成總產(chǎn)值121億元,增長(zhǎng)33.4%,占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的93%,成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心力量。其中,清潔能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.03億元,增長(zhǎng)22.36%;新型材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.13億元,增長(zhǎng)42.57%;富硒食品實(shí)現(xiàn)24.97億元,增長(zhǎng)44.56%;生物醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.11億元,增長(zhǎng)57%;安康絲綢實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.51億元,增長(zhǎng)27.16%。
(五)縣區(qū)工業(yè)發(fā)展迅猛?h區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值97.06億元,增長(zhǎng)51.56%,十縣區(qū)中八個(gè)縣增速接近或超過(guò)50%,是近年來(lái)縣區(qū)工業(yè)增幅最大的年份。其中月河川道漢濱、漢陰、石泉和旬陽(yáng)、平利“一體兩翼”區(qū)域工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。按屬地統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算,實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值103億元,占全市規(guī)模工業(yè)的79%。各縣區(qū)抓招商、上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促增收措施得力,成效顯著。呈現(xiàn)出你追我趕、爭(zhēng)先恐后的良好局面。
(六)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。列入市委市政府考核的33個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資12.03億元,占計(jì)劃83.25%。堯柏、江華、健平三條水泥生產(chǎn)線(xiàn)、白河、漢陰兩個(gè)百萬(wàn)噸水泥粉磨站、平利1.5億塊免燒磚項(xiàng)目、pvc扣板和機(jī)電廠(chǎng)技改項(xiàng)目、石泉金峰建材、織綢、江興醫(yī)化增資擴(kuò)股、嵐皋石門(mén)碳化硅一期技改擴(kuò)能等一大批項(xiàng)目建成投產(chǎn),成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),全年新增產(chǎn)值15億元。寶通年產(chǎn)1000輛專(zhuān)用汽車(chē)組裝項(xiàng)目、凈源年產(chǎn)5萬(wàn)噸純凈水項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。招商引資取得突破進(jìn)展。一批具有較大投資規(guī)模和較高技術(shù)水準(zhǔn)的大項(xiàng)目落地安康。南京雨潤(rùn)集團(tuán)200萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目已開(kāi)工,重鋼集團(tuán)公司投資建設(shè)的旬陽(yáng)小金河磁鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在加快建設(shè),江鋰公司礦產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn),陜西有色、延長(zhǎng)、陜旅、陜汽、陜醫(yī)投和華電、廣核、江鋰、中電投等知名企業(yè)在安康投資的一批重點(diǎn)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。近年規(guī)劃建設(shè)的一批重大項(xiàng)目,有力地改善了安康工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提高了工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,將成為支撐和拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(七)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作更加廣泛。20xx年西洽會(huì)期間,市政府與省國(guó)資委及省屬?lài)?guó)有大型企業(yè)舉行了合作項(xiàng)目懇談會(huì),確定了陜汽、有色、陜醫(yī)投、陜煤、延煤集團(tuán)投資安康的戰(zhàn)略目標(biāo),催生了陜南投資公司、金州礦業(yè)公司的誕生。先后成功舉辦了廣東中山黃圃鎮(zhèn)國(guó)際食品博覽會(huì)、中國(guó)西部中藥博覽會(huì)、中國(guó)武漢國(guó)際食品博覽會(huì),全面宣傳了工業(yè)產(chǎn)品、展示了安康對(duì)外開(kāi)放良好形象,促進(jìn)了紫陽(yáng)縣、鎮(zhèn)坪縣與廣東黃圃鎮(zhèn)的友好縣鎮(zhèn)關(guān)系的建立,促進(jìn)了紫陽(yáng)縣食品工業(yè)園區(qū)1.5億元合作項(xiàng)目的簽署和鎮(zhèn)坪縣10萬(wàn)頭生豬冷鮮肉直銷(xiāo)以及富硒礦泉水在深圳、中山銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的建立。
回顧一年來(lái)的工作,之所以能夠在極其困難的情況下取得好于預(yù)期的成績(jī),主要原因有以下幾個(gè)方面:
一是市委、市政府始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)安康突破發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓。確定了“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的戰(zhàn)略方針,研究制定了安康新型材料、富硒食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為各級(jí)黨委政府的第一要?jiǎng)?wù),廣大干部職工抓工業(yè)、支持工業(yè)發(fā)展的熱情空前高漲;二是全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)政策措施,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)反應(yīng)迅速,信心堅(jiān)定,措施得力。市委、市政府及時(shí)召開(kāi)了項(xiàng)目投資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)保產(chǎn)能保增長(zhǎng)動(dòng)員大會(huì)和金融支持工業(yè)發(fā)展暨工業(yè)項(xiàng)目貸款貼息匯報(bào)會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì),進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)克服金融危機(jī)的決心和信心,落實(shí)了各項(xiàng)保增長(zhǎng)工作措施。在省政府及省工信廳、財(cái)政廳、金融機(jī)構(gòu)的大力支持下,我市95戶(hù)企業(yè)獲得新增貸款9.6億元,獲得省補(bǔ)流動(dòng)資金貸款貼息3276萬(wàn)元;白廠(chǎng)絲和鋅焙砂等產(chǎn)品納入全省促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)、增儲(chǔ)補(bǔ)助范圍,分別獲得省507萬(wàn)元、201萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);9個(gè)中小企業(yè)獲得中央扶持資金680萬(wàn)元,18個(gè)工業(yè)技改、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得省補(bǔ)扶持資金1645萬(wàn)元。市政府在財(cái)政十分困難的情況下,安排3000萬(wàn)元資金專(zhuān)項(xiàng)用于工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息;增注財(cái)信擔(dān)保資金6000萬(wàn)元,使我市財(cái)信擔(dān)保公司資本金擴(kuò)大到1.2億元,幫助中小企業(yè)融資3.5億元,使一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大;三是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在金融危機(jī)形勢(shì)下機(jī)制優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)。改制以后的企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,企業(yè)追求生存、謀求發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。四是產(chǎn)業(yè)興市、項(xiàng)目第一的理念進(jìn)一步確立,各級(jí)各部門(mén)牢牢抓住項(xiàng)目不放松,大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和主要增長(zhǎng)點(diǎn),既保證了當(dāng)年工業(yè)保增長(zhǎng),又為今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒的看到,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然存在一些突出問(wèn)題:一是工業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱,支撐全局的大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌十分缺乏。去年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速雖然都排在全省前列,但工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省仍處在“八九不離十”的位置。二是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理,原料依附性初級(jí)加工產(chǎn)品仍是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體力量,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),增長(zhǎng)方式粗放,產(chǎn)業(yè)鏈條短、配套率低,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重匱乏,企業(yè)普遍缺乏快速成長(zhǎng)的人才支撐。
今年是全面完成“”規(guī)劃的最后一年,做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)于外應(yīng)大勢(shì)、保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“”規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施打下良好基礎(chǔ),具有十分重要的意義。為此,全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感,準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇,再鼓干勁,再添措施,扎實(shí)工作,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展。
二、明確目標(biāo),夯實(shí)措施,全力做好20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作
20xx年,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)是:以中省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),全面實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展戰(zhàn)略,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,進(jìn)一步解放思想,加快培育和壯大新型工業(yè),突出抓好招商引資工作;突出破解政策、環(huán)境、機(jī)制等制約因素,營(yíng)造有利于工業(yè)突破發(fā)展的良好環(huán)境。全年工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值要達(dá)到210億元,增長(zhǎng)25%,實(shí)現(xiàn)增加值75億元,增長(zhǎng)20%。其中,規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值162億元,增長(zhǎng)25%,工業(yè)增加值63億元,增長(zhǎng)20%。全年要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30戶(hù)。市委、市政府對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)寄予厚望,面對(duì)新形勢(shì)新要求,全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)定信心、不辱使命,變壓力為動(dòng)力,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)勤懇務(wù)實(shí)、埋頭苦干,全力確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
(一)抓好保增長(zhǎng)政策的貫徹落實(shí)。去年,為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī),中省市迅速出臺(tái)了一系列支持工業(yè)發(fā)展的政策措施,這些政策針對(duì)性強(qiáng)、力度大,效果也十分明顯,今年國(guó)家將繼續(xù)采取扶持工業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施,市上也將繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、融資協(xié)調(diào)、優(yōu)化環(huán)境等措施,千方百計(jì)支持有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)做大做強(qiáng)。全市工業(yè)主管部門(mén)要全力做好各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)工作,真正發(fā)揮出政策措施應(yīng)有的效用;各級(jí)政府要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),搭建銀企平臺(tái),充分發(fā)揮各商業(yè)銀行的作用,落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)所需流動(dòng)資金和技術(shù)改造資金。各金融機(jī)構(gòu)要以服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,實(shí)現(xiàn)合作雙贏(yíng)目標(biāo),積極向上級(jí)爭(zhēng)取貸款規(guī)模,擴(kuò)大信貸投放,尤其要加大工業(yè)短期貸款的投放力度,提高項(xiàng)目貸款承諾的履約率和資金到位率。
(二)抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的發(fā)展觀(guān)念滲透到抓工業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,積極向上爭(zhēng)取技改資金,切實(shí)加大企業(yè)技改投入,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促使現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。新工業(yè)項(xiàng)目論證要在增加科技含量、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫,堅(jiān)決遏制盲目投資,低水平建設(shè)。
(三)抓好各項(xiàng)工業(yè)規(guī)劃實(shí)施工作。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化的要求,進(jìn)一步完善“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,著力實(shí)施《安康市新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,打造新型材料、清潔能源、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢五大工業(yè)基地,依托我市豐富的生物、礦產(chǎn)資源,在“一體兩翼”區(qū)域打造安康循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)。要加強(qiáng)縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展,著力建設(shè)漢濱、漢陰、石泉、旬陽(yáng)、平利、紫陽(yáng)、鎮(zhèn)坪、白河8個(gè)功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)配套、特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的縣域工業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集,發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。
(四)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)強(qiáng)市,項(xiàng)目引領(lǐng)。加快工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),事關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。一是要全力推進(jìn)重點(diǎn)在建項(xiàng)目。對(duì)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目要跟蹤服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。二是要切實(shí)抓好新建項(xiàng)目開(kāi)工。對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,要抓住關(guān)鍵問(wèn)題,集中攻堅(jiān),突破難點(diǎn),促使早日開(kāi)工建設(shè)。三是要力促竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。及時(shí)解決項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的難題,促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。市經(jīng)委規(guī)劃今年投資18.76億元的30個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目務(wù)必要確保完成,不得欠賬。
(五)進(jìn)一步加大招商引資力度。要以“西洽會(huì)”、“龍舟節(jié)”等大型招商引資活動(dòng)為平臺(tái),不斷創(chuàng)新方法,拓展招商引資渠道,上門(mén)招商、以商招商,增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性,提高招商引資的成功率。特別是要加強(qiáng)與省內(nèi)國(guó)有大企業(yè)、大集團(tuán)溝通銜接,尋找合作商機(jī),充分利用這些大企業(yè)的引領(lǐng)作用,吸引更多的好項(xiàng)目落戶(hù)安康。同時(shí),要建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,為工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境,為外來(lái)企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展條件,確保外來(lái)投資能在安康呆得住、留得下、好發(fā)展。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)工作。全市工業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析,密切關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和市場(chǎng)變化,準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),做好預(yù)警預(yù)測(cè)和服務(wù)協(xié)調(diào)。一是要加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行走勢(shì)和主要產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì),對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)信息,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的針對(duì)性和時(shí)效性。二是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管,引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗,提高效益水平。三是要繼續(xù)加強(qiáng)與中省的匯報(bào)銜接,爭(zhēng)取電力和運(yùn)力保障,確保工業(yè)生產(chǎn)的電力供應(yīng)和運(yùn)輸需求,力爭(zhēng)更多的優(yōu)惠扶持。四是要高度重視國(guó)有改制企業(yè)遺留問(wèn)題的及時(shí)處理,促進(jìn)企業(yè)在新的機(jī)制下健康快速發(fā)展。
(七)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,認(rèn)真整改事故隱患,抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,確保全市工業(yè)企業(yè)不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,保持工業(yè)企業(yè)和諧穩(wěn)定生產(chǎn)。
同志們,今年確定的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)很高,任務(wù)很重。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以飽滿(mǎn)的工作熱情,勤懇務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),團(tuán)結(jié)協(xié)作,克難奮進(jìn),不遺余力地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,確保圓滿(mǎn)完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),為安康突破發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。新春佳節(jié)即將到來(lái),祝大家工作順利,身體健康,萬(wàn)事如意!
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