江蘇溧陽市赴日本大分縣農(nóng)業(yè)考察報告
江蘇溧陽市赴日本大分縣農(nóng)業(yè)考察報告
2005年11月15日至23日,應(yīng)日本大分縣前知事、大分縣一村一品國際交流推進協(xié)會理事長平松守彥先生的邀請,市政府副市長狄立新率領(lǐng)由市有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村負責人和部分農(nóng)業(yè)企業(yè)董事長、總經(jīng)理等共17人組成的農(nóng)業(yè)考察團赴日本大分縣考察一村一品運動,收到了令人滿意的效果,現(xiàn)將考察的主要情況匯報如下:
一、考察簡況
我團在大分縣考察期間,緊張有序地參加了一系列訪問、考察、交流活動。首先,拜會了平松守彥先生。平松守彥先生熱情友好地接待了全團人員,并介紹了大分縣推行一村一品運動的有關(guān)情況。其次,聽取一村一品運動輔導報告。大分縣一村一品國際交流推進協(xié)會專務(wù)理事安東忠先生對大分縣推行一村一品運動情況作了詳細介紹,使我們對一村一品運動有了較為系統(tǒng)的了解。其三,參加了2005年大分縣一村一品交流大會。狄立新副市長作了《溧陽與一村一品》的精彩演講,博得了與會國外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場董事長洑愛玉在大會上作了交流發(fā)言,并榮獲大分縣一村一品國際交流推進協(xié)會的表彰獎勵,平松守彥先生親自為其頒獎。會議期間,我市發(fā)放了市政府編制的《一村一品在溧陽·天目湖》等宣傳畫冊,并展示了天目湖白茶、德盛米果、萬得福綠色食品等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,受到了與會人員的青睞,有效提高了溧陽的知名度和吸引力。其四,重點考察了大分縣一村一品運動的典范。我團先后考察了豐后高田市、高橋制茶公司、川崎卡博斯農(nóng)園、豐之國一村一品市場、大山町農(nóng)協(xié)及所屬木之花直銷店、湯布院町溫泉、安心院町農(nóng)家樂等。通過考察交流,不僅增加了對大分縣一村一品運動的感性認識,而且還加深了對日本大分縣朋友的了解,增進了我市與大分縣各界人士的友誼。
二、主要收獲
我團通過對大分縣一村一品運動的考察交流,達到了預(yù)期目標,收獲較多。
。ㄒ唬┘由盍藢σ淮逡黄愤\動作用的認識。從對大分縣的考察情況看,推行一村一品運動是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入的有效途徑。大分縣前知事平松守彥先生為了解決工業(yè)化、城市化后帶來的日本大分縣農(nóng)村人口過稀、農(nóng)村經(jīng)濟相對落后和農(nóng)民生活相對貧困等問題,總結(jié)本地先進典型經(jīng)驗,結(jié)合當?shù)貙嶋H,從1979年10月起,倡導推行了一村一品運動,收到了顯著成效。至1998年,大分縣特色產(chǎn)品的品種有312只,銷售總額達1363億日元,其中有18種特產(chǎn)銷售額超過10億日元。溫室柑桔、干香菇、麥燒酒銷售額分別占日本全國市場的9.1%、31%和30.7% 。隨著一村一品運動持續(xù)推進,有效吸引了進城務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng),較好地穩(wěn)定了農(nóng)村青壯勞動力隊伍,同時也改善了農(nóng)民生活,1979年大分縣農(nóng)民人均收入129.9萬日元(約10萬元人民幣),止2001年農(nóng)民人均收入提高到263.7萬日元。
。ǘ┘由盍藢σ淮逡黄愤\動內(nèi)涵的理解。我團有些人員原來對一村一品運動了解甚少或比較模糊,而通過這次實地考察學習,加深了對一村一品運動內(nèi)涵的理解,開闊了視野,解放了思想,拓寬了思路,更新了理念。大家深刻認識到,開展一村一品運動就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創(chuàng)新、培養(yǎng)人才”為基本理念和基本原則,一村可以生產(chǎn)一種或幾種能代表本村特色的產(chǎn)品,也可兩個村或更多的村生產(chǎn)一種特色產(chǎn)品,但必須是優(yōu)質(zhì)、上規(guī)模、高附加值、能走向國內(nèi)外市場的物品、旅游、文化等成果,以達到振興本地經(jīng)濟和推進社會事業(yè)發(fā)展的目的。
。ㄈ┏醪秸莆樟送七M一村一品運動的方法。大分縣前知事平松守彥先生在推進一村一品運動中主要抓了四件事:第一,抓宣傳啟發(fā)?h向各市町村提供電視、廣播等宣傳平臺,大分縣電視臺、廣播電臺共同承辦的本縣電視、電臺宣傳節(jié)目時間(每年費用3500萬日元),無償提供給各市町村,由各市町村自己組織制作電視、廣播節(jié)目,構(gòu)成一個電視、電臺系列報導,宣傳本市町村特色產(chǎn)品的情況和經(jīng)驗,并對拍攝得好的節(jié)目頒發(fā)“知事獎”,促使編制的節(jié)目質(zhì)量越來越高,教育啟發(fā)民眾發(fā)展一村一品的自覺性也越來越強,推動的面越來越寬。第二,抓扶持提高。縣政府積極支持自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的人們。哪里需要蘑菇保鮮的冷藏庫,縣里補錢幫助建設(shè),有人想學習提高技術(shù),縣里就組織技術(shù)指導,哪里的產(chǎn)品銷售有困難,就幫助打開銷路。時任知事的平松守彥先生為了把“豐后!钡呐谱哟蜻M國內(nèi)大城市的市場,他來到品川的東京肉類市場,站到拍賣臺上,向中間商們宣傳“豐后!保瑥亩哺袆恿酥虚g商們,使“豐后!变N售一炮打響,走向了日本全國市場。第三,抓創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。平松守彥先生經(jīng)常深入市町村及其一村一品的基地和企業(yè),向市民直接了解情況,把市民的心聲和各類人員的意見直接傳達到政府部門,促其改善服務(wù),優(yōu)化軟環(huán)境 。同時千方百計籌資金,興建公路,讓村村、戶戶通了黑色路。他還十分注重保護自然環(huán)境,營造全縣藍天、碧水、山青、空氣好的生態(tài)環(huán)境,為發(fā)展一村一品運動運動提供了良好的前提條件。第四,抓激勵先進。大分縣前知事平松守彥先生每年對一村一品運動業(yè)績顯著的團體進行總結(jié)和表彰獎勵,F(xiàn)在大分縣一村一品國際交流推進協(xié)會也對海內(nèi)外一村一品先進團體進行表彰獎勵,不斷激發(fā)了一村一品創(chuàng)業(yè)者實干創(chuàng)新求發(fā)展的激情。
。ㄋ模┱业搅宋沂型七M一村一品的工作與大分縣的差距。我市丘陵山區(qū)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步比較早,效果比較明顯。同時,我市在上世紀九十年代就提倡發(fā)展一村一品,應(yīng)該說我市發(fā)展一村一品具有較好基礎(chǔ)和條件,且已有良好的開端,但與大分縣推進一村一品運動的工作相比,仍然存在不少差距,主要是部分領(lǐng)導和農(nóng)民對推行一村一品運動的理念、作用認識不足,多數(shù)鎮(zhèn)、村對一村一品運動推進的力度不大,采取的政策、措施不多,從而多數(shù)村沒有形成體現(xiàn)本地特色、上規(guī)模、高附加值、外向度高的產(chǎn)品,這些都有待我市各級在今后工作中認真研究解決。
三、幾點思考
我們通過對大分縣一村一品運動考察學習,深受啟發(fā),主要有如下思考:
(一)推進一村一品運動是構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制的重要途徑。近年來,我市加大丘陵山區(qū)開發(fā)力度,推進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,落實黨的親民富民政策,農(nóng)民增收明顯。2004年全市農(nóng)民人均純收入達5331元,比上年增長12.9%,但對照2007年實現(xiàn)小康目標,仍然存在一定的差距。尤其是由于去年農(nóng)業(yè)稅免征和糧食直補政策到位,大宗農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行,加上今年糧價出現(xiàn)平穩(wěn)下降趨勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐步走漲和遭受旱澇、臺風、病蟲害襲擊等因素影響,增加了農(nóng)民持續(xù)增收的難度。從國內(nèi)外一村一品的典型看,發(fā)展一村一品是構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制的有效途徑。日本大分縣大山町因種植梅子和李子的收益比稻谷高出四成,于1988年10月實施稻改梅子、李子種植,再利用新開墾的土地也種植梅子、李子,到1993年梅子種植面積達100公頃、李子面積達35公頃,加上銷售價格升高的因素,年銷售額提高1.5倍,銷售額達6.75億日元。我市一村一品運動的先進典型——天目湖玉枝特種茶果園藝場,從2000年以來,總投資1500萬余元,租賃農(nóng)民的荒山面積2000畝,從事珍稀白茶和特種水果種植,盛產(chǎn)期畝均產(chǎn)出不低于2萬元,目前已有部分茶、果已進入了產(chǎn)出期,2004年實現(xiàn)純收入180萬元,分別支付給農(nóng)民土地租金、工資30萬元和80萬元,實現(xiàn)了企業(yè)主與農(nóng)民利益的“雙贏”。為此,我們必須充分認識推進一村一品運動的現(xiàn)實作用和戰(zhàn)略意義,努力增強推進一村一品運動的緊迫感、責任感。
。ǘ┮虻刂埔恕⒚嫦蚴袌霭l(fā)展農(nóng)業(yè)是推進一村一品運動的基礎(chǔ)。一般來講,越是地區(qū)性的東西,越具有世界性;越能體現(xiàn)地區(qū)特色的產(chǎn)品,就越能受到國內(nèi)外市場的肯定。我們在推行一村一品運動中,必須立足地方,因地制宜,發(fā)揮比較優(yōu)勢,選擇體現(xiàn)本地特色和國內(nèi)外市場需求的農(nóng)業(yè)新品種進行開發(fā) 。如我市白芹、白茶、砂鍋魚頭等已有較高知名度,可大力組織開發(fā),形成拳頭產(chǎn)品,并幫助其走進國內(nèi)大中城市,走向海外市場。周城溫泉是長三角地區(qū)的稀缺資源,可借鑒大分縣湯布園町的經(jīng)驗進行開發(fā)。湯布園町大力開發(fā)高檔次、多功能的溫泉浴業(yè),有不少國內(nèi)外國家領(lǐng)導人慕名前往休閑度假,每年游客達400萬人次。周城溫泉可通過招商引資,高起點規(guī)劃,大手筆投資,將其建成集溫泉泡浴、醫(yī)療保健、休閑娛樂、特色餐飲和住宿于一體的產(chǎn)品,吸引長三角地區(qū)乃至全國其它地區(qū)大中城市的消費者和海外人士來此休閑、觀光、度假,以完善我市的旅游功能,帶動全市旅游業(yè)快速發(fā)展 。
(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作社是推進一村一品運動的重要環(huán)節(jié)。大分縣大山町農(nóng)業(yè)合作社是日本頂級的農(nóng)業(yè)合作組織。大山町為解決一家一戶農(nóng)民小生產(chǎn)難以創(chuàng)辦大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和進入國內(nèi)外市場激烈競爭的難題,創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)合作社,該社采取農(nóng)戶自愿入社入股,入股限高不限低的辦法,最多每戶入股5股,每股5000日元,到2005年3月,入社入股的農(nóng)戶為640戶(677人),入社不入股的農(nóng)戶206戶(208人)。入社農(nóng)戶99%的農(nóng)產(chǎn)品交農(nóng)業(yè)合作社銷售,合作社按銷售額20%提取服務(wù)費,其余銷售額通過銀行卡直接兌付給農(nóng)戶。合作社收取的服務(wù)費除去營銷、管理成本、適當提留積累后,剩余部分按股分紅 。合作社的管理機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營部門均按實際需要設(shè)置,配備高素質(zhì)人才,工作效率很高。2004年,全社農(nóng)產(chǎn)品銷售額達56.3億日元。與此同時,該社還創(chuàng)辦了信用社,2003年3月底,全社存款余額61.4億日元,用于支持農(nóng)戶和加工、流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。我市農(nóng)村可借鑒大山町農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗,完善創(chuàng)建新型的農(nóng)業(yè)合作社,其核心要解決合作社與農(nóng)戶利益連結(jié)機制,重點引進、培養(yǎng)高素質(zhì)營銷和管理人才,著力發(fā)展本地有形市場、外地營銷中心和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),使一家一戶的農(nóng)產(chǎn)品在加工、銷售環(huán)節(jié)中得到集聚,形成規(guī)模優(yōu)勢,確保農(nóng)產(chǎn)品加工增值,優(yōu)價銷售增效。
。ㄋ模┎捎孟冗M科技是推進一村一品運動的支撐。一村一品的“品”不單純是物品的“品”,也是“人品”、“品格”的品,就是造就人。大分縣在推進一村一品運動中,十分注重對人才的培養(yǎng)。到1990年,縣和市町都辦起育人富鄉(xiāng)的“豐之國書塾”,先后畢業(yè)人員共778人,有效提高了這些人員的科學技術(shù)、經(jīng)營管理水平,為推進一村一品運動發(fā)揮了生力軍的作用 。為此,我市在推進一村一品運動中,也必須大力培育人才,要重點培育科技創(chuàng)新、科學管理的人才和一村一品運動的帶頭人。同時要引進人才,引進國內(nèi)外的先進品種、先進技術(shù)、先進設(shè)備和先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗,借人家的智慧,上自己的水平,發(fā)展本地特色產(chǎn)品,促進我市農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)科技含量高、附加值高和經(jīng)濟效益高的目標 。
。ㄎ澹┢髽I(yè)與政府互動是推行一村一品運動的保證 。平松守彥先生有句名言:“縣助自助者”,大意是縣政府對那些有作為、能改變家鄉(xiāng)面貌的人進行幫助。為此,各級政府必須采取多種有效措施,宣傳、教育、啟發(fā)、引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),對創(chuàng)業(yè)已有成效并想進一步發(fā)展的企業(yè)業(yè)主給予政策、資金、信息、技術(shù)和產(chǎn)品銷售宣傳等方面扶持。同時,各級政府要為推進一村一品運動創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,更加重視保護自然生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化“通達工程”,為一村一品運動的順利推進和農(nóng)民持續(xù)快速增收提供保障。
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