一、項(xiàng)目儲(chǔ)備包裝

根據(jù)央、省預(yù)算內(nèi)資金支持領(lǐng)域和地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，儲(chǔ)備包裝一批重大項(xiàng)目，項(xiàng)目由各主管部門提出，發(fā)改局匯總收集，形成項(xiàng)目儲(chǔ)備表。項(xiàng)目對(duì)上爭取資金都需錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，各部門在庫里申報(bào)項(xiàng)目并報(bào)送發(fā)改局，發(fā)改局審核后根據(jù)央省計(jì)劃及專項(xiàng)債要求統(tǒng)一通過三年滾動(dòng)計(jì)劃庫上報(bào)或錄入本級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

二、項(xiàng)目審批流程

政府投資項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，所有非涉密投資項(xiàng)目的審批以及所涉及的投資項(xiàng)目從項(xiàng)目審批至竣工驗(yàn)收全過程的行政審批事項(xiàng)一律納入全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)。

（一）項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目業(yè)主向發(fā)改局遞交項(xiàng)目建議書請(qǐng)示文件及文本，由發(fā)改局出具項(xiàng)目建議書的批復(fù)。（對(duì)納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃或技術(shù)簡單、投資額小的項(xiàng)目，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，可行性研究報(bào)告可代項(xiàng)目建議書；對(duì)點(diǎn)多面廣、單個(gè)項(xiàng)目小的項(xiàng)目，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，項(xiàng)目實(shí)施方案可代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，但項(xiàng)目實(shí)施方案必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度要求。）

（二）可行性研究報(bào)告

項(xiàng)目業(yè)主向發(fā)改局遞交可行性研究報(bào)告請(qǐng)示文件及可研文本，在報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，必須取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、節(jié)能審查等法定審批前置要件，項(xiàng)目審批前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，合理核定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算等。由發(fā)改局出具可行性研究報(bào)告批復(fù)。

（三）初步設(shè)計(jì)

項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)并編制概算書。投資概算應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)費(fèi)（含主體工程，附屬工程，與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等），工程建設(shè)其他費(fèi)（含可研、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理等），征地拆遷費(fèi)，“三通一平”、水、電、氣安裝等費(fèi)用。初步設(shè)計(jì)由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查批復(fù)。

（四）施工圖審查

項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照概算批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足基本功能需要和使用安全，包括主體工程和附屬工程。房屋建筑、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)審查。

（五）預(yù)算評(píng)審

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)項(xiàng)目總預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，審核根據(jù)項(xiàng)目工程量清單編制的項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)、前期費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

（六）項(xiàng)目招投標(biāo)

政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料的采購，達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號(hào)）必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在指定的省、市、縣公共資源交易中心進(jìn)行。

（七）竣工財(cái)務(wù)決算

項(xiàng)目業(yè)主在政府投資項(xiàng)目完成綜合竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目結(jié)算資料報(bào)縣財(cái)政局審核，并將審核結(jié)果及其他相關(guān)資料在15個(gè)工作日內(nèi)交財(cái)政部門辦理竣工（財(cái)務(wù)）決算審核、批復(fù)�？h財(cái)政部門一般情況下在6個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等相關(guān)工作。

三、項(xiàng)目“四制”管理

（一）建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項(xiàng)目法人，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目法人要對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)（終生責(zé)任制）。

（二）建設(shè)工程監(jiān)理制

指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

（三）建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)招制是一種有競爭的全面包干責(zé)任制，就是建設(shè)單位發(fā)布招標(biāo)，承包單位投標(biāo)。雙方都以平等的法人地位，以各自的利益為基礎(chǔ)，按招標(biāo)提出的或商定的工程造價(jià)、工期、質(zhì)量及報(bào)酬、責(zé)任簽定合同，雙方按合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（四）建設(shè)項(xiàng)目合同制

建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、管理、設(shè)備和材料的采購，在實(shí)行招、投標(biāo)后，中標(biāo)單位與項(xiàng)目法人簽訂合同，在合同中明確工作范圍、職責(zé)權(quán)限、質(zhì)量和進(jìn)度等，作為合同雙方共同遵守的文件，具備法律責(zé)任。