在全市公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選工作會議上的講話
在全市范圍內(nèi)公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選,這是經(jīng)市委認(rèn)真研究決定的加強我市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項重要任務(wù),也是我市深化干部人事制度改革的一項重大舉措。今天,我們在這里召開會議,就是要全面部署這項工作,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,扎扎實實把市委的要求貫徹到位,落實到位。下面我講三點意見:一、充分認(rèn)識公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選工作的重要性和必要性公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選,在我市不是第一次 。從1999年以來,我們已經(jīng)搞過5次,而且取得了明顯的成效,積累了一些經(jīng)驗。一大批經(jīng)過公選脫穎而出的縣級干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。實踐證明,這些同志絕大部分素質(zhì)良好,勝任工作,各方面表現(xiàn)都不錯。公選工作的開展對于匡正用人風(fēng)氣,端正用人導(dǎo)向,擴(kuò)大知人的視野,拓寬用人的渠道,都起到了積極的推動作用 。總結(jié)我們這些年來公選的經(jīng)驗,結(jié)合這次公選的特點和要求,我認(rèn)為其主要意義至少有以下幾個方面:首先,公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選,是貫徹落實黨的xx大精神的實際行動。黨的xx大報告明確指出:“按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針,建立一支能夠擔(dān)當(dāng)重任,經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,特別是培養(yǎng)造就大批善于治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才,是黨和國家長治久安的根本大計!币芭π纬蓮V納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制,把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來!痹鯓舆_(dá)到這一目的呢?積極探索選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有效形式,是一個重要方面。實踐證明,面向社會公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,可以使我們在較大范圍、較高層次上,較為充分和全面地識人用才,是集聚優(yōu)秀人才、廣納群賢和培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀干部的有效方式。因此可以說,這次公選是我們在干部人事工作中貫徹黨的xx大精神和自覺踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn) 。其次,公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選,是深化干部人事制度改革的重要舉措。今年年初,從中央到省、市委,各級組織工作會議都明確提出了深化干部人事制度改革,進(jìn)一步推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的要求。今年四月份中央又印發(fā)了深化干部人事制度改革的五個法規(guī)性文件。在這五個文件中,對公開選拔、競爭上崗、全委會表決任用干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營性活動等都作出了明確的規(guī)定。這些文件的出臺,為我們深化干部人事制度改革指明了方向。其中,《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》對公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、適于公開選拔的職位、公選的方法步驟等作了明確的規(guī)定。今年6月份,省委又召開了深化干部人事制度改革電視電話會議,就我省進(jìn)一步深化干部人事制度改革進(jìn)行了部署,并明確要求要認(rèn)真貫徹好這五個法規(guī)性文件。我們這次公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選,就是貫徹落實中央、省委精神,深化干部人事制度改革的一項重要舉措。第三,公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選,是公開、平等、競爭、擇優(yōu)選人用人原則的充分體現(xiàn)。公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選是選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式之一,其最大的特點是公開、公平、公正,擴(kuò)大了選人識人的視野,拓寬了識才用才的渠道,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件,搭建了平臺,能夠充分體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,提高選人用人的科學(xué)性和準(zhǔn)確性 。市里制定的工作方案,符合這些原則,突出了以上特點,要在全市范圍內(nèi)用公選的新機制,公開透明,平等競爭,擇優(yōu)任用干部,促使優(yōu)秀人才脫穎而出。第四,公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選,是改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的具體措施。近年來,特別是經(jīng)過xx年機構(gòu)改革、市縣兩級班子換屆和幾次集中的干部調(diào)整,我市縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到了較大改善,但仍有不盡如人意的問題。比如,市直縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)還不盡合理,領(lǐng)導(dǎo)班子中學(xué)理工專業(yè)的人才還較少,懂經(jīng)濟(jì)會管理的領(lǐng)導(dǎo)人才還比較缺乏,年輕領(lǐng)導(dǎo)干部所占比重還很低等等。改善這種狀況,當(dāng)然可以通過其它的選拔任用辦法來解決,但公開選拔的辦法要更好些。中央印發(fā)的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》指出,“有下列情況之一的,一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選拔:(一)為了改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部;(二)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多,需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部;(三)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,在本單位無合適人選;(四)選拔專業(yè)性較強職位和緊缺專業(yè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部;(五)其他需要進(jìn)行公開選拔的情形!蔽覀冞@次公選,就是按照上述要求辦的。我們要通過這種形式,集中選拔一批文化層次高、工作能力強、專業(yè)素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部,以此來改善我市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)。
第五,公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選,是發(fā)現(xiàn)人才、儲備人才的有效形式。實踐證明,公選這種形式,確實可以發(fā)現(xiàn)一批人才。這種形式改變了過去“伯樂相馬”式的用人方式,改“相馬”為“賽馬”。當(dāng)然,人的綜合素質(zhì)是多方面的。通過公選不可能使人才的綜合素質(zhì)得以全面展示,但基本的方面是可以展現(xiàn)的 。這幾年我市通過公選,選拔任用了一批領(lǐng)導(dǎo)干部,同時從沒有被任用的參選人員中,也發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀人才,列為縣級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和管理,其中有的干部在以后的干部選拔調(diào)整中被任用。這次公選我們?nèi)匀粓猿诌@樣的思路和作法,選拔任用一批,發(fā)現(xiàn)儲備一批,為日后的干部培養(yǎng)和使用創(chuàng)造條件?傊,這次公選具有重要意義 。我們一定要充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性,按要求把這件事辦好。二、進(jìn)一步明確公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選工作的方法步驟這次公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選工作的具體方法步驟,剛才世奎同志已經(jīng)講清楚了。在這里,我主要強調(diào)以下幾點:一是必須明確這次公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選的政治和思想作風(fēng)方面的條件。這次市委共拿出16個職位進(jìn)行公開選拔,其中正縣級職位4個,副縣級職位12個,這些職位需要什么樣的同志來擔(dān)任,《通知》中已提出了明確的要求。把握這些要求首先要把政治素質(zhì)和思想作風(fēng)方面的素質(zhì)放在首位,這就是《通知》中對報名人員明確提出的前四個方面的要求。一是努力踐行“三個代表”重要思想,堅定理想信念,牢記服務(wù)宗旨,講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,立黨為公,執(zhí)政為民,廉潔自律,在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致。二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線,樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,能夠把黨的路線、方針和政策同工作實際相結(jié)合,大膽探索,勇于改革,開拓創(chuàng)新,作風(fēng)扎實。三是具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,對工作一貫認(rèn)真負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)、踏實肯干,并熱愛所報考職位的工作,選任后能夠聚精會神地謀事,任勞任怨地干事,努力創(chuàng)造新的工作業(yè)績。四是認(rèn)真貫徹民主集中制原則,有全局觀念,作風(fēng)民主,團(tuán)結(jié)同志,組織領(lǐng)導(dǎo)能力強。報考正職的人員要能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、駕馭全局,報考副職的人員要善于配合、維護(hù)大局。同時,《通知》提出了具有六種情況的人員不得報名。各縣區(qū)、各部門在組織報名時,一定要進(jìn)行嚴(yán)格審核。二是必須明確這次公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選的年齡及學(xué)歷、資歷等任職資格。這次公選的學(xué)歷條件是:具有大學(xué)專科以上學(xué)歷包含大學(xué)?茖W(xué)歷。在此基礎(chǔ)上,要求報名參考的同志還要掌握報考職位所需要的專業(yè)知識,有相關(guān)的工作閱歷和實踐經(jīng)驗。報考技術(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)職位的要有相應(yīng)的中級以上技術(shù)職稱或資格。在年齡方面,報考正縣級正職的,年齡要在50歲以下(含50歲,1954年7月底以后出生);報考副縣級職位的,年齡要在45歲以下(含45歲,1959年7月底以后出生) 。這些年齡界限是在認(rèn)真分析我市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上確定的。其總的目的要求是,報名人員的年齡要在全市縣級領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡以下,這樣有利于改善我市縣級班子的年齡結(jié)構(gòu),加快干部隊伍的年輕化步伐。在職務(wù)層次和任職年限方面,《通知》要求報考正縣級職位的,現(xiàn)任副縣級干部必須擔(dān)任副縣級職務(wù)滿2年或擔(dān)任副縣級和正科級職務(wù)合并計算滿5年;具有全日制國民教育大學(xué)本科以上學(xué)歷和學(xué)位的干部,其職務(wù)層次和任職年限可以適當(dāng)放寬,即:擔(dān)任副縣級職務(wù)滿1年或擔(dān)任正科級職務(wù)滿4年即可報名;對現(xiàn)任正縣級干部報正縣崗位的,不受任職年限的限制。報考副縣級職位的,現(xiàn)任正科級干部必須擔(dān)任正科級職務(wù)滿3年或擔(dān)任正科和副科級職務(wù)合并計算滿5年;具有全日制國民教育大學(xué)?埔陨蠈W(xué)歷的干部,其職務(wù)層次和任職年限可以適當(dāng)放寬,即:擔(dān)任正科級職務(wù)滿1年或擔(dān)任副科級職務(wù)滿4年即可報名;現(xiàn)任副縣級干部報副縣級職位的,不受任職年限的限制。 企業(yè)報名人員要有與黨政機關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位報名人員相當(dāng)?shù)穆殑?wù)層次和任職年限。此外,對報考正縣級正職和市委宣傳部副部長、市委政策研究室副主任的,還要求必須是具有3年以上黨齡的中共正式黨員。以上報名的資格要求,是根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》,結(jié)合我市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的實際提出來的,既有政策依據(jù),又實事求是,有利于拓寬視野發(fā)現(xiàn)人才,放寬限制吸納人才,嚴(yán)格機制選拔人才,實行“寬口徑進(jìn)入,嚴(yán)機制選才”。三是必須明確這次公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選的方法步驟。按照中央印發(fā)的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》,這次公選的方法步驟包括報名、資格審查、筆試、面試、考察、討論決定、任前公示等。為了使這次公選更加嚴(yán)格規(guī)范和公開透明,我們在公選的最后階段,增加了上崗前培訓(xùn)這個環(huán)節(jié),目的就是要使公選任用的干部盡快熟悉將要從事的工作業(yè)務(wù),盡快進(jìn)入角色,保證工作的連續(xù)性;對正職人選,在考察之后和組織研究之前,還要在市級四套班子成員、市委委員和市人大、市政協(xié)常委的范圍內(nèi),進(jìn)行公開演講答辯和承諾,并在這個范圍內(nèi)進(jìn)行民主討論和測評,使干部任用工作更加公開、更加透明、更加民主,為市委研究決定干部提供可靠的依據(jù)。四是必須明確這次公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選的考試內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定。這次公選考試工作嚴(yán)格按照中央印發(fā)的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》進(jìn)行命題,試題從全國領(lǐng)導(dǎo)干部考試題庫中提取。根據(jù)公選領(lǐng)導(dǎo)干部考試的特點,考慮到多數(shù)報名人員工作比較忙,看書復(fù)習(xí)的時間少等實際情況,筆試將重點測試應(yīng)試人員勝任領(lǐng)導(dǎo)干部工作必須具備的基本素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),特別是運用有關(guān)基本理論、基本知識、基本方法和專業(yè)知識解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題的能力。對報考正職人員的筆試,以辨析題、論述題、案例分析題、寫作題、申論等主觀性題型為主,或者全部為主觀性試題,目的是要重點測試擔(dān)任“一把手”所必須具備的基本知識和實際工作能力。正職人員按公共科目與專業(yè)科目7:3的比例計算筆試綜合成績;副職等其它職位的應(yīng)試人員按公共科目與專業(yè)科目6:4的比例計算筆試綜合成績。面試主要測試應(yīng)試人員的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和個性素質(zhì)特征及其對所報考職位的適應(yīng)程度。正職人員按筆試與面試3:7的比例計算綜合成績,副職人員按筆試與面試4:6的比例計算綜合成績 。三、切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保公選工作健康有序進(jìn)行為了搞好這次公選工作,市委成立了領(lǐng)導(dǎo)組,制定了方案,抽調(diào)了專門的工作人員。但這還不夠,各縣區(qū)、各單位都要行動起來。為此,提出如下要求:其一,要宣傳到位。今天會議以后,我們還要在《日報》等媒體發(fā)布公選公告 。各縣區(qū)、各部門、各單位要按照市委組織部的通知精神和今天會議的要求,把公選的全部內(nèi)容如實地傳達(dá)下去,讓廣大干部群眾對市委的安排有一個比較全面的了解。其二,要充分發(fā)動。各縣區(qū)、各單位領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)各自的實際,動員符合條件的同志積極參與到公選工作中來。要使那些符合條件的同志都參與進(jìn)來,有很多細(xì)致的工作要做。我們不能僅僅滿足于傳達(dá)了、通知了。我們還要針對每個符合報名條件的同志的具體情況,特別是要針對有一些思想顧慮的同志的情況,做好深入細(xì)致的思想工作,幫助他們消除顧慮,鼓勵他們踴躍報名,積極參選。其三,各縣區(qū)、各單位要為報名參選的同志提供有力的支持。對符合條件報名的同志,在工作允許的情況下,可為他們騰出一定的時間看書學(xué)
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