大力加強(qiáng)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策
“功以才成,業(yè)由才廣!奔涌靺^(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)程,建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū),必須構(gòu)筑適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要,能夠培養(yǎng)、吸引、用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的高地,形成百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)渡、萬(wàn)馬奔騰的局面。發(fā)展靠持續(xù),創(chuàng)新靠人才。加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需要的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍,是區(qū)面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù) 。
一、創(chuàng)新理念,樹(shù)立適應(yīng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)人才觀
一是樹(shù)立黨管人才的理念。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)制度建設(shè)和能力建設(shè),強(qiáng)化全社會(huì)的人才意識(shí),形成全社會(huì)共同推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體合力。
二是樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念 。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把人才工作納入?yún)^(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,以最大程度滿(mǎn)足區(qū)發(fā)展對(duì)人才的需求為目標(biāo),抓好人才隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
三是樹(shù)立以人為本的理念。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)人才觀,努力提高人才質(zhì)量,著眼于促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人才自身發(fā)展,重點(diǎn)提高人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
四是樹(shù)立優(yōu)化結(jié)構(gòu)的理念。適應(yīng)加快“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)程需要,深化人才管理體制改革,創(chuàng)新用人機(jī)制和分配機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人才的有序流動(dòng)和科學(xué)配置,使人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。
五是樹(shù)立優(yōu)先投入的理念。把人才資源開(kāi)發(fā)和利用放在優(yōu)先位置,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷增加投入力度,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,保證各類(lèi)人才干事有舞臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有保障。
六是樹(shù)立人才政策創(chuàng)新的理念。以?xún)?yōu)化人才政策環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo),以人才開(kāi)發(fā)、人才管理、人才培訓(xùn)、人才資金整合為基礎(chǔ),全面推進(jìn)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè),使區(qū)人才環(huán)境具有聚才效應(yīng)、人才機(jī)制具有活力效應(yīng)、人才政策具有創(chuàng)新效應(yīng),打造區(qū)域性高層次人才聚集高地。
二、配套聯(lián)動(dòng),形成全社會(huì)合力推進(jìn)人才工作的新格局
圍繞先進(jìn)陶瓷、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工及高分子材料、先進(jìn)制造、電子信息、生物制品等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè),以人才隊(duì)伍建設(shè)為主體,大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,健全人才工作運(yùn)行機(jī)制,改革和創(chuàng)新人才管理體制,完善服務(wù)平臺(tái)體系,形成全社會(huì)合力推進(jìn)人才工作的新格局。
(一)形成“大合力”,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
一是把人才隊(duì)伍建設(shè)納入?yún)^(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)區(qū)加快“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)程和實(shí)施“六五三五”工程的需要,研究制定高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃,建議制定《區(qū)加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)五年計(jì)劃》,明確區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃,把人才隊(duì)伍建設(shè)納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署,有序推進(jìn)。
二是建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,工委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),組織人事部、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、科技局、高創(chuàng)中心主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,組織人事部作為牽頭抓總部門(mén),負(fù)責(zé)人才隊(duì)伍建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、資質(zhì)審查、手續(xù)辦理以及政策待遇落實(shí)等,經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)提供區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄、審查人才引進(jìn)的投資方向等,財(cái)政局負(fù)責(zé)人才專(zhuān)項(xiàng)資金的落實(shí)、跟蹤管理等,科技局負(fù)責(zé)人才計(jì)劃的申報(bào)、配套支持等,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門(mén)牽頭抓總,有關(guān)部門(mén)各司其職,密切配合,社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。
三是建立人才工作考核制度 。把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)責(zé)任制,在考核年度工作的同時(shí)一并考核人才工作。細(xì)化明確各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任,“一把手”要親自抓人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)在人才工作上有所作為、有所突破、有所創(chuàng)新的先進(jìn)單位和個(gè)人。
(二)搭建“大舞臺(tái)”,積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
一是大力實(shí)施“151”產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)計(jì)劃!151”產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施以來(lái),取得了明顯成效,先后有30余家區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所建立了合作關(guān)系,將有120余人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)與企業(yè)合作研發(fā)。為進(jìn)一步發(fā)揮好“151”計(jì)劃的聚才聚智功能,建議設(shè)立高層次人才入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)窗口,開(kāi)辟落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的“綠色通道”,明確相關(guān)部門(mén)的審批辦理時(shí)限,確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)。
二是充分發(fā)揮六大特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園載體功能。先進(jìn)陶瓷、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工及高分子材料、先進(jìn)制造、電子信息、生物制藥六大特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè),為高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了最佳舞臺(tái)。在全力推進(jìn)六大特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的同時(shí),還要著力完善配套服務(wù)水平,為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供從項(xiàng)目扶持、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)到融資上市的整套專(zhuān)業(yè)服務(wù),建立高層次人才專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),完善公共服務(wù)平臺(tái),為高層次人才提供從入駐、工商、稅務(wù)到租房、裝修的一條龍服務(wù)。
三是積極拓展高層次人才引進(jìn)渠道。建立暢通的人才流動(dòng)機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才之間的相互流動(dòng)。以“柔性引才”方式,鼓勵(lì)區(qū)內(nèi) 高新技術(shù)企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名高校建立人才合作關(guān)系,鼓勵(lì)高層次人才到本地兼職、研發(fā)或進(jìn)行技術(shù)合作、技術(shù)入股等,采取課題攻關(guān)合作、委托開(kāi)發(fā)、短期聘用等方式,全方位吸引高層次人才。
四是不斷完善人才引進(jìn)工作機(jī)制。破除束縛高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展的禁錮,簡(jiǎn)化人才引進(jìn)工作程序,使政府職能由管理為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的主渠道作用,采用環(huán)境引才、項(xiàng)目引才、事業(yè)引才、感情引才、高薪引才等多種方式,拓寬高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)通道 。建立海外留學(xué)人員信息網(wǎng)絡(luò),盡快落實(shí)好留學(xué)歸國(guó)人員項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、子女入學(xué)等各項(xiàng)扶持政策,使區(qū)成為海外留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土 。
五是突出重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才。對(duì)區(qū)高層次人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行一次深入調(diào)研,全面摸清高層次人才底數(shù),結(jié)合調(diào)研結(jié)果制定和實(shí)施區(qū)緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃,重點(diǎn)引進(jìn)六大特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目所需的高層次人才。鼓勵(lì)籍專(zhuān)家、學(xué)者通過(guò)兼職、項(xiàng)目推動(dòng)等多種形式參與區(qū)建設(shè),積極吸引籍高層次人才到區(qū)創(chuàng)業(yè)。按照“不求所有,但求所用”的原則,努力吸引海外高層次留學(xué)人員,鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)面向海外招聘具有跨學(xué)科知識(shí)、跨行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際眼光的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。
(三)增強(qiáng)“內(nèi)生性”,著力加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度
徹底改變“重引進(jìn)、重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象,疏通自我人才培養(yǎng)渠道,以“四化”加強(qiáng)“內(nèi)生性”人才培養(yǎng)。
一是干部培訓(xùn)制度化。圍繞區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,以提高廣大機(jī)關(guān)干部服務(wù)“六五三五”工程建設(shè)能力為重點(diǎn),繼續(xù)探索適應(yīng)區(qū)干部隊(duì)伍實(shí)際的培訓(xùn)形式和教學(xué)方法,全面推進(jìn)大規(guī)模干部培訓(xùn),以增強(qiáng)務(wù)黨務(wù)政能力為核心,加強(qiáng)黨政人才培訓(xùn);以提高創(chuàng)新能力為核心,加強(qiáng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)教育,儲(chǔ)備一批技能型實(shí)用型人才。
二是人才培養(yǎng)項(xiàng)目化。試行“項(xiàng)目建設(shè)+人才培養(yǎng)”的育才機(jī)制,將具有培養(yǎng)前途的人才放到重大項(xiàng)目、科技攻關(guān)、社會(huì)科研項(xiàng)目中,借“機(jī)”生“才”,以業(yè)育才。
三是人才待遇優(yōu)勢(shì)化。對(duì)“內(nèi)生性”人才與引進(jìn)型人才在崗位、資金、住房等方面享受同樣待遇,防止“培養(yǎng)成,流出去”。培養(yǎng)、使用好“百名碩士進(jìn)機(jī)關(guān)”工程的首批25名研究生,幫助他們解決好工作、生活中遇到的各種困難,努力為他們適應(yīng)環(huán)境、施展才能創(chuàng)造條件,形成吸引高學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生到區(qū)創(chuàng)業(yè)的品牌效應(yīng)。
四是人才儲(chǔ)備梯隊(duì)化 。建議從黨政機(jī)關(guān)、科研院所、企業(yè)中公開(kāi)選拔、招聘表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部和科研、管理人員,建立“人才資源庫(kù)”,定期向人才工作一線(xiàn)部門(mén)和單位以及急需人才的企業(yè)推薦;有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派金融、財(cái)會(huì)、審計(jì)、司法等綜合管理類(lèi)優(yōu)秀年輕人才到高校深造,構(gòu)建“選拔-儲(chǔ)備-鍛煉-輸送”的人才梯次結(jié)構(gòu)。
(四)優(yōu)化“軟環(huán)境”,努力營(yíng)造高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境
一是加強(qiáng)政策配套和集成支持。建議制定高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)政策措施,在財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予大力支持,加強(qiáng)各部門(mén)配套政策的相互銜接,整合多方資源,形成支持合力。把創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、中小企業(yè)發(fā)展資金以及省市有關(guān)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,重點(diǎn)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才傾斜。把高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)工作與重大工程、重大項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)合起來(lái),以項(xiàng)目為載體、以公共財(cái)政為引導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培育。
二是加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),立足于特色園區(qū)建設(shè)的需求,建設(shè)具有全面技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新、科技信息、文獻(xiàn)信息、人才信息、科技管理和人才服務(wù)等內(nèi)容的在線(xiàn)信息化服務(wù)超大型平臺(tái),以解決大學(xué)少、圖書(shū)館小、實(shí)驗(yàn)室、測(cè)試平臺(tái)差的環(huán)境,縮短區(qū)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的距離,實(shí)現(xiàn)與外界的適時(shí)溝通,滿(mǎn)足企業(yè)、人才科技創(chuàng)新的需求,形成獨(dú)具特色的信息化創(chuàng)新基地。注重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才輔導(dǎo),做好提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培訓(xùn)工作,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才之間的交流與溝通,組織開(kāi)展科技合作與交流等活動(dòng),為培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供專(zhuān)業(yè)化、特色化、個(gè)性化的服務(wù)。
三是建立健全科學(xué)、合理的人才激勵(lì)機(jī)制。逐步建立起與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制,將人才的收入與崗位職責(zé)、工作績(jī)效、實(shí)際貢獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益直接掛鉤,鼓勵(lì)一流人才作出一流貢獻(xiàn)、獲得一流報(bào)酬。用好區(qū)人才專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)區(qū)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家、來(lái)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀科技人才、引才引智的重大項(xiàng)目和企業(yè),促進(jìn)人才的全面發(fā)展和科技成果的不斷涌現(xiàn)。
四是加大宣傳表彰力度,著力提升高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的社會(huì)知名度和影響力 。開(kāi)展“區(qū)優(yōu)秀青年專(zhuān)家”、“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才”評(píng)選活動(dòng),大力表彰有突出貢獻(xiàn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,利用新聞媒體大力宣傳在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中取得重大成就、作出突出貢獻(xiàn)的杰出人才,激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性,營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)的良好環(huán)境。
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