培養(yǎng)造就高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍心得
最近,中共中央辦公廳頒布了《2011-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》 !毒V要》的核心問(wèn)題是希望通過(guò)構(gòu)建具有中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)體系,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)和造就更多的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍,為我國(guó)全面發(fā)展提供強(qiáng)大的黨政人才支撐。
國(guó)內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐證明,人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源,人才競(jìng)爭(zhēng)是最具全局影響力的競(jìng)爭(zhēng),人才工作是黨和國(guó)家至關(guān)重要的工作。黨的十七大確立了人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略,省委第十一次黨代會(huì)把人力資源開(kāi)發(fā)列為三大支撐條件而納入總體工作布局。根據(jù)現(xiàn)行的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo),干部實(shí)際上就是人才結(jié)構(gòu)中的黨政人才,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新,也就是要加強(qiáng)黨政人才的教育培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新。近年來(lái),我省黨政人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展較快。目前,在省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨政管理部門(mén)中,已經(jīng)培養(yǎng)和形成了一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、數(shù)量比較充足、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的黨政人才隊(duì)伍。
但是,也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我省干部教育培訓(xùn)和黨政人才開(kāi)發(fā)仍然有不協(xié)調(diào)的地方。一是個(gè)別地方和部門(mén)對(duì)黨政人才的重要性認(rèn)識(shí)不足,工作力度不大,資金投入不足;二是在14個(gè)市州和87個(gè)縣區(qū)之間存在黨政人才配置和分布不合理的問(wèn)題,“兩州兩市”的人才分布明顯要比發(fā)展快的地區(qū)少;三是在一些地方存在人才的專業(yè)、特長(zhǎng)與實(shí)際工作崗位不協(xié)調(diào)的問(wèn)題;四是在人才的教育、培訓(xùn)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)方面的機(jī)制創(chuàng)新不夠完善 。針對(duì)我省在干部教育培訓(xùn),即黨政人才開(kāi)發(fā)方面存在的這些問(wèn)題,建議采取如下對(duì)策和政策措施。
一、制定中長(zhǎng)期黨政人才發(fā)展規(guī)劃
按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求,以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心,以建立新型辦學(xué)體制、創(chuàng)新教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制和改革教育培訓(xùn)內(nèi)容為目標(biāo),制定我省的區(qū)域干部人才教育和培訓(xùn)規(guī)劃,努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,充分發(fā)揮人才在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、決定性作用。爭(zhēng)取到2020年,使我省具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占到黨政人才隊(duì)伍的85%,使我省黨政人才隊(duì)伍達(dá)到整體素質(zhì)明顯提高,結(jié)構(gòu)更加合理,總量從嚴(yán)控制,保持適量增長(zhǎng)的目的。制定好這個(gè)規(guī)劃必須注意:一是規(guī)劃要以中長(zhǎng)期為主,注重長(zhǎng)效發(fā)展;二是規(guī)劃要明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),解決干部教育培訓(xùn)方面存在的客觀瓶頸;三是規(guī)劃要與國(guó)家教育培訓(xùn)規(guī)劃緊密銜接,細(xì)化教育培訓(xùn)內(nèi)容;四是規(guī)劃要緊密結(jié)合甘肅實(shí)際,突出甘肅的地方特色和優(yōu)勢(shì)。
二、選準(zhǔn)黨政人才的發(fā)展重點(diǎn)
從我省發(fā)展需要出發(fā),黨政人才的教育培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)該突出三個(gè)方面。一是縣區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 ?h區(qū)干部是工作量最大、下連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上對(duì)接市州的中間環(huán)節(jié),縣區(qū)工作在一定意義上是影響全省大局的關(guān)鍵。二是中青年干部。中青年干部是我省后備干部的主體,是甘肅未來(lái)發(fā)展的主力軍,是黨政人才的骨干。三是黨政人才相對(duì)比較薄弱領(lǐng)域,主要是女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔使用 。具體來(lái)說(shuō),充分利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)力量,特別是要充分發(fā)揮全省各級(jí)黨校在干部培養(yǎng)輪訓(xùn)方面的主渠道、主陣地作用,充分發(fā)揮好現(xiàn)有教學(xué)和科研力量 。要分批分類地對(duì)以上三方面的干部進(jìn)行連續(xù)性的培訓(xùn)提高。
三、創(chuàng)新黨政人才的教育培訓(xùn)機(jī)制
在這方面建議:一是進(jìn)一步明確教育培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新的原則,全面落實(shí)理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部教育培訓(xùn)機(jī)制。二是優(yōu)化整合部門(mén)和行業(yè)的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),整合教育培訓(xùn)資源,對(duì)于教學(xué)力量相對(duì)較弱的基層黨校等要向上級(jí)同類單位合并或者集中配置教育資源。三是要加快建設(shè)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),利用好現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段,努力提升信息化教學(xué)水平。四是要?jiǎng)?chuàng)造能夠激發(fā)干部教育培訓(xùn)辦學(xué)積極性的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,推行培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度,推廣委托培訓(xùn)方式。五是要完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建立和健全學(xué)習(xí)成果的反饋管理和教育培訓(xùn)信息跟蹤管理制度。六是要加大干部異地交流、掛職鍛煉力度,推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要崗位干部輪崗交流,鼓勵(lì)中青年干部到基層工作鍛煉。
四、改革干部教育培訓(xùn)的方式和內(nèi)容
針對(duì)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中存在的學(xué)用不對(duì)稱、重復(fù)比較多、針對(duì)性比較差的實(shí)際情況,制定分類培訓(xùn)大綱,對(duì)不同類型的干部實(shí)施有一定差異的教學(xué)培訓(xùn)方案,提高培訓(xùn)的實(shí)效;繼續(xù)完善教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容,要著力提高干部的基本素質(zhì)和實(shí)際操作能力,建立供需對(duì)接的培訓(xùn)內(nèi)容機(jī)制,特別是課程設(shè)置、教材設(shè)計(jì)、專題安排、授課人員等要做新的調(diào)整,不同類型和不同層次的培訓(xùn)單位和教學(xué)人員可以交錯(cuò)式開(kāi)展工作;積極推廣和運(yùn)用新型的教學(xué)方式和方法,創(chuàng)新辦班方法,采取靈活多樣的形式把培訓(xùn)工作做活做到家。
五、調(diào)動(dòng)黨政人才工作積極性
一是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn),不斷建立和完善干部人才的教育培訓(xùn)和選拔使用機(jī)制。二是要教育全體干部牢固樹(shù)立世界觀、權(quán)力觀、任期觀、金錢觀、政績(jī)觀等,用各種方式教育全體干部牢固樹(shù)立堅(jiān)定信念,注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向 。三是實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法,對(duì)于黨委和政府的工作業(yè)績(jī)的考核,既要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人業(yè)績(jī),又要考核領(lǐng)導(dǎo)班子的整體業(yè)績(jī),還要考核任期業(yè)績(jī)。四是要認(rèn)真落實(shí)好黨政人才的各項(xiàng)政策,包括培養(yǎng)政策、選拔政策、待遇政策等。五是要堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度,促進(jìn)各類黨政人才脫穎而出。
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